חומר רקע
- 1 -
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה
14
ביוני
2020
אל: חברי ועדת החוקה חוק ומשפט
כ"ב בסיון תש"ף
נ
וסח ל דיון ביום.20
.6
15
– הארכת תוקפן של
תקנות שעת חירום
העוסקות ב השתתפות עצורים, אסירים
וכלואים בדיונים בבתי משפט ובבתי דין בשל נגיף הקורונה
הצעת חוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– דיונים ב השתתפות
עצורים, אסירים וכלואים)
,התש"ף–
2020
* הממשלה הציעה לשלב כבר בתקופ
ת הארכת התקש"
חים תיקונים
ש מיטיבים עם זכויות העצורים
והאסירים, מתוך הצעת החוק שעל שולחן הוועדה .
הסבר של תיקונים אלה מופיע במסמך רקע שהופץ
לקראת ,הדיונים
ו
אפשר לראות
ם
בנוסח
ש
להלן, בעקוב אחר שינויים.
הצעות
יו"
ר הוועדה לתיקונים נוספים
מוצהב
ות.
הארכת תוקף
1
.
ות קפן
של תקנות שעת חירום כמפורט להלן, כפי שת
וקנו בנוסח ש
בתוספת
לחוק זה, מוארך בזה עד יום[*לדיון –
מועד
פקיעת התקש"חים] :
(1)
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (נוכחות עצורים ואסירים
בדיונים בבתי המשפט ובתי הדין), התש"ף–
2020
–
;כנוסחן בתוספת הראשונה
(2)
תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף–
2020
–
כנוסחן בתוספת
ה
שנייה;
(3)
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (קיום דיונים בהליכים
פליליים באמצעים טכנולוגיים), התש"ף–
2020
–
כנוסחן בתוספת
ה
שלישית;
(4)
תקנות שעת חירום (דיוני מעצר בבתי הדין הצבאיים), התש"ף–
2020
–
כנוסחן בתוספת
הר
ביעית;
(5)
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (קיום דיונים בהליכים
פליליים באמצעים טכנולוגיים בבתי הדין הצבאיים), התש"ף–
2020
– כנוסחן
בתוספת.החמישית
תוספת ראשונה
(סעיף1)
הגדרות
1.
:בתקנות אלה
""בית סוהר– כמשמעותו בפקודת בתי הסוהר;
- 2 -
""מקום מעצר–
כמשמעותו בסעיף7(1
;) לחוק המעצרים
""בית דין צבאי–
כמשמעותו בסעיף183
;לחוק השיפוט הצבאי
""כלוא–
;כהגדרתו בתקנות בתי סוהר צבאיים
""חדר משמר–
;חדר משמר צבאי כמשמעותו בחוק השיפוט הצבאי
""חוק המעצרים–
חוק סדר
ה דין הפלילי(סמכויות אכיפה –
מעצרים),
התשנ"ו–
1996
1;
""חוק סמכויות שעת חירום– חוק סמכויות שעת חירום (מעצרים), התשל"ט–
1979
2;
"חוק שחרור על-
"תנאי ממאסר–
חוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א–
2001
3;
""חוק השיפוט הצבאי– חוק השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
4;
""עצור–
בין שהוא חשוד או נאשם, ולמעט עצור הנתון במעצר בפיקוח
אלקטרוני כמשמעותו בסעיף22
;ב לחוק המעצרים
""עתירת אסיר –
עתירת אסיר לפי סעיף62
;א לפקודת בתי הסוהר
""פקודת בתי הסוהר– פקודת בתי הסוהר [נוסח חדש], התשל"ב–
1971
5;
""צו בידוד בית– צו
)בריאות העם (נגיף הקורונה החדש (בידוד בית והוראות
)שונות (הוראת שעה), התש"ף–
2020
6;
""צו בידוד בבית חולים–
צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש2019
) (בידוד
)בבית חולים (הוראת שעה), התש"ף–
2020
7;
""תקנות בתי סוהר צבאיים–
תקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צב,)איים
התשמ"ז–
1987
8;
")"תקנות שעת חירום (קיום דיונים בהליכים פליליים באמצעים טכנולוגיים–
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (קיום דיונים בהליכים
פליליים באמצעים טכנולוגיים), התש"ף–
2020
9.
1
,ס"ח התשנ"ו 'עמ338
.
2
2
'ס"ח התשל"ט, עמ76
'; התש"ם, עמ139
.
3
'ס"ח התשס"א, עמ410
.
4
'ס"ח התשט"ו, עמ171
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש21
', עמ459
.
6 ק"ת התש"
'ף, עמ516
.
7
'ק"ת התש"ף, עמ620
.
8 ק"ת ה,תשמ"ז
'עמ
294
,
'ועמ
1046
.
9
ק״ת
ה,תש״ף
'עמ
862
.
- 3 -
נוכחות עצורים
ואסירים בדיונים
בבתי משפט ו
ב בתי
דין
2.
)(א בכל י
ום יובא
ו לבתי המשפט ו
ל
בתי הדין מספר העצורים והאסירים
המרבי שניתן להביא תוך עמידה בהמלצות משרד הבריאות לשירות בתי
הסוהר ולהנהלת בתי המשפט, בשל החשש להתפשטות נגיף הקורונה בבתי
הכלא ומחוצה להם, לעניין אופן הסעת אסירים ועצורים לבית המשפט ושמירה
על הוראות הבר
יאות בבתי משפט, לצורך השתתפותם בדיונים שיורה נשיא
בית המשפט או בית הדין על קיומם בנוכחות העצור או האסיר; נשיא בית
המשפט או בית הדין, לפי העניין, מוסמך להורות כי דיון יתקיים בנוכחות עצור
או אסיר כאמור לפי סדר העדיפות
הזה:
(1)
דיון שבו מובאות ראיות לב'ירור האשמה לפי סימן ה' לפרק ה
לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
10
, של נאשם
עצור; לעניין זה תינתן עדיפות לדיון בעניינו של נאשם השוהה במעצר
;זמן רב יותר
(2)
דיון ראשון לפי סעיף15
לחוק המעצרים, ודיון לפי סעיף21
לחוק
האמור
שלגביו הודיע בא
כוח הנאשם מבעוד מועד כי בכוונתו להעלות
טענות לעניין דיות הראיות, עילת המעצר או חלופת
ה
מעצר וכן דיון לפי
סעיף4
לחוק סמכויות שעת חירום, ודיון לפי סעיף5 לחוק כליאתם של
לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב–
2002
11
;
(3)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיפים15
,
17
,
21
,
47
,
52
,
53
,
62
או
62
( א לחוק המעצרים, שאינו כלול בפסקה2
) ודיון לפי סעיפים5 ו-7
;לחוק סמכויות שעת חירום
(4)
( דיון בהליך פלילי שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד3
;)
(5)
דיון בעתירת אסיר, דיון לפי חוק שחרור על-תנאי ממאסר או דיון
בעניין החזקת אסיר בהפרדה לפי סעיפים19
ה עד19ז לפקודת בתי
;הסוהר
(6)
( דיון שאינו מנוי בפסקאות1
( ) עד5
.) שעצור או אסיר צד לו
)(ב בכל דיון לפ,י תקנת משנה (א), תינתן עדיפות לדיון בעניינם של עצור
אסיר או נפגע עבירה קטין, או של עצור או אסיר עם מוגבלות שמקשה באופן
ממשי על השתתפות.ו בדיון
10
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
11
'ס"ח התשס"ב, עמ192
'; התשע"ו, עמ651
.
