חומר רקע

| צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית1 35- ימים ראשונים לממשלה ה100 תכנית צועדות לשוויון מגדרי STOP חינוך ספורט שוק העבודה משפחה-איזון עבודה מאבק באלימות | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית1 , אנו גאות35-לרגל בחירתה של כנסת חדשה ולקראת הקמת הממשלה ה ימים ראשונים: "צועדות לשוויון מגדרי" – תכנית עבודה 100 להציג את תכנית קונקרטית לממשלה שתקום, שאימוצה יביא לשיפור משמעותי במצבן ובמעמדן של נשים בחברה הישראלית ולקידום אמיתי של שוויון מגדרי וחברתי. עם הקמת מדינת ישראל עוגן עקרון השוויון בהכרזת העצמאות, ובהמשך, עוגן בשורה ארוכה של חוקים ופסקי דין, כמו גם במחויבויות בינלאומיות של המדינה. ואולם, מחקרים מראים, שבעשרים השנים האחרונות לא חל צמצום משמעותי במרבית מדדי השוויון למרות שנשים מהוות למעלה ממחצית מאוכלוסיית ישראל, הן נמצאות 1.המגדרי בישראל בתת ייצוג חמור במוקדי הכוח וקבלת ההחלטות. הן מתמודדות עם סטראוטיפים מגדריים, ניצבות בפני חסמים לשוויון במשפחה ובעבודה, וחשופות לאפליה, להדרה ולאלימות במרחב הציבורי ובזה הפרטי. המצב הנוכחי מהווה הפרה מתמשכת וממוסדת של זכויותיהן כבנות אדם וכאזרחיות, ואין כל ספק שהגיע הזמן לשינוי. המצב הנוכחי פוגע לא רק בזכותן של נשים לשוויון, כי אם בחברה כולה: שוויון מגדרי כלכלי ולשגשוג -חשוב לא רק כערך בפני עצמו, הוא גם נדבך קריטי לחיזוק החוסן החברתי קיימא. מחקרים שנעשו בשנים האחרונות בעולם, מלמדים על ההשפעה הישירה -בר שיש להשתלבות מיטבית של נשים בשדה הכלכלי על קידום החינוך והבריאות בחברה, 2.על ההצלחה העסקית של חברות ועל הגידול בתוצר הלאומי הימים המובאת 100 אנו קוראות לחברי ולחברות הממשלה שתקום, לאמץ את תכנית במסמך זה. התכנית כוללת שורה של צעדים אופרטיביים וישימים במספר תחומים מרכזיים ובוערים, המתבססים על מחקר עומק ועל ניסיון שכבר נצבר במדינות אחרות הימים הראשונים לכינון הממשלה הם תקופה קריטית בעיצוב 100 .ורלוונטי לישראל סדרי העדיפויות הציבוריים וסיכויי ההצלחה של החלטות המדיניות המתקבלות במהלכן – גבוהים במיוחד. על הממשלה העתידית לפעול לאימוץ התכנית המוצעת ולהצעיד אותנו לעבר ישראל שוויונית וטובה יותר. ,' (הוצאת מכון ון ליר2019 שוויון מגדרי בישראל-קרצ'ר, חנה הרצוג, נעמי חזן ואח', 'מדד המגדר: אי- ר' למשל, הגר צמרת1 .)"2019 ) (להלן: "מדד המגדר2020 McKinsey Global Institute, ‘The Power of Parity: How Advancing Women's Equality Can Add $12 Trillion to Global 2 Growth’, September 2015; Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), ‘From Commitment to Action’, Second Gender Equality Review Conference, Austria, 2017, 19; World Bank, ‘World Development .Report 2012: Gender Equality and Development’, 2012, World Bank. © World Bank. License: CC BY 3.0 IGO | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית2 / הבטחת ייצוג לנשים1 נשים זכאיות לקחת חלק באופן שווה בקבלת ההחלטות שמשפיעות על חייהן ועל חיי משפחותיהן ברמה הלאומית והמקומית, במגזר הציבורי ובזה הפרטי. זאת, לא רק כיוון מאוכלוסיית ישראל, אלא גם כי יש להבטיח שחוויות החיים 50%-שהן מהוות למעלה מ שלהן, שלעיתים שונות מאלה של גברים, מקבלות ביטוי והכרה. בישראל קיימות חקיקה ופסיקה מתקדמות שמטרתן להבטיח