חומר רקע

הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת www.knesset.gov.il/mmm מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניע ת אלימות במשפחה ול טיפול ב ה :כתיבה חדוה קפלינסקי , כלכל נית :| אישור אליעזר שוורץ , ראש צוות :תאריך כ"ו בחש ון ו תש"ף , 24 בנובמבר2019 פיקוח תקציבי מעקב אחר תקצוב ה תוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. התוכנית הבין- משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה– רקע ................................ ........ 2 2. תקצוב התוכנית................................ ................................ ................................ .................. 3 3. מעקב אחר יישום התוכנית ותקצובה ................................ ................................ ...................... 3 3.1 תקצוב התוכנית בשנים2017 – 2018 ................................ ................................ .................. 3 3.2 תקצוב התוכנית בשנת2019 ................................ ................................ ............................. 5 3.3 תקצוב התוכנית בשנים הבאות ................................ ................................ .......................... 9 4. משרדים נוספים השותפים לתוכנית ................................ ................................ ..................... 10 4.1 המשרד לביטחון הפנים ................................ ................................ ................................ .. 10 4.2 משרד ה חינוך................................ ................................ ................................ ................. 11 4.3 משרד הבריאות ................................ ................................ ................................ ............. 11 5. נספח ................................ ................................ ................................ .............................. 12 מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לבקשת הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי לקראת ה יום בין ה-ל אומי ל מאבק באלימות כלפי נשים ב- 25 בנובמבר2019 . להלן עיקרי הממצאים ב:מסמך  התוכנית הבין-משרדית למניע ת אלימות במשפחה ולטיפול בה תוכננה על ידי ועדה בין- משרדית שהוקמה על רקע .הצורך בשיתוף פעולה בין גורמי המקצוע המעורבים בטיפול בנפגעי האלימות במשפחה בשנת2017 ועדת השרים למאבק באלימות אימצה את עיקרי תוכנית הפעולה שהוצג ה בפניה, .והתחייבה לפעול ליישומה  במסגרת ההחלטות שהתקבלו נקבע כי הגורם המתכלל את יישו ם התוכנית הוא משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים . המשרד גיבש תוכנית ל יישום סעיפי התוכנית השונים בשיתוף גורמים רלוונטיים אחרים . נקבע כי סך התקציב התוספתי שיועבר ממשרד האוצר לצורך יישום התוכנית ייכלל בתקציב משרד הרווחה, והמשרד יקצה ממנו סכומים למשרדים האחרים השותפים לפעילות.בהתאם לתחומי האחריות של כל משרד  ,עם זאת ועדת השרים לא קבעה מהו התקציב שיוקצה לתוכנית זו ו לא קבעה את המקורות התקציביים למימושה . על פי הערכ ות שהוצגו על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ו ,המשרד לביטחון הפנים ה עלות הנדרשת בשנת היישום ה מלא ה של התוכנית היא כרבע מיליארד ש"ח (תקציב תוספתי של כ- 50 מיליון ש"ח בשנה במשך חמש שנים .)  משנת2017 הועברו תקציבים תוספתיים לבסיס התקציב של התוכנית כך : בשנת2017 הועבר ו 8 "מיליון ש ח , בשנת2018 הועברו 12 מיליון ש"ח ובשנת2019 ה ועברו 30 מיליון ש"ח נוספים, כך ש כלל התקציב שהועבר ליישום התוכנית בשנת2019 הוא כ- 50 מיליון ש"ח בבסיס תקציב התוכנית . הסכומים שהועברו בפועל היו נמוכים מהסכומים הנדרשים ל יישום מלא של תוכניות העבודה המקוריות, ו לכן נוצר פער מצטבר בבסיס התקציב של .התוכנית  מכיוון שתקצוב התוכנית בשנים האחרונות חסר, כל ב שנה נקבעים סדרי עדיפויות בהתאם לתקציב בפועל ובהתאם ליכולת הביצוע ב .תחומים השונים בהמשך לכך, עודכנו שלבי היישום בכל אחת מהשנים הבאות , ו נקבע ש פריסת יישום התוכנית תהיה עד לשנת 2024 .  ,כאמור בשל התקצוב החלקי של התוכנית הוועדה נדרשה לקבוע סדרי עדיפויות בתקצוב מרכיבי התוכנית השונים בהתאם לתקציב בפועל, כך שחלק מהנושאים תוקצבו בצורה חלקית או לא תוקצבו כלל ב אותה שנה . ,עם זאת ייתכן ש ההחלטה לא לתקצב נושא כלשהו נבעה, בין היתר, מיכולת הביצוע בפועל של הנושא באותה שנה ומהביקוש לאותו שירות, ובמקרים אחרים ייתכן ש.