נוסח לדיון בוועדה
נוסח ל
דיון בו
ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנס
ת ביום
24.2.25
:)(הכנה לקריאה ראשונה
הצעת חוק זיכרון אירועי7
/באוקטובר טבח
כ"ב בתשרי
, התשפ"ה-
5
202
/פ4043/25
;
/פ4096/25
;
/פ4570/25
;
4596/25
;
4597/25
:סוגיות כלליות
עמדת הממשלה ביחס ל
עלות תקציבית
מיקום הרשות
הנושא נדון והסעיף הוקרא
החל הדיון בנושא, אך הוא טרם הושלם
נושאים מסומנים
בצהוב– נוסחים שהוקראו ושונו אח"כ ו
טרם אושרו בוועדה
פרק ה'
:המועצה
המועצה
3.12
הרכב המועצה
טרם נקבע
7.
(א)
ל
רשות תהיה מועצה בת
______
חברים ,שימנה השר
:ואלה הם
טרם גובשה עמדה
ממשלתית בנושא הרכב
המועצה
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
3.12
(ב)
לא ימונה לחבר המועצה מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה או
מי
שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו.
2
יושב ראש המועצה
3.12
,
10.12
8.המועצה ,באישור השר ,תמנה מבין חבריה את יושב ראש המועצה ואת ממלא
מקומו הקבוע.
תפקידי המועצה
9.תפקידי המועצה –
3.12
(1)
לקבוע את המדיניות הכללית של ה
רשות בתחום מטרותי
ה ולהתוות את
קווי הפעולה ה של בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור;
3.12
שונה סדר המילים
וטרם
.אושר בוועדה
(2)
לאשר את תכנית העבודה השנתית של ה
רשות וכן תכניות עבודה לטווח
ארוך שהכין מנהל הרשות וכן תכניות עבודה לטווח ארוך;
3.12
(3)
לאשר את ה
תקציב
השנתי של
ה
רשות שהכין מנהל ה
רשות ולהגישו
לאישור השר ושר האוצר ;
3.12
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של ה
רשות ,
ואחר
ביצוע תכניות
העבודה ה של ותקציב
ה;
3.12
,
10.12
נוסח הסעיף שונה וטרם
אושר בוועדה.
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל ה
רשות ופעולותיו ,ובכלל זה לקבל ממנו
דוחות על פעילות הרשות וכן כל מידע לפי דרישתה;
3.12
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של ה
רשות ובהערות רואה החשבון
המבקר את הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
ה
רשות ו כן
לדון ,לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור ,בכל פרט שלגביו
הסתייג רואה החשבון ,העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו;
3.12
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעי
ף
34
;
3.12
(8)
למנות מבקר פנימי ל
רשות ,
,לאשר את תכנית העבודה שלו
לדון בדוחות
שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם;
3.12
(9)
למנות רואה חשבון מבקר לפי
סעיף28
;א לחוק יסודות התקציב
3
3.12
,
10.12
נושא
לדיון
מישיבה
קודמת : האם חובת
ההתייעצות עם המועצה
תחול על כלל התמיכות/
רק על תמיכות ש קובע
השר הממונה על ביצוע
החוק
?ומנכ"ל משרדו
נושא נוסף לדיון: חלוקת
התמיכות על ידי הרשות
או על ידי המשרד
הממונה על
.ביצוע החוק
,כמו כן
הפסקה ת
תוקן
בהמשך,, במידת הצורך
בהתאם
להחלטה על
השר הממונה על ביצוע
.החוק
עמדת הממשלה מיום
23.1
: חובת ההתייעצות
לא תחול על שרים
אחרים, שאינם השר
הממונה על ביצוע החוק
(
10
)
לייעץ לראש הממשלה או למנהל הכלל
י של משרד ראש הממשלה
, לפי
,העניין או
לשרי הממשלה לענין
לגבי
,קביעת מבחנים לתמיכה במוסדות ציבור
כאמור
כהגדרתם
בסעיף3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
85
19
(להלן–
)מוסדות ציבור לפי הוראות הסעיף האמור, וכן ל ייעץ
לגבי תמיכה בגופים
,שאינם מוסדות ציבור
ובכלל זה מתן,מלגות
והכל לשם קידום
מטרותיו של
חוק זה.
נוסח הסעיף
טרם נדון
בוועדה
(
11
)
אישור המתווה להקמת
אתר ההנצחה והזיכרון הל,אומי והמוזיאון
לרבות
מיקומם
, וכן
אישור
המתווה להקמת אתרי הנצחה וזיכרון נוספים, ככל
שהחליטה הרשות על הקמתם לפי סעיף26
.
