נוסח לדיון בוועדה
כ"ה בשבט התשפ"ה
23/2/2025
:מאת
הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך, התרבות והספורט
נוסח לדיון בוועדה בהכנה לקריאה ראשונה בהצעת חוק
יז כרון הלחימה והגבורה–
מוזיאון הלוחם
היהודי במלחמת העולם השנייה, התשפ"ד–
2024
(
24/2/2025
)
ה נוסח
ה מוצע
להלן מבוסס על הערות שהועברו מגורמי המקצוע ב
משרדי הממשלה הרלוונטיים ,על דברי
ם
,שעלו בדיוני הוועדה עד כה
ו כן מבוסס על ,חוקי זיכרון והנצחה קיימים
ובמיוחד
על חוק המרכז למורשת
מלחמת ששת הימים, שחרור ירושלים ואיחודה, בגבעת התחמושת, התשע"ז-
2017
.
הצעת חוק
המרכז להנצחת מורשת
"הלוחם היהודי במלחמת העולם השנייה, התשפ
ה–
2025
פרק א': מטרת החוק והגדרות
מטרת החוק
1
.
מטרתו של חוק זה להקים מרכז אשר י נציח את מורשת
מיליון וחצי מבני העם
היהודי שלחמו במלחמת העולם השנייה בצבאות בעלות הברית, במחתרות
ובשירות ה
פרטיזנים
(להלן–
)הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה
וינחילה לציבור.
הגדרות
הגדרות יתווספו
בהתאם לעולה ב דיוני
הוועדה
2.
בחוק זה–
""המוזאון–
המוזיאון שהוקם לפי סעיף24
;
""המרכז–
המרכז להנצחת מורשת
הלוחם היהודי במלחמת העולם
השנייה
בלטרון
, שהוקם לפי
סעיף3
;
"השר "
– חבר הממשלה, שהממשלה הסמיכה אותו לבצע חוק זה;
הערה :
הממשלה
ת ודיע לוועדה בכל שלב משלבי החקיקה אם
חל וי
ט על שר אחר.
פרק
ב
': הקמת המרכז, מטרותיו ותפקידיו
הקמת
המרכז
3. מוק
ם
בזה מרכז להנצחת מורשת הלוחם היהודי
במלחמת העולם השנייה לע
שם חיים הרצוג,בלטרון.
מעמד המרכז
4.
(א)
המרכז הוא תאגיד
, כשר לכל חובה, זכות ופעולה משפטית, המתיישבת
עם אופיו וטבעו כגוף מאוגד.
)(ב המרכז יהיה גוף מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
][נוסח משולב1.
מטרות
המרכז
ותפקידיו
5.
)(א
מטרות המרכז:הן
1
'ס"ח התשי"ח, עמ92
.
2
(1)
לספר את סיפור לחימתם וגבורתם של
ה לוחמים
ה
יהודים
במלחמת העולם השנייה
ולציין את
תרומתם
הכוללת
ל
ניצחון
על
גרמניה
הנאצית ומדינות הציר , טיפול בניצולי השואה ועלייתם,לארץ ישראל
הקמת צה"ל, ניצחון במלחמת העצמאות והקמת מדינת ישראל;
(2)
להעמיק
את
הידע על הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה
וכן העשרתו והפצתו של הידע כאמור והגברת התודעה בנושאים אל.ה
)(ב
לשם השגת מטרותיו המרכז –
(1)
יפעיל את המוזאון בו תוצג גבורתם ופועלם של הלוחמים
היהודים במלחמת העולם השנייה ויפעילו .
(2)
י קים מרכז ארכיוני ומאגר
מידע, עיון ולימוד בנושא הלוח
ם מי
היהודי
ם
במלחמת העולם השנייה;על כל מרכיביו והיבטיו
הערה :קבלת פסקה וז עשויה לחייב
הסדרה נוספת
בהמשך החוק של מאג
ר
המידע ו
מעמד הארכיו
ן, בדומה ל
מופיע ב חוק גבעת התחמושת או
ב
חוק
המרכז להנצחת זכרו של יצחק
רבין, התשנ"ז-
1997
.
(3)
י
קיים ימי עיון, חינוכית ותרבותית בנושא הלוחמים היהודים
במלחמת העולם השנייה;
(4)
י
קים ו
י נהל קרנות למתן מלגות, פרסים
ו,מענקים לעבודות
מאמרים, מחקרים, פעולות ויצירות אחרות
בנושא זכרם ופועלם של
הלוחמים היהודים במלחמת העולם השנייה;
(5)
,יחקור ויפרסם עדויות על גבורת הלוחמים לסייע
י
סייע
בהוצאתם לאור ובפרסומם של ספרים ומחקרים, יומני זיכרונות ואוספי
תיעוד שחוברו או נכתבו אודות הלוחמים
, תוך התייעצות עם יד ושם;
(6)
רשאי ל ערוך ימי
עיון בארץ ובעולם ולהנחיל את מורשת הלחימה
היהודית;
(7)
רשאי ל
ייצג את ישראל במפעלים בינלאומיים שמטרתם הנצחת
פו
עלם של הלוחמים;
(8)
רשאי ל
קדם את העיסוק ב
נושא במערכת החינוך.