- 4 -
)(ג
)על אף האמור בתקנת משנה (א, אם מתקיימים דיונים בעניין עתירת
אסיר או לפני ועדת שחרורים לפי חוק שחרור על-תנאי ממאסר באולמות
,הסמוכים לבתי הסוהר, ולא מתקיימים בהם דיונים אחרים בהליכים פליליים
יובאו לדיונים אלה בכל יום מספר העצורים והאסירים המרבי שניתן להביא
תוך עמידה בהמלצות משרד הבריאות לשירות בתי הסוהר לעניין אופן הבאת
.אסירים ועצורים לבית המשפט ושמירה על הוראות הבריאות בבתי משפט
)(ד זהות העצורים והאסירים שיובאו לדיון בעניינם בבית המשפט מידי יום
בהתאם להוראות תקנת משנה (א) ו-(ב), יי
קבע בתיאום בין שירות בתי הסוהר
ל בין;הנהלת בתי המשפט
)(ה
על אף הוראות
האמור ב
תקנ )ת משנה (א
ו או-
)(ב
, לעניין סדר העדיפו
ת יו
הקבוע בה
ן ,
רשאי נשיא בית משפט או בית דין
א רש י
להורות, מטעמים
שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, גם אם יש בכך
משום
סטייה מסדר העדיפו
יו
ת הקבוע באות
ןה תקנ
ה
ות משנה
, ובלבד שהמספר
הכולל של העצורים והאסירים שיובאו באותו יום לא יעלה על המספר המרבי
של העצורים והאסירים שאפשר להביא באותו יום לפי הוראות אותה
תקנ
ת
משנה (א) רישה
ה
ת משנה.
הצעת
יו"ר הוועדה:
(ו)
החל מיום29
ליוני2020
,מספר העצורים והאסירים המרבי כאמור
בתקנת
משנה(א) לא יפחת מ-
00
3
, אלא אם קבע
ה
יועץ המשפטי לממשלה או
משנהו
כי התקיימו באותו יום
נסיבות מיוחדות ש אינן מאפשרות הבאת
מספר
עצורים ואסירים.כאמור
דיווח לפי תקנה2
3.
,אחת לשבועיים יעביר השר לביטחון
ה
פנים לממשלה עמדה, לאחר קבלת
,עמדת משרד הבריאות
ב אשר לצורך בהמשך המתווה המפורט בתקנה2,
בשינויו או
ב ;ביטולו כמו כן ידווח השר לביטחון
ה
פנים לממשלה על מספר
העצורים והאסירים שהובאו לדיונים בבתי המשפט ובבתי הדין כאמור בתקנה
2.
נוכחות כלואים
בדיונים בבתי דין
צבאיים
4.
)(א בכל יום יובא
ו לבתי הדין הצבאיים מספר הכלואים המרבי שניתן
להביא תוך עמידה בהמלצות חיל הרפואה למשטרה הצבאית וליחידת בתי
הדין הצבאיים בשל החשש להתפשטות נגיף הקורונה בבתי הכלא ומחוצה
להם, לעניין אופן הסעת כלואים לבתי הד
ין הצבאיים ושמירה על הוראות
הבריאות בבתי הדין, לצורך השתתפותם בדיונים שיורה נשיא בית הדין על
קיומם בנוכחות הכלוא; נשיא בית הדין הצבאי, מוסמך להורות כי דיון
י
תקיים
בנוכחות כלוא כאמור לפי סדר העדיפות
הזה :
- 5 -
(1)
דיון שבו מובאות ראיות לבירור האשמה לפי ס עיפים364
עד371
,
384
ו-
386
לחוק השיפוט הצבאי של נאשם עצור; לעניין זה תינתן
;עדיפות לדיון בעניינו של נאשם השוהה במעצר זמן רב יותר
(2)
דיון ראשון לפי סעיף240
לחוק השיפוט הצבאי ודיון לפי סעיף
243
לחוק האמור, שלגביו הודיע בא כוח הנאשם מבעוד מועד כי בכוו
נתו
;להעלות טענות לעניין דיות הראיות או עילת המעצר או חלופת מעצר
(3)
דיון בעניינו של עצור לפי סעיפים240
,
241
,
243, ו-
243ב לחוק
השיפוט הצבאי, וכן דיונים לפי סעיפים47
,
52
,
62
ו-
62א לחוק
המעצרים,
שאינם
כלול
ים
( בפסקה2
;)
(4)
דיון בהליך פלילי ש( אינו מנוי בפסקאות1
( ) עד3
;)
(5)
;דיון בוועדה לעיון בעונש לפי חוק השיפוט הצבאי
(6)
( דיון שאינו כלול בפסקאות1
( ) עד5
;) שהכלוא הוא צד לו
)(ב בכל דיון לפי תקנת משנה (א) תינתן עדיפות לדיון בעניינו של עצור, אסיר
או נפגע עבירה שהוא קטין, או של עצו
ר או אסיר עם מוגבלות שמקשה באופן
.ממשי על השתתפותו בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי
)(ג זהות הכלואים שיובאו לדיון בעניינם בבית הדין הצבאי מידי יום
בהתאם להוראות תקנת משנה (א) ו-(ב), י
י
קבע בתיאום בין המשטרה הצבאית
ל בין יחידת בתי הדין הצבאיים
)(ד
על אף
הו ראות
האמור ב )תקנות משנה (א/ו או-ו-(ב) לעניין סדר
העדיפו
יו ,ת הקבוע בהן רשאי נשיא בית הדין הצבאי רשאי
להורות, מטעמים
שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות הכלוא, גם אם יש בכך משום
סטייה מסדר העדיפו
יו
ת הקבוע באות
ן תקנות משנה
ם סעיפים קטנים
, ובלבד
שהמספר הכולל ש
ל כלואים שיובאו באותו יום לא יעלה על המספר המרבי של
כלואים שניתן להביא באותו יום לפי הוראות
סעיף קטן תקנת משנה.(א) רישה
דיווח לפי תקנה4
5.
אחת לשבועיים, יעביר שר
הביטחון לממשלה עמדה
, לאחר קבלת עמדת חיל
,הרפואה
ב
אשר לצורך בהמשך המתווה המפורט בתקנה 4
,בשינויו או
בב ;יטולו כמו כן ידווח שר
הביטחון לממשלה על מספר העצורים והאסירים
שהובאו לדיונים בבתי הדין הצבאיים כאמור בתקנה4.
- 6 -
קיום דיון בעתירת
אסיר בלא נוכחותו
6.
)(א
על אף האמור בתקנה4 לתקנות עתירות אסירים, בתקופת תוקפן של
,תקנות שעת חירום אלה
תחול תקנה2 לעניין האפשרות לקיים דיון בעתירת
אסיר בנוכחות ה
עותר
; נדרשה נוכחותו של ה
עותר בדיון ולא התאפשרה לפי
,התקנה האמורה לרבות בשל כך שלא ניתן להביאו לאולם
בית משפט הסמוך
לבית סוהר, כאמור בתקנה2
,)(ג:יחולו הוראות אלה
(1)
השתתפותו של העותר בדיון תהיה באמצעות אמצעי
טכנולוגי
המאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם אין מכשיר טכנולוגי זמין
מסוג זה בעת קיום הדיון ,והעותר הסכים לכך –
באמצעות מכשיר
כאמור המאפשר
העברת קול בלבד
, והכ
ו
ל באופן שימזער, ככל האפשר,
;את הפגיעה בעותר
(2)
הדיון יתקיים בנוכ חות באי כוח
הצדדים
, ואם
העותר אינו
מיוצג
– ימנה לו בית המשפט סנ
י;גור
(3)
על דיון כאמור
ת חול תקנה2(2) לתקנות שעת חירום (קיום דיונים
בהליכים פליליים באמצעים טכנולוגיים
), בשינויים המחויבים;.
