חומר רקע
טיוטת תקנות
א. שם התקנות המוצעות
תקנות ה מועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת2020), התש"ף -
2020
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן
ענף ההטלה (ביצי מאכל) בישראל
מצוי
( במסגרת של תכנון כולל
בדומה ל ענף החלב). הענף מוסדר על ידי
המדינה כדי לשמור על איזון בין היצע ביצי המאכל לבין הביקוש להן, וזאת לשם הגנה על רמת מחירים סבירה
-
לטובת היצרנים והצרכנים גם יחד– ול שם שמירה על מקור פרנסתם של העוסקים בענף. בנוסף, התכנון בענף
.ההטלה משמש כלי לפריסת ההתיישבות, בעיקר בפריפריה
הסדרת הענף, ובכלל זה קבי עת המכסה הארצית להטלה ועקרונות לקביעת מכסות אישיות, נעשית מזה שנים
,רבות מכוח חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
(להלן– החוק.)
לפי סעיף31
,לחוק, שר החקלאות ופיתוח הכפר, לאחר התייעצות עם המועצה לענף הלול, רשאי לקבוע בתקנות
מדי שנה בשנה, הי קף מכסה ארצי לייצור ביצי מאכל ועקרונות לקביעת מכסות ייצור ושיווק .אישיות למגדלים
.תקנות כאמור, מחייבות אישור ועדה מוועדות הכנסת
תקנות מכוח סעיף31
לחוק הותקנו לאחרונה בשנת2018
, כאשר לאור הקבוע בסעיף38
,לחוק יסוד: הכנסת
תקנות אלו יעמדו בתוקפן עד יום16
בי
וני
2020
.
לאור מדיניות שר החקלאות ופיתוח הכפר בדבר המשך התכנון בענף ההטלה, ועל מנת שהתכנון לא יפגע עם
פקיעת תוקף התקנות כאמור לעיל, נדרש להתקין תקנות לתקופה שעד יום31.12.2020
. לצד זאת, בהתייחס
לעובדה שמדובר בתקנות לתקופה של כחצי שנה, מוצע ככלל, לצלם מצב ק יים ולהיצמד להקצאה שבוצעה לפי
התקנות שהותקנו בשנת2018
.
ג.
:להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות
טיוטת תקנות מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר :
תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכ סות לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת2020
,)תש ה
"ף-
2020
בתוקף סמכותי לפי סעיפים31
ו-
53
לחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
1
(להלן–
החוק), לאחר התייעצות עם המועצה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לפי סעיף2
,(ב) לחוק העונשין
התשל"ז-
1977
2
:, אני מתקין תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
"
"אפרוחות–
אפרוחים משעת בקיעתם מהביצה עד גיל;שבעה ימים
""אתר חדש–
,אתר שיוקם בשנת התכנון או שהוקם בשנת התכנון הקודמת
אשר יועתק אליו לול הבסיס ומתקיימים לגבי הלול שהוקם בו התנאים
הקבועים בתקנה8
()(ב4)(א) ו-
;)(ב
""בעל מכסה–
;מי שנקבעה לו מכסה לשנת התכנון לפי תקנות אלה
""גיל אחד–
עופות שבקעו
בפרק זמן שלא יותר מ-
10
ימים;
""המועד הקובע– 'ג בטבת התש
"ף (
31
בדצמבר2019
;)
"
"המועצה–
המועצה לענף הלול שהוקמה לפי סעיף2
;לחוק
"כללי2018
"
– תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי
מאכל לשיווק בשנת8
201
"), התשע
ח-8
201
3;
"
כללי2016
"
– תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור ביצי
מאכל לשיווק בשנת2016), התשע"ו-
2015
4;
""להקה–
;מטילות בגיל אחד שמחזיק מגדל
""לול הבסיס– לול המצוי במשקו של בעל מכסה במען הרשום שלו או במשק
;של בעל מכסה אחר בתחום אותו יישוב
"
לול"חדש – לול שהוקם במהלך שנת התכנון או במהלך שנת התכנון הקודמת
ומתקיימים לגביו התנאים הקבועים בתקנה8
()(ב4)(א) ו-(ב), ובלבד
שהשטח שיעמוד לרשות כל תרנגולת מטילה בתא לא יפחת משבע מאות
"וחמישים סמ"ר; לעניין הגדרה זו, "לול שהוקם–
לרבות לול קיים
שהותאם לדרישות ה;קבועות בהגדרה זו
1
'ס"ח התשכ"ד, עמ12
;
'התשס"ג, עמ455
.