(2
1
1
1) למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
סמכות שיורית
10.12
הוחלט בוועדה
לבחון
את הצורך ב סעיף
זה
בשל הערת משרד
רה."מ
עמדת הממשלה מיום
23.1
: מבקשים להשאיר
את הסעיף כפי שהוא
10
.סמכות של הרשות שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של הרשות ,רשאית
המועצה להפעילה.
4
סדרי עבודת
המועצה
10.12
בישיבת הוועדה מיום
10.12
הוחלט לשנות
מארבע לשלוש, אך
להמשיך את הדיון בנושא
.זה בוועדה ישיבה מיום
13.1.25
-
בקשה להעלות
משלוש לארבע (אחת
לרבעון) ולבחון את
הצורך במספר גדול יותר
.בשנים הראשונות
יש לתקן בהתאמה את
סעיף14
.)(ב
עמדת הממשלה מיום
23.1
: להחזיר לארבע
.ישיבות
11
.
(א)
המועצה תתכנס לפי צורכי הרשות ולפחות ארבע
שלוש
פעמים בשנה .
10.12
(ב)
יושב ראש המועצה יזמן את ישיבות המועצה ויקבע את מועדיהן ,מקומן
וסדר יומן. יושב ראש המועצה,
ובהיעדרו–
ממלא מקומו הקבוע, ינהל את
ישיבותיה .
10.12
הערה של משרד רה"מ –
האם
יש
לדרוש
שיעור
?גבוה משליש
ייקבע בהמשך בהתאם
להרכב המועצה
(ג)
שליש מחברי המועצה המכהנים רשאי
ם בכל עת לדרוש כינוס ישיבה
מיוחדת של המועצה על ידי הגשת דרישה בכתב החתומה על ידי אותם חברים
ליושב ראש המועצה ;הישיבה תתקיים בתוך
14
ימים מיום הגשת הדרישה,
לכל המאוחר.
10.12
ייקבע בהמשך בהתאם
להרכב המועצה
(ד)
המניין החוקי בישיבות המועצה הוא מחצית מחבריה המכהנים ובהם
יושב ראש המועצה
.או ממלא מקומו הקבוע
10.12
לדיון :רוב
של נציגי
ציבור במועצה
וקבלת
החלטות ברוב של נציגי
ציבור.
(ה)
החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של חברי המועצה המשתתפים
בהצבעה ;היו הקולות שקולים ,יכריע יושב ראש המועצה , ובהיעדרו– ממלא
מקומו הקבוע.
10.12
(ו)
המועצה רשאית ,במקרים חריגים ,לקיים ישיבות באמצעות שימוש בכל
אמצעי תקשורת ,ובלבד שכל חברי המועצה המשתתפים יכולים לשמוע זה את
זה בו בזמן.
5
10.12
עמדת הממשלה מיום
23.1
: מבקשים למחוק
את המילים
"הפרוטוקולים
יפורסמו
באתר האינטרנט של
הרשות"
(ז)
המועצה תנהל
פרוטוקולים של ישיבותיה הו
רשות ת
שמור אותם
לתקופה של שבע שנים ממועד הישיבה
ב
אופן דיגיטלי; הפרוטוקולים יפ
ו
רסמו
;באתר האינטרנט של הרשות פרוטוקול שאושר ונחתם בידי יושב ראש
המועצה,
ובהיעדרו– ממלא מקומו הקבוע, ישמש ראיה לכאורה לאמור בו.
10.12
(ח)
המועצה רשאית לקבוע את סדרי עבודתה ונהליה ,ככל שלא נקבעו לפי
חוק זה.
תקופת כהונה של
חבר המועצה
13.1
יש לתת את
הדעת גם להתאמה
לתקופת הכהונה של
מנהל הרשות כאמור
בסעיף22
. הערת משרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונה ארוכה יותר
.מחברי המועצה
עמדת הממשלה מיום
23.1
.: ארבע שנים
12
.
(א)
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ארבע חמש שנים ,ו
אפשר לשוב
ולמנותו ,לפי הוראות סעיף 7
,לתקופת כהונה
אחת
נוספת ,ובלבד שלא יכהן
יותר
משתי תקופות כהונה.
13.1
- ייקבע בהמשך
בהתאם להרכב המועצה
(ב)
על אף האמור ב
סעיף קטן (א ,)את חבר המועצה שהוא
________
(
אנשים שהם חברים במועצה מתוקף תפקידם, לדוגמא: ראש אגף משפחות
והנצחה )ניתן לשוב
ולמנות לתקופות כהונה נוספות כל עוד הם מכהנים בתפקידם.