(4)
על אף האמור
בתקנה בפסקה
)(א(1), עותר שחלה לגביו חובת
בידוד מכוח צו בידוד בית או מכוח צו בידוד בבית חולים, ושוהה בבידוד
במקום מעצר או בבית סוהר בהתאם להוראת רופא לפי סעיף2(ג) לצו
כאמור, ישתתף בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי
הסוהר המאפשר לקיים את הדיון תוך עמידה בהוראות
הצו האמור,
*
הצעת
יו"ר הוועדה :למחוק את האפשרות לקיים דיון באמצעות טלפון
בלבד
ומאפשר
לכל הפחות העברת קול
; לא ניתן לאפשר את קיום את הדיון
בהשתתפותו של הע
ותר באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר העברת
קול וגם תמונה בזמן אמת, תוך עמידה בהוראות הצו האמור, רשאי בית
המשפט להורות על השתתפותו של הע
ותר בדיון באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת קול בלבד, רק אם שוכנע כי מתקיימים שני
אלה:
)(א דחיית הדיון למועד אחר תביא לפגיעה בלתי מידתית
בעותר
או באינטרס הציבורי;
)(ב השתתפות העותר בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי כאמור
.לא תביא לפגיעה בלתי מידתית בו
- 7 -
)(ב תקנה זו תחול, בשינויים המחויב
ים, גם על דיון בעניין החזקת אסיר
בהפרדה, לפי סעיפים19
ה עד19
.ז לפקודת בתי הסוהר
)(ג בסעיף זה, -
–
""תקנות עתירות אסירים–
תקנות סדרי דין (עתירות
אסירים), התש"ם–
1980
12
.
קיום דיון ב עתירה
נגד החלטת היחידה
לשחרור ממאסרים
קצרים או ועדת
השחרורים
7.
על אף האמור בתקנה21ח לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים, בתקופת
תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, תחול תקנה2 לעניין האפשרות לקיים דיון
בעתירה נגד החלטת היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או ועדת השחרור
ים
לפי סעיף25
לחוק שחרור על תנאי ממאסר, בנוכחות האסיר; נדרשה נוכחותו
:של האסיר בדיון ולא התאפשרה לפי התקנה האמורה, יחולו הוראות אלה
(1)
השתתפותו של האסיר בדיון תהיה באמצעות אמצעי טכנולוגי
,המאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת
ואם אין מכשיר טכנולוגי זמין
מ סוג זה בעת קיום הדיון, והאסיר הסכים לכך–
באמצעות מכשיר
כאמור
או המאפשר העברת קול בלבד;
(2)
הדיון יתקיים באופן שימזער, ככל האפשר,
,את הפגיעה באסיר
;בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו
(3)
על דיון המתקיים בהשתתפות האסיר לפי
תקנת משנה
פסקה
(א1
)תחול תק נה2(2) לתקנות שעת חירום (קיום דיונים בהליכים
;פליליים באמצעים טכנולוגיים), בשינויים המחויבים
*לפי הצעת היו"ר :
למחוק את
האפשרות לקיים
דיון באמצעות
טלפון בלבד
(4)
על אף האמור
בתקנת משנה
בפסקה (1), אסיר שחלה לגביו חובת
בידוד מכוח צו בידוד בית או מכוח צו בידוד בבית חולים, ושוהה בבידוד
בבית סוהר בהתאם להוראת רופא לפי סע יף2(ג) לצו כאמור, ישתתף
בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר המאפשר
לקיים את הדיון תוך עמידה בהוראות הצו האמור, ומאפשר לכל הפחות
העברת קול; לא ניתן לאפשר את קיום הדיון בהשתתפותו של האסיר
באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר העברת קול וגם תמונה בזמן
,אמת
תוך עמידה בהוראות הצו האמור, רשאי בית המשפט להורות
על
השתתפותו של האסיר בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר
:העברת קול בלבד, רק אם שוכנע כי מתקיימים שני אלה
(
)א דחיית הדיון למועד אחר תביא לפגיעה בלתי מידתית
;באסיר או באינטרס הציבורי
12
'ק"ת התש"ם, עמ2322
.
- 8 -
(
)ב הש
תתפות האסיר בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי
.כאמור לא תביא לפגיעה בלתי מידתית בו
(5)
בסעיף
זה, –
""תקנות בתי משפט לעניינים מינהליים–
תקנות
בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), התשס"א–
2000
13
.
תוספת שנייה
(סעיף1)
תיקון חוק סדר
הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
)מעצרים
1. בתקופת תוקפן של תקנו
ת שעת חירום אלה, יקראו את חוק סדר הדין הפלילי
(סמכויות אכיפה–
מעצרים), התשנ"ו–
1996
14
(להלן–
חוק המעצרים)
,לגבי
דיונים שנשיא בית המשפט לא הורה לקיימם בנוכחות עצור לפי תקנה2
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש)(נוכחות עצורים ואסירים בדיונים
בבתי המשפט ובתי
)הדין
, כאילו -
–
(1)
בסעיף13
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), בבואו לצוות על
,מעצרו של אדם לפי סעיף קטן (א) ישקול השופט גם את חיוניות המעצר
( בין השאר בהתחשב בסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונהNovel
2019
-
us nCov
Coronavir
) (להלן– נגיף הקורונה) בעת שהותו במעצר
ובמצב הכליאה באותה עת, ואם חלות הוראות סעיף16
א– גם בהתחשב
,בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון לפי הוראות הסעיף האמור
;".שלא בנוכחותו
(2)
בסעיף15
,)(א ,
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
במקום הרישה נאמר "בקשת
מעצר תוגש בכתב בידי שוטר לאחר שאושרה בידי קצין משטרה בדרגת סגן
";ניצב ומעלה; הבקשה תיתמך בהצהרת השוטר לאחר אזהרה או בתצהיר;
"(א1)
,הייתה הבקשה כאמור בסעיף קטן (א) בקשה להארכת מעצר
תוגש הבקשה לפי הוראות אותו סעיף קטן לאחר שאושרה בידי קצין
משטרה בדרגת רב פקד ומעלה ממערך החקירות של משטרת ישראל
בהחלטה מנומקת שתתועד בכתב בידי הקצין, ואם אין אפשרות לכך–
;".בידי שוטר, ותצורף לבקשה
(3)
אחרי סעיף16
:בא
13
'ק"ת התשס"א, עמ171
.
14
'ס"ח התשנ"ו, עמ338
'; התש"ף, עמ30
.