2
'ס"ח התשל"ז, עמ226
'; התשנ"ד, עמ348
.
3
'ק"ת התשע"ח, עמ748
.
4
,ק"ת התשע"ו 'עמ534
'(עמ1634
') ועמ1000
.
"
"מטילות–
;תרנגולות שגילן עולה על חמישה חודשים
""מכסת הבסיס–
מכסה אישית שנקבעה למגדל לראשונה לפי כללים או
תקנות שהותקנו מכוח סעיפים31
ו-
53
לחוק, כולל תוספות קבועות
שהוקצו להם מכוח הכללים והתקנות כאמור.
""עופות להטלה–
,מטילות;פרגיות ואפרוחות
""פרגית– תרנגולת ב
גיל שמונה ימים עד חמישה חודשים ;
""שנת התכנון–
שנת2020
;
""שנת התכנון הקודמת–
שנת2019
.
מכסה ארצית
2.גודל משק הלול לייצור ביצי מאכל לשיווק בהיקף ארצי בשנת ה
תכנון, יהיה
גידול מטילות
לייצור
2,330
מיליון
ביצי מאכל לשיווק (להלן–
המכסה
.)הארצית
קביעת מכסות
אישיות
3.העקרונות לקביעת מכסות אישיות לייצור ביצי מאכל לשיווק לכל מגדל לשנת
התכנון, במסגרת המכסה הארצית, יהיו כאמור בתקנות4
עד7.
מכסה אישית
4.
לכל מגדל תיקבע מכסה אישית לייצור ביצי מאכל לשיווק בשנת,התכנון
שתהיה שווה למכסה האישית לייצור ביצי מאכל לשיווק שנקבעה לו לשנת
.התכנון הקודמת
מכסות מיוחדות
למוסדות להכשרה
מקצועית ולבתי
ספר חקלאיים
5.ועדת המכסות, לאחר אישור מנהל האגף לחינוך התיישבותי במשרד החינוך או
מנהל האגף להכשרה מקצועית במשרד העבודה,
הרווחה והשירותים
החברתיים, לפי העניין, רשאית לקבוע מכסה חדשה בהיקף של עד100,000
ביצי מאכל לבית ספר חקלאי או לבית ספר מקצועי שבפיקוח האגף להכשרה
מקצועית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שמתוכננת לקום בו
מגמת לימוד חקלאי הכוללת לול הטלה, אם מספר התל
מידים הרשומים
ללימוד במגמה זו הוא20
לפחות, ובלבד שהמכסה הכוללת שתוקצה לפי תקנה
זו לא תעלה על1,000,000
ביצים; מכסה לפי תקנה זו תיקבע לפי בקשת בית
.הספר החקלאי או בית הספר המקצועי, לפי העניין
תוספות קבועות
6.