הפסקת כהונה של
חבר המועצה
13.1
13
.חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד מאלה:
13.1
(א)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
13.1
(ב)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי
שהוא מייצג במועצה
או
חדל
לעסוק בתחום או למלא את התפקיד במשרד הממשלתי שבשלו
מונה ,לפי העניין ,הוא חדל להיות עובד או חבר גוף ב שהוא מייצג
במועצה ,ואם הוא נציג ציבור – הוא ה
תמנה ל היות
עובד המדינה.
העברה מכהונה של
חבר המועצה
13.1
14
.
(א)
התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן ,יעביר השר את חבר המועצה
מכהונתו ,לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה ,בהודעה
בכתב:
13.1
(1)
נבצר ממנו ,דרך קבע ,למלא את תפקידו;
6
13.1
(2)
הוא הורשע בעבירה כאמור בסעיף 7(ב);.
13.1
(3)
מתקיימת
בו נסיבה הפוסלת אדם, לפי דין, מלכהן כחבר
.המועצה
13.1
צריכה להיות
הלימה בין סעיף זה לבין
מספר הישיבות המינימלי
הקבוע בסעיף11
)(ב.
(ב)
השר ,לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה ,רשאי להעביר חבר
מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם הוא נעדר ,בלא סיבה מוצדקת,
משלוש ישיבות רצופות של המועצה או מארבע ישיבות מועצה בתוך שנה אחת.
13.1
(בג)
הוגש
ו נגד חבר המועצה כתב אישום בעבירה פלילית או קובלנה בעבירת
משמעת כאמור בסעיף7(ב), רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין
סופי בעניינו, וכן רשאי הוא למנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי
הוראות סעיף7.השר לא יעביר חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות סעיף קטן (א)
)או (ב אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
13.1
(גד)
הוגש
ו נגד חבר המועצה כתב אישום בעבירה פלילית או קובלנה בעבירת
משמעת כאמור בסעיף7(ב), רשאי השר להשעותו מכהונתו עד למתן פסק דין
סופי בעניינו, וכן רשאי הוא למנות לו ממלא מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי
הוראות סעיף7. השר לא יעביר
או ישעה
חבר מועצה מכהונתו לפי הוראות
סעיף
זה אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
ניגוד עניינים
13.1
15
.
)(א
בסעיף זה–
13.1
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה, לרבות
קרוב כאמור;שהוא שלוב
13.1
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
;
13.1
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
13.1
"ניגוד עניינים", של חבר המועצה– ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במועצה
;לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
13.1
"קרוב", של חבר המועצה–
:כל אחד מאלה
13.1
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
13.1
(2)
אדם שלחבר המועצה יש עניין במצבו;הכלכלי
13.1
(3)
( תאגיד שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
7
13.1
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
13.1
)(ב לא ימונה לחבר המועצה ולא יכהן כחבר כאמור מי שבשל כהונתו
יימצא, באופן תדיר, במצב של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו למלא את עיקר
.תפקידו במועצה
13.1
)(ג חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא שהטיפול בו יגרום לו
.להימצא במצב של ניגוד עניינים
13.1
)(ד נודע לחבר המועצה
כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים
כאמור
;בסעיפים קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה
היה חבר המועצה
האמור היושב ראש– יודיע על כך ל
שר.
13.1
ייקבע בהמשך בהתאם
להרכב המועצה
)(ה על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר המועצה שמונה לפי סעיף
______
(
סעיף המינוי של חבר המועצה
שהוא נציג גוף או ציבור מסוים) להביא בחשבון
גם את ענייניו של הגוף או הציבור שהוא נציגו, ככל שהם קשורים לתפקידי
.המועצה, ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל כך בלבד
תוקף פעולות
13.1
– הוספו
המילים
"ולפחות
אחד
מהם הוא נציג ציבור".
ייקבע בהמשך בהתאם
להרכב המועצה
16
.ם קיו המועצה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו
של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו ,ובלבד שרוב חברי
המועצה מכהנים כדין
, ולפחות אחד מהם הוא נציג ציבור.
גמול והחזר
הוצאות
13.1
17
.
(א)
חבר המועצה לא יקבל מהרשות שכר בעד שירותיו.
13.1
(ב)
חבר המועצה יהיה זכאי לקבל מהרשות גמול בעבור השתתפותו
בישיבות המועצה לפי הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד שאינו אחד מאלה :
13.1
(1)
עובד המדינה;
13.1
(2)
עובד גוף מתוקצב;
13.1
(3)
עובד גוף נתמך;
13.1
(4)
מי שזכאי לקבל גמול בעבור ההשתתפות בישיבות המועצה
ממקור אחר.