הערה
: בדיון ב6.1.2024
משרד החינוך ביקש להעביר נוסח
מעודכן לסעיף זה
פרק
ג
': המועצה
הרכב
המועצה
6.
)(א למרכז תהיה מועצה בת
13
,חברים
שימנה ה
שר, ו:הם
3
הערה
: הנוסח הוא
בהתאם לנאמר ב
דיון
בוועדה ב-
6.1
(1)
חמישה חברים עובדי המדינה שהם: נציג שימליץ ראש הממשלה
מקרב עובדי משר
וד, נציג ש
ימליץ שר העלייה והקליטה מקרב עובדי
משרדו, נציג שימליץ שר החינוך מקרב עובדי משרדו, נציג שימליץ שר
התרבות והספורט מקרב עובדי משרדו,
נציג שימליץ שר
המורשת מקרב
עובדי משרדו;
(2)
שני א
נשי הסגל האקדמי במוסדות מוכרים
,בארץ
בעלי מומחיות
בתחומים הנוגעים לפעילות המרכז
, לפי המלצת המועצה להשכלה
גבוהה; לעניין זה, "המועצה להשכלה גבוהה ו"מוסד "מוכר–
כמשמעותם בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–
1958
2;
(3)
,חמישה נציגי ציבור שאינם עובדי המדינה
שהם בעלי ניסיון, ידע
או מומחיות הקשורים למטרות המרכז או שהם
עוסקים בהיקף
משמעותי בפעולות
המגשימות
את מטרות חוק זה, או שהם
חברים
בגופים העוסקים בהיקף משמע
ותי בפעולות כאמור, ובלבד שהגוף הוא
;תאגיד שהתאגד בישראל
(4)
נציג של יד ושם כמשמעותו בחוק
זיכרון
השואה והגבורה–
יד
ושם, התשי"ג–
1953
3.
)(ב
לא ימונה לחבר
המועצה
מי שהורשע בעבירה
פלילית או בעבירת
משמעת
שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר
המועצה
, או שהוגש
ו
נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם
ניתן
.פסק דין סופי בעניינו
יושב ראש המועצה7.
המועצה, באישור השר, תמנה את
ה
יושב ראש המועצה ואת ממלא מקומו,
מבין חבריה( המנויים בפסקאות3
)ו-(4
) שבסעיף6.
הערה
: הכוונה למנות יו"ר וממלא מקומו מבין נציגי הציבור.
תפקידי המועצה
8. תפקידי המועצה –
הערה :
מוצע לקבוע את תפקידי המועצה כמפורט
להלן
. פירוט דומה
קיים
בחוק גבעת
.התחמושת
(1)
לקבוע את מדיניות
ו הכללית של המרכז בתחום מטרותיו ולהתוות את
קווי פעול
ת;ו בהתאם למדיניות שנקבעה כאמור
(2)
לאשר את תכנית העבודה השנתית של המרכז שהכין
מנהל המרכז וכן
;תכניות עבודה לטווח ארוך
2
'ס"ח התשי"ח, עמ191
.
3
'ס"ח התשי"ג, עמ144
.
4
(3)
לאשר את התקציב השנתי של המרכז שהכין
מנהל המרכז ולהגישו
;לאישור השר ושר האוצר
(4)
לעקוב אחר הגשמת המדיניות הכללית של המרכז, ואחר ביצוע תכניות
;העבודה שלו ותקציבו
(5)
לפקח על ביצוע תפקידי מנהל המרכז ופעולותיו, ובכלל זה לקבל ממנו
;דוחות על פעילות המרכז
(6)
לדון בטיוטת הדוחות הכספיים של המרכז ובהערות רואה החשבון
המבקר את
הדוחות האמורים, לאשר את הדוחות הכספיים המבוקרים של
המרכז וכן לדון, לאחר אישור הדוחות הכספיים כאמור, בכל פרט שלגביו
;הסתייג רואה החשבון, העיר הערה או נמנע מלחוות את דעתו
(7)
לאשר את הדוח השנתי כמשמעותו בסעיףXX
;
(8)
למנות מבקר פנימי למרכז, לאשר את
תכנית העבודה שלו, לדון בדוחות
;שיגיש לה ולקבל החלטות בעניינם
(9)
לקבוע נהלים וכללים לקבלת אדם לעבודה במרכז כאמור בסעיףXX
;
(
10
)
לקבוע נוהל לקבלת תרומות, עיזבונות ומענקים כאמור בסעיף
XX, על
;ידי המרכז
(
11
)
למלא כל תפקיד אחר שהוטל עליה לפי חוק זה.