הנושאים קיבלו מענה במסגרת פעולות אחרות של המשרד הסעיפ ים העיקריים שתוקצבו עד שנת2019 :הם  60 תקני עובדים סוציאליים לטיפול בגברים בעלות של 10.2 מיליון ש"ח; 68 תקנים לעובדים סוציאליים לטיפול בילדים עדים לאלימות במשפחה בעלות של 11.6 מיליון ש"ח ו- 50 תקנים של עובדים סוציאליים לטיפול באזרחים ותיק ים בעלות של 8.5 מיליון ש"ח.  הכשרות בין-משרדיות לאנשי מקצוע מ מגוון.משרדי הממשלה העובדים בשטח  תוכנית המניעה של משרד י החינוך והרווחה פועלת כיום ב- 120 בתי ספר ו עתידה להתרחב ל בתי ספר נוספים.  ב תכנון המעודכן לשנת2020 נ כלל ות פעולות אלו: פתיחת מרכזי חירום למתן שירות רציף של24 שעות ביממה ו שבעה ימים בשבוע לנפגעי אלימות במשפחה; הקצאת60 תקנים של עובדים סוציאליים לתכלול נושא האלימות במשפחה ברשויות המקומיות ולהובלת שיתופי הפעולה הנדרשים; עריכת סקר לאומי לבדיקת היקף התופעה וטיבה מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm וקביעת מדדי הצ לחה לבדיקת יעילות התוכנית הבין-משרדית ותוצאות הפעלתה . כמו כן מתוכנן פיתוח פתרונות .לנערות ונשים הנמצאות בסכנת חיים וטעונות הגנה נציין כי הנתונים התקציביים המוצגים במסמך מתייחסים לתקציב שהוקצה לתוכנית והתכנון שנקבע לפיו, אך יש לבחון אם בפועל התקציב אכן נוצל במלואו, כיוון שחלק ניכר מהתקציב מיועד לתקני כוח אדם , ולעיתים הליך הגיוס מורכב ונמשך זמן רב , למיטב ידיעתנו טרם אוישו כל התקנים הנדרשים. ,נוסף על כך יש לציין כי התוספות התקציביות בשנים 2018 ו- 2019 הועברו רק במהלך השנה. בשנת2019 , למשל, חלק ניכר מ התקציב הנוס ף( 20 )מיליון ש"ח הועבר רק בחודש נובמבר, בשל העיכובים באישור העברות תקציביות בשל ,הבחירות שהתקיימו ו עיכוב זה מ קשה גם כן את ה יכולת לממשו . נוכח.זאת, יש להמשיך לבחון את ביצוע התקציב בפועל בשנים הבאות בשל הנסיבות הפוליטיות שנוצרו ,לא סביר לצפות ש תקציב המדינה לשנת 2020 י אושר בכנסת בחודשים הקרובים . במצב זה תקציב המדינה לשנת2020 מתנהל כתקציב המשכי בניהולו של החשב הכללי במשרד האוצר ,ובהתאם להוראות סעיף 3 ב לחוק-יסוד: משק המדינה .יש לבחון כיצד יימשך תקצוב התוכנית במסגרת העבודה לפי תקציב המשכי ,שכן לא כל התקציב שהועבר במהלך השנים ליישום התוכנית נכלל בבסיס התקציב של המשרד. 1. התוכנית הבין-משרד י ת למניע ת אלימות במשפחה ול טיפול בה – רקע ב- 10 בספטמבר2014 הוחלט על הקמת ועדה בין- משרדית לטיפול ב אלימות במשפחה בראשות המשנה למנכ"ל המשרד לביטחון הפנים. תפקידי הוועדה היו גיבו ש תמונת מצב עדכנית לע תופעת האלימות במשפחה; גיבוש מדיניות ודרכי פעולה מומלצות בתחום זה וסנכרון בין משרדי הממשלה והארגונים הפועלים בו . הנושא המרכזי בהמלצות הוועדה היה הצורך בשיתוף הפעולה בין גורמי המקצוע המעורבים בטיפול בנפגעי האלימות במשפחה וכן הצורך בהרחב ת מעגל הסיוע לנפגעי אלימות במשפחה. הוועדה הגישה את המלצותיה הסופיות ביוני2016 , ושר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אימץ אותן והורה על הקמת ועדה בין- משרדית לגיבוש תוכניות פעולה אופרטיביות למימושה. לשם הכנת תוכניות הפעולה נבנו צוותים שדנו ב מגוון ה נושאים ו גיבשו המלצות לפעולות שיש לבצע בתחומים תשתיתיים וכן .המלצות הנוגעות לאוכלוסיות מסוימות1 )ועדת שרים למאבק באלימות (בראשות השר לביטחון הפנים, שהתכנסה ב- 19 ביוני2017 , אימצה עקרונית את עיקרי תוכנית הפעולה המבוססת על המלצות הצוותים המקצועיים והתחייבה לפעול ליישומה בהקדם האפשרי. ב-7 ביולי2017 קיבלה הממשלה את החלטה2820 /(אלמ16 ,)ש במסגרתה אימצה עקרונית את עיקרי תוכנית הפעולה ליישום המלצות הוועדה הבין- .משרדית וקבעה כי יש לפעול למימושה בהקדם האפשרי2 1 ,להרחבה ראו רינת בניטה יישום המלצות הוועדה הבין-משרדית למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה , מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת20 בנובמבר2017 . 