8
13.1
(ג)
חבר המועצה שאינו זכאי לגמול לפי הוראות סעיף קטן (ב ,)זכאי לקבל
מהרשות החזר הוצאות שהוציא לצורך השתתפות בישיבות המועצה ,לפי
הוראות סעיף קטן (ד ,)ובלבד שאינו זכאי לקבל החזר
הוצאות כאמור
ממקור
אחר.
13.1
הנוסח המסומן בצהוב
הועבר על ידי הממונה על
השכר לאחר הישיבה
שהתקיימה ביום13.1
וטרם אושר בוועדה.
(ד)
שר האוצר ,בהתייעצות עם השר ,יקבע הוראות ותנאים שלפיהם ישולם
גמול או החזר הוצאות לחבר המועצה ,בהתאם להוראות סעיף קטן (ב )או (ג,)
ואת שיעוריהם.
חבר המועצה זכאי לקבל גמול
או
,החזר הוצאות, לפי העניין
בסכום השווה
לסכום הגמול או
,החזר ההוצאות
שלו זכאי חבר מועצה בתאגיד אחר שהוא
גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-
1985, ברמת
סיווג זהה לזו של הרשות בהתאם להחלטת הוועדה לסיווג תאגידים
,סטטוטוריים
או
,להחזר הוצאות, לפי העניין
וזאת בעד כל ישיבה שבה
השתתף, בהתאם לקבוע בחוזר הממונה על השכר, לרבות לעניין סוג הישיבה
.ומספר הישיבות המרבי
"חוזר הממונה על השכר"
-
" חוזר הממונה על השכר בדבר תשלום גמול והחזר
הוצאות ליושב ראש וחברי מועצה בתאגידים הסטטוטוריים מיום ט"ז באלול
התשע"א (
15
בספטמבר2011), המתפרסם באתר האינטרנט של אגף השכר
"והסכמי עבודה במשרד האוצר, כפי שיעודכן מזמן לזמן;
""הוועדה לסיווג תאגידים סטטוטוריים- הוועדה הציבורית לסיווג תאגידים
סטטוטוריים שהוקמה מכוח החלטת ועדת
/השרים לענייני כלכלה מס' כל218
מיום י"ב באדר ב' ה( תשנ"ה14
במרס1995
.)
13.1
(ה)
בסעיף זה" ,עובד המדינה" ,"עובד גוף מתוקצב "ו"עובד גוף נתמך "
–
כהגדרתם בסעיף
32
לחוק יסודות התקציב.
החלת דינים על
חברי המועצה
13.1
הנוסח יותאם
למקובל בחקיקה עדכנית
בנושא תרבות וכן
בהתאם להתייחסות
משרד המשפטים.
18
.חברי המועצה שאינם עובדי המדינה ,דינם
,בפעולתם כחברי המועצה
כדין
עובדי המדינה לעניין החיקוקים האלה:
9
13.1
עמדת משרד המשפטים
מיום
26.1.25
:להוסיף
בסוף הפסקה את
המילים
"למעט
פרק י'2
"
(1)
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב ,]התשכ"ט–
1969
1;
13.1
עמדת משרד המשפטים
מיום26.1.25
:
למחוק
.פסקה זו
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
2;
13.1
(3)
חוק שירות הציבור (מתנות ,)התש"ם–
1979
3;
13.1
(4)
חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
4 – ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
13.1
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש ,]התשל"א–
1971
5.
ועדות משנה
13.1
19
.
)(א
,המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים
שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון (בסעיף
זה–
.)ועדות משנה
13.1
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה
רשאית לצרף לוועדת משנה גם
מי שאינו חבר המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה
וחמישית מחבריה לפחות יהיו חברי המועצה.
13.1
לדיון עם משרד
המשפטים לגבי החלת
סעיף18
על חברי ועדת
משנה, בייחוד לגבי החלת
.חוק המתנות
עמדת משרד המשפטים
מיום.25
26.1
: אין מקום
להחיל את סעיף18
על
.חברי ועדת המשנה
)(ג
הוראות סעיפים11
)(ב), (ג,
)(ה
ו-עד
)(ח
ו-6
1
,יחולו, בשינויים המחויבים
על ועדות משנה, והוראות סעיפים7
,)(ב
12
,
13
,
14
, 5
1
,
7
1 ו-
18
יחולו, בשינויים
.המחויבים, על חברי ועדות משנה שאינם חברי המועצה
1 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
103
.
2 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
144
.
3 ס"ח התש"ם ,עמ '
2.
4 ס"ח התשל"ז ,עמ '
226
.
5 דיני מדינת ישראל ,נוסח חדש
18
,עמ '
421
.
10
13.1
הוספו המילים
המסומנות בצהוב
בעקבות החלטת הוועדה.
לדיון: היכולת של ועדת
משנה לחייב את מליאת
המועצה לדון בנושאים
שוועדת המשנה המליצה
לגביהם.