ייצוג הולם לנשים בגופים ציבוריים – אך במציאות, אחוזי הייצוג שלהן במוקדי קבלת ההחלטות נמוכים ביותר: יש חברות דירקטוריונים 20% ; חברות כנסת ושופטות בבית המשפט העליון30%-פחות מ מנכ"ליות של משרדי 14% ;) שרות (בממשלה האחרונה15%-בחברות ציבוריות; כ יו"ר דירקטוריונים 7%- בתפקידי ניהול בכירים בחברות ציבוריות; כ12%-ממשלה; כ ראשות רשויות מקומיות; ומנכ"לית אחת בלבד בחברות מדד 5%-בחברות ציבוריות; כ מן הנתונים ניתן לראות גם, כי אחוז הייצוג לנשים הולך ופוחת, ככל שנתקדם 3.25-ת"א לעבר קודקודי פירמידת הכח – גם אם ישנן דירקטוריות, עובדות בכירות או חברות כנסת, בודדות הנשים שהופכות ליו"ר דירקטוריון, למנכ"ליות או לשרות. נתונים אלה ממצבים OECD-את ישראל מתחת לממוצע שיעור ההשתתפות הפוליטית של נשים במדינות ה 4.ואף מתחת לכמה ממדינות מתפתחות כמו בנגלדש, רואנדה או אל סלבדור הימים הראשונים:100-צועדות לשוויון – המלצות מדיניות ל ייצוג של נשים במפלגות וברשימות לכנסת: מחקר השוואתי מלמד שהדרך האפקטיבית ביותר להעצמת נשים בפוליטיקה היא בישראל, ישנן מפלגות שבאופן רשמי 5.הבטחת מעורבות של נשים במפלגות פוליטיות ומוצהר מדירות מעצמן נשים, בעוד שבמפלגות אחרות, גם אם אין מדובר במדיניות מוצהרת, יש מספר נמוך של נשים, בפרט במקומות ריאליים. על כן, יש לקדם חקיקה שתקבע מכסות להשתתפות נשים במפלגות וברשימות לכנסת – תוך הבטחת מיקומים ריאליים לנשים, שתבטיח ייצוג לנשים בגופים המנהלים של המפלגה, ושתתנה את המימון בקיומם של תנאים אלה. על מצבן של נשים בישראל והמלצות מדיניות34- שדולת הנשים בישראל, 'ממשלת חצי העם: השלכות עבודת הממשלה ה3 ;7.3.2019 , גרפים שכדאי להכיר', דה מרקר5 :סובר, 'יום האישה? לא בכלכלה-; טלי חרותי2019 ', אפריל35-לממשלה ה Inter-Parliamentary Union, ‘Israel’, accessed 26 February 2020; Deloitte, ‘Women in the Boardroom: A Global ,?', גלובס125 (להלן: "דלויט"); אלה אלקלעי, 'דעה: כמה מנכ"ליות אפשר למצוא בת"אPerspective’, 6th edition, 173 .8.3.2020 World Economic Forum, ‘Global Gender Gap Report 2020’, 2019, 13; OECD (2020), Women in politics (indicator). 4 .doi: 10.1787/edc3ff4f-en (Accessed on 19 February 2020) Working Group on the Discrimination against Women in Law and in Practice, ‘Thematic Analysis: Eliminating 5 .Discrimination Against Women in Political and Public Life with a Focus on Political Transition’, A/HRC/23/50, 2013 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית3 :ייצוג הולם בוועדות הכנסת יש לתקן את תקנון הכנסת להבטחת ייצוג הולם לנשים בכל ועדות הכנסת הקבועות והמיוחדות, ובכלל זאת, בתפקידי ראש ועדות קבועות. מינויים: • מחברי/ות הממשלה 40% יש לפעול למינוי נשים לתפקידי שרות, כך שיהוו לפחות . במקביל, יש להקפיד על מינוין של שרות במיוחד במשרדים שבראשם מעולם 35-ה לא עמדה אישה (ביטחון פנים, פנים, פריפריה נגב וגליל, אוצר, תחבורה וביטחון), ועל בטחוני. -ייצוג של שרות בקבינט המדיני • ) בתפקידי הניהול הבכיר בכל משרדי הממשלה, 50%( יש למנות נשים בשיעור שוויוני לנשים בקרב מנכ"לי/ות המשרדים.40% ולהתחייב על ייצוג של לפחות מעורבות של נשים בסוגיות ביטחוניות: של האו"ם, אותה אימצה ישראל ואשר קובעת כי יש 1325 יש לפעול ליישום מלא של החלטה לדאוג לייצוג הולם