- 9 -
"הארכת מעצר
שלא בנוכחות
העצור
16
.א
)(א
על אף הוראות סעיפים16
(2) ו-
57
לגבי
דיונים שנשיא בית המשפט לא ה
ורה לקיימם
בנוכחות עצור לפי תקנה2
לתקנות שעת חירום
)(נגיף הקורונה החדש (נוכחות עצורים ואסירים
בדיונים בבתי המשפט ובתי הדין), יחולו הוראות
אלה: -
–
(1)
הדיון בבקשה להארכת מעצר יתקיים
,שלא בנוכחות העצור אלא בהשתתפותו
באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירו
ת
בתי הסוהר ושמאפשר העברת קול ותמונה
בזמן אמת, ואם אין מכשירים טכנולוגיים
זמינים מסוג זה בעת קיום הדיון בעניינו של
אותו עצור והעצור הסכים לכך– באמצעות
מכשיר כאמור שמאפשר העברת קול בלבד,
והכול באופן שימזער,
ככל האפשר,
את
הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים ש
לא
בנוכחותו; אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע
מסמכותו של השופט לפי הוראות סעיף
16
(2
,) לקיים דיון שלא בנוכחותו של עצור
אם נוכח השופט, על יסוד חוות דעת של
רופא, שאין העצור מסוגל להשתתף בדיון
מפאת מצב בריאותו;
-
10
-
*
הצעת
יו"
ר
הוועדה :ל הוסיף
אישור של גורם
בכיר
וס נ
ף לקיו
ם
דיון
באמצעות
טלפון במקרים
חריגים
(2)
סרב העצור להשתתף בדיון באמצעי
כאמור בפסק( ה1), רשאי השופט לקיים את
.הדיון בהעדרו
( על אף האמור בפסקה1),
היה הדיון כאמור באותה פסקה דיון לפי
סעיף15, ולא ניתן לקיימו, טרם פקיעת
מעצרו של החשוד, באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת תמונה וקול בזמן
אמת, בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, רשאי
שופט באישור נשיא בית המשפט, להורות על
קיום הדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי
המאפשר העברת קול בלבד, וזאת באופן
חריג ומטעמים מיוחדים שי
י
רשמו; הוארך
מעצרו של החשוד לפי הוראות פסקת משנה
זו וחדלו להתקיים הנסיבות שבשלהן לא
ניתן לקיים את הדיון באמצעות מכשיר
,המאפשר העברת תמונה וקול בזמן אמת
וטרם הסתיימה תקופ
ת המעצר, רשאי
העצור לדרוש דיון חוזר שיתקיים באמצעות
מכשיר טכנולוגי המאפשר העברת קול
( ותמונה, כאמור בפסקה1
;)
(3)
( על אף האמור בפסקאות1) ו-(2
,)
מצא נשיא בית משפט כי על אף מצב החירום
המיוחד, קיים צורך חיוני ודחוף לקיים את
הדיון בנוכחותו של העצור, כי קיומו של
הדיון לפ( י הוראות פסקה1) יגרמו לפגיעה
ממשית ובלתי מידתית בעצור וכי על בית
,המשפט להתרשם מהעצור פנים אל פנים
רשאי הוא, באופן חריג, להורות כי הדיון
יתקיים בנוכחותו של העצור, וזאת לאחר
שקיבל את עמדת הצדדים ושירות בתי
הסוהר; הוראות פסקה זו לא יחולו על עצור
שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות
העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית
-
11
-
והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-
2020
(בסעיף זה–
צו בריאות העם (בידוד
בית)), או מכוח צו בריאות העם (נגיף
הקורונה החדש2019
)) (בידוד בבית חולים
(הוראת שעה), התש"ף-
2020
(בסעיף זה– צו
בריאות העם
.))(בידוד בבית חולים
)(ב
על אף האמור
בסעיף קטן (
()א1
,)עצור שחלה
לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות העם
(נגיף
)הקורונה החדש
(בידוד בית והוראות שונות)
(הוראה שעה), ה
תש"ף -
–
2020
ושוהה בבידוד
במקום מעצר או בבית סוהר,
או
עצור שחלה לגביו
חובת בידוד מכוח צו בריאות העם
(נגיף הקורונה
החדש2019
)
)(בידוד בבית חולים
,)(הוראת שעה
התש"ף - –
2020
,ושוהה בבידוד במקום מעצר או
בבית סוהר, בהתאם להוראת רופא לפי סעיף2
)(ג
,לצו כאמור
ירא
ו אותו כמי שאינו מסוגל להשתתף
בדיון מפאת מצב בריאותו כאמור בסעיף16
(2
;)
תמה תקופת הבידוד וטרם נסתיימה תקופת
המעצר, רשאי העצור לדרוש דיון חוזר, ויחולו
.)לעניין הדיון האמור הוראות סעיף קטן (א ישתתף
בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות
בתי הסוהר המאפשר את קיום הדיון תוך עמידה
בהוראות הצווים האמורים ומאפשר לכל הפחות
העברת קול
, והכול באופן שימזער ככל האפשר את
הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים שלא
.בנוכחותו
(ג)
על דיון לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יחולו
:הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של
העצור, ואם אינו מיוצג ימנה לו השופט
;סניגור
-
12
-
(2)
על אף הוראות סעיף9
()(ב6
,)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור לסניגורו
ב,סמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו
;וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד
השיחה
תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה
ו הוראות סעיף13
()(א2
)
,לחוק האזנת סתר
התשל"ט-
–
1979
15, לא יחולו לגבי
ה שיחה
כאמור;
(3)
הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי
העצור, השופט, הסניגור, השוטר,
,התובע
או כל אדם אחר שנוכחותו נדרשת בדיון ,לפי
,העניין
ישמעו זה את זה, וככל הניתן גם
יראו זה את זה
,במהלך הדיון והכ
ו
ל בהתאם
למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים
;הדיון
,היה העצור אדם עם מוגבלות יורה
בית המשפט על קיום הדיון באמצעות
מכשיר טכנולוגי, תוך עריכת התאמות
הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי
חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים
עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
–
2005
16, או לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים
,)עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
התשע"ג-
–
2013
17
,כנדרש בהתאם לסוג
בשינויים
המוגבלות,
המתחייבים;המחויבים.
(4)
אין בהוראות
סעיף קטן זה כדי לגרוע
מהוראות סעיפים34
ו-
35
.
)(ג הוראות סעיף זה לא י
חולו על עצורים
.המוחזקים בתחנת משטרה
)(ד
בסעיף זה–
15
,ס"ח התשל"ט
'עמ118
.
16
,ס"ח התשס"ו 'עמ42
.
17 ק"ת
,התשע"ג 'עמ968
,; התשע"ח 'עמ142
.
-
13
-
""עצור–
בין שהוא חשוד או נאשם
, למעט עצור
הנתון במעצר בפיקוח אלקטרוני כמשמעותו
בסעיף22ב;
""מצב חירום מיוחד–
כהגדרתו בתקנות שעת
חירום (נגיף הקורונה החדש) (קיום דיונים
בהליכים פלילי,)ים באמצעים טכנולוגיים
התש"ף-
–
2020
;".
(4)
בסעיף17
–
)(א
( בסעיף קטן
א" ), בסופו יבוא לעניין סעיף קטן זה
יראו חשוד
שהדיון בבקשה להארכת מעצרו מתקיים לפי הוראות סעיף16
()א(א1)
,רישה או2
(א) או(
)ב כמי שהדיון מתקיים בנוכחותו;"
)(ב בסעיף קטן (ד), בסופו בא "על בקשה להארכת מעצר לפי סעיף
קטן זה יחולו הוראות סעיף21(ד2
;")
(5)
בסעיף21
:, אחרי סעיף קטן (ד) בא
"(ד1)
בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), בבואו לתת צו
מעצר לפי סעיף קט()ן (א1), ישקול בית המשפט גם את חיוניות המעצר
בין השאר בהתחשב
בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון, לפי
הוראות סעיף16א, שלא בנוכחותו, ה
ב
סיכון להידבקות העצור בנגיף
הקורונה בעת שהותו במעצר,
ומצב במצב
הכליאה באותה עת
, ואם
חלות הוראות סעיף16
א– גם בהתחשב בפגי
עה בעצור הנובעת מקיומו
של הדיון לפי הוראות הסעיף האמור, שלא בנוכחותו;"
.
(ד2)
בקשת מעצר לאחר הגשת כתב אישום לפי סעיף זה תוגש
:באישורו של אחד מאלה, לפי העניין
(1)
פרקליט בדרגת מנהל מחלקה ומעלה, ואם אישר זאת
המשנה לפרקליט המדינה– גם פרקליט בדרגת ממו
נה, אם היה
התובע פרקליט בפרקליטות המדינה כהגדרתו בסעיף12
()(א1
))(א
לחוק סדר הדין הפלילי[נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
18
(בסעיף
זה–
;)חוק סדר הדין הפלילי
(2)
תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה, אם היה
התובע שוטר שהתמנה לתובע לפי סעיף12
()(א1)(ב) ל
חוק סדר
;".הדין הפלילי
18
'ס"ח התשמ"ב, עמ43
.
-
14
-
(5
)א
בסעיף49
(א), בסופו בא "לא ניתן לחתום על כתב ערובה כאמור בשל
כך
שהדיון מתקיים לפי הוראות סעיף16
,א יפורטו תנאי השחרור בדיון ויירשמו
;בפרוטוקול הדיון
(6)
בסעיף52
:, בסופו בא
)"(ד
)על דיון בבקשה לעיון חוזר לפי סעיפים קטנים (א) או (ב, בעניינו
,של עצור יחולו הוראות סעיף16
;".א, בשינויים המחויבים
(7)
בסעיף53
:, בסופו בא
)"(ד על דיון בערר לפי סעיפים קטנים (א) או (א1)
,, בעניינו של עצור
יחולו הוראות סע יף16
".א, בשינויים המחויבים
תחולת סעיף16
א
לחוק המעצרים על
דיונים לפי סעיפים
4
,
5, ו-7
לחוק
סמכויות שעת-
)חירום (מעצרים
2.
בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, על אף האמור בסעיף8(א) לחוק
סמכויות שעת-חירום (מעצרים), התשל"ט-
1979
19
(בתקנה זו– חוק המעצרים
(שע
ת חירום))", יחול לגבי דיונים שנשיא בית המשפט לא הורה לקיימם
בנוכחות עציר לפי תקנה2 בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש)(נוכחות
עצורים ואסירים בהליכים בבתי המשפט ובתי הדין), סעיף16א לחוק
המעצרים, בשינויים המחויבים, לעניין נוכחות עציר שביקש זאת, בדיון לפי
סעיפים4
,
5 ו-7
.)לחוק המעצרים (שעת חירום
תחולת סעיף16
א
לחוק המעצרים על
דיונים לפי סעיף5
לחוק כליאתם של
לוחמים בלתי
חוקיים
3.
בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, על אף סעיף5 לחוק כליאתם של
לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-
2002
20, יחול לגבי דיונים, שלא הורה נ
שיא
בית המשפט לקיימם לפי תקנה2
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
החדש)(נוכחות עצורים ואסירים בבתי המשפט ובתי הדין), סעיף16א לחוק
המעצרים, בשינויים המחויבים, גם לעניין דיונים לפי סעיף5
.לחוק האמור
סייג לתחולה
4.
הוראות סעיפים16
,א52(ד) ו-
53(ד) לחוק המעצר ים, כנוסחם בתקנה1(3
( ,)
6)
ו-(7
,) לתקנות אלה והוראות תקנות2 ו-3
לתקנות אלה לא יחולו לעניין דיונים
המתקיימים באולם בית משפט הסמוך למ
י.תקן הכליאה
-
15
-
סמכות נשיא בית
משפט להורות על
נוכחות עצור או
אסיר תוך סטי
י ה
מסדר העדיפו
יו ת
בתקנות שעת חירום
(נוכחות עצורים
ו)אסירים בדיונים
5.
על אף הוראות תקנה2
לתקנות שעת חירום (נוכחות עצורים ואסירים
בדיונים), לעניין סדר העדיפו
יו ,ת הקבוע בה רשאי נשיא בית משפט
רשאי
להורות, מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות העצור או
האסיר, גם אם יש בכך משום סטייה מסדר העדיפו
יו
ת הקבו,ע באותה תקנה
ובלבד שהמספר הכולל של העצורים והאסירים שיובאו באותו יום לא יעלה על
המספר המרבי של העצורים והאסירים שאפשר להביא באותו יום לפי הוראות
.אותה תקנה
תוספת שלישית
(סעיף1)
הגדרות
1. בתקנות שעת חירום אלה: –
""בית דין–
כהגדרתו בתקנות בית הד
ין לעבודה (סדרי דין במצב חירום
;)מיוחד
""בית משפט– כהגדרתו בתקנות בתי המשפט ולשכות ההוצאה לפועל (סדרי
;)דין במצב חירום מיוחד
קיום דיון בהליך
פל ילי בלא נוכחות
עצור או אסיר
2. בהליך פלילי שלא הורה נשיא בית המשפט או בית הדין לקיימו בנוכחות עצור
או אסיר לפי תקנה2
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה)החדש (נוכחות
)עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובבתי הדין
(בתקנות אלה– תקנות
שעת חירום נוכחות עצורים ואס)ירים בדיונים
:יחולו ההוראות שלהלן
(1)
)(א נדרשה לפי דין נוכחותו של עצור או אסיר בדיון, יתקיים הדיון
בהשתתפותו של העצור או האסיר, לפי העניין, באמצעות מכשיר
טכנולוגי שיקצה שירות בתי הסוהר ושמאפשר העברת קול ותמונה בזמן
אמת, ואם אין מכשירים טכנולוגיים זמי
נים מסוג זה בעת קיום הדיון
בעניינו של אותו עצור או אסיר
, והסכים לכך העצור או האסיר –
באמצעות מכשיר כאמור שמאפשר העברת קול בלבד, והכול באופן
שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בעצור או באסיר, בשל כך שהדיון
;מתקיים שלא בנוכחותו
-
16
-
על אף האמור בפסקת משנה (א), מצא
נשיא בית משפט או נשיא בית דין
כי על אף מצב החירום המיוחד, קיים צורך חיוני ודחוף לקיים את הדיון
בנוכחותו של העצור או האסיר, כי דחיית הדיון או קיומו לפי הוראות
,פסקת משנה (א) יגרמו לפגיעה ממשית ובלתי מידתית בעצור או באסיר
וכי על בית המשפט או בית הדין להתרשם
מהעצור או מהאסיר פנים אל
פנים, רשאי הוא באופן חריג להורות כי הדיון יתקיים בנוכחותו של
העצור או האסיר, וזאת לאחר שקיבל את עמדת הצדדים ושירות בתי
הסוהר; הוראות פסקת משנה זו לא יחולו על עצור או אסיר שחלה לגביו
)חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש
(בידוד בית
והוראות שונות)(הוראת שעה), התש"ף-
2020
21
, או מכוח צו בריאות
העם (נגיף הקורונה החדש2019
,)) (בידוד בבית חולים) (הוראת שעה
התש"ף-
2020
22
;
)(ב
על אף הוראות
פסק
ת משנה (א), עצור או אסיר שחלה לגביו חובת
בידוד מכוח צו בידוד בית או מכוח צו בידוד בבית ח
ולים, ושוהה בבידוד
במקום מעצר או בבית סוהר בהתאם להוראת רופא לפי סעיף2(ג) לצו
כאמור, ישתתף בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי שיקצה שירות בתי
הסוהר המא
פשר לקיים את הדיון תוך עמידה בהוראות הצו האמור,
ומאפשר לכל הפחות העברת קול; לא ניתן לאפשר את קיום את הדיון
בהשתתפותו של העצור או האסיר באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר
,העברת קול וגם תמונה בזמן אמת, תוך עמידה בהוראות הצו האמור
רשאי בית המשפט להורות על השתתפות
ו של העצור או האסיר בדיון
באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר העברת קול בלבד, רק אם שוכנע
:כי מתקיימים שני אלה
(1)
דחיית הדיון למועד אחר תביא לפגיעה בלתי מידתית
;בעצור או באסיר או באינטרס הציבורי
(2)
השתתפות העצור או האסיר בדיון באמצעות מכשיר
טכנולוגי.כאמור לא תביא לפגיעה בלתי מידתית בו
(2)
( על דיון לפי פסקה1
:), יחולו הוראות אלו
)(א הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר, ואם אינו
;מיוצג ימנה לו בית המשפט סניגור
-
17
-
)(ב תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו בסמוך
לפני הדיון, במה ;לכו ומיד לאחריו, לשם ייעוץ משפטי בלבד
השיחה
תתקיים באופן שיבטיח את סודיותה ו הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר, התשל"ט-
–
1979
23
;, לא יחולו לגבי שיחה כאמור
)(ג
,הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי העצור או האסיר, לפי העניין
הסניגור, השופט, והשוטר או התובע, לפי ,העניין
נפגע העבירה או כל
,אדם אחר שנוכחותו נדרשת בדיון,ישמעו ויראו זה את זה במהלך הדיון
;והכול בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון אין
בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין לעניין נוכחות נפגע עבירה
;בדיון
(3)
( הוראות פסקה1) לא יחולו על ד
יון בהליך פלילי שחלות לגביו תקנות
שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף–
2020
24
.