(א)
ועדת המכסות תקבע לבעל מכסה שוויתר
בשנת התכנון או בשנת התכנון
הקודמת על שימוש חקלאי בקרקע שעיבד כדין עד אותו מועד, לטובת האגודה
החקלאית שבה נמצא משקו, לצורך הקמת אתר חדש, תוספת מכסה בהיקף
של עד25,000
ביצים לכל דונם קרקע שעובד כדין במועד עקירת הגידול, אם
:התקיימו כל אלה
(1)
;'הקרקע אינה קרקע בחלקה א "'בפסקה זו, "חלקה א–
חלק
,מנחלה שהוא שטח רצוף של קרקע המיועד בתכנית תקפה למגורים
;למבני משק של בעל הזכויות בנחלה ולעיבוד חקלאי
(2)
זכות השימוש בקרקע שעליה יוקם האתר החדש תינתן לכל בעלי
;הנחלות באותו היישוב המגדלים את מכסתם בלול זה
(3)
הבעלות על הלול שיוקם באתר תהיה של כל בעלי המכסה מאותו
;יישוב המגדלים בלול
(4)
הוכח להנחת דעתה של ועדת המכסות שהמגדל עתיד להעתיק את
גידול מכסתו לאתר החדש ביישוב ש
בו מצוי משקו;
(5)
לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד
החקלאות ופיתוח הכפר שבתחומו מצויה הקרקע, על עיבוד הקרקע כדין
במועד עקירת הגידול;
,בתקנת משנה זו ""אגודה חקלאית–
כמשמעותה בתקנה2(1) לתקנות
האגודות השיתופיות (סוגי אגודות), התשנ"ו-
1995
5.
(ב)
תוספת מכסה לפי תקנת משנה (א) תתבטל אם בעל המכסה לא יגדל את
כל מכסתו באתר חדש
ביישוב ש
בו מצוי משקו
בתוך24
חודשים מיום עקירת
הגידול או אם יפסיק להתקיים תנאי אחר מהתנאים האמורים בתקנת המשנה
.האמורה
(ג)
ועדת המכסות תקבע לבעל מכסה שבשנת התכנון העתיק את הגידול
שלו, במלואו,
,לראשונה
ללול חדש
המצוי
במשקו או באתר חדש המצוי בישוב
ש
בו מצוי משקו, ו שאינו במשקו של בעל
מכסה אחר, תוספת מכסה של עד
100,000
ביצים , אם
אין בצמידות לאותו הלול מבנה לול נוסף בבעלו
ת של בעל
מכסה המייצר באותו הלול ו,יש בלול מערכות הפעלה הנפרדות מכל לול אחר
ובלבד שמתקיים אחד מאלה:
(1)
יכולת הייצור בלול היא בהיקף של עד18,000
מטילות ו
לא יהיה
בתוספת
המכסה כדי להגדיל את מספר המטילות בלול החדש מעבר ל-
18,000
מטילות ו ,בנוסף לכך
אם הלול הוקם בשנת התכנון הקודמת, לא
יוצרה בו מכסה בהיקף של למעלה מ-
18,000
;
5
'ק"ת התשנ"ו, עמ246
.
(2)
הלול הוא לול בלא כלובים
ש
יכולת ה
ייצור בו היא בהיקף של עד
22,500
לא ו יהיה ב
תוספת המכסה כדי להגדיל את מספר המטילות בלול
מעבר ל-
22,500
מטילות, ו ,בנוסף לכך
אם הלול הוקם בשנת התכנון
הקודמת, לא יוצרה בו מכסה בהיקף של למעלה מ-
22,500
;
בתקנת משנה זו -
"
"לול בלא כלובים–
;לול שהמטילות בו מוחזקות במבנה בלא כלובים
"
"מערכות הפעלה– מערכת אספקת מזון, מערכת לאיסוף זבל, מערכת איסוף
.ביצים ומערכת קירור ביצים
(ד)
תוספת כאמור בתקנת משנה (ג) תקבע בעת
העתקת הגידול ו
האכלוס
לראשונה בלול החדש ובלבד שה מגדל
שיווק כדין ביצים, באחת מן השנים
2017
,
2018
ו-
2019
,
בכמות העולה על87
אחוזים מהמכסה שנקבעה לו לאותה
שנה; לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד החקלאות
;ופיתוח הכפר שבתחומו מצוי הלול על העברת כל הגידול ללול חדש כאמור
המכסה הכוללת שתוקצה לפי תקנת משנה)(ג
לא תעלה על20
מיליון ביצים.
(ה)
ועדת המכסות תקבע ל בקשתו של
בעל מכסה שמכסת הבסיס שלו קטנה
מ-
500,000
ביצים, תוספת מכסה שתשלים את מכסת הבסיס שלו ל-
500,000
ביצים, אם הוא מייצר את מלוא מכסתו בשנת התכנון בלול חדש ביישוב שבו
מצוי משקו, במתחם שאינו במשקו של בעל מכסה אחר, וכל עוד הו
א ייצר את
מלוא מכסתו באות
ו הלול.
תוספת חד-פעמית
7.
(א)
ועדת המכסות תקבע לבעל מכסה שהעתיק בשנת התכנון את הגידול שלו
מלול הבסיס שאינו עומד בדרישות האמורות בתקנה8
()(ב4)(ב) לאתר חדש
שאוכלס לראשונה בשנת התכנון, בהתאם לבקשתו, תוספת מכסה חד-פעמית
בהיקף השווה לכמות הביצים שתטיל הלהקה המצויה בלול הבסיס בתקופה
שממועד העתקתו כאמור עד תום שנת התכנון או עד הגעת הלהקה לגיל26
,חודשים לפי
ה
מוקדם מביניהם; בתום התקופה האמורה בתק
נת משנה זו לא
יגדל בעל המכסה את מכסתו או חלק ממנה בלול הבסיס, אלא אם כן בזמן
שחלף ממועד העתקת הגידול ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות
לפי תקנה8
()(ב4)(א) ו-
.)(ב
(ב)
( מכסה לפי תקנת משנה
א:) תינתן בכפוף לתנאים האלה
(1)
לבקשה לוועדת המכסות תצורף
התחייבות של המגדל, חתומה
בפני עורך דין, לפיה המגדל מתחייב כי בתום התקופה האמורה בתקנת
( משנה
א
), יפסיק את הגידול בלול הבסיס, אלא אם כן בזמן שחלף
ממועד העתקת הגידול ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות
לפי תקנה8
()(ב4)(א) ו-
;)(ב
(2)
הבקשה לוועדת המכסות
תכלול את פרטי האתר החדש, שנת
;הקמתו, ותאריך האכלוס של הלהקה
(3)
לבקשה לוועדת המכסות יצורף אישור מנהל המחוז במשרד
החקלאות ופיתוח הכפר שבתחומו מצוי האתר החדש, כי מדובר באתר
.חדש, וכי אכלוסו הראשוני של הלול הוא בשנת התכנון
(ג)
המכסה הכוללת שתוקצה לפי תקנת משנה (א ) לא תעלה על34
מיליון
.ביצים
(ד)
ל בע מכסה שנקבעה לו תוספת חד-
פעמית מכוח תקנה8
(א) לכללי2016
לא יגדל את מכסתו או חלק ממנה בלול הבסיס, אלא אם כן בזמן שחלף ממועד
העתקת הגידול
ניתן ללול הבסיס אישור כי הוא עומד בדרישות לפי תקנה
8
()(ב4)(א) ו-
.)(ב
מקום
הגידול
8.