של נשים בכל פורום שעוסק בקבלת החלטות, ובפרט בסוגיות ביטחוניות. מימון: יש לקדם חקיקה שתבטיח שהמדינה לא תשתתף במימון יוזמות, כנסים או אירועים ללא ייצוג שוויוני לנשים. יישום, אכיפה ומעקב: יש לפעול ליישום ולאכיפה ראויים ויזומים של החוק והפסיקה הקיימים בנושא ייצוג הולם בכל הגופים הציבוריים בישראל. מערכתית:-הטמעת חשיבה מגדרית כלל על אף החשיבות הקריטית של ייצוג הולם של נשים בכל פעולות הגופים הציבוריים בישראל, במספרים אין די על מנת להבטיח שוויון מגדרי. יש לקדם הטמעת חשיבה מגדרית בכל התכניות, התיקצוב והפעולות של גופים אלה, ולמנות ממונות בעלות סמכויות בעניין זה. המגזר העסקי: הנתונים מלמדים כי בדירקטוריונים של חברות ממשלתיות, בהן החובה לייצוג הולם של , כפול מאשר בדירקטוריונים של 43%-נשים בדירקטוריונים קבועה בחוק, נשים מהוות כ יש לקדם חקיקה אשר תבטיח ייצוג הולם לנשים בדירקטוריונים של 6!חברות ציבוריות , ולשקול לפתח מערכת תמריצים כספיים 40% חברות ציבוריות, בשיעור של לפחות ואחרים לחברות אשר מאמצות ומיישמות הוראות ממשל תאגידי שמטרתן להבטיח ייצוג הולם ושוויון מגדרי בכל דרגי החברה. .3 דלויט, לעיל ה"ש6 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית4 / צמצום פערים בשוק העבודה2 ועידוד איזון בין חיי המשפחה לעבודה מהעובדים במשק – שיעור גבוה מהממוצע במדינות 47%-כיום, נשים בישראל מהוות כ . שיעור ההשתתפות של נשים בשוק התעסוקה בישראל גדל בעשורים OECD-ה בדומה לכך, נשים קצרו הישגים 7.האחרונים והתקרב לשיעור ההשתתפות של גברים רבים בהשכלה: שיעורי הזכאות לתעודת בגרות ושיעור העומדים בדרישות הסף של האוניברסיטאות, גבוהים יותר בקרב בנות מאשר בקרב בנים, ובמוסדות להשכלה גבוה 8.יש יותר סטודנטיות מאשר סטודנטים בתואר הראשון, השני והשלישי ואולם, העובדה שנשים רבות יותר בעלות השכלה ומשתתפות בשוק התעסוקה אינה מלמדת על התמונה המלאה: נשים מרוכזות יותר מאשר גברים במשרות חלקיות; הן משתכרות פחות מאשר גברים – כשהפער המגדרי בשכר הוא בין הגבוהים ביותר במדינות ; הן מופלות לרעה בתנאים ובקידום; ומתמודדות עם הסללה למקצועות "צווארון OECD-ה 9.ורוד" עם תנאי עבודה נחותים, פחות בטחון תעסוקתי ושכר ירוד עבור אימהות עובדות הקושי מועצם במיוחד: שיעורי הילודה בישראל הם מהגבוהים מהמקובל בעולם המערבי, ושוק העבודה הוא תובעני במיוחד ודורש שעות עבודה רבות וזמינות מסביב לשעון. היות שברוב המשפחות בישראל נשים הן עדיין האחראיות במקרים רבים הן נדרשות להכפיף את 10,העיקריות על עבודות הטיפול ומשק הבית תפקידן בשוק העבודה לטובת תפקידן כאימהות וכעקרות בית, לוותר על הזדמנויות תעסוקתיות ולעבוד בשכר נמוך. במקביל, גם הגברים משלמים מחיר גבוה כאשר יותר ויותר אבות מעידים על כך שהם סובלים ממחסור בזמן עם המשפחה ומתקשים לקחת 11.חלק שווה בחוויית ההורות הימים הראשונים:100-צועדות לשוויון – המלצות מדיניות ל צמצום פערי שכר: על אף המודעות הגדולה לתופעת פערי השכר, וחרף חקיקת חוק שכר שווה לעובדת , פערי השכר בין נשים לגברים בישראל הם מן הגבוהים ביותר 1988-ולעובד, התשמ"ח משכרו 68% : השכר החודשי הממוצע של אישה בישראל עומד עלOECD-במדינות ה . OECD (2019), OECD Labour Force Statistics 2019, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/g2g9fb3e-en 7 .)"2019 (להלן: "לקט נתונים2019 במרץ6 ,'2019 לאומי- הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, 'לקט נתונים לרגל יום האישה הבין8 OECD (2020), Gender wage gap (indicator). doi: 10.1787/7cee77aa-en ;1 , לעיל ה"ש2019 ר' למשל, מדד המגדר9 .)Accessed on 20 February 2020( .1 , לעיל ה"ש2019 ר' למשל מדד המגדר10 (להלן: "דו"ח אימהות ואבות2019 ,' שדולת הנשים בישראל, 'נשוב עם צאת הלבנה: אימהות ואבות בשוק העבודה הישראלי11 .)"