2 החלטה2820 של ה ממשלה ה- 34 , הצגת תוכנית פעולה ליישום המלצות ועדת המנכ"לים למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה 'אשר הוקמה בהחלטת הממשלה מס1249 /(אלמ5 ) מיום10.3.2016 , 7 ביולי2017 . ב החלט ה זו נ יתן תוקף ל החלטת /אלמ16 של ועדת שרים למאבק באלימות מיום19 ביוני2017 , אשר צורפה לפרוטוקול החלטת הממשלה. מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . תקצוב התוכנית ועדת השרים למאבק באלימות, שאימצה את עיקרי תוכנית ,הפעולה לא קבעה את היקף התקציב שיוקצה ל יישום תוכנית זו ואת המקורות התקציביים למימושה. על פי הערכ ות שהוצגו לוועדת השרים על ידי משרד ,העבודה הרווחה )והשירותים החברתיים (להלן: משרד הרווחה ו ,המשרד לביטחון הפנים התוספת התקציבית הנדרשת לתקציב לצורך יישום מלא של התוכנית היא כרבע מיליארד ש"ח בשנה האחרונה ,הו גידול בבסיס התקציב של התוכנית ייעשה בהדרגה במשך חמש שנים ( תוספת של כ- 50 מיליון ש"ח לשנה לבסיס התקציב) 3. בתוכנית שאושרה נקבע כי הגורם המתכלל את יישומה הוא משרד הרווחה. משרד הרווחה , בשיתוף גורמים רלוונטיים, גיבש תוכנית ,תעדוף ותערוף של סעיפי התוכנית השונים הכוללת פירוט של תקציבי הפעולה ועלויות תקני כוח האדם. בעניין אופן תקצוב התוכנית נקבע כי כלל התקציב התוספתי שיועבר ממשרד האוצר לצורך יישום התוכנית ייכלל בתקציב משרד הרווחה, וכי ה משרד .יקצה ממנו למשרדים האחרים סכומים בהתאם לתחומי האחריות של כל משרד4 היות ש במו עד החלטת הממשלה ה תקציב ל שנת2017 וכן ה תקציב לשנת 2018 כבר אושרו במסגרת אישור התקציב הדו-שנתי ל אותן,שנים ההחלטה לא כללה למעשה את מקורות ה תקציב ליישום התוכנית. 3 . מעקב אחר יישום התוכנית ותקצובה 3.1 תקצוב התוכנית בשנים2017 – 2018 כאמור, התוכנית הבין-משרדית למניע ת אלימות במשפחה ולטיפול בה כוללת פעילות של כמה משרדי ממשלה בתחומים מגוונים. נקבע כי התקציב שיועבר ממשרד האוצר לצורך יישום התוכנית יתקבל במשרד הרווחה, ומשרד הרווחה יקצה ממנו למשרדים האחרים לפי תחומי .האחריות של כל משרד בהתאם לכך גיבש משרד הרווחה , בשיתוף עם גורמים רלוונטיים אחרים, תוכנית תעדוף ותערוף של סעיפי התוכנית, כולל התייחסות לתקציבי הפעולה ולעלויות .תקני כוח האדם על פי נתוני משרד הרווחה, 5 בשנת2017 הועברו ממשרד האוצר 8 מיליון ש"ח , בשנת2018 הועברו 12 מיליון ש"ח ובשנת2019 הועברו 30 מיליון ש"ח .ב סך הכול בשלוש השנים ש בהם פועלת התוכנית עד כה הועברו למשרד 50 מיליון ש"ח שנוספו לבסיס התקציב . ,כאמור כדי לממש את התוכנית על כל סעיפיה בהתאם לתכנון המקורי נדרש תקציב תוספתי של50 מיליון 3 ,להרחבה על אופן התקצוב בהתאם לתוכנית המקורית ראו חדוה קפלינסקי מעקב אחר התקצוב של ה תוכנית ן הבי- משרדית לטיפול באלימות במשפחה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת15 בנובמבר2018 . 4 ,רינת בניטה יישום המלצות הוועדה הבין-משרדית למניעה וטיפול בתופעת האלימות במשפחה ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת20 בנובמבר2017 . 5 י סמין וולך, מפקחת ארצית, מנהל שירותי ם ,אישיים וחברתיים, משרד הרווחה. דוא"ל11 בנובמבר2019 ,; שיחת טלפון13 בנובמבר2019 . ועדת השרים למאבק באלימות אימצה את ,עיקרי תוכנית הפעולה אך לא קבעה את היקף התקציב שיוקצה ל יישום ה תוכנית ואת המקורות התקציביים למימושה . נקבע כי כלל התקציב התוספתי שיועבר ממשרד האוצר לצורך יישום התוכנ ית ייכלל בתקציב משרד הרווחה, וכי המשרד יקצה ממנו למשרדים האחרים לפי תחומי האחריות של כל .משרד מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ש"ח בכל שנה, כלומר, נוצר פער מצטבר בין התקצוב בפועל לתקצוב שנקבע בתוכנית .המקורית לנוכח הפער בין התקצוב בפועל לתקצוב הנדרש ליישום התוכנית כפי שאושרה, בכל שנה מתכנסת הוועדה וקובעת סדרי עדיפויות בהתאם לתקציב בפועל ובונה תוכניות עבודה .לאותה שנה ,כאמור בשנת2018 תוקצבה התוכנית בכ- 20 מיליון ש"ח (כולל תוספת תקציב של12 מיליון ש"ח לעומת2017 ). ב לוח1 להלן ים צג ומ סעיפי התוכנית שתוקצבו בשנ ת2018 . לוח1 – תקצוב התוכנית בשנת2018 )(בש"ח6 סעיף בתוכנית עלות שנתית מטה – ניהול תוכנית 500,000 מוקד 118 וכוננויות ברשויות המקומיות 4,300,000 פיתוח כלים והכשרות, קמפיין לרשות לקידום מעמד האישה ו תוכנית מניעה ""חברות וזוגיות 1,300,000 תקני עו בדים ס וציאליים לטיפול ב אלימות ילדים ו תקציבי פעולה לתקנים 4,800,000 תקנים לטיפול באזרחים ותיקים ו תקציבי פעולה לתקנים 4,125,000 סקר לאומי 1,000,000 חוקרי משטרה – העברה ל משרד לביטחון ה פנים 2,200,000 סך הכול 20,025,000 ב נתונים ש בלוח אפשר לראות כי התקציב שהועבר ליישום התוכנית הוקצה בין היתר לתחומים אלה:  4.8 מיליון ש"ח הוקצו לתקנים לעובדים סוציאליי ם בתחום אלימות ילדים ותקציבי פעולה לתקנים אל ה. מסכום זה הוקצ ו 4.5 מיליון ש"ח לתקנים לעובדים סוציאליים( סכום ה שקול לתקצוב של כ- 26.5 תקנים) ו- 0.3 מיליון ש"ח הוקצו כ תקציב פעולה ל .תקנים  כ- 4.1 מיליון ש"ח הוקצ ו לתקנים לעובדים סוציאליים ב תחום האלימות נגד אזרחים ותיק ים ולתפעולם. מ סכום זה הוקצו4.0 מיליון ש"ח לכ- 23.5 תקנים ונוסף לזה תוקצב ו כ- 0.12 מיליון ש"ח כתקציב פעולה לתקנים.  