נוסח לדיון בוועדה
:מאת הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך התרבות והספורט20
בפברואר2025
, כ"ב שבט התשפ"ה
/פ4451/25
;
/פ5145/25
)(נדרש מיזוג
,)הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית (תיקוני חקיקה
"התשפ
ה–
5
202
–
נוסח לדיון בוועדת החינוך בהכנה לקריאה הראשונה ביום25.2.2025
תיקון חוק הפיקוח
על בתי ספר
1.
ב סעיף16
ל
חוק הפיקוח על בתי ספר ,ה
תשכ"ט–
1969
,
אחרי סעיף )קטן (ב
:יבוא
"(ב1)
,)על אף האמור בסעיף קטן (ב המנהל הכללי
רשאי לסרב לתת אישור
להעסקת עובד חינוך לאדם בעל תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה
ברשות
הפלסטינית, ובלבד ש
ה תואר
ה אמור נדרש
לו כדי לעמוד ב
תנאי הכשירות
לשמש עובד חינוך ;החליט המנהל הכללי לתת אישור העסקה לבעל תואר
כאמור בסעיף קטן זה, יתנה את
מתן ה
אישור ב
לימודי השלמה שקבע
שר
החינוך לעניין זה
בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף2
לחוק חינוך ממלכתי ;
בסעיף קטן זה -
"
"הרשות הפלסטינית–
המועצה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט בעבירות ועזרה
)משפטית
, התש
כ"ז-
1967
,כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת ."
:הערות
1. בישיב
ו ת הוועדה
הקודמו
ת הוצע לה חיל את ההסדר גם על .תואר אקדמי ממדינת אויב
2
.מוצע ל
הבהיר שהחלטה על סירוב לתת אישור העסקה צריכה להיות החלטה מנומקת
.בכתב
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
2.
ב
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-
1953
,
אחרי סעיף18א
:יבוא
"
סמכות לסרב
ל העסקת
עובד
הוראה בעל תואר
אקדמי מהרשות
הפלסטינית
18ב.
המנהל הכללי של משרד החינוך
רשאי לסרב
ל
העסקת
אדם כעובד הוראה אם הוא בעל
תואר
גבוהה
להשכלה
ממוסד
אקדמי
ברשות
הפלסטינית, ובלבד שהתואר האמור נדרש לו כדי
לעמוד ב תנאי הכשירות לשמש
כ עובד;הוראה
החליט המנהל הכללי לתת אישור העסקה לבעל
תואר כאמור בסעיף קטן זה, יתנה את מתן
ה
אישור
ב
לימודי השלמה שקבע שר החינוך לעניין זה
בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן
בסעיף2
;
בסעיף זה-
"
"הרשות הפלסטינית –
המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה
והשומרון–
)שיפוט בעבירות ועזרה משפטית,
התשכ"ז-
1967
,כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן
בח
וק, מעת לעת .
:הערות מוצע ל
שקול ל הוסיף הוראות בדומה להוראות
בחוק
פיקוח על בתי ספר החלות על
סירוב לתת אישור העסקה לפי
ס '
16
.לעניין הגשת ערר לשר החינוך ואפשרות שימוע
2
תחילה
3.
תחילתו של חוק זה בתוך ...מיום פרסומו (להלן–
.)יום התחילה
:הערה מוצע שהדיון במועד התחילה יתקיים ב עת
הכנת הצעת החוק לקריאה השניה
ולקריאה השלישית בהתחשב ב
משך ההתארגנות הנדרש לאור צורכי מערכת החינוך, המענים
ה קיימים היום ללימודים אקדמיים בישראל
ולוחות הזמנים למענים עתידיים.
הוראת מעבר
4.
הוראות סעיפים1 ו-2
לחוק זה לא יחולו על אדם
ש
ערב תחילתו של חוק זה
היה בעל תואר אקדמי
מ מוסד להשכלה גבוהה
ברשות הפלסטינית או שסיים
לפחות שני שליש
,מהיקף הלימודים לתואר כאמור; ואולם מתן אישור העסקה
לאדם כאמור או המשך העסקתו של
מי שהוא בעל תואר אקדמי
כאמור, יותנה
ב לימודי השלמה
שקבע שר
החינוך לעניין זה
בהתאם למטרות החינוך
הממלכתי, כמשמעותן בסעיף2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
.
הערה: מוצע להוסיף להצעת החוק הוראות בעניין פרסום לציבור ו
דיווח לכנסת :
1.
פרסום -
שר
החינוך יפרסם ,
שלושה חודשים
לפני יום התחילה, הודעה לציבור בדבר
הוראות חוק זה
; ה הודעה תפורסם לכל הפחות
בשני עיתונים יומיים נפוצים בשפה
העברית, וב שני עיתונים יומיים
נפוצים בשפה הערבית
וכן
באתרי האינטרנט של
משרד החינוך ושל הרשויות המקומיות.
2.
דיווח לכנסת על יישום החוק-
שר החינוך ימסור
לוועדת החינוך, התרבות והספורט
,של הכנסת, אחת לשנה, ולא יאוחר מיום א' בכסלו דיווח
על יישומן של הוראות
חוק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח .