חומר רקע
1
"ב כ בסיוון התש"ף
14
ביוני
2020
אל: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
( תקנות הדיינים
פגרות)
)(הוראת שעה
, התש"ף-
2020
פגרות בבתי המשפט ובבתי הדין הרבניים
סעיף83
()(א1) לחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד-
1984
,
מסמיך את שר המשפטים להסדיר בתקנות
את ימי הישיבות והפגרות של בתי משפט ולשכות ההוצאה לפועל והטיפול בעניינים בימי פגרה. מכוח סעיף זה
הותקנו תקנות בתי המשפט (פגרות), התשמ"ג-
1983
,
שקבעו את מועדי הפגרות
במערכת בתי המשפט, ובכלל
ן
פגרת הקיץ שזמנה הוא מ
ה-
21
ביולי ו ל עד-5 בספטמבר,
.בכל שנה
במקביל , סעיף13(א) לחוק הדיינים, התשט"ו-
1955
מסמיך את השר לשירותי דת לקבוע את סדרי המינהל של
בתי הדין הרבניים, וסעיף27
(א) לאותו חוק מסמיך את השר לשירותי דת להתקין תקנות לביצוע
ה חוק. מכוח
,)סעיפים אלו הותקנו תקנות הדיינים (פגרות
התשע"ג-
2013
,
שקבעו את מועדי הפגרות בבתי הדין הרבניים
ובכללן פגרת הקיץ שזמנה זהה לזמנה של פגרת הקיץ במערכת בתי המשפט, קרי: מה-
21
ביולי ועד ל-5
.בספטמבר, בכל שנה
פעילות מערכת בתי המשפט ובתי הדין הרבניים בתקופת מצב החירום המיוחד
עם
התפרצות נגיף הקורונה במדינ ת ישראל– ולמשך מספר חודשים –
צומצמה באופן משמעותי הפעילות של
מערכת בתי המשפט ושל בתי הדין הרבניים, בהתאם להוראות מיוחדות שהוחלו עליהם בשל מצב החירום
הבריאותי המיוחד1.
,מגבלות שונות ימשיכו לחול על פעילותן של המערכות האמורות גם בחודשים הקרובים
נוכח הכוונה.להמשיך ולשמור על ההנחיות הבריאותיות הנדרשות בדבר ריחוק חברתי
המגבלות על
פעילותם של בתי המשפט ובתי הדין הרבניים הוביל
ו
להאטה בקצב שמיעת הדיונים ולהתמשכות
ה הליכים
ה( משפטיים. נוכח האמור התעורר הצורך לקצר את פגרות הקיץ לשנת תש"ף2020
)
כדי להקל על
העומס הרב
שנ .וצר
לפני מספר ימים תיקן שר המשפטים את תקנות בית המשפט (פגרות), התשמ"ג-
1983
, וקבע כי פגרת הקיץ
במערכת בתי המשפט תקוצר השנה ותהיה מה-
11
באוגוסט2020
(כ"א באב התש"ף) ועד ל-5
בספטמבר2020
,)(ט"ז באלול התש"ף). תיקון דומה נערך גם בתקנות בית הדין לעבודה (פגרות
התשמ"ד-
1984
.
התקנות המוצעות
,בהמשך לקיצור פגרת הקיץ בבתי המשפט ובבתי הדין לעבודה מוצע לתקן גם את ,)תקנות הדיינים (פגרות
התשע"ג-
2013
,
ולקבוע כי פגרת הקיץ בבתי הדין הרבניים
תקוצר ותהיה מה-
29
ביולי (ח' באב התש"ף) ועד ל-
23
)באוגוסט (ג' באלול התש"ף .
1
בבתי המשפט–
מכוח תקנות
בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי דין במצב חירום מיוחד), התשנ"א-
1991
, ובבתי הדין
הרבניים– מכוח תקנות שעת חירום (סדרי דין בבתי הדין הרבניים בעת מצב חירום מיוחד), תש"ף-
2020
.
2
כדי להימנע מיצירת "מירוץ הסמכויות" בין בתי הדין הרבניים ובין בתי המשפט לענייני משפחה, תיקן השר
לשירותי דת את סדרי המינהל בבתי הדין הרבניים, התשמ"ג-
1983
, והוסיף הוראה ולפיה
בתקופה שמה-
20
באוגוסט ועד ה-5
בספטמבר מזכירות בית הדין לא תקבל"בקשות ליישוב סכסוך ו ,תביעות בענייני מזונות אישה
רכוש ומשמורת ילדים כשהן כרוכות בתביעת גירושין, אלא אם צורפה להן בקשה לסעד דחוף או לסעד זמני
."לשמירת המצב הקיים
הוראה זו מתאימה את נוהלי הפעילות של בתי הדין הרבניים בפגרת הקיץ לנוהלי הפעילות של בתי המשפט
לענייני משפחה, שלגביה נ קבע בתקנה4
()(א3
,))(א) לתקנות בתי המשפט (מזכירות בבתי משפט ובבתי דין לעבודה
התשס"ה-
2004, כי בתקופה שמה-
20
באוגוסט ועד ה-5
בספטמבר מזכירות בית המשפט תהיה פתוחה לקהל רק
לעניין הגשת בקשות לסעד מיידי (מונח שמתפרש באופן מקביל לתיקון האמור לסדרי המינהל בבתי הדין
.)הרבניים