בשוק העבודה | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית5 בקרב עובדות/ים במשרה מלאה, שכרה הממוצע של אישה בישראל12.הממוצע של גבר יש לקדם רפורמה בחוק הקיים, כפי שכבר נעשה במדינות 13. משל גבר78%-הוא כ אקטיבי של דיווח מעסיקים אודות פערי שכר, לצד הגדלת - שתיצור מודל מניעתי14,אחרות סמכויות נציבות שוויון הזדמנויות לעבודה לאכיפת החוק ולהטלת סנקציות במקרים המתאימים. כן, יש לקבוע יעדים מספריים לצמצום פערי השכר כתכנית עשור. חופשת לידה לאבות: מספר הולך וגדל של מדינות מנהיגות חופשת לידה ייעודית לאבות בלבד. מדיניות זו הוכחה מחקרית כמועילה לאבות ולילדים, וכצעד שבכוחו לייצר שינוי בחלוקת התפקידים המגדרית המסורתית ולהגדיל את השוויון בין נשים לגברים בשוק העבודה ובבית. על אף שהמדיניות הנוכחית בישראל מאפשרת לאם להעביר חלק מחופשת הלידה לאב, שיעור יש לקדם חקיקה אשר תבטיח חופשת לידה ייעודית בת 15.הניצול של זכות זו הוא אפסי חודש ימים לאבות, בנוסף (ולא על חשבון) לחופשת הלידה שכבר קיימת לאימהות. עבודה: -עידוד איזון משפחה • צמצום שעות העבודה: מחקרים חדשים מראים כי הפחתה של שעות העבודה במשק, בפרט במדינות כמו ישראל בהן נהוגות נורמות של שעות עבודה מרובות, היא מפתח קריטי ליצירת איזון אמיתי ולשילוב מיטבי ושוויוני של נשים בשוק העבודה. בנוסף, מחקרים מלמדים כי שעות עבודה ארוכות משפיעות לרעה על התפקוד המוחי, הן לפיכך, 16.מקושרות עם שורה של סיכונים בריאותיים ונפשיים ופוגעות בפריון העבודה מומלץ לפעול בהדרגה לקיצור משמעותי של שעות העבודה במשק, ולהתאים את אורך שבוע העבודה למקובל במדינות אירופה. לצד הפחתה פורמלית של שעות העבודה השבועיות, יש ליזום קמפיין ממשלתי לעידוד הפחתת מספר השעות הנוספות בקרב מעסקים פרטיים ולהציע ליווי ממשלתי עבודה.-למעסיקים המעוניינים להחיל בארגונם צעדים לאיזון משפחה • החלת יום לימודים ארוך: בשל העובדה כי מספר שעות העבודה השבועיות בישראל גדול מאוד בהשוואה בינלאומית, הפער בין שעות העבודה לשעות הלימודים בישראל גדול במיוחד. יש לקדם את יישומו המלא של חוק יום חינוך ארוך ולימודי העשרה, שנה ואולם יישומו המלא נדחה 20-, אשר נחקק בישראל לפני למעלה מ1997-התשנ"ז שוב ושוב במסגרת חוק ההסדרים, כך שיחול בכל רחבי הארץ ובשעות התואמות בצורה 17.טובה יותר את שעות העבודה . 8 , לעיל ה"ש2019 לקט נתונים12 .OECD (2020), Gender wage gap (indicator). doi: 10.1787/7cee77aa-en (Accessed on 20 February 2020) 13 Susanne Burri, European Commission, ‘National Cases and Good ' למשל בצרפת, שוודיה ולאחרונה גם באיסלנד. ר14 .Practices on Equal Pay’, 2019 .2018 ,' שדולת הנשים בישראל, 'הזכות לאבהות פעילה: המלצות לשינוי מדיניות חופשת הלידה בישראל15 .11 דו"ח אימהות ואבות בשוק העבודה, לעיל ה"ש16 .)" (להלן: "דו"ח הגיל הרך2017 ,' שדולת הנשים בישראל, 'הורים במלכוד אחריות המדינה לחינוך וטיפול בגיל