אחת ההצעות
היא להוסיף לסייפה של
הסעיף שהמועצה תיתן
הוראות לגבי היכולת של
ו. משנה להעלות נושאים
לסדר היום של מל יאת
.המועצה
20.2
הצעת משרד
המשפטים: המועצה
תדון בהמלצות ועדת
.המשנה
)(ד ם קיו ועדת משנה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת
שנתפנה מקומו של חבר מחבריה או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו,
ובלבד שיושב ראש ועדת המשנה מכהן בתפקידו כדין
; המועצה רשאית ליתן
.הוראות לגבי תוקף פעולות ומניין חוקי בישיבות וועדת משנה
ועדת ביקורת
13.1
חברי ועדת הביקורת
ייקבע
ו בהמשך בהתאם
להרכב המועצה
20
.
)(א המועצה תמנה, מבין חבריה, ועדת ביקורת ובה שלושה חברים, ובלבד
שאחד מהם יהיה מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף7
()(א____) ושניים מהם
יהיו מבין חברי המועצה שמונו לפי סעיף7
()(א_
( ) עד_); המועצה תמנה אחד
מחברי ועדת הביקורת כיושב ראש הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהי
ה חבר
.בוועדת הביקורת
13.1
)(ב
ועדת הביקורת–
13.1
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול
ה
רשות
, בין השאר תוך התייעצות עם
המבקר הפנימי או עם רואה החשבון שביקר את הדוחות הכספיים, לפי
העניין, ותציע למועצה דרכים לתיקונם; מצאה ועדת הביקורת ליקוי
כאמור שהוא ליקוי מהותי, תקיים ישיבה אחת לפחות לעניין הליקוי
הנדון, בנוכחות המבקר הפנימי, ובלא נוכחות של נושאי
משרה
ברשות
שאינם חברי הוועדה; על אף האמור בפסקה זו, נושא משרה רשאי
,להיות נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי אחריותו; לעניין זה
""נושא משרה– כהגדרתו בחוק החברות, התשנ"ט-
1999
;
13.1
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של
ה
רשות ואת תפקודו של
המבקר הפנימי וכ
ן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו
;לשם מילוי תפקידו
13.1
(3)
תבחן את תכנית העבודה של המבקר הפנימי שהוגשה לה לפי
סעיף24
;ותעבירה לאישור המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה
13.1
(4)
תדון בדוחות של המבקר הפנימי, בדוחות מבקר המדינה ובדוחות
ביקורת אחרים הנוגעים ל
רשות;
11
13.1
(5)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובדי
ה
רשות
בקשר לליקויים בניהולה ולגבי ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו
.כאמור
13.1
)(ג יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
שיועמדו על סדר יומה על ידו,או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה
מנהל ה
רשות
.או המבקר הפנימי
13.1
)(ד מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
.כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים
13.1
)(ה
על אף האמור בסעיף קטן (ד), המבקר הפנימי של
הרשות יקבל הודעות
.על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשתתף בהן
13.1
)(ו הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה עולה נושא הנוגע לביקורת
,הדוחות הכספיים תומצא לרואה החשבון שביקר את הדוחות האמורים
שיהיה רשאי
.להשתתף בה
13.1
)(ז
ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל
הרשות דוח על פעילותה, אחת
.לשנה לפחות
פרק ו :'מנהל ה
רשות ,עובדי ה
רשות ובעלי תפקידים אחרים
12
מנהל ה
רשות –
מינויו ותפקידיו
13.1
המילים "לאחר
שקיימה הליך לאיתור
מועמדים"
הוספו
בעקבות הערת משרד
.המשפטים
משרד רוה
"מ
העיר על
.תוספת זו
לדיון :תנאים מינימליים
לכ
הונה כמנהל הרשות.
עמדת הממשלה מיום
23.1
: להשאיר את
.הסעיף כפי שהוא
עמדת משרד המשפטים
מיום26.1.25
: יחולו
התנאים למינוי מנהל
חברה ממשלתית מכח
חוק החברות
הממשלתיות
28.1
–
נוסח זה .אושר
לדיון: השתתפות נציג
ציבור בהחלטת המועצה
על מינוי מנהל לרשות
.והארכת כהונתו
21
.
(א)(1) המועצה ,באישור השר ,תמנה מנהל כללי ל
רשות לאחר שקיימה הליך
לאיתור מועמדים.