(1)
לקבוע את מדיניותו הכללית של
המוזיאון;
(2)
לקבל דוחות על פעילות
המוזיאון
;מהוועד המנהל
(3)
לאשר את תקציב.המוזיאון ואת תוכנית העבודה השנתית שלו
סמכות שיורית
9. סמכות של המרכז שלא הוקנתה לפי חוק זה לאורגן אחר של המרכז, רשאית
.המועצה להפעילה
הערה.: מוצע להוסיף את הסעיף בהתבסס על חוקים דומים
סדרי עבודת
המועצה
10
.
)(א המועצה תתכנס ל
פי צורכי המרכז ול פחות פעם אחת
ארבע פעמים
.בשנה
הערה :מוצע לדון בתדירות כינוס המועצ ,ה כך למשל מספר הפעמים בשנה
שהיא
תתכנס או אם ניתן לכנסה לפי דרישה של מספר מסוים מחבריה למשל בחוק הרב
:דרוקמן"וכן לפי דרישה של לפחות מחצי
ת מחבריה".
5
)(ב המניין החוקי בישיבות המועצה הוא רוב חבריה.
הערה :מוצע לדון במניין החוקי לישיבות המועצה למשל:
:בחוק גבעת התחמושת
"המניין החוקי בישיבות המועצה הוא
מחצית מ
חבריה
המכהנים ובהם יושב ראש המועצה
או ממלא מקומו הקבוע".
" :בחוק הרב דרוקמן
המניין החוקי בישיבות המועצה הציבורית הוא רוב חבריה
המכהנים ובהם יושב הראש או ממלא מקומו הקבוע אך לא פחות משבעה חברים".
)(ג
החלטות המועצה יתקבלו ברוב דעות
קולות של ה
חברי
ם המועצה
המשתתפים
והמצביעים בישיבה
בהצבעה
; היו הדעות שקולות, תכריע דעתו של
.יושב ראש המועצה
)(ד יושב ראש המועצה ינהל את ישיבותיה; הוא יזמן את ישיבות המועצה
.ויקבע את מועדן, מקומן וסדר יומן
)(ה
,בהיעדרו של יושב ראש המועצה, ימלא את מקומו ממלא מקומו הקבוע
.לכל עניין בחוק זה או לפיו
הערה: מוצע.להוסיף סעיף זה על פי סעיף דומה בחוק הרב דרוקמן
(ו)
המועצה תקבע את סדרי עבודתה וסדרי דיוניה
ככל
שלא נקבעו לפי חוק
זה.
(ז)
המועצה תנהל פרוטוקולים של ישיבותיה והמרכז ישמור אותם לתקופה
של שבע שנים ממועד הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי חבר המועצה
.שניהל את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו
הערה :
מוצע להוסיף פסקה זו על בסיס פסקה זהה.חוק גבעת התחמושת
הערה : הועבר לסעיף
19
)(
,המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים
( שיהיו רשאיות להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון
בסעיף
זה –
.)ועדות משנה
הערה :
מוצע
להוסיף פסקה ועדות משנה במקום הקמת ועד מנהל. ככל שהצעה זו
תתקבל, יהיה צורך להוסיף סעיפים המסדירים את עבודת ועדות המשנה
כמו לדוגמא
בחוק גבעת התחמושת.
פיזור המועצה
11
.
)(א ראה השר כי המועצה אינה ממלאת את תפקידה באופן נאות, יודיע
למועצה, בהודעה בכתב שישלח ליושב ראש
המועצה, כי אם בתוך מועד שיקבע
לא תמלא המועצה את המוטל עליה בהתאם להוראות חוק זה, כפי שפירט השר
.בדרישתו, יפזר את המועצה
הערה : מוצע לבטל את סעיפים11
ו-
12, היות שההסדר של פיזור מועצה אינו מקובל
בחקיקה כיום, תחת זאת מקובל לעשות שימוש בסעיף העברה מכהונה של חברה
.מועצה ומנוי אחר תחתיו
)(ב לא מילאה המועצה את שהוטל עליה כאמור בסעיף קטן (א), בתוך
המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר ל.הורות על פיזור המועצה
6
כינון מועצה חדשה12
.
החליט השר לפזר את המועצה כאמור בסעיף9, תמונה מועצה חדשה, בדרך
הקבועה בסעיף5
., בתוך שישים ימים מיום הפיזור
גמול והחזר הוצאות13
.
,חבר המועצה
לא יקבל מהמוזיאון שכר בעד שירותיו; שר האוצר, בהתייעצות
עם השר, רשאי לקבוע תקנות בדבר תשלום עבור החזר הוצאות לחבר מועצה
שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד
גוף נתמך או מי שזכאי לקבל
גמול או החזר הוצאות עבור השתתפות בישיבות ממקור אחר;
זאת
בעד
השתתפות בישיבות המועצה ; בסעיף זה, "עובד"המדינה", "עובד גוף מתוקצב
"ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
4
(להלן–
)חוק יסודות התקציב.חבר המועצה שאינו עובד המדינה, עובד
גוף מתוקצב או עובד
גוף נתמך, יהיה זכאי לתשלום מאת המשרד הממשלתי
שהגוף שייך לו
בעד השתתפות בישיבות
המועצה
, בהתאם להוראות של החשב
הכללי במשרד האוצר החלות לעניין חברי ועדות ציבוריות; בסעיף זה, "עובד
"המדינה", "עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך–
כהגדרתם בסעיף32
לחוק
יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
5.
הערה
: נוסח הסעיף הוצע על ידי משרד האוצר.
אנו מציעים נוסח
כפי שנחקק בחוק הרבה דרוקמן :
"חברי המועצה הציבורית לא יהיו זכאים לשכר בעד חברותם במועצה, אך חבר
המועצה הציבורית שאינו עובד המדינה, עובד גוף מתוקצב או עובד גוף נתמך יהיה
זכאי לתשלום בעד השתתפות בישיבות המועצה בהתאם להוראות הממונה על השכר
במשרד האוצר החלות;לעניין חברי מועצה בתאגידים
,"בסעיף זה, "עובד המדינה
""עובד גוף מתוקצב" ו"עובד גוף נתמך– כהגדרתם
בסעיף32
,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה–
1985
.".
תקופת כהונה
14
.
תקופת כהונתו של חבר המועצה תהיה ,שלוש שנים
ורשאי השר להאריך את
תקופת כהונתו לשתי תקופות כהונה
נוספות וכן למנותו שוב לאחר הפסקה של
שלוש שנים רצופות לפחות.
הערה :התקופה המקובלת לכהונת חבר מועצה שלוש
/ארבע שנים עם אפשרות
לתקופה אחת נוספת, ולאחר הפסקה אפשרות לעוד תקופה אחת נוספת; ההגבלה לא
.בהכרח חלה על עובדי המדינה לפיכך מוצע נוסח חלופי : "תקופת כהונתו
של חבר
המועצה תהיה שלוש/ארבע שנים, ואפשר לשוב ולמנותו, לפי הוראות סעיף6,
,לתקופת כהונה אחת נוספת, וכן, לאחר הפסקה של שלוש/ארבע שנים רצופות לפחות
לשוב ולמנותו לתקופת כהונה אחת נוספת".
הפסקת כהונה לפני
תום תקופת הכהונה
והעברה מכהונה
15
13
.
)(א
חבר המועצה
יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו בהתקיים אחד
:מאלה
(1)
הוא;התפטר במסירת כתב התפטרות לשר
4
ס"ח
ה 'תשמ"ה, עמ60
.
5
ס"ח
ה 'תשמ"ה, עמ60
.
7
(2)
הוא חדל להיות עובד המשרד הממשלתי או נציג הגוף שאותו הוא
מייצג במועצה, ואם הוא נציג ציבור שמונה לפי סעיף6
()(א2
( ) עד4
)
–
.הוא התמנה להיות עובד המדינה
)(ב התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן, יעביר השר את חבר המועצה
מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו ובסמוך למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה
:בכתב
(1)
,הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת שמפאת מהותה
חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה או הוגשו נ
גדו
;כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
(2)
.התקיימה בו אחת הנסיבות הפוסלות אדם מהיות חבר המועצה
(2)
נבצר ממנו, דרך קבע,
;למלא את תפקידו
(3)
חדל להתקיים בו תנאי מהתנאים הדרושים למינויו מלכהן כחבר
המועצה.
)(ג השר, לאחר התייעצות עם יושב ראש המועצה, רשאי להעביר חבר
:מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו בשל אחת מאלה
,השר
בהתייעצות
לאחר התייעצות עם
יושב ראש המועצה, רשאי להעביר את חבר המועצה
מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו
אם חבר המועצה נעדר בלא סיבה מוצדקת
משלוש ישיבות רצופות של המועצה
או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה
במ
הלך שנה אחת.