מוקד118 7 תוקצב ב- 1.8 מיליון ש"ח והכונניות ברשויות המקומיות תוקצבו ב- 2.5 מיליון ש"ח. 6 שם 7 מוקד118 הוא מוקד רווחה טלפוני למידע ו ל סיוע ראשוני המופעל על ידי משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. נציין כי המוקד פועל כבר משנת2004 , ובמסגרת התוכנית פעילותו צפויה להתרחב. עם זאת, בשל הסכמים קיימים, נדרש זמן לביצוע ההתאמות הנדרשות לפי התוכנית, אך כבר כיום ניתן במוקד מענה במצבים של אלימות במשפחה. רוע ,י בן נעים מנהל תחום קשרי כנסת וממשל , אגף בכיר קשרי חוץ ודוברות ,משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ,, שיחת טלפון24 בנובמבר2019 . בשנת2017 הועברו ממשרד האוצר 8 מיליון ש"ח; בשנת 2018 הועברו 12 מיליון ש"ח ובשנת 2019 הועברו לבסיס התקציב של התוכנית 30 מיליון ש"ח . מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  2.2 מיליון ש"ח הועבר ו למשרד לביטחון ה פנים לצורך תקצוב תקנים לחוקרי משטרה העוסקים ב אלימות.במשפחה מהמשרד לביטחון הפנים נמסר כי סכום זה התווסף על מקורות תקציביים פנימיים שהוקצו מתקציב המשרד לצורך הקמת מחלקי משטרה ב- 16 תחנות משטרה, הכוללים30 תקנים תוספתיים לחוקרי אלימות במשפחה. 8 ,כאמור התקצוב החלקי של התוכנית הביא לכך שהוועדה נדרשה לקבוע סדרי עד יפויות בתקצוב מרכיבי התוכנית ,בהתאם לתקציב בפועל ולפיכך שחלק מהנושאים תוקצבו בצורה חלקית או לא תוקצבו כלל ב שנה מסוימת. עם זאת, יש לבחון אם הנושאים שלא תוקצבו .במסגרת התקציב שהוקצה לתוכנית תוקצבו על ידי המשרד במסגרת אחרת  על פי נתוני תכנון התקצוב המקורי של התוכנית, סעיף התוכנית העוסק בפתרונות לנשים הנתונות ב סיכון גבוה ובס כנת חיים מתמשכת במדינות חוץ שיש עימן הסדר היה אמור להיות מ תוקצב ב- 0.6 מיליון ש"ח בשנת2018 , אך בפועל סעיף זה לא תוקצב כלל. לדברי ,משרד הרווחה ה נושא טופל ו תוקצב במסגרת אחרת ( במקרה מסוים שהתעורר בו צורך).  הסעיף של פתרון טיפולי לילדים ובני נוער במרכזים למניעת אלימות במשפחה תוקצב ב- 4.8 מיליון ש "ח במקום ב- 20 "מיליון ש ח על פי התכנון המקורי.  ה סעיף העוסק בפתרונות בקהילה לאזרחים ותיק ים תוקצב בפועל ב- 4.125 מיליון ש"ח במקום ב- 10.9 מיליון ש "ח על פי התכנון המקורי.  סעיפים נוספים בתוכנית העוסקים בהכשרות ובהסברה תוקצבו אף הם בסכומים ה נמוכים מ הסכומים שנקבען ב תכנון המקורי . ,על פי משרד הרווחה9 בשל התקצוב החסר יש עיכוב בתחום של פיתוח שירותים חדשים וכן מצטמצמת היכולת לנקוט.פעולות רוחב מורכבות עוד נציין כי הנתונים שהוצגו ל עיל מתייחסים לתכנון על פי התקציב שהוקצה; עדיין אין בידינו נתונים על המימוש של התוכנית בפועל ,בכפוף ליישום כל התוכניות לו איוש התקנים שתוקצבו. 3.2 תקצוב התוכנית בשנת2019 ,כאמור בשנת 2019 הועבר ו למשרד הרווחה כ- 30 מיליון ש"ח נוספים לבסיס התקציב של התוכנית . זהו סכום הנמוך ב- 20 מיליון ש"ח מה תקצוב הנדרש על פי הת ו כנית המקורית. ב לוח2 להלן ים צג ומ סעיפי התוכנית שתוקצבו בשנ ת2019 . 8 , איתן גולדפלם, ראש חטיבת תקציבים, המשרד לביטחון הפנים, דוא"ל24 בנובמבר2019 . 9 יסמין וולך, מפקחת ארצית, מינהל שירותי ם ,אישיים וחברתיים, משרד הרווחה, דוא"ל11 בנובמבר2019 . הנתונים הוצגו לפי התכנון על פי התקציב ,שהוקצה. עם זאת עדיין אין בידינו נתונים על הביצוע בפועל של התוכנית, בכפוף ליישום כל התוכניות ואיוש התקנים .שתוקצבו התקצוב החלקי של התוכנית הביא לכך שהוועדה נדרשה לקבוע סדרי עדיפויות בתקצוב מרכיבי התוכנית לפי התקציב בפועל, ולפיכך חלק מהנושאים תוקצבו חלקית או לא תוקצבו כלל ב שנה מסוימת. מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לוח2 – תקצוב התוכנית בשנת2019 )(בש"ח10 סעיף בתוכנית עלות שנתית מטה – ניהול תוכנית 340,000 מוקד118 1,000,000 פיתוח כלים והכשרות "ותוכנית מניעה "חברות וזוגיות 1,400,000 תקני עובדים סוציאליים לטיפול ב אלימות ילדים 11,560,000 תקני עובדים סוציאליים לטיפול ב אלימות גברים 10,200,000 תקנים לטיפול באזרחים ותיקים 8,500,000 תקציבי פעולה לתקנים ל ילדים, גברים ו אזרחים ותיקים ל ל ל 3,900,000 מרכזי יום, הוסטלים ומרכזי ערב לטיפול בגברים אלימים 2,851,500 מרכז ח י רום והגנה רב-תחומי לנפגעי אל ימ ות במשפחה 5,133,500 עו"ס משטרה 1,020,000 סקר לאומי 2,200,000 דירות מעבר 652,500 עלות כוללת של ה תוכנית 48,757,500 תוספת נדרשת לבסיס התקציב לעומת שנת2018 28,732,500 מהנתונים בלוח אפשר ללמוד כי ה עלות הכוללת של יישום התוכנית, על מרכיביה , בשנת2019 היא48.8 מיליון ש"ח, ועל כן יש צורך בתוספת לבסיס התקציב בסך של 28.7 מיליון ש"ח לעומת התקציב שהוקצה בשנת 2018 . מניתוח נתוני תקצוב התוכנית אפשר ללמוד, בין היתר, כי תוגבר מערך השירותים ברשויות המקומיות וביחידות המגוונות הפועלות בשטח:  סעיף תקני העובדים הסוציאליים לטיפול בילדים עדים לאלימות במשפחה תוקצב ב כ- 11.6 מיליון ש"ח ב עבור68 תקנים (תוספת של41.5 )תקנים . סעיף תקני העובדים הסוציאליים לטיפול באלימות גברים במרכזים לטיפול באלימות במשפחה תוקצב ב- 10.2 מיליון ש"ח ב עבור 60 תקנים . על סעיפים אל ה נוסף תקציב פעולה של2.4 מיליון "ח ש .  