)(א לא ייצר בעל מכסה את מכסתו בלול שאינו מצוי במשקו, אלא אם כן
.קיבל היתר מוועדת המכסות
)(ב ועדת המכסות תיתן לבעל מכסה, לבקשתו, היתר לייצר את מכסתו בלול
:שאינו מצוי במשקו אם מצאה שהתקיים בו אחד מאלה
(1)
הוא בעל מכסה שייצר כדין עד המועד הקובע את
מלוא מכסתו
בלול של בעל מכסה אחר, והוא ממשיך לייצרה בשנת התכנון באותו
הלול או בלול אחר שעד המועד הקובע יוצרה בו כדין, מכסה של יותר
;מבעל מכסה אחד
(2)
הוא בעל מכסה שעד המועד הקובע ייצר כדין בלול שבמשקו את
מלוא מכסתו ומכסה של בעל מכסה אחר והוא מבקש לייצר בשנת
,התכנון את מלוא מכסתו בלול אחר שעד המועד הקובע יוצרה בו, כדין
;מכסה של יותר מבעל מכסה אחד
(3)
הוא מגדל פטם שנקבעה לו מכסה לפי תקנה5
()(א1)
לכללי2018
,
למשך מחזור גידול אחד, ובלבד שהוא ייצר את המכסה בלול המצוי
בתחום המועצה האזורית שבה מצוי משקו ושמתקיימות
לגביו הוראות
( פסקה4)(א) ו-
;)(ב
בפסק ה זו–
"
"מגדל פטם–
בעל משק ובו לול לייצור פטמים, אשר הלול המצוי
במשקו היה מאוכלס בעופות באחת משלוש השנים הא
חרונות שקדמו
לשנת התכנון לפחות;
"פט "מים– תרנגולים ותרנגולות שגילם אינו עולה על חמישה חודשים
;המיועדים לגידול לצרכי מאכל
(4)
הוא בעל מכסה
שייצר את מכסתו קודם לשנת התכנון והוא
מבקש לייצר בשנת התכנון את מלוא מכסתו בלול שמתקיימים לגביו כל
:התנאים שלהלן
(א)
הלול עומד בהוראות חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי
חיים), התשנ"ד-
1994
6
;, והתקנות שהותקנו מכוחו
(ב)
ניתן לגבי הלול רישיון לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
7, ובלבד שמתקיימות לגביו ההוראות הקבועות בתקנות
רישוי עסקים (תנאים לרישוי משקי עופות ולולים), התשמ"א-
1981
8;
(ג)
מספר המטילות בלול לא עולה על55,000
;מטילות
(ד)
הלול מצוי ביישוב שבו נמצא משקו של
בעל המכסה או
ביישוב אחר; ואולם אם מצוי ביישוב אחר, בתנאי שמתקיים
:אחד מאלה
(1)
מספר בעלי המכסה המייצרים את מכסתם בלול זה
מבין בעלי המכסה ביישוב
ש בו נמצא המשק עומד על50%
לפחות מכלל בעלי
המכסה המייצרים את מכסתם בלול
זה;
6
'ס"ח התשנ"ד, עמ56
.
7
'ס"ח התשכ"ח, עמ204
.
8
'ק"ת התשמ"א, עמ868
.
(2)
מספר בעלי המכסה שאינם בעלי הלול
המייצרים
את מכסתם בלול זה לא עולה על4, אם מספר בעלי
המכסה ביישוב עולה על15
מגדלים, או על8 אם מספר
בעלי המכסה ביישוב הוא עד15
;מגדלים
(3)
מספר בעלי המכסה ביישוב שבו נמצא משקו של
בעל המכסה נמוך מ-
40
והלול שבו תיוצר המכסה מצוי
ביישוב אחר בתחום אותה מועצה אזורית שבה נכלל
;היישוב של בעל המכסה
(4)
הוא בעל מכסה שנקבעה לו תוספת חד-פעמית
מכוח תקנה8
(א) לכללי2016
,
והלול
ש
בו תיוצר המכסה
מצוי במרחק של עד50
ק
ילומטרים
מהישוב
ש
בו מצוי
משקו;
(5)
הוא מגדל
ש נקבעה לו מכסה לראשונה בשנים2016
עד2020
,
ובלבד שהוא ייצר את מלוא מכסתו בלול חדש
ביישוב
ש
בו מצוי משקו,
ובכפוף לתנאים הקבועים בתקנה5(ב()
3)
לכללי2018; לעניין זה, "לול
"חדש-
לול שהוקם ואוכלס
במהלך שנת התכנון ומתקיימים לגביו
התנאים הקבועים בתקנ ת משנה()(ב4)(א) ו-(ב), ובלבד שהשטח שיעמוד
לרשות כל
תרנגולת מטילה בתא לא יפחת משבע מאות וחמישים סמ"ר.
