חומר רקע
.20
6.1
2
לכבוד
ח"כ יעקב מרגי
יו"ר ועדת הכלכלה
וחברי הכנסת
הנדון: הצורך בהשלמת הרפורמה בענף הדיג
בים התיכון
1
.רקע
טביעת
הרגל האקולוגית של
הדיג בים התיכון והשפעתו השלילית על הסביבה הימית–
היא דרמטית, הן בהיקף השטח
המושפע, והן ב
עוצמת ה.פגיעה בטבע
בשנת2015
הוערך כי בכל שנה נפגעים בישראל כ-
3,000
צבי ים