הרך בישראל17 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית6 • אספקת שירותים איכותיים ומקיפים לחינוך וטיפול בגיל הרך: ההשקעה הציבורית והפיקוח 18,בישראל בשירותי חינוך וטיפול בגיל הרך היא מהנמוכות בעולם המערבי על איכות השירותים והכשרת הצוותים החינוכיים עודנו דל ואינו מספק, על אף חקיקת . חלקה של המדינה במימון 2018-חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט ובאספקת שירותי חינוך באיכות ובהיקף שעות מספקים הוא משמעותי במיוחד ככל שעולים שיעורי ההשתתפות של נשים בשוק העבודה. מחקרים מראים כי כאשר , פתרונות פרטיים לטיפול בילדים 50% שיעור ההשתתפות הרשמי של נשים הוא מעל אינם מצליחים לתת מענה מספק ברמה המשקית – לא מבחינת איכות השירותים, לא מבחינת ההיצע ולא מבחינת יציבות השירותים הניתנים. על כן, יש לפעול להקמת 19.מסגרות ממשלתיות עבור ילדים בגיל הרך החל מתום חופשת הלידה • שיפור התחבורה הציבורית: דו"ח מבקר המדינה חשף בשנה שעברה את משבר שעות נסיעה ארוכות שמתווספות לשעות העבודה 20.התחבורה החמור בישראל הארוכות ממילא בישראל, מצמצמות את האפשרות של הורים עובדים להקדיש זמן למשפחתם, ומשליכות על אפשרויות התעסוקה של נשים במיוחד, שבשל היותן המטפלות העיקריות ברוב המקרים, מעדיפות עבודה קרובה לבית על פני שיקולים על כן, יש לפעול להרחבת ההשקעה 21.אחרים, כגון שכר, אתגר או הזדמנויות קידום ולהאצת הפיתוח של מערך התחבורה הציבורית באופן שיצמצם משמעותית את זמן לא רק מהפריפריה למרכז, אלא בתוך המטרופולינים עצמם. - הנסיעה העלאת גיל הפרישה וגיל הזכאות לקצבת זקנה לנשים תוך נקיטת צעדי מגן חיוניים שימנעו פגיעה בנשים מוחלשות: מזה למעלה מעשור שמתנהל דיון ציבורי ופוליטי סביב סוגיית העלאת גיל הפרישה לנשים, ובפרט – סביב העלאת גיל הזכאות לקצבת זקנה. משרד האוצר, אשר מבקש להעלות את גיל הזכאות כדי לחסוך מהוצאות הביטוח הלאומי, הגיש מתווה להעלאת גיל הפרישה המבוסס על עבודתה של ועדה ציבורית שדנה בנושא. המתווה שהציע משרד האוצר לא התקבל על ידי חברי וחברות ועדת הכספים של הכנסת והם הציעו, כחלופה, מתווה אחר שגובש בשיתוף פעולה עם ארגוני הנשים. המתווה של ועדת הכספים מציע להעלות את גיל הזכאות, אך הוא קובע לצד מהלך זה שורה של צעדים שיעניקו רשת ביטחון לנשים מוחלשות שצפויות להיפגע ממנו. על אף שהמתווה נחתם על ידי חברי וחברות ועדת מהאופוזיציה ומהקואליציה כאחד, משרד האוצר מסרב 20-הכספים של הכנסת ה לקדמו. יש לפעול לאימוץ המתווה של ועדת הכספים להעלאת את גיל הפרישה באופן שיטיב עם מרבית הנשים העובדות, מבלי לפגוע בשכבות אוכלוסייה מוחלשות. .OECD Family Database (Updated: 24.10.2017) 18 .17 דו"ח הגיל הרך, לעיל ה"ש19 .2019 ,' מבקר המדינה, 'דוח ביקורת מיוחד: משבר התחבורה הציבורית20 .13.3.2019 , יערה מן, 'המשפחה הישראלית משלמת את מחיר הפקקים', גלובס21 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית7 / שינוי סטראוטיפים ופתיחת הזדמנויות3 לנערות ולנשים בחינוך ובספורט סטריאוטיפים וציפיות מגדריים מתגבשים כבר בגיל צעיר והדבר מייצר הבדלים אשר משפיעים בהמשך החיים על גישות, העדפות ובחירות של מקצועות. למסגרות חינוכיות מכל סוג ובכל גיל, ישנו תפקיד מכריע לא רק בהנחלת ידע, אלא בהבניית תפיסות של הילדים/ות והנערים/ות לגבי מקומם ותפקידם בחברה כנשים וכגברים: תוכניות וחומרי הלימוד עלולים להכיל במודע או שלא במודע סטריאוטיפים מגדריים; מחקרים מראים כי באופן בלתי מודע מורים/ות נוטים להתייחס באופן שונה לתלמידים/ות, למשל מבחינת הקדשת זמן, אופן הדיבור והציפיות השונות מהם; וגם להרכב המגדרי של הצוות החינוכי יש השפעה (ריבוי נשים בדרג ההוראה לעומת מיעוט יחסי שלהן בדרגי הניהול). את ההסללה למקצועות השונים שמתבטאת בשוק העבודה, ניתן לראות כבר בגיל התיכון 22.