עמדת משרד המשפטים
מיום26.1.25
: להוסיף
.פסקה זו
28.1
הפסקה אושרה
(2)
לא ימונה למנהל הרשות מי שהורשע בעבירה פלילית או בעבירת
משמעת שמפאת מהותה ,חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כמנהל
הרשות
או מי שהוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה משמעתית בעבירה כאמור
.וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
13.1
(ב)
תפקידי מנהל ה
רשות הם:
13.1
(1)
ניהול ה
רשות ,ובכלל זה ניהול אתר ההנצחה ו
הזיכרון הלאומי,
המוזאון והארכיון ,במסגרת המדיניות שקבעה המועצה;
13.1
(2)
יישום החלטות המועצה;
13.1
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית,, תכנית עבודה לטווח רחוק
והתקציב השנתי של ה
רשות והבאתם לאישור המועצה;
13
13.1
(4)
דיווח למועצה ,לפי דרישתה ,על פעילויות ה
רשות ,ובכלל זה
פעילויותי
ה באתר ההנצחה ו
ה
זיכרון הלאומי ופעילויות המוזאון
והארכיון וכן הכנת דוח שנתי על הפעילות כאמור והגשתו למועצה ולשר
אחת לשנה
כאמור בסעיף34
;
13.1
(5)
מינוי הממונה על הארכיון ,לפי הוראות סעיף
31
.
כהונתו של מנהל
ה
רשות
13.1
יש לתת את הדעת גם
להתאמה לתקופת
הכהונה של חברי מועצת
הרשות כאמור בסעיף
11
(א). הערת משרד
המשפטים: צריך שמנהל
הרשות יכהן תקופת
כהונה ארוכה יותר
.מחברי המועצה
לדיון :הגבלת תקופות
כהונה/ תקופות כהונה
רצופות.
עמדת הממשלה מיום
23.1
:
להשאיר חמש
.שנים
עמדת
משרד המשפטים
מיום26.1.25
: הגבלת
תקופת כהונה של שתי
קדנציות בנוסח המופיע
כאן זו הפרקטיקה
המקובלת ביחס למנהלי
תאגידים בתאגידים
סטטוטוריים . מוצע
.להשאיר נוסח זה
28.1
–
.הנוסח אושר
לדיון: השתתפות נציג
ציבור ב החלטת המועצה
על הארכת כהונתו של
.מנהל הרשות
22
.
(א)
תקופת כהונתו של מנהל ה
רשות תהיה חמש שנים; המועצה ,באישור
השר ,רשאית לשוב ולמנותו לתקופת כהונה נוספת אחת
, בלבד.
28.1
(ב)
מנהל ה
רשות יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה:
28.1
(1)
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה;
14
28.1
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
מחבריה המכהנים ,לפחות;
28.1
(3)
הוא הורשע בעבירה פלילית או ב
עבירת משמעת שמפאת מהותה,
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש כמנהל ה
רשות ,והמועצה,
באישור השר ,העבירה אותו מכהונתו בהודעה בכתב.
28.1
(ג)
הוגשו נגד מנהל ה
רשות כתב אישום או קובלנה משמעתית בשל עבירה
כאמור בסעיף קטן (ב()
3
,)רשאית המועצה ,באישור השר ,להשעותו מתפקידו
עד למתן פסק דין סופי בעניינו ולמנות לו ממלא מקום
למשך
תקופת ההשעיה.
28.1
(ד)
על מינויו וכהונתו של מנהל ה
רשות ושל ממלא מקומו כאמור בסעיף
,קטן (ג), אם מונה
יחולו הוראות סעיף
15
,בשינויים המחויבים.
28.1
)(ה
המועצה
לא ת
עביר או תשעה את מנהל הרשות מכהונתו לפי הוראות
סעי)פים קטנים (ב(2) ו-(3
) או)(ג, אלא לאחר שנת
נה לו הזדמנות לטעון את
טענותיו.
החלת דינים על
עובדי ה
רשות
28.1
)סעיף קטן (א לא
הוקרא ולא ייכלל בנוסח
לפי בקשת הממונה על
השכר. יחול סעיף29
.לחוק יסודות התקציב
.הוועדה קיבלה עמדה זו
23
.
(א)
המועצה תקבע את שכרם ואת תנאי העסקתם של עובדי ה
רשות ,ובכלל
זה של מנהל ה
רשות.
28.1
(א)
דין עובדי ה
רשות כדין עובדי המדינה לעניין חיקוקים אלה:
28.1
(1)
החיקוקים המנויים בסעיף
18
;
15
עמדת משרד המשפטים
מיום
26.1.25
:למחוק
פסקה זו בשל הערת
נציבות שירות המדינה.
28.1
הוועדה קיבלה
.עמדה זו סוכם לבדוק
האם יש צורך לקבוע
שהתאגיד יקבע לעובדיו
.כללי משמעת
עמדת משרד המשפטים
מיום
20.2.25
:
אין חובה
לקבוע בחוק שהתאגיד
יקבע כללי משמעת
.לעובדיו
(2)
חוק שירות המדינה (משמעת ,)התשכ"ג–
1963
6 ,בשינויים שיקבע
השר ,בהסכמת שר המשפטים ,ככל שיקבע.
28.1
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה ,)התשכ"ט–
1969
7;
28.1
(ב)
הוראות סעיף
15
יחולו לעניין עובד הרשות ,בשינויים המחויבים ובשינוי
זה :בסעיף
קטן(ג ,)במקום "יודיע על כך ליושב ראש המועצה "יבוא "יודיע על
כך למנהל ה
רשות."
מבקר פנימי
28.1
24
.
)(א המועצה תמנה ל
רשות מבקר פנימי ,אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
הביקורת הפנימית ,התשנ"ב–
1992
8 (בפרק זה – חוק הביקורת הפנימית.)
28.1
)(ב על אף האמור בסעיף 7(א )לחוק הביקורת הפנימית ,המבקר הפנימי יגיש
לוועדת הביקורת הצעה לתכנית עבודה שנתית או תקופתית ,לצורך בחינתה
לפי הוראות סעיף
20
(ב()
3
;)ועדת הביקורת תגיש את תכנית העבודה לאישור
המועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה והמועצה תאשרה בשינויים הנראים לה.
דוחות המבקר
הפנימי
28.1
25
.בלי לגרוע מהאמור בסעיף 6 לחוק הביקורת הפנימית ,המבקר הפנימי יגיש דין
וחשבון על ממצאיו למועצה ולוועדת הביקורת.
28.1
החל הדיון בפרק
זה, אך מכיוון
שהממשלה טרם גיבשה
עמדה ממשלתית
,מוסכמת לגבי הפרק
.הדיון יימשך
פרק ז :'
אתר הנצחה
ו זיכרון לאומי
ומוזיאון
6 ס"ח התשכ"ג ,עמ '
50
.
7 ס"ח התשכ"ט ,עמ '
144
.
8 ס"ח התשנ"ב ,עמ '
198
.
16
אתר הנצחה
ו
זיכרון לאומי
28.1
– המשך הדיון
לאחר קבלת עמדה
ממשלתית .
לדיון :
היחס ל חוק גנים
,לאומיים, שמורות טבע
אתרים לאומיים ואתרי
,הנצחה
ה
תשנ"ח-
1998
26
.הרשות תקים ותפעיל
אתר הנצחה
ו זיכרון לאומי לאירועי7 באוקטובר/טבח
כ"ב בתשרי בנגב המערבי, במרחב שבו איר עו אירועי7 באוקטובר/טבח כ"ב
בתשרי
; כמו כן, הרשות תהיה רשאית להקים אתרי הנצחה וזיכרון נוספים
.נוסף על אתר ההנצחה והזיכרון הלאומי
.
י מוז
און
28.1
– המשך הדיון
לאחר קבלת עמדה
ממשלתית.
:הערת משרד רה"מ
בודקים האם ה שימוש
ב מילה"מוזיאון"
תחייב
עמידה בהוראות חוק
המוזיאונים .
27
.ה
רשות ת
קים תו
פעיל י מוז
און בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה בנגב
המערבי, במרחב שבו אירעו אירועי7
באוקטובר/טבח כ"ב בתשרי
, שיהיה
חדשני, ומותאם למגוון קהלי יעד; שבו יוצגו תערוכות קבועות ומתחלפות
בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה.
הדיון ביום28.1
הסתיים לאחר
הדיון בסעיף27
סוגי
ות לדיון:
החובה
והיכולת לתעד ולשמור
מידע, מוצגים ו מסמכים
בהיקף גדול מאוד ;
תיעוד
מלא ,מדויק
ומקצועי של
.המידע
פרק ח :'ארכיון
הגדרות –
'פרק ח
28
.בפרק זה" ,הגנזך" ,"חומר ארכיוני "ו"מוסד ממוסדות המדינה "
– כהגדרתם
בחוק הארכיונים.
הקמת הארכיון
והפעלתו
29
.
)(א ה
רשות ת
קים תו
פעיל ארכיון .
)(ב הארכיון יהיה חלק מהגנזך ,והוראות חוק הארכיונים יחולו עליו.
הטיפול בחומר
ארכיוני
30
.
(א)
הטיפול בחומר ארכיוני הנוגע ישירות ל אירועי7 באוקטובר/טבח כ"ב
בתשרי יהיה נתון לארכיון.
17
(ב)
השר ,לאחר התייעצות עם הגנז ועם מנהל ה
רשות ,יקבע בתקנות את
סוגי החומר הארכיוני הנמצא בגנזך או במוסד ממוסדות המדינה ,אשר יועבר
לארכיון.