סעיף תקני העובדים הסוציאליים לטיפול באלימות כנגד אזרחים ותיק ים, המאפשר לאזרחים ותיק ים לדווח במקרה של התעללות ולקבל טיפול ,תוקצב ב- 8.5 מיליון ש"ח 10 יסמין וולך, מפקחת ארצית, מינהל שירותי ם ,אישיים וחברתיים, משרד הרווחה, דוא"ל11 בנובמבר2019 ,; שיחת טלפון13 בנובמבר 2019 . מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ב עבור50 תקנים (תוספת של26.5 )תקנים. נוסף על כך, הוקצה תקציב פעולה לתקנים אל ה בסך0.5 .מיליון ש"ח  כ- 2.8 מיליון ש"ח הועבר ו לתקצוב תחום הגברים האלימים : מרכזי יום לטיפול בגברים .אלימים, הוסטל לטיפול ומרכז ערב לגברים אלימים11  שישה תקני"עו"ס משטרה" (כ- 1.0 )מיליון ש"ח הועברו מתוכנית "עיר ללא אלימות" של המשרד לביטחון ה פנים למשרד הרווחה, כחלק ממגמ ת ריכוז הנושא ב משרד הרווחה. תקנים ה אל נותנים פתרונות ב- 11 יי .שובים "עו"ס משטרה" היא תוכנית משותפת למשרד הרווחה ולמדור נפגעי עב י רה במשטרת ישראל, הפועלת משנת2000 . יש לציין כי בתוכנית "עיר ללא אלימות " עדיין יש 9.5 תקנים של עו "ס משטרה ,ובהם תקן ליישובים הערביים ,וכלל העובדים פועלים ב- 19 יי שובים . במסגרת המודל האזורי פועלים עובדים המאיישים עוד שישה תקנים הנותנים פתרונות ל- 20 יי.שובים ערביים  0.6 מיליון ש"ח הופנו לתקצוב הכשרות בין-משרד יות לאנשי מקצוע מ כמה משרדי הממשלה העובדים בשטח ו עבודתם קשורה ל תחום האלימות במשפחה. ההכשרות נערכות לעובדים ממשרדי הבריאות, החינוך ו הרווחה, משירות בתי הסו ה ר ועוד, ונועדו ליצור שפה משותפת וממשקי עבודה בין אנשי המקצוע.  0.8 מיליון ש"ח הופנו לתוכנית המניעה""חברות וזוגיות ללא אלימות. 12 תוכנית "חברות וזוגיות ללא אלימות" היא תוכנית משותפת למשרד החינוך והאגף לשירותים חברתיים ואישיים במשרד הרווחה. התוכנית פועלת כיום ב- 120 בתי ספר ועתידה להתרחב ולפעול לבתי ספר נוספים. תוכני התוכנית.מותאמים גם לאוכלוסייה הערבית וגם לאוכלוסייה הדתית בישראל  מיליון ש"ח הופנו לתקצוב קו חירום 118 של משרד הרווחה, ה מפתח פתרון ה מוכוון לגברים במעגל האלימות במשפחה. המטרה היא להגיע למספר האפשרי הגדול ביותר של גברים.  כ- 5.1 מיליון ש"ח הוקצ ו להקמת ני ש מרכזי חירום והגנה רב-תחומיים לנפגעי אלימות במשפחה. המרכזים מתוכננים ל ו פע ל24 שעות ביממה ו שבעה ימים בשבוע, ו יפעלו בהם גם דירות קלט. המרכזים עדיין לא נפתחו אולם המרכז בתל אביב בהליכי מכרז אחרונים וצפוי שי יפת ח בחודשים הקרובים. כאמור, גם בשנת2019 התקציב שהועבר ליישום התוכנית היה נמוך מהתקציב שנקבע בתוכנית ,המקורית והוועדה נדרשה לקבוע סדרי עדיפויות בהתאם לתקציב בפועל. גם בשנה זו, אפוא, תוקצבו חלק מהנושאים בצורה חלקית או לא תוקצבו כלל . עם זאת, יש לבחון אם הנושאים שלא תוקצבו במסגרת .התקציב שהוקצה לתוכנית תוקצבו על ידי המשרד במסגרת אחרת 11 הרחבה בנושא פתרונות טיפול בגברים אלימים במסגרת התוכנית אפשר למצוא אצל עדו אבגר, הטיפול בגברים אלימים בישראל, מרכז ,המחקר והמידע של הכנסת21 בנובמבר2019 12 ,משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים אלימות במשפחה– "תוכנית "חברות וזוגיות ללא אלימות :, כניסה18 בנובמבר2019 . מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  על פי תכנון התקצוב המקורי של התוכנית, סעיף התוכנית העוסק באמצעי הגנה– הרחבת סל אמצעי ההגנה הפיזיים למאוימים, היה אמור להיות מ תוקצב ב- 5.0 מיליון ש"ח בשנ ת 2019 אולם בשל ה י ,עדר תקציב הוא לא תוקצב בפועל.  ה סעיף העוסק בתחום הנתונים למחקר ותוצאות– הקמת מערך מדידה לתוכנית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה היה אמור להיות מתוקצב בסך של4.0 מיליון ש"ח , אך לא .תוקצב בפועל  ,על פי התכנון המקורי תחום ההכשרות בתוכנית היה אמור להיות מתוקצב ב- 1.26 מיליון ש"ח , אך תוקצב בפועל ב- 0.6 מיליון ש"ח . בתחום זה נכללים פיתוח תוכנית הכשרה לגורמים המבצעים הערכת מסוכנות במש ר דים השונים, פיתוח כלי איתור וזיהוי איתותים בקרב ילדים ובני נוער, הכשרות לקציני מבחן, הכשרות לעובדי השירות להתמכרויות ולאבחון גברים אלימים וטיפול בהם , הכשרות לחוקרי אלימות במשפחה בנושא התעללות באזרחים ותי ק.ים ועוד  התחום העוסק במענה לגבר היה א מ ור להיות מתוקצב ב- 18.0 מיליון ש"ח בתוכנית המקורית ובפועל תוקצב ב- 2.8 מיליון ש"ח .בלבד  סעיף ההסברה תוקצב אף הוא בחסר. הנתונים התקציביים שהוצגו לעיל לע ה שנים2018 – 2019 קשורים לתקציב שהוקצה לתוכנית ו ל תכנון שנקבע על .פיו, אך יש לבחון אם בפועל התקציב אכן נוצל במלואו למיטב ידיעתנו טרם אוישו כל התקנים הנדרשים , ויש לשער שהסיבה לכך היא שחלק ניכר מהתקציב מיועד לתקני כוח אדם, ולעיתים הליך הגיוס מורכב ונמשך זמן רב .נוסף על כך , הרחבת חלק מהשירותים שנקבעו בתוכנית מחייב ת פתיחה ו עדכון של הסכמים ועריכת מכרזים חדשים ,ו לא תמיד אפשר לעשות זאת מייד ו .בהתאם למתוכנן נוסף על כך, יש לציין כי התוספות התקציביות בשנים2018 ו- 2019 הועברו רק במהלך השנה. בשנת2019 , למשל, חלק מ התקציב הנוסף ( 20 )מיליון ש"ח הועבר רק בחודש נובמבר, בשל העיכובים באישור העברות תקציביות נוכח הבחירות שהתקיימו השנה , ו עיכוב זה מקשה גם את ה יכולת לממשו .לפיכך , יש להמשיך ולבחון את ביצוע התקציב בפועל בשנים הבאות, וכן לבחון אם תקציב שלא נוצל בשנה מסוימת .יועבר לשנים הבאות יש לציין כי התוספות התקציביות בשנים 2018 ו- 2019 הועברו .רק במהלך השנה בשנת2019 , ,למשל הועבר חלק מ התקציב הנוסף ( 20 )מיליון ש"ח רק בחודש נובמבר, בשל העיכובים באישור העברות תקציביות נוכח הבחירות שהתקיימו .השנה מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 3.3 תקצוב התוכנית בשנים הבאות13 כאמור, תקצוב התוכנית בפועל מאז תחילת הפעלתה נמוך מהתקצוב שתוכנן לצורך הפעלת התוכנית על כלל סעיפיה ואינו תואם את תכנון התקצוב של התוכנית כפי שהוצגה בשנת2017 , שעל פיו התקצוב אמור היה לה יפר ס על פני חמש .שנים כאמור ,בכל שנה הוועדה במשרד הרווחה מתאימה את תקצוב סעיפי התוכנית השונים לסכום המועבר בפועל לפי סדרי עדיפויות שנקבעים בהחלטות ממשלה ו לפי הצרכים בפועל. נוכח השינויים שהוכנסו בתוכנית בשנים האחרונות בעקבות המגבלה התקציבית , עודכנו הפריסה ההדרגתי ת של יישום התוכנית ו תקצוב ה: התוכנית המעודכנת כיום מותאמת לתקציבים שהועברו ול תקציבים עתיד ים י האמורים להתקבל בשנים הבאות והיא נפרסת עד שנת2024 , כ מפורט בלוח3. עם זאת ,בשלב זה מדובר בתכנון עתידי בלבד , והוא מותנה בהקצאת התקציבים הנדרשים מדי שנה. על פי התוכנית המעודכנת , בשנת2020 יש כוונה ל תקצב את סעיפי התוכנית הללו:  הקצאת 60 תקני עובדים סוציאליים לתכלול נושא המאבק ב אלימות במשפחה ברשויות המקומיו ת ולצורך הובלת שיתופי הפעולה הנדרשים בתחום;  המשך הקמת מרכזי החירום;  עריכת סקר לאומי לבדיקת היקף תופעת האלימות במשפחה וטיב הטיפול בה תוך קביעת מדדי הצלחה לבדיקת תוצאות התוכנית ויעילות ה;  פיתוח מענים לנערות ו ל נשים ה.נמצאות בסכנת חיים וטעונות הגנה תקצוב סעיפים אל ה ויישומם מותנה בהעברת התקציב הנדרש בשנת2020 .בשל הנסיבות הפוליטיות שנוצרו, טרם גובשה הצעת תקציב המדינה לשנת2020 , והתקציב לא צפוי להיות מאושר בכנסת בחודשים הקרובים . במצב של אי-אישור תקציב עד תחילת שנת הכספים, משרדי הממשלה מתנהלים בתקציב המשכי, המנוהל על ידי החשב הכללי במשרד האוצר ומוקצה למשרדים לפי הוראות סעיף3ב לחוק-יסוד: משק המדינה . בהוראות ,נקבע בין היתר, מדרג קדימויות בתקצוב תחומי הפעילות של הממשלה .יש לבחון כיצד מצב זה ישפיע על המשך יישום התוכנית בשנה הבאה ו על תקצוב ה ,שכן חלק ממרכיביה אינם מתוקצבים בהכרח בבסיס התקציב של המשרד ,והתקציב הועבר למשרד הרווחה במהלך השנה. 13 .פירוט תכנון התקצוב לשנים הבאות לפי סעיפי התוכנית מובא בנספח לוח3 – תכנון התקצוב לשנים2020 - 2024 שנה )תוספת לבסיס התקציב (בש"ח 2020 47,572,500 2021 50,044,000 2022 49,576,250 2023 11,662,500 2024 9,824,250 נוכח השינויים שהוכנסו בתוכנית בשנים האחרונות בעקבות ,המגבלה התקציבית עודכנו הפריסה ההדרגתי ת של יישום התוכנית ו תקצוב ה והם יימשכו עד שנת2024 . אם לא מאושר תקציב עד תחילת שנת הכספים, משרדי הממשלה מתנהלים ,בתקציב המשכי המנוהל ומוקצה למשרדים השונים על ידי החשב הכללי .במשרד האוצר יש לבחון כיצד מצב זה ישפיע על המשך יישום התוכנית ו על תקצוב ה .בשנה הבאה מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נוסף על כך , ההחלטה המקורית עסקה בתוכנית חומש עד שנת2022 , והתוכנית המעודכנת פורסת את היישום עד שנת2024 . יש לבחון אם יוקצו התקציבים המלאים הנדרשים ל פי ה מתווה החדש, וכן אם תתקבל החלטה להמשיך את הפעילות המורחבת בנושא מניעת אלימות במשפחה גם לאחר ה.שנים שנקבעו בתוכנית 4 . משרדים נוספים השותפים לתוכנית 4.1 המשרד לביטחון הפנים14 בשנת2018 העביר משרד הרווחה2.2 מיליון ש"ח למשרד לביטחון ה פנים לצורך תקצוב תקנים לחוקרי משטרה העוסקים בנושא ה.אלימות במשפחה מהמשרד לביטחון הפנים נמסר כי סכום חד- פעמי זה הועבר ממשרד הרווחה בשנת2018 . הסכום הזה התווסף על מקורות תקציביים פנימיים מתקציב המשרד לביטחון הפנים ושימש ל הקמת מחלקי משטרה ב- 16 תחנות משטרה ובהם30 תקנים תוספתיים לחוקרי אלימות במשפחה. נוסף על כך , מתשובת המשרד אפשר ללמוד כי המשרד תקצב פעולות נוספות בתחום מניעת אלימות במשפחה והטיפול בה (מעבר למפורט בתוכנית הבין- )משרדית בעלות כוללת של 28.5 מיליון ש"ח מתקציב המשרד ( 20 מיליון ש"ח בבסיס התקציב ו- 8.5 מיליון ש"ח בתקציב חד- .)פעמי להלן פירוט חלק מהפעולות שנקט המשרד:במסגרת המשטרה ושירות בתי הסוהר  פיילוט הצימוד האלקטרוני לשם שיפור ההגנה על נשים ועל בני משפחה מאוימים בעלות של חצי מיליון ש"ח;  הפעלת מס גרות חינוך, טיפול ושיקום לאסירים שמטרתם להקנות להם כלים להובלת שינוי בהתנהגותם ולשיפור יכולתם להשתלב בחברה עם שחרורם;  טיפול פרטני וקבוצתי בבתי הסוהר בעלות של1.2 מיליון ש"ח;  הפעלת מחלקות טיפוליות ל עברייני אלימות במשפחה בבתי הסוהר בעלות של4.18 .מיליון ש"ח במסגרת פעילות הרשות למאבק באלימות בסמים ובאלכוהול מופעלות מגוון מסגרות לטיפול באלימות במשפחה, ובהן:  תקצוב של10 עו"ס משטרה במגזר היהודי ו- 15 עו"ס משטרה דובר י ערבית במגזר הערבי, בתקציב של כ- 3.5 מיליון ש"ח;  יישום תוכנית מניע ה בקהילה לאיתור נשים נפגעות אלימו ת ותמיכה בהן. 14 תת- ,גונדר איתן גולדפלם, ראש חטיבת תקציבים, המשרד לביטחון הפנים, מכתב17 בנובמבר2019 ,, הועבר בדוא"ל על ידי אור אלמוג רכזת לשכה בכ ,ירה, לשכת השר לביטחון הפנים24 בנובמבר2019 . מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.2 משרד החינוך כחלק מהתוכנית שאושרה, נציגי השירות הפסיכולוגי- ייעוצי חברים בוועדת ההיגוי המעדכנת את התוכנית "חברות וזוגיות ללא אלימות". נציגי השירות בוועדה זו פועלים להתאמת התכנים לרוח ,התקופה וליצירת התאמה תרבותית לקהלי היעד. פעילות זו אינה כולל ת .תקצוב מיוחד 4.3 משרד הבריאות ,כאמור משרד הבריאות היה שותף בוועדה הבין- משרדית, במסגרת התוכנית הלאומית למיגור אלימות במשפחה שבאחריות משרד הרווחה. בדיונים בוועדה הוגדרה שותפות ב חלקים אחדים של התוכנית הלאומית , ובהם : הרחבת ה מוקד ה טלפוני118 ; מכ רז למרכזי חירום ; הכשרות בין- משרד יות ;מקלטים ייעודי י ם לנשים עם הפרעות נפשיות ;פתרונות טיפול לגברים ;תוספת תקנים לעובדים סוציאליים ב תחום ה ברי .אות לבניית רצף הטיפול בתשובת משרד הבריאות על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת מדצמבר 2018 נמסר כי משרד הבריאות פועל לקידום הידע, המיומנויות והטיפול בנושא אלימות במשפחה ותקיפה מינית במסגרת תקציבים קיימים . קבלת התקציבים מהתוכנית הלאומית באמצעות הוועדה הבין-משרדי ת תאפשר ל משרד לפתח פתרונות חיוניים בתחום ו כן בממשקים הבין-משרדיי ם, ובכלל זה טיפול באוכלוסיות מיוחדות ו הרחבת היד ע והכלים ב מערך בריאות הנפש. 15 חלק מפעולות אלו נעשות על ידי משרד הבריאות ללא צורך בתוספת תקציב, וחלקן מצריך העברת .תקציב לשם יישומן מנתוני התקצוב של התוכנית שהועברו על ידי משרד הרווחה אפשר ללמוד כי תקציבים ייעודיים למשרד הבריאות טרם הועברו,. עם זאת העברת תה קציב הנדרש למשרד הבריאות לצורך ההכשרות ממתינה ל אישור מנכ"ל משרד הרווחה. 16 15 ,עידית נדב בשם מירי כהן משנה למנכ"ל, משרד הבריאות, דוא"ל19 בדצמבר2018 . 16 יסמין וולך, מפקחת ארצית, מינהל שירותי ם ,אישיים וחברתיים, משרד הרווחה, שיחת טלפון21 בנובמבר2019 . מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 5 . נספח תקצוב ה תוכנית הבין- משרדית למניעת אלימות במשפחה, תקציב מעודכן (ב אלפי ש )"ח לשנים 18 20 – 20 20 17 17 יסמין וולך, מפקחת ארצית, מינהל שירותי ם ,אישיים וחברתיים, משרד הרווחה, דוא"ל11 בנובמבר2019 . פעולה או תוכנית תקציב2018 תכנון לפי תקציב בפועל עלות שנתית 2019 2020 עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים מטה – ניהול תוכנית 500 340 2 1,020 6 רפרנטים ב שב"ס ו במערכת ה בריאות - - - 340 2 מנגנון הפעלה במחוזות וברשויות - - 5,100 30 מוקד118 1,800 1,000 1,800 מוקד לאומי – מוקדנים - - - 2,040 12 כוננויות ברשות המקומית 2,500 - 4,000 פיתוח כלים והכשרות 1,300 600 700 קמפיין לרשות לקידום מעמד האישה 1,000 - 1,000 חוקרי משטרה – העברה ל משרד לביטחון הפנים 2,200 - 2,200 תוכנית מניעה – "חברות "וזוגיות 800 800 800 תקני עו"ס– אלימות ילדים 4,500 10,200 68 13,600 80 תקני עו"ס– אלימות גברים - 10,200 60 13,600 80 תקציבי פעולה לתקנים– ילדים וגברים 300 2,400 3,200 תקנים לטיפול באזרחים ותיקים 4,000 8,500 50 17,000 100 תקציבי פעולה לתקנים– אזרחים ותיקים 125 500 1,000 תוספת תקציבי פעולה– מרכזים ל מניעת אלימות - 1,000 6,000 עו"ס משטרה - 1,020 6 1,700 10 סקר לאומי 1,000 2,200 2,200 מרכז חרום והגנה רב תחומי לנפגעי אל ימות ב מ שפחה - 5,133.5 2 5,134 2 מרכזי יום לטיפול בגברים אלימים - 594 1 594 1 הוסטל לטיפול בגברים אלימים - 1,957.5 1 1,958 1 מרכז ערב לגברים - 300 1 300 1 מרכז יום לגברים משוחררים - - 1,980 2 מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פעולה או תוכנית תקציב2018 תכנון ע"פ תקציב בפועל עלות שנתית 2019 2020 עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים סל נלווה לגברים - - 2,000 דירות מעבר - 652.5 1 1,305 2 הקמת צוות בי ן- משרדי למקרים חריגים - - - מענה לנשים בסיכון גבוה בחו"ל - - - הקמת מקלט לנשים הרות ו אימהו ת - - 2,700 1 הקמת מקלט לנערות טעונות הגנה - - - מסגרת הגנה משולבת– בריאות רווחה לנשים מכורות ובזנות - - - קציני מבחן - - 1,700 10 סך הכול עלות ה תוכנית 20,025 47,397.5 94,970 תוספת נדרשת לבסיס 500 27,372.5 47,573 מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למניעת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תקצוב ה תוכנית הבין- משרדית למניעת אלימות במשפחה , תקציב מעודכן (ב אלפי ש )"ח לשנים 1 202 – 4 202 18 18 יסמין וולך, מפקחת ארצית, מנהל שירותי ם אישיים וחברתיים, משרד הרווחה. דוא"ל11 בנובמבר2019 . פעולה או תוכנית 2021 2022 2023 2024 עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים מטה – ניהול תוכנית 1,020 6 1,020 6 1,020 6 1,020 6 רפרנטים ב שב"ס ו במערכת ה בריאות 680 4 680 4 680 4 680 4 מנגנון הפעלה במחוזות וברשויות 10,200 60 15,300 90 20,400 120 20,400 120 מוקד118 1,800 1,800 1,800 1,800 מוקד לאומי – מוקדנים 2,040 12 2,040 12 2,040 12 2,040 12 כוננויות ברשות המקומית 5,000 5,000 5,000 5,000 פיתוח כלים והכשרות 1,400 2,100 2,800 3,500 קמפיין לרשות לקידום מעמד האישה - 1,000 - 1,000 חוקרי משטרה – העברה ל משרד ל ביט חון הפנים 2,200 2,200 2,200 2,200 תוכנית מניעה – "חברות "וזוגיות 1,000 1,200 1,400 1,600 תקני עו"ס– אלימות ילדים 23,800 140 35,700 210 35,700 210 35,700 210 תקנים עו"ס– אלימות גברים 23,800 140 35,700 210 35,700 210 35,700 210 תקציבי פעולה לתקנים ילדים וגברים 5,600 8,400 8,400 8,400 תקנים לטיפול באזרחים ותיקים 17,000 100 25,500 150 25,500 150 25,500 150 תקציבי פעולה לתקנים לאזרחים ותיקים 1,000 1,500 1,500 1,500 תוספת תקציבי פעולה למרכזים לאלימות 6,000 6,000 6,000 6,000 עו"ס משטרה 3,400 20 5,100 30 8,500 50 11,900 70 סקר לאומי 6,000 2,000 2,000 2,000 מרכז חרום והגנה רב תחומי לנפגעי אל ימות במשפחה 5,134 2 7,700 3 7,700 3 10,267 4 מרכזי יום לטיפול בגברים אלימים 1,188 2 5,940 4 5,940 4 5,940 4 מעקב אחר תקצוב התוכנית הבין-משרדית למני עת אלימות במשפחה ולטיפול בה | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פעולה או תוכנית 2021 2022 2023 2024 עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים עלות שנתית תקנים או מרכזים הוסטל לטיפול בגברים אלימים 3,915 2 5,873 3 7,830 4 9,788 5 מרכז ערב לגברים 300 1 300 1 300 1 300 1 מרכז יום לגברים משוחררים 1,980 2 1,980 2 1,980 2 1,980 2 סל נלווה לגברים 2,000 2,000 2,000 2,000 דירות מעבר 1,958 3 1,958 3 3,263 5 3,263 5 הקמת צוות בין-משרד י למקרים חריגים - - - - פתרון בחו"ל לנשים בסיכון גבוה - - - - הקמת מקלט לנשים הרות ו אימהות 2,700 1 2,700 1 2,700 1 2,700 1 הקמת מקלט לנערות טעונות הגנה 2,700 1 2,700 1 2,700 1 2,700 1 מסגרת הגנה משולבת בריאות רווחה לנשים מכורות ובזנות 2,700 1 2,700 1 2,700 1 2,700 1 קציני מבחן 8,500 50 8,500 50 8,500 50 8,500 50 ס ך ה ול כ עלות ה תוכנית 145,014 194,590 206,253 216,077 תוספת נדרשת לבסיס 50,044 49,576 11,663 9,824