בו נערות מתרכזות במדעי הרוח, ונערים במתמטיקה, פיזיקה, מדעים ומחשבים עולם הספורט הוא אחד המקומות הבולטים שבהם סטריאוטיפים מגדריים באים לידי ביטוי, כבר מגיל הילדות והנערות, אך מהווה גם זירה פוטנציאלית לשינוי. סטריאוטיפים מגדריים משפיעים הן על שיעור העוסקות בספורט והן על הקצאת המשאבים: שיעור ונשים כמעט ואינן מיוצגות 23, בלבד20%-הספורטאיות הפעילות בישראל עומד על כ במוקדי קבלת החלטות ובקרב מובילי המדיניות בתחום הספורט. כמו כן, ספורט נשים בישראל, כבר מרמת הילדות, סובל מתיקצוב לא שוויוני – הן ברמה הלאומית והן ברמה המקומית ומהיעדר השקעה בתשתיות (מתקנים, מדים, טכנולוגיה, מעטפת מקצועית 24.)של רפואה ולוגיסטיקה ועוד הימים הראשונים:100-צועדות לשוויון – המלצות מדיניות ל הפיכת מערכת החינוך למרחב שוויוני: • יש לפעול לתיקון חקיקה אשר יחייב את מערכת החינוך בישראל לא רק להבטיח שוויון זכויות במסגרת המערכת, כי אם לקדם באופן פעיל שוויון מגדרי, מתוך תפיסה 25.השוויון בחברה-המכירה בתפקיד מערכת החינוך במיגור אי • יש לפעול להגדלת התקציב ולהרחבת פעילותה של היחידה לשוויון בין המינים במשרד החינוך. בתוך כך יש לפעול לחיוב בתי ספר, מחנכות ומחנכים להשתתף בפעילות (להלן: "דו"ח שוויון2017 ,' סקירה משווה- מרכז המידע והמחקר של הכנסת, 'מדיניות לקידום שוויון מגדרי במערכת החינוך22 .1 , לעיל ה"ש2019 מגדרי בחינוך"); מדד המגדר .8 , לעיל ה"ש2019 ; לקט נתונים1 , לעיל ה"ש2019 מדד המגדר23 ; משרד2012 ,' ר' למשל ולריה סייגלשיפר, מרכז אדוה, 'משנות את חוקי המשחק: מבט מגדרי על תקצוב הספורט בישראל24 .2013 ,'ג, 'היבטים בפעולות לקידום ספורט נשים בישראל63 מבקר המדינה, דוח שנתי .22 דו"ח שוויון מגדרי בחינוך, לעיל ה"ש25 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית8 לצד קידום הטמעת חשיבה26.ובהכשרות שפיתחה היחידה, שכיום הינן וולנטריות בלבד מגדרית באופן כולל, יש להוביל להקצאת שעת מגדר שבועית חובה בגנים ובבתי הספר בכל הגילאים ובכל מוסדות החינוך בנושאים שונים, כגון הסללה, צעצועים בגילאים צעירים, מיניות בריאה וזהות מינית ומגדרית אצל מתבגרים, וכן ביצירת מרחב מוגן ונקי מאלימות מינית ומגדרית. • יש להרחיב את הפעילות הקיימת שמטרתה לעודד בנות להשתלב במקצועות מבוססי טכנולוגיה, מחשבים ומדעים, וכן בספורט תחרותי. בנוסף, יש ליזום פעילות שתחשוף בנים לתחומי הטיפול וההוראה, ותעודד אותם להתנסות במיומנויות הנדרשות לעבודה בתחומים אלו. • יש לבצע ניתוח שיטתי ורחב היקף של ייצוג מגדרי בספרי הלימוד העכשוויים בישראל. ניתוח כזה לא נערך מאז תחילת שנות האלפיים. יש לפעול לכך שבכלל חומרי הלימוד מגזרים יינתן ייצוג שווה לדמויות נשיות, בפרט נשים כדמויות חיקוי, ולא -באופן חוצה 27.