השתתפות עצור או
אסיר באמצעי
טכנולוגי בדיון שבו
נשמעת עדות
2
.א
)(א על אף הוראות תקנות אלה, לא יורה בית המשפט על השתתפותו של
עצור או אסיר בדיון באמצעי טכנולוגי, בדיון שבו נשמעת עדות לפ'י סימן ה
;לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי, אלא בהסכמת הצדדים
לעניין זה הסכמת
.העצור או האסיר, לפי העניין, תינתן באמצעות סניגורו
)(ב על אף האמור בתקנת משנה (א), לבקשת פרקליט מחוז או ראש יחידת
תביעות או בא כוחו של העצור או האסיר
, מצא בית משפט כי מדובר במקרה
חריג שבו קיימים טעמים מיוחדים שיירשמו, המחייבים שמיעת עד באופן
דחוף, ולא ניתן להביא את העצור או האסיר לבית המשפט לפי תקנה2 לתקנות
שעת חירום
(נוכחות עצורים ואסירים בדיונים
), רשאי בית המשפט להורות על
השתתפותו של העצ
ור או האסיר בדיון באמצעי טכנולוגי, ובלבד ששוכנע כי
:מתקיימים שני אלה
(1)
;לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר
(2)
השתתפות העצור או האסיר באמצעי טכנולוגי בדיון, לא תביא
.לפגיעה בו
הסכמת עצור או
אסיר להשתתפות
בדיון באמצעי
טכנולוגי
2
.ב על אף האמור בתקנה 2
,, הסכים העצור או האסיר להשתתף בדיון בעניינו
שהורה נשיא בית המשפט או בית הדין לקיימו בנוכחותו לפי תקנה2 לתקנות
שעת חירום (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים
), יחולו על השתתפותו תקנות
;אלה
לעניין זה הסכמת העצור או האסי
ר, לפי העניין, תינתן באמצעות
.סניגורו
24
'ק"ת התש"ף, עמ748
.
-
18
-
סייג לתחולה
2
.ג תקנות אלה לא יחולו על דיון שבו נשמעת עדותו של עצור או אסיר, לפי סימן
ה' לפרק ה' לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב–
1982
.
הוראות מיוחדות
לעניין השתתפות
אדם עם מוגבלות
בדיון באמצעים
טכנולוגיים
2
3ד.
היה אחד מהמשתתפים בדיון שחלות לגביו הוראות
תקנות אלה אדם עם
מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי, תוך
עריכת התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי חוק הליכי חקירה
והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
–
2005
25, או
,)לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
התשע"ג-
–
2013
26, כנדרש בהתאם לסוג המוגבלות, בשינויים המתחייבים
המחויבים.
סמכות נשיא בית
משפט להורות על
נוכחות עצור
או
אסיר תוך סטיה
מסדר העדיפויות
בתקנות שעת חירום
(נוכחות עצורים
ואסירי)ם בדיונים
4.
על אף הוראות תקנה2
לתקנות שעת חירום (נוכחות עצורים ואסירים
,בדיונים), לעניין סדר העדיפויות הקבוע בה, רשאי נשיא בית משפט להורות
מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות העצור או האסיר, גם אם
יש בכך משום סטייה מסדר העדיפויות הקבוע באותה תק
נה, ובלבד שהמספר
הכולל של העצורים והאסירים שיובאו באותו יום לא יעלה על המספר המרבי
.של העצורים והאסירים שאפשר להביא באותו יום לפי הוראות אותה תקנה
תוספת רביעית
(סעיף1)
תיקון חוק השיפוט
הצבאי
1.
,בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יקראו את חוק השיפוט הצבאי
התשט"ו –
1955
27
(להלן–
)חוק השיפוט הצבאי
לגבי דיונים שנשיא בית הדין
לא הורה לקיימם בנוכחות עצור לפי תקנה4 לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
החדש) (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי משפט ובבתי הדין), התש״ף–
2020
:)
כאילו-
(1)
בסעיף240
-
–
)(א
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
25
'ס"ח התשס"ו, בעמ42
.
26
'ת"ק התשע"ג, בעמ968; התשע"ח, בעמ '
142
.
27
'ס"ח התשט"ו, עמ171
'; התשע"ט, עמ317
.
-
19
-
"(א1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בבואו
להורות
לצוות על
הארכת מעצר לפי אותו ס
עיף קטן, ישקול השופט גם את חיוניות
המעצר, בין השאר בהתחשב בסיכון להידבקות העצור בנגיף
( הקורונה2019
-
Novel Coronavirus nCov) בעת שהותו במעצר
ובמצב הכליאה באותה עת, ואם חלות הוראות סעיף240
א– גם
בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון לפי הוראות
הסעיף הא;".מור, שלא בנוכחותו
)(ב
בסעיף240קטן
"(ב), במקום "רופא פסיכיאטרי" יבוא "רופא
"ובמקום "לבריאות נפשו" בא "לבריאותו;.
)(ג ב
סעיף קטן (ד), בסופו יבוא "על דיון בערעור לפי סעיף קטן זה
שלא ניתן לקיימו בנוכחות
ו של
העצור בשל הוראות
תקנות שעת
החירום
, בשל הכרזה על הגבלה חלקית או בשל הכרזה על הגבלה מלאה
יחולו הוראות סעיף240א.
;"
(2)
אחרי סעיף240
יבוא:
"הארכת מעצר שלא
בנוכחות
עצור
240
.א)(א
על אף האמור בסעיף240
)(ב
לגבי דיונים
שנשיא בית הדין הצבאי
לא הורה לקיימם בנוכחות
עצור לפי תקנה4
לתקנות שעת חירום
(נגיף
)הקורונה החדש (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים
)בבתי המשפט ובתי הדין28, יחולו הוראות אלה:-
–
28
ק"ת התש"ף, עמ' ... ; ס"ח התש"ף[*
**
]
-
20
-
(1)
הדיון בבקשה להארכת מעצר יתקיים
שלא בנוכחות העצור,אלא בהשתתפותו
שתקצה
טכנולוגי
מכשיר
באמצעות
המשטרה הצבאית, והמאפשר העברת קול
,ותמונה בזמן אמת
ואם אין מכשיר
טכנולוגי
זמין
מסוג זה בעת קיום הדיון
בעניינו של אותו עצור והעצור הסכים לכך–
באמצעות מכשיר כאמור המאפשר העברת
קול בלבד, והכול באופן שימזער ככל האפשר
את הפגיעה
בעצור
, בשל כך שהדיון מתקיים
שלא בנוכחותו; אין באמור בסעיף זה כדי
לגרוע מסמכותו של השופט לפי הוראות
סעיף240(ב) לקיים דיון שלא בנוכחותו של
עצור
, אם נוכח השופט, על יסוד חוות דעת
של רופא, שאין העצור
מסוגל להשתתף
;בדיון מפאת מצב בריאותו
(2)
סירב העציר להשתתף בדיון באחד
,)מהאמצעים האמורים בסעיף קטן (א
רשאי
.בית המשפט לקיים את הדיון בהעדרו על
( אף האמור בפסקה1
)-
-
21
-
*
הצעת
יו"
ר
הוועדה :ל הוסיף
אישור של גורם
בכיר
וס נ
ף לקיו
ם
דיון
באמצעות
טלפון במקרים
חריגים
(2)
( על אף האמור בפסקה1) ,
)(א
היה
הדיון כאמור באותה פסקה
ב
דיון לפי סעיף
240
)(א
, ו ש
לא ניתן לקיימו
, טרם פקיעת
,מעצרו של החשוד באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת תמונה וקול בזמן
אמת, בשל מניעה טכנית בלתי צפויה, טרם
פקיעת מעצרו של
החשוד העצור ,רשאי בית
,הדין הצבאי באישור נשיא בית הדין הצבאי
להורות על קיום הדיון באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת קול בלבד, וזאת
באופן חריג ומטעמים מיוחדים שי
י;רשמו
הוארך מעצרו של
החשוד העצור כאמ
ור
וחד
לו להתקיים הנסיבות שבשלהן לא ניתן
לקיים את הדיון באמצעות מכשיר המאפשר
העברת תמונה וקול בזמן אמת, וטרם
הסתיימה תקופת המעצר, רשאי העצור
לדרוש דיון חוזר שיתקיים באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת
קול ו
תמונה וקול,
( כאמור בפסקה1
;)
-
22
-
(
)ב (
)ג
()על אף האמור בסעיף קטן (א1
,)
עצור שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בידוד בית
השוהה בבידוד בחדר משמר או בבית סוהר, או
עצור שחלה לגביו
חובת בידוד מכוח צו בידוד בבית
חולים, ושוהה בבידוד במקום בחדר משמר או
בבית סוהר בהתאם להוראת רופא לפי סעיף2
)(ג
לצו הא
מור, ישתתף בדיון באמצעות מכשיר
טכנולוגי שתקצה המשטרה הצבאית המאפשר את
קיום הדיון תוך עמידה בהוראות הצו האמור
ומאפשר לכל הפחות העברת קול
, והכול באופן
שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור בשל כך
שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו,; בסעיף קטן זה
"צו בידוד בית" ו"צו בידוד
"בבית חולים–
כהגדרתם ב...עציר שחלה לגביו חובת בידוד מכוח
צו בריאות העם (בידוד בית) או מכוח צו בריאות
העם (בידוד בבית חולים), יראו אותו כמי שאינו
מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב בריאותו כאמור
בסעיף240(ב); תמה תקופת הבידוד וטרם
הסתיימה תקופת המעצר, רשאי העציר לדרוש דיון
חוזר, ויחולו לעניין הדיון האמור הוראות סעיף
.)קטן (א
-
23
-
(3)
( על אף האמור בפסקאות1
() ו־2
,)
מצא נשיא בית דין צבאי כי קיים צורך חיוני
,ודחוף לקיים את הדיון בנוכחותו של העציר
( כי קיומו של הדיון לפי הוראות פסקה1)
יגרמו לפגיעה ממשית ובלתי מידת,ית בעציר
וכי על בית הדין הצבאי להתרשם מהעציר
,פנים אל פנים, רשאי הוא, באופן חריג
להורות כי הדיון יתקיים בנוכחותו של
העציר, וזאת לאחר שקיבל את עמדת
הצדדים והמשטרה הצבאית; הוראות
פסקה זו לא יחולו על עציר שחלה לגביו
חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (נגיף
הקורונ)ה החדש) (בידוד בית והוראות שונות
(הוראת שעה), התש״ף–
2020
(בסעיף זה–
צו בריאות העם (בידוד בית)), או מכוח צו
בריאות העם (נגיף הקורונה החדש2019
)
(בידוד בבית חולים) (הוראת שעה), התש״ף–
2020
(בסעיף זה–
צו בריאות העם (בידוד
בבית
חולים.))
)(ג
על דיון
כ אמור לפי()כאמור בסעיף קטן (א1)
( או2
( )(א) או
ב )ב
סעיפים קטנים (א) או (ב) יחולו
:הוראות אלה
(1)
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של
העצור , ואם אינו מיוצג–
ימנה לו השופט
;סניגור
(2)
תתאפשר שיחה חסויה בין
העצור
לסניגורו בסמוך לפני הדי
ון, במהלכו ומיד
;לאחריו, וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד
השיחה תתקיים באופן שיבטיח את
סודיותה
ו
הוראות סעיף13
()(א2) לחוק
האזנת סתר, התשל״ט–
1979, לא יחולו
לגבי
ה שיחה כאמור;
-
24
-
(3)
הדיון יתקיים, ככל האפשר, בדרך
שתבטיח כי
העצור
, השופט, הסניגור,
השוטר ה
צבאי ,התובע
,או כל אדם אחר
,שנוכחותו נדרשת בדיון ,לפי העניין
ישמעו
,זה את זה, וככל האפשר גם יראו זה את זה
במהלך הדיון, והכול בהתאם למכשיר
הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים;הדיון היה
,העצור אדם עם מוגבלות
יורה בית
המשפט
דין ה על קיום הדיון באמצעות
מכש
יר טכנולוגי, תוך עריכת התאמות
הנגישות הנדרשות באולם בית המשפט לפי
חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים
עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
–
2005
29, או לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים
,)עם מוגבלות (התאמות נגישות לשירות
התשע"ג-
–
2013
30, כנדרש בהתאם לסוג
,המוגבלות
בשינויים
המתחייבים
המחויבים.;
(4)
אין
בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע
מהוראות סעיפים34
ו־35
לחוק סמכויות
אכיפה–
מעצרים כפי שהוחלו בסעיף227
.א
,(ד) בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי סעיף זה
ישקול השופט גם את חיוניות המעצר, בין השאר
בהתחשב
בפגיעה בעציר הנובעת מקיומו של הדיון
לפי הוראות סעיף זה, שלא בנוכחותו, הסיכון
( להידבקות העציר בנגיף הקורונהNovel
nCoV
-
Cornavirus 2019) בעת שהותו במעצר
.ומצב הכליאה באותה עת
(בד)
הוראות סעיף זה לא יחולו על דיון בעניינו
של מי שמוחזק במעצר פתוח לפי סעי ף244
.
(גה)
בשינויים
יחולו,
זה
סעיף
הוראות
המחויבים, על דיון לפי סעיף240
.)(ד
29
'ס"ח התשס"ו, בעמ42
.
30
'ת"ק התשע"ג, בעמ968
'; התשע"ח, בעמ142
.
-
25
-
(ד ) בסעיף זה-
(ו )
בסעיף זה ,
""עצור–
בין שהוא חשוד או
נאשם, למעט עצור המוחזק בבסיס חקירות של
;המשטרה הצבאית
(3
)
בסעיף243
ב(ב), במקום "סעיף240(ב)" יקרא ו "סעיפים240(א1) ו-(ב) ו-
240
."א
)(ה הוראות אלה יחולו, בשינויים המחויבים, על
דיונים לפי סעיפים240
,)(ד241
ו-
243
.
)(ו
"בסעיף זה, "עציר- בין שהוא חשוד או
".נאשם
סייג לתחולה
2.
הוראות סעיף240
א לחוק השיפוט הצבאי כנוסחו בתקנה1(2) לתקנות שע
ת
חירום אלה, לא יחולו לעניין דיונים המתקיימים באולם בית דין הסמוך
.למיתקן הכליאה
סמכות נשיא בית
דין צבאי להורות על
נוכחות עצור או
אסיר תוך סטיה
מסדר העדיפויות
בתקנות שעת חירום
(נוכחות עצורים
ואסירים בדיונים
3.
על אף הוראות תקנה4
לתקנות שעת חירום (נוכחות
עצורים ואסירים
,בדיונים), לעניין סדר העדיפויות הקבוע בה, רשאי נשיא בית דין צבאי להורות
מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות הכלוא, גם אם יש בכך
משום סטייה מסדר העדיפויות הקבוע באותה תקנה, ובלבד שהמספר הכולל
של העצורים שיובאו באותו יום לא יעלה על ה
מספר המרבי של העצורים
.שאפשר להביא באותו יום לפי הוראות אותה תקנה
תוספת חמישית
(סעיף1)
הגדרות
1.
בתקנות שעת חירום אלה-
""בית דין צבאי–
כמשמעותו בסעיף183
;לחוק השיפוט הצבאי
""חוק השיפוט הצבאי – חוק השיפוט הצבא
י, התשט״ו–
1955
;
""כלוא–
כהגדרתו בתקנות השיפוט הצבאי (בתי סוהר צבאיים), התשמ״ז–
1987
.
-
26
-
קיום דיון בהליך
פלילי בלא נוכחות
כלוא
2.
,על אף הוראות כל דין בעניין נוכחות הצדדים לדיון ובאי כוחם
לגבי הליך פלילי
,המתקיים בבית דין צבאי מכוח חוק השיפוט הצבאי
שנשיא בית הדין לא הורה
לקיימם בנוכחות כלואים לפי תקנה4
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
,)החדש) (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי משפט ובבתי הדין
יחולו
:ההוראות להלן
(1)
)(א נדרש
ה לפי דין נוכחותו של כלוא בדיון, יתקיים הדיון
בהשתתפותו של הכלוא באמצעות מכשיר טכנולוגי שתקצה המשטרה
הצבאית והמאפשר העברת קול ותמונה בזמן אמת, ואם אין מכשירים
טכנולוגיים זמינים מסוג זה בעת קיום הדיון בעניינו של אותו כלוא,
והסכים לכך הכלוא – באמצעות מכשיר כ
אמור המאפשר העברת קול
בלבד, והכול באופן שימזער, ככל האפשר, את הפגיעה בכלוא בשל כך
;שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו
)(ב על אף האמור בפסקת משנה (א), מצא נשיא בית דין צבאי כי
קיים צורך חיוני ודחוף לקיים את הדיון בנוכחותו של הכלוא, כי דחיית
הדיון או קיומו לפי ה
וראות פסקת משנה (א) יגרמו לפגיעה ממשית
ובלתי מידתית בכלוא וכי על בית הדין הצבאי להתרשם מהכלוא פנים
אל פנים, רשאי הוא, באופן חריג, להורות כי הדיון יתקיים בנוכחותו של
;הכלוא, וזאת לאחר שקיבל את עמדת הצדדים והמשטרה הצבאית
הוראות פסקת משנה זו לא יחולו על כלוא
שחלה לגביו חובת בידוד
)מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות
(הוראת שעה), התש״ף–
2020, או מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה
החדש2019) (בידוד בבית חולים) (הוראת שעה), התש״ף–
2020
;
)(ג
על אף הוראות
פסק
ת
,)משנה (א כלוא שחלה לגביו ח
ובת בידוד
מכוח צו בידוד בית או מכוח צו בידוד בבית חולים, ושוהה בבידוד
במקום מעצר או בבית סוהר בהתאם להוראת רופא לפי סעיף2(ג) לצו
כאמור, ישתתף בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי ש
ת קצה
המשטרה
הצבאית
המאפשר לקיים את הדיון תוך עמידה בהוראות הצו האמור,
ומאפשר לכל הפ
חות העברת קול; לא ניתן לאפשר את קיום את הדיון
בהשתתפותו של הכלוא
באמצעות מכשיר טכנולוגי המאפשר העברת
קול וגם תמונה בזמן אמת, תוך עמידה בהוראות הצו האמור, רשאי בית
ה דין הצבאי
להורות על השתתפותו של הכלוא
בדיון באמצעות מכשיר
טכנולוגי המאפשר העברת קול בלבד, ר
ק אם שוכנע כי מתקיימים שני
:אלה
-
27
-
(1)
דחיית הדיון למועד אחר תביא לפגיעה בלתי מידתית
;בעצור או באסיר או באינטרס הציבורי
(2)
השתתפות הכלוא בדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי
.כאמור לא תביא לפגיעה בלתי מידתית בו
(2)
( על דיון לפי פסקה1), יחולו הוראות אל:ו
)(א
הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של
העצור או האסיר
הכלוא
, ואם
;אינו מיוצג ימנה לו בית הדין הצבאי סניגור
)(ב
תתאפשר שיחה חסויה בין
,הכלוא לסניגורו בסמוך לפני הדיון
;במהלכו ומיד לאחריו, לשם ייעוץ משפטי בלבד
השיחה תתקיים באופן
שיבטיח את סודיותה ו
הו ראות סעיף13
()(א2
,) לחוק האזנת סתר
התשל"ט-
–
1979
31
;, לא יחולו לגבי שיחה כאמור
)(ג הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי הכלוא ,הסניגור, השופט
ו ,התובע, לפי העניין
נפגע העבירה או כל אדם אחר שנוכחותו נדרשת
,בדיון
ישמעו ויראו זה את זה, במהלך הד
יון, והכול בהתאם למכשיר
;הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע
;מהוראות כל דין לעניין נוכחות נפגע עבירה בדיון
(3)
הוראות פסק
אות (1) ו-(2) לא יחולו על דיון בהליך פלילי שחלות לגביו
,)תקנות שעת חירום (דיוני מעצר בבתי הדין הצבאיים
התש"ף–
2020
32
.
השתתפות
כלוא
באמצעי טכנולוגי
בדיון שבו נשמעת
עדות
2
.א
)(א על אף הוראות תקנות אלה, לא יורה בית הדין הצבאי על השתתפותו של
עצור או אסיר בדיון באמצעי טכנולוגי, בדיון שבו נשמעת עדות לפי סעיפים364
עד371
,
384
ו-
386
לחוק השיפוט
הצבאי, אלא בהסכמת הצדדים. לעניין זה
.הסכמת העצור או האסיר, לפי העניין, תינתן באמצעות סניגורו
)(ב
על אף האמור בתקנת משנה (א), לבקשת פרקליט צבאי
או בא כוחו של
העצור או האסיר
, מצא בית הדין כי מדובר במקרה חריג שבו קיימים טעמים
מיוחדים שיירשמו, המחייבים שמי
עת עד באופן דחוף, ולא ניתן להביא את
הכלוא לבית הדין לפי תקנה2
4
לתקנות שעת חירום)(נגיף קורונה החדש
(נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי המשפט ובבתי הדין
), רשאי בית הדין
להורות על השתתפותו של הכלוא
העצור או האסיר,בדיון באמצעי טכנולוגי
ובלבד ששוכנע כי מתקיימים:שני אלה
32
'ק"ת התש"ף, עמ748
.
-
28
-
(1)
;לא ניתן לדחות את הדיון למועד אחר
(2)
השתתפות הכלוא
העצור או האסיר
באמצעי טכנולוגי בדיון, לא
.תביא לפגיעה בו
הסכמת כלוא
להשתתפות בדיון
באמצעי טכנולוגי
2
.ב
על אף האמור בתקנה2, הסכים הכלוא להשתתף בדיון בעניינו, שהורה נשיא
בית הדין הצבאי לקי ימו בנוכחותו לפי תקנה2 4
לתקנות שעת חירום
(נגיף
)הקורונה החדש (נוכחות עצורים ואסירים בדיונים בבתי משפט ובבתי הדין,)
יחולו על השתתפותו תקנות אלה. לעניין זה הסכמת העצור או האסיר, לפי
.העניין, תינתן באמצעות סניגורו
סייג לתחולה
2
.ג תקנות אלה לא יחולו על די ון שבו נשמעת עדותו של כלוא, לפי סעיפים364
עד
371
לחוק השיפוט הצבאי , ועל חייל שמוחזק במעצר פתוח לפי סעיף244
לחוק
השיפוט הצבאי .
הוראות מיוחדות
לעניין השתתפות
אדם עם מוגבלות
בדיון באמצעים
טכנולוגיים
3.
היה אחד מהמשתתפים בדיון שחלות לגביו הוראות
תקנות אלה אדם עם
מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון באמצעות מכשיר טכנולוגי, תוך
עריכת התאמות הנגישות הנדרשות באולם בית הדין הצבאי
לפי חוק הליכי
חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
–
2005
33, או לפי תקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (התא
מות נגישות
לשירות), התשע"ג-
–
2013
34, כנדרש בהתאם לסוג המוגבלות, בשינויים
.המתחייבים
סמכות נשיא בית
דין צבאי
להורות על
נוכחות כלוא
תוך
סטיה מסדר
העדיפויות בתקנות
שעת חירום (נוכחות
עצורים ואסירים
)בדיונים
4.
על אף הוראות תקנה2
לתקנות שעת חירום (נוכחות עצורים ואסירים
בדיונים), לעניין סדר העדיפויות הקבוע בה, רשאי נשיא בית
דין צבאי
,להורות
מטעמים שיירשמו, כי הליך מסוים יתקיים בנוכחות הכלוא
, גם אם יש בכך
משום סטייה מסדר העדיפויות הקבוע באותה תקנה, ובלבד שהמספר הכולל
של הכלואים שיובאו באותו יום לא יעלה על המספר המרבי של
הכלואים
.שאפשר להביא באותו יום לפי הוראות אותה תקנה
***************************************************************************************
33
'ס"ח התשס"ו, בעמ42
.
34
'ת"ק התשע"ג, בעמ968
'; התשע"ח, בעמ142
.