(1)
;נבצר ממנו, דרך קבע, למלא את תפקידו
(2)
הוא נעדר בלא סיבה מוצדקת משלוש ישיבות רצופות או מכל
.הישיבות שהתקיימו במהלך שנת פעילות
)(ד
השר לא יפסיק
כהונתו של
יעביר
חבר
ה
מועצה מכהונתו
לפי
הוראות
)סעיפים קטנים (ב ו-(ג),
אלא לאחר שנתן לו הזדמנות לטעון את
טענותיו לעניין
זה לעניין זה.
)(ה הפסיק חבר המועצה
לכהן לפי הוראות סעיף זה, יפעל
השר ,בהתאם
להוראות סעיף 6
,
.למינוי חבר אחר במקומו, בהקדם האפשרי
8
תוקף פעולות
16
14
.מ קיו ם של
המועצה או של הוועד המנהל
, סמכויותיה
ם ותוקף החלטותיה
ם לא
ייפגעו
מחמת שנתפנה מקומו של חבר מחבריה ,
בשל
הפסקת כהונתו של חבר
מחברי המועצה ,או מחמת ליקוי במינוי
ו או בהמשך כהונת
ו,
ובלבד
שמכה
נים
ב ה ש רוב
חברי
ה המועצה מכהנים כדין.
הערה .: כפי שצוין, מוצע לבטל את הוועדה המנהל
ועד מנהל
17
5
1.המועצה תבחר מבין חבריה, ועד מנהל ובו תשעה חברים לכל היותר, ואלה
:תפקידיו
הערה
: כאמור, מוצע לבטל את הוועד המנהל, להסמיך את המועצה להקים ועדות
,משנה לנושאים מסוימים
ולהעביר את סמכויות הוועד המפורטים בסעיף זה למועצה
ולמנהל הכללי. ככול שיוחלט על השארת הוועד המנהל, מוצע לצמצם את מסמפר
.החברים בו
(1)
להתוות את קווי הפעולה של
המוזיאון בהתאם למדיניות הכללית
שקבעה המועצה;
(2)
למנות
יושב ראש
;לוועד המנהל
(3)
לאשר את תקציב
המוזיאון
שהוכן על ידי
ה מנהל הכללי
המרכז ולהביאו
לאישור המועצה;
(4)
לפקח על ביצוע קווי הפעולה של
המוזיאון
;ועל תכניותיו
(5)
לדון בדינים וחשבונות שהמבקר הפנימי של המרכז יגיש לו ולקבוע
מסקנות.
תקנון
18
16
.
)(א וה ועד המנהל יתקין, תוך שנה
אחת מיום מינויו ולאחר היוועצות
במועצה, את תקנון המועצה ובו יהיו, בין השאר, הוראות בדבר פעולות
המועצה, הועד המנהל, המנהל ושאר מוסדותיה, סמכויות המוסדות
וחובותיהם, סדרי עבודתם ובכלל זה הוראות בדבר מנין חוקי, דרכי קביעת
התקציב והבאת שינויים ותיקונים בתקנון, כ.כל שאלה לא נקבעו לפי חוק זה
הערה :
מוצע למחוק את הסעיף, סדרי עבודת המועצה נקבעו בסעיף10
לעיל
ומייתרים את סעיף זה.
)(ב
.התקנון וכל שינוי בו יובאו לאישור המועצה
ועדות משנה
19
.
)(א
,המועצה רשאית למנות מבין חבריה ועדות קבועות או לעניין מסוים
שיהיו רשאיות( להמליץ ולייעץ לה בעניינים שבהם הסמיכה אותן לדון
להלן –
.)ועדות משנה
הערה :
כאמור, במקום ועד מנהל מוצע להסמיך את המועצה
להקים ועדות משנה
במקום
, בדומה
לקיים
בחוק גבעת התחמושת.
9
(
)ב על אף האמור בסעיף קטן (א), המועצה רשאית לצרף לוועדת משנה גם
מי שאינו חבר
המועצה, ובלבד שיושב ראש כל ועדת משנה יהיה חבר המועצה
.וחמישית מחבריה לפחות יהיו חברי המועצה
)(ג
הוראות סעיפים10(ב) עד (ז) ו-
16
יחולו, בשינויים המחויבים, על ועדות
משנה, והוראות סעיפים6
,)(ב13
,
)(גמול והחזר הוצאות,
22
)(החלת דינים ו-
23
)(ניגוד עניינים יחולו, בשינויים המחויבים, על חברי ועדות משנה שאינם
.חברי מועצה
מבקר פנימי
20
17
.המועצה
תמנה
למוזיאון
למרכז
מבקר פנימי אשר יפעל בהתאם להוראות חוק
ה
ביקורת הפנימית, התשנ"ב–
1992
6; המבקר הפנימי יגיש למועצה דין וחשבון
.על ממצאיו
ועדת ביקורת
הערה
: בחקיקה כיום
מקובל להוסיף סעיף
המסדיר את הקמתה
ועבודתה של ועדת
ביקורת, כוועדת
,משנה של המועצה
שבין היתר מפקחת
על עבודת המבקר
.הפנימי
21
.
)(א המועצה תמנה מ
קרב חבריה ועדת ביקורת ובה שלושה חברים
, ובלבד
ש אחד מהם יהיה חבר המועצה מקרב עובדי המדינה
או הרשות המקומית
שבתחומה
פועל המרכז ,ושניים מהם יהיו חברי המועצה מקרב הציבור –
ש אחד מהם יהיה יושב ראש
הוועדה; יושב ראש המועצה לא יהיה חבר ועדת
.הביקורת
)(ב
ועדת הביקורת–
(1)
תעמוד על ליקויים בניהול ה מרכז
ותציע למועצה דרכים
לתיקונם;
(2)
תבחן את מערך הביקורת הפנימית של ה
מרכז ואת תפקודו של
המבקר הפנימי ,וכן אם עומדים לרשותו המשאבים והכלים הנחוצים לו
;לשם מילוי תפקידו
(3)
תבחן את ת
ו כנית העבודה של המבקר הפנימי
ואת הדוחות
,שהגיש
ותעביר
ם ל
מועצה בצירוף הערותיה והמלצותיה ;
(4)
תקבע הסדרים לגבי אופן הטיפול בתלונות של עובד
י המרכז
ו ;ההגנה שתינתן לעובדים שהתלוננו כאמור
הסדרים כאמור יפורסמו
באתר האינטרנט של המרכז.
6
'ס"ח התשנ"ב, עמ198
.
10
(ג)
יושב ראש ועדת הביקורת יכנס את ועדת הביקורת לדיון בנושאים
,שיועמדו על סדר יומה על ידו או על ידי חבר ועדה אחר או על ידי המועצה
.מנהל המרכז או המבקר הפנימי
)(ד מי שאינו חבר ועדת הביקורת לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון
ובעת קבלת החלטות הוועדה, אלא אם כן קבעו יושב ראש הוועדה או הוועדה
כי הוא נדרש לשם הצגת נושא מסוים; על אף האמור, המבקר הפנימי של
המרכז יקבל הודעות על קיום ישיבות ועדת הביקורת ויהיה רשאי להשת
תף
.בהן
)(ה ועדת הביקורת תגיש למועצה ולמנהל המרכז דוח על פעילותה, אחת
.לשנה לפחות
החלת דינים
22
18
.חברי המועצה שאינם עובדי המדינה, דינם,, בפעולתם כחברי המועצה כדין
עובדי המדינה, לעניין חיקוקים אלה
:ולעניין פעולותיהם במועצה
(1)
חוק שירות הציבור
(מתנות), התש"ם–
1979
7;
(2)
חוק העונשין, התשל"ז–
1977
8– ההוראות הנוגעות לעובדי הציבור;
(3)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1969
9;
(4)
חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים), התשי"ט–
1959
10
–
;ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה
(5)
פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–
1971
11
–
ההוראות הנוגעות
.לתעודת עובד הציבור
ניגוד עניינים
23
19
.
)(א
בסעיף זה–
""בן משפחה– בן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת ובני זוגם, אח או אחות
וילדיהם, גיס, גיסה, דוד או,דודה וילדיהם, חם, חמות, נכד או נכדה
לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב;
""בעל עניין– כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח-
1968
12
;
""טיפול– לרבות קבלת החלטה, העלאת נושא לדיון, נוכחות בדיון, השתתפות
;בדיון או בהצבעה, או עיסוק בנושא מחוץ לדיון
7
'ס"ח התש"ם, עמ86
.
8
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
9
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
10
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
11
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש18
', עמ421
.
12
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
11
,""ניגוד עניינים
של חבר –
ניגוד עניינים בין מילוי תפקידו במ
ועצה או
,במוזיאון, לפי העניין;לבין עניין אישי או תפקיד אחר, שלו או של קרובו
""קרוב , של חבר–
:כל אחד מאלה
(1)
;בן משפחה של חבר המועצה
(2)
אדם;שלחבר המועצה יש עניין במצבו הכלכלי
(3)
תאגיד שחבר( המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2)
;הם בעלי עניין בו
(4)
( גוף שחבר המועצה, בן משפחתו או אדם כאמור בפסקה2) הם
.מנהלים או עובדים אחראים בו
)(ב
לא ימונה
ולא יכהן כ
חבר המועצה , כמנהל כללי או (בסעיף זה–
)חבר
מי שבשל כהונתו יימצא, באופן תדיר, במצב
של ניגוד עניינים אשר ימנע ממנו
למלא את עיקר תפקידו במועצה או במוזיאון, לפי העניין.
)(ג חבר
לא יטפל במסגרת תפקידו בנושא
שהטיפול בו יגרום לו להימצא
.במצב של ניגוד עניינים
)(ד נודע לחבר כי הוא עלול להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיפים
קטנים (ב) או (ג), יודיע על כך בהקדם האפשרי ליושב ראש המועצה; היה חבר
המועצה האמור היושב ראש– יודיע על כך ל
שר.
)(ה על אף האמור בסעיף זה, רשאי חבר שמונה לפי
( פסקאות3
6) ו-(4
7)
ב
סעיף 6
5
)(א
להביא בחשבון גם את ענייניו של הגוף שהוא נציגו, ככל שהם
,קשורים לתפקידי המועצה
ולא יראו אותו כמצוי במצב של ניגוד עניינים בשל
.כך בלבד
הערה : ככול שהחוק
יקבע שיש להקים
,ארכיון ומאגר מידע
מומלץ להסדיר את
עבודתם כמקובל
.בחוקים אחרים
פרק
ד': המוז
און
12
הפעלת המוזאון
ופעילותו
הערה
: הסעיף מנוסח
בדומה למופיע בחוק
הרב דרוקמן;
בדיון
הוועדה ב-
10.2
הוכרע
שהמוזאון יהיה ע"ש
חיים הרצוג.
24
.
)(א המרכז י פעיל מוזאון הנצחה
על שמו של חיים הרצוג , המוזאון
יכלול
.תערוכה ומוצגים בנושאים הנוגעים למטרות חוק זה
)(ב המוזאון יהיה פתוח לציבור, יעודד ביקורים מהארץ ומהעולם, ויתקיימו
בו פעולות
חינוך והסברה הקשורות למטרות חוק ז.ה
מנהל כללי
למוזיאון
המרכז
25
20
.
(
)א
המועצה, באישור השר, תמנה מנהל כללי למרכז (בחוק זה–
ה
מנהל
הכללי המרכז.)
)(ב ה מנהל הכללי המרכז ,ימונה לתקופה של חמש שנים ואפשר
והמועצה
רשאית
לשוב ולמנותו מחדש , באישור השר, לתקופות כהונה אחת
נוספ
ות
כאמור.
.הערה: מוצע להגביל את תקופת הכהונה
)(ג המועצה, באישור השר ושר האוצר, תקבע את שכרו ותנאי העסקתו של
.מנהל המרכז
תפקידי
ה מנהל
הכללי
המרכז
26
21
.
תפקידי
ה מנהל הכללי :המרכז הם
(1)
ניהול
המרכז ו
המוזאון ,במסגרת מדיניות שקבעה המועצה;
(2)
יישום החלטות
הוועד המנהל ו;המועצה
(3)
הכנת תכנית העבודה השנתית והתקציב השנתי של המרכז והבאתם
לאישור
ם
של
הוועד המנהל ו;המועצה
(4)
דיווח
לוועד המנהל
למועצה, לפי דרישתה, על פעילויות המרכז, ובכלל
זה
על פעילויות
המוזאון וכן הכנת דוח שנתי על הפעילות כאמור והגשתו
למועצה ולשר אחת לשנה.
תנאי העסקתו
של פקיעת כהונתו
של ה מנהל המרכז
הכללי ופקיעת
כהונתו
27
22
.
(
)א
:מנהל המרכז יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה)(א
הוועד המנהל
, באישור השר ושר האוצר, יקבע את שכרו ותנאי העסקתו
.של המנהל הכללי
13
)(ב
:המנהל הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו באחד מאלה
(1)
הוא;התפטר במסירת כתב התפטרות לשר וליושב ראש המועצה
(2)
המועצה החליטה על הפסקת כהונתו ברוב של שני שלישים
לפחות מכלל חבריה המכהנים, ובלבד שההחלטה התקבלה בהסכמת
שבעה חברים לפחות;
(3)
הוא
הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין
הוא ראוי לשמש
כ מנהל
הכללי
המרכז.
(גב)
הוגש כתב אישום נגד
ה מנהל הכללי
המרכז
כתב אישום או קובלנה
בשל
עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה
אין הוא ראוי לשמש כמנהל
הכללי()כאמור בסעיף קטן (א3) וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו
, רשאי
ת
המועצה, באישור
השר,
להשעותו להעבירו מכהונתו
מתפקידו, לאחר שניתנה
.לו הזדמנות לטעון את טענותיו עד
לסיום ההליך בעניינו ,
וימונה
לו ממלא
מקום למשך תקופת ההשעיה, לפי הוראות סעיף20
.)(א
)(ג הפסיק מנהל המרכז לכהן לפי הוראות סעיף זה, תפעל המועצה בהתאם
להוראות סעיף25
.למינוי מנהל במקומו בהקדם האפשרי
עובדי המוז
י
און
הערה : נוסח הסעיף
הוצע על ידי אגף
השכר במשרד
.האוצר
28
23
.
שכרם ותנאי
העסקתם של עובדי המוזאון ייקבעו בהתאם להנחיות של הממונה
.על השכר במשרד האוצר
תנאי עבודתם של עובדי ה מוזיאון
יהיו כשל עובדי
,המדינה בתפקידים מקבילים
לפי המלצת המועצה,
בהתאמות
שיקבע השר
בהסכמת.שר האוצר
מימון
הערה : נוסח הסעיף
הוצע על ידי משרד
.האוצר
29
24
.
)(א השתתפות אוצר המדינה בהוצאות תפעולו השוטף של המוזאון תיקבע
.בתקציב המדינה פעילות
המוזיאון
תמומן, בכפוף להוראות סעיף25, מתקציב
המדינה כפי הדרוש להוצאות קיומו, החזקתו, פיתוחו וניהול מכלול
פעילויותיו, ומתרומות ומהכנסות שיהיו
למוזיאון.
)(ב
חלקו של התקציב
השנתי של המ וזאון
מתוך תקציב המדינה ייקבע
בחוק התקציב השנתי ויועבר למ
וזאון
, בכפוף לתנאים שיורה עליהם החשב
הכללי במשרד האוצר, ככל שיורה, לעניין דיווח ולעניין פיקוח ובקרה
תקציביים; לעניין" ,זה חוק
ה
תקציב שנת "י– כהגד
רתו בחוק יסודות התקציב.
)(ג
על אף האמור( בסעיף קטן
א
), המ
וזאון רשאי לקבל תרומות, עיזבונות
ומענקים מעבר לאומדן שנקבע להכנסות אלה בתקציב השנתי (בסעיף קטן זה
– הכנסות נוספות), והכול בהתאם לנוהל שתקבע המועצה, באישור השר ושר
האוצר; קיבל המ
וזאון הכנסות כאמור, יהיה רשאי לשלם ולהתחייב גם מתוך
סכומים אלה.
14
פרק ה': הוראות שונות
תקציב המוזאון
30
25
.
)(א המועצה תאשר את הצעת התקציב השנתי ותגיש
ו לשר ולשר האוצר
לשם אישורם
, בהתאם לחוק יסודות התקציב.
)(ב
.שנת תקציב המרכז תהיה כשנת תקציב המדינה
פטור ממסים
הערה : סעיף זה
יצריך בדיקה
משפטית נוספת בשל
המצב המשפטי
שקיים בפועל
31
26
.
)(א
,לעניין פקודת מס הכנסה
יראו את המוזאון כמוסד ציבורי לפי סעיף
9(2) לפקודה האמורה, ולעניין חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
,
ייחשב
המוזאון
כמוסד ציבורי לפי סעיף39
(6
) לחוק האמור, וכל נכסי
המוזיאון
יהיו פטורים מכל אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר המשתלמים לרשות
.מקומית
)(ב פטור לפי סעיף זה מאגרה, מארנונה או מתשלום חובה אחר המשתלמים
.לרשות מקומית, לא יחול על נכסים המשמשים למטרות מסחריות
איסו ר העברת
נכסים
הערה : סעיף זה
יצריך בדיקה
משפטית נוספת בשל
המצב המשפטי
,שקיים בפועל
והתאמות בהוראות
.מעבר
32
27
.
)(א המוזאון
,לא יהא רשאי למכור או להעביר בדרך אחרת נכס שבבעלותו
למעט נכסים שפרטים לגביהם, לרבות סוגם ושוויים, נקבעו בתקנות, אלא
.באישור השר
)(ב המוזאון לא יהא רשאי למשכן נכס שברשותו או להשכירו לתקופה
העולה על עשר שנים אלא באישור השר; לעניין זה, "להשכירו לתקופה העולה
"על עשר שנים– לרבות שכירות המקנה זכות לחדשה, להאריכה או שכירות
לתקופה נוספת, שבהצטרפותן לתקופות השכירות הקודמות עולות יחד על עשר
שנ.ים
)(ג המוזאון לא ייטול הלוואה העולה על סכום שקבע השר בתקנות אל
א
.באישור השר ושר האוצר
ביצוע ותקנות
33
28
.השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך, התרבות
.והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו
פרק ו': תחילה והוראות מעבר
הערה: בדומה לחוק גבעת התחמושת, ובשל המצב המשפטי הקיים כיום בפועל
לאור החלטות הממשלה והסכמים שבין העמותה המפעילה את המוזיאון, מוצע
.לקבוע הוראות מעבר שונות