ייעשה שימוש בסטריאוטיפים מגדריים מפלים קידום שוויון בספורט: • יש לקבוע כלל ברור לפיו מלוא המימון הציבורי – במסגרת משרד התרבות והספורט מבחינה מגדרית.50%-50% (כולל תקציבי הטוטו) והרשויות המקומיות, מחולקים • הניסיון מלמד שמבחני תמיכה אחידים מגדרית מובילים להקצאה מפלה באופן ניכר. לפיכך, על רקע הקצאה שוויונית של כספי הציבור וכדי להבטיח שוויון מהותי בפועל, מבחני התמיכה במוסדות הציבוריים בתחום הספורט צריכים להיות נפרדים מגדרית, ומותאמים לקידום כל מגדר בנפרד. • יש לפעול לכך שחלוקת התקציבים ברשויות המקומיות תהיה שוויונית באמצעות הקמת מנגנון פיקוח של משרד התרבות והספורט, שיאפשר הטלת סנקציות בדמות קנסות או שלילת תמיכה בסעיפי תרבות אחרים, על רשויות שלא יעבירו תקציבים בצורה שוויונית. • יש לפתח פרויקט ייעודי במשרד התרבות והספורט לטיפוח קבוצות נשים בליגת העל שיכלול תמריצים שווים להשתתפות של קבוצות נשים בדומה לקבוצות גברים, בליגה האירופאית. • יש לקדם חקיקה שתבטיח הקצאה שוויונית של מתקני הספורט בבעלות ציבורית. • יש להבטיח שתאגיד השידור הציבורי ירכוש זכויות שידור וישדר משחקים של ספורט נשים בעלי חשיבות לאומית ובינלאומית. שם.26 .2017 ,' מרכז המידע והמחקר של הכנסת, 'מדיניות בנושא ייצוג מגדרי בחומרי למידה במערכת החינוך בישראל27 | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית9 / מאבק באלימות מגדרית ומינית נגד נשים4 חרף עשורים של מאבק, אלימות מגדרית ומינית נגד נשים מתקיימת בכל הספרות: נשים במרחב הציבורי, במקומות העבודה, במוסדות - בכל שלבי חייהן חשופות לאלימות החינוך, במשפחה ובמערכות היחסים האינטימיות ביותר. אלימות זאת פוגעת באופן הקשה ביותר בחייהן, בחירותן ובהזדמנויות שלהן הן זוכות. החקיקה בישראל מבקשת להגן על נשים מפני אלימות מינית ומגדרית, ואולם, על אף 2010 שחלה התקדמות רבה, מחדלים ביישום ואכיפה מובילים למציאות עגומה: מאז נרצחו 2019- נשים על ידי בן זוג או קרובי משפחה אחרים, כשרק ב194 נרצחו בישראל תיקים בגין עבירות 12,000- נפתחו במשטרת ישראל קרוב ל2017 בשנת28. נשים13 אלימות במשפחה שבהם המתלוננת הייתה אישה, כשההנחה היא שמספר הנשים שנפגעו מאלימות גדול הרבה יותר ממספר המקרים המדווחים למשטרה; בספטמבר אסירים שנשפטו על עבירות אלימות במשפחה, 1,000- הוחזקו במתקני שב"ס כ2019 29. מהם לא היה זה מאסרם הראשון270-כשלכ פניות חדשות בשנת 12,000-איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית קיבלו כ מהפניות דווח כי הפוגע היה 98.2%- היו מתלוננות נשים וילדות וב90% : כמעט2017 56% . להטרדה מינית20%-גבר; כשליש מהפניות נגעו לאונס, כשליש לגילוי עריות וכ מהתיקים שטופלו בפרקליטות 84%-מתיקי עבירות מין והטרדה מינית נסגרו במשטרה, ו 70%-נסגרו ללא הגשת כתב אישום. בתיקים המעטים שהגיעו לבתי המשפט, למעלה מ 30!הסתיימו בהרשעה הימים הראשונים:100-צועדות לשוויון – המלצות מדיניות ל • משרדית לטיפול בתופעת האלימות -יש לפעול ליישום מלא של המלצות הוועדה הבין , ושל תכנית החומש שגובשה 2017 במשפחה, שאומצו עקרונית על ידי הממשלה בשנת בכלל זה, יש לפעול להקמת רשות לאומית שמטרתה תיאום מדיניות של 31.לצורך כך כלל המשרדים והגופים הרלוונטיים; להקמת מרכזי סיוע לנפגעי אלימות במשפחה; לקידום חקיקה הנוגעת לאיסור על אלימות כלכלית; להבטחת טיפול ייעודי ונרחב בגברים אלימים; ולהבטחת טיפול בחוסרים במתן מענים לאוכלוסיות ייחודיות ומענים מותאמים תרבותית, בפרט לחברה הערבית. כמו כן, יש להבטיח שהתקצוב שכבר 32.