)(ג
()האמור בתקנת משנה (ב1
( ,)
2) ו-(4)(ה) יחול, ובלבד שלא יהיה בכך כדי
להגדיל את המכסה הכוללת המיוצרת בשנת
התכנון באותו לול על ידי בעלי
מכסות שאינם הבעלים של הלול ביותר מ-
18%
לעומת המכסה שיוצרה באותו
לול על ידי בעלי מכסות שאינם הבעלים של
( הלול, ביום י"ח בטבת התשע"ג31
בדצמבר2012
.)
פנייה לקביעת
מכסות אישיות
9.
)(א
מי שזכאי למכסה אישית לפי
תקנ
ות 4
עד7 והוא לא קיבל על כך הודעה
עד תום30
ימים מיום פרסום תקנות אלה, רשאי לפנות עד תום60
ימים מיום
.הפרסום האמור לוועדת המכסות בבקשה לקביעת מכסתו
)(ב ועדת המכסות רשאית, מנימוקים מיוחדים שיירשמו, לדון בבקשות
.שהוגשו לה לאחר המועד האמור
)(ג
החלטת ועדת המכסות
בבקשה לפי תקנות משנה (א) ו-(ב) תינתן בתוך
30
.ימים ממועד הגשת הבקשה
מכסת עופות
להטלה
10
.
)(א המועצה תקבע לכל בעל מכסה, בתחילת שנת התכנון וכן לפי הצורך
במהלכה, מכסת עופות להטלה לייצור מכסתו על פי מפתחות אחידים כמפורט
.בתוספת
)(ב המועצה תנפיק לבעל מכסה תעוד
ת מגדל שתפורט בה מכסת העופות
.)שנקבעה לו לייצור מכסתו לפי תקנת משנה (א
שיווק אפרוחות
11
.
קבלן מורשה כמשמעותו בסעיף44
לחוק לשיווק
חומר רביה להטלה לא ישווק
אפרוחות לבעל מכסה אלא באישור בכתב של המועצה ובהתאם לתנאי
.האישור
גידול פרגיות
ושיווקן
12
.
)(א
לא יגדל אדם פרגיות אלא אם כן הוא קיבל אותן
כ
אפרוחות מקבלן
מורשה לשיווק חומר רביה
כמשמעותו בסעיף44
לחוק.
)(ב לא ישווק אדם פרגיות לבעל מכסה אלא באישור בכתב של המועצה
.ובהתאם לתנאי האישור
החזקת מטילות
13
.
)(א לא יחזיק אדם מטילות אלא אם כן בידיו תעודת מגדל
לפי תקנה10
)(ב,
.ובהתאמה לכמות הרשומה בה
)(ב המועצה רשאית להורות לבעל מכסה המחזיק עופות להטלה בכמות
עודפת על מכסת העופות להטלה שקבעה לו או לאדם שאינו בעל מכסה
שמחזיק עופות להטלה שלא כדין להעביר את הכמות העודפת או את כל
העופות שהוא מחזיק, לפי העניין, לה
מתה, באופן שתורה ובהתאם להוראות
.כל דין
שמירת דינים
14
.
.אין בתקנות אלה כדי לגרוע מכוחו של דין אחר
תוספת
(תקנה10
))(א
קביעת מכסת עופות להטלה על בסיס גיל הלהקה או סוג הגידול
עד גיל28
חודשים עם הנשרה כפויה–
250
;ביצים למטילה
עד גיל21
חודשים ללא
הנשרה כפויה–
260
;ביצים למטילה
לגידול אורגני או לגידול חופש ללא הנשרה כפויה–
200
ביצים למטילה;
"בתוספת זו, "הנשרה כפויה- מניעת מז
ון מתרנגולות מטילות במטרה ליצור
.אצלן מחזור הטלה נוסף
____ ___________ ב________ התש_______ (___ ב20
)
(חמ
6055
– 3)
__________________
אלון שוסטר
שר החקלאות ופיתוח הכפר
ד בר י ה ס בר
תקנות אלה מכוח חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד-
1963
, מותקנות מדי שנה והן נועדו
לקבוע את היקף המכסה הארצית של ביצי מאכל
,לשיווק, בשנת התכנון ו את אופן קביעת המכסות
האישיות למגדלים קיימים
ו כן למגדלים חדשים– ככל שנקבעת מכסה להקצאה למגדלים חדשים
באותה
שנת תכנון .