(ג)
חומר ארכיוני כאמור בסעיף קטן (ב )יועבר לארכיון ,כמקור או בהעתק,
באופן שיורה הגנז.
ממונה על הארכיון
31
.מנהל ה
רשות ,באישור הגנז ,ימנה את הממונה על הארכיון ,והוא יקבל את
ההוראות וההנחיות בתחום המקצועי מהגנז.
פרק ט :'הוראות שונות
תקצי
ב
עמדת הממשלה מיום
23.1
: 1 לאוקטובר
32
.
(א)
המועצה תגיש ל
אישור ה
שר, לא יאוחר מיום
31
ביולי1 באוקטובר בכל
שנה ,את הצעת התקציב השנתי של ה
רשות לשנת התקציב הבאה.
(ב)
התקציב השנתי של ה
רשות ימומן מתקציב המדינה.
המילים נמחקו לבקשת
משרד רה
"מ
(ג)
חלקו של התקציב השנתי של ה
רשות מתוך תקציב המדינה ייקבע בחוק
התקציב השנתי ויועבר ל
רשות בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב הכללי
במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה תקציביים ;
בסעיף זה" ,חוק תקציב שנתי "
– כהגדרתו בחוק יסודות התקציב.
(ד)
מתן תמיכות לפי חו ק זה ייעשה
על פי מבחנים לתמיכה
שיקבע
השר
לאחר התייעצות עם המועצה
; תמיכה ב
מוסדות ציבור כ
הגדרתם
בסעיף3א
,לחוק יסודות התקציב
ת יעשה מוסדות ציבור כאמור בסעיף3א לחוק יסודות
,התקציב לפי הוראות סעיף3א;
התקציב לתמיכה במוסדות ציבור
ול
תמיכה
בגופים שאינם,מוסדות ציבור ובכלל זה מלגות, י
יקבע בחוק התקציב השנתי.
פטור ממסים
33
.לעניין פקודת מס הכנסה9
,יראו את ה
רשות כ
מוסד ציבורי לפי סעיף 9(2)
לפקודה האמורה.
דין וחשבון שנתי
34
. מנהל ה
רשות יערוך דוח שנתי על פעולות ה
רשות
בכל אחד
מתחומי הפעילות
המתקיימים
במסגרתה
, וכן על תקציב ה
רשות וביצועו,
ויגישו למועצה
לאישורה; המ
ועצה תגיש את הדוח שאישרה לשר
לא יאוחר מיום31
במרס
בכל שנה; השר
רשאי להורות על המתכונת לעריכת הדוח ולהגשתו לפי סעיף
.זה
9
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
18
שמירת דינים
35
. אין בהוראות חוק זה בכדי לגרוע מזכויות ומהוראות לגבי קיום טקסים לפי כל
,)דין אחר לרבות לפי חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום
התש"י-
1950, חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-
1970
ולפי חוק בתי
קברות צבאיים, התש"י-
1950
.
ביצוע ותקנות
36
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי ,באיש
ור ועדת החינוך, התרבות
והספורט של הכנסת ,להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו .
דיווח לכנסת
סעיף שהוסף לבקשת
הוועדה בדיון שהתקיים
ביום10.12
.
עמדת הממשלה מיום
23.1: מרץ במקום ינואר
37
.
הרשות ת דווח
בכתב
לוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
ב-1 ינואר
מרץ
מאי
של כל שנה, החל מ תום שנה מיום
פרסו מו של
חוק זה , על
יישומו של
חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח וכן על כל
:אלה
(א)
;עיקרי פעילות הרשות בשנה שקדמה למועד הדיווח
)(ב מינוי וכהונה של חברי מועצת הרשות ובעלי תפקידים עיקריים
;ברשות
)(ג
תקציב הרשות
וביצועו בשנה החולפת והתקציב המיועד לשנה
;הבאה
)(ד
יישום
תכנית העבודה השנתית ותכנית העבודה לטווח רחוק
;בשנה החולפת והתוכניות לשנה הבאה
)(ה
.מתן תמיכות לשם קידום מטרותיו של חוק זה
פרק י :'תחילה והוראות מעבר
תחילה
38
.
)(א תחילתו של חוק זה ביום
( _________להלן – יום התחילה.)
)(ב תחילתם
._________של סעיפים ______ ביום
)(ג השר ,באישור ועדת החינוך ,התרבות והספורט של הכנסת ,רשאי ,בצו,
לדחות את יום התחילה בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים.
מינוי לראשונה
39
.עד יום התחילה ימונו
חברי
המועצה ויושב ראש המועצה ,לפי הוראות סעיפים
7 ו-8
.