נקבע לתכנית החומש יועבר במלואו .1 , לעיל ה"ש2019 מדד המגדר28 .2019 ,' מרכז המידע והמחקר של הכנסת, 'אלימות במשפחה: הטיפול בגברים אלימים בישראל29 .2018 ,' שנה לחוק למניעת טרדה מינית20 : איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל, 'מציאות מטרידה30 ,'משרדית למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה- מרכז המידע והמחקר של הכנסת, 'יישום המלצות הוועדה הבין31 .2017 עוד בנושא זה ר' יסמין רובין קופר, שיתופים, 'רצח נשים ואלימות מגדרית במשפחה: סקירת ידע על הטיפול המערכתי32 .2019 ,'בישראל | צועדות לשוויון מגדרי35- ימים ראשונים לממשלה ה100 | תכנית10 • יש לפעול ליישום מיידי של תכנית סל השיקום האישי המותאם לכל אישה (שכולל ליווי תעסוקתי, סבסוד של הכשרה מקצועית ולימודים, סבסוד מעונות ועוד), אשר מעוגן בחוק ומטרתו לסייע לנשים שעזבו את המקלטים לא לחזור לבני זוג אלימים ולבנות את חייהן מחדש. • יש לפעול לצמצום התבחינים לנשיאת כלי נשק והוראת השעה המאפשרת למאבטחים 33.לקחת את כלי הנשק עמם הביתה • יש לפעול להעברת חוק האיזוק האלקטרוני. • משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין -יש לפעול לאימוץ מסקנות הוועדה הבין בכלל זה יש לקדם הקמת 34.) ולקבוע תכנית חומש ליישומה2019 בהליך הפלילי (מדצמבר נציבות לקידום זכויות נפגעי/ות עבירה (לכלל העבירות) עם רפרנט ייעודי לתחום עבירות המין; יש לעגן בחקיקה הרחבות לזכויות נפגעי/ות עבירות מין, לרבות זכאות לליווי של עו"ס לכל אורך התהליך; יש להקים מרכזים ייעודיים למתלוננים בעבירות מין בגירים, בדומה למרכזים שקיימים בעבור קטינים, אשר ירכזו את כלל השירותים שלהם הם נזקקים; יש לפעול להקמת מערך ייעודי לטיפול בעבירות מין בבתי המשפט, במשטרה ובפרקליטות, תוך שקילת תכנית הרצה ליישום במחוז ספציפי במשך כשנתיים עד חמש שנים; בעת הרצת הפיילוט, ובלי קשר אליו, יש להרחיב ולפתח את מערך ההכשרות וההשתלמויות בקרב כל אלה הבאים במגע עם מתלוננים/ות ונפגעי/ות עבירות מין בהליך הפלילי. בנוסף, יש לפעול להארכת תקופת ההתיישנות בעבירות מין בחקיקה. • יש לפעול למעקב ולהערכת הצעדים שכבר הוצאו לפועל במסגרת המלצות הוועדה לגיבוש תכנית לאומית למאבק בתופעת ההטרדות המיניות בחברה הישראלית ), ולתקצוב והוצאה 2019 (בראשות מנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה, מינואר בכלל זה, יש לפעול לפיתוח ולהעמקת תשתית 35.לפועל של יתר המלצות הוועדה הידע והמחקר בתחום; להגברת הפיקוח ואכיפת החוק למניעת הטרדה מינית, במקומות עבודה, לרבות באמצעות הקמת גוף ממשלתי שיעסוק 1998-התשנ"ח באכיפת החוק הן במגזר הפרטי והן בציבורי, ובאמצעות חיזוק המעמד, הפיקוח וההכשרה של ממונות על הטרדה מינית; להרחבת חובות מעסיקים בחקיקה ולבניית מערכת תמריצים אחרים לקיום פעילות הדרכה והסברה למניעת הטרדות מיניות, כמו גם לדווח על הטיפול בהטרדה מינית. פרויקט האקדח על שולחן המטבח, אשה לאשה מרכז פמיניסטי, 'לא נצּור: נשק קל במרחב האזרחי כמה כלים וכמה33 .2017 ,'?פיקוח .2019 ,משרדית לבחינת הטיפול בנפגעי עבירות מין בהליך הפלילי – דין וחשבון- הוועדה הבין34 הרשות לקידום מעמד האישה, 'המלצות הוועדה לגיבוש תכנית לאומית למאבק בתופעת ההטרדות המיניות בחברה35 .2019 ,'הישראלית שדולת הנשים בישראל 6101902 תל אביב20020 תל אביב ת. ד26 סעדיה גאון 03-6123990 / פקס03-6123990 :טלפון [email protected]