התקנות המוצעות מאמצות בעיקרן את הקבוע
ב תקנות המועצה לענף הלול (כללים בדבר מכסות לייצור
ביצי מאכל לשיווק בשנת2018
) ,תשע"ח-
2018
(להלן–
התקנות לשנת2018
,)
אשר עומדות בתוקפן מכוח
סעיף38
,לחוק יסוד: הכנסת למעט מספר שינויים,
:אותם נפרט להלן
1.
,בתקנות המוצעות לא עוגנו הוראות לעניין קביעת מכסות חדשות. כאמור לעיל תקנות מכוח סעיף31
לחוק הותקנו לאחרונה בשנת2018
, כאשר לאור הקבוע בסעיף38
לחוק יסוד: הכנסת, תקנות אלו
יעמדו בתוקפן עד יום16
ביוני
2020
.
לאור מדיניות שר החקלאות ופיתוח הכפר בדבר המשך התכנון
בענף ההטלה, ועל מנת שהתכנון לא יפגע עם פקיעת תוקף התקנות כאמור לע יל, נדרש להתקין תקנות
לתקופה שעד יום31.12.2020
. לצד זאת, מאחר שהתעורר קושי לדון ולהכריע בכלל הסוגיות
שהתעוררו בקשר לנוסח התקנות בזמן שנותר להתקנתן, מוצע לצלם מצב קיים
באופן שהמכסה
הארצית שנקבעה לשנת2018
תקבע גם לשנת2020
וכנגזרת מכך, לא יקבעו מכסות למגדל ים חדשים
בתקופה שעד תום שנת2020
.
2.
תקנה6
)(ג – תוספות קבועות - עניינה של תקנה 6
)הקצאת תוספות מכסה קבועות. תקנה משנה (ג
דומה בעיקרה לתקנה7
(ג) לתקנות לשנת2018
. בתקנות לשנת2019
ה וצע להעלות את היקף הייצור
המקסימאלי בלול בגינו ניתנת התוספת ולהוסיף הוראה בעניין לול בלא כלובים.
תוספת זו מתיישבת
עם מדיניות המשרד לעודד מעבר למתחמי גידול מחוץ ליישובים ומעבר לגידול בלולים ללא כלובים.
3.
תקנה8 –
מקום הגידול–
תקנה8
(א) קובעת
כי ככלל, על המגדל לייצר
.את מכסתו בלול המצוי במשקו
,בהמשך מפורטים החריגים
לחובה זו. חריגים הדומים להוראות משנים עברו , כאשר הנוסח המוצע
דומה לנוסח שהוצע לשנת2019
.במסגרת תקנות שלא הותקנו בסופו של דבר
תקנה8
()(ב4
))(ד(2
)
עוגנה
בתקנות שהותקנו בשנת2017
,
נמחקה בתקנות לשנת2018
והתעורר .צורך להחזירה תקנה
8
()(ב4
))(ד(3
)
לתקנות2020
דומה בעיקרה לתקנה9
()(ב4
())(ד2
) לתקנות לשנת2018
, כאשר מוצע לעדכן
את מספר המגדלים בישוב מ-
20
ל-
40. מדובר בהוראה המאפשרת למגדלים מ ישובים שאינם מבוססי
( הטלה
שיש בהם פחות מ-
40
מגדלים)
.לצאת לול חדש העומד בכל הכללים בתוך אותה מועצה אזורית
ב נוסף
תקנה 9
()(ב4
())(ד4
,)
באה לתת פתרון למגדלים אשר עברו לייצר את מכסתם בשנת2016
בלול
אחר
לעבור ללול העומד בדרישות הקבועות בתקנה8
()(ב4)(א) ו-
)(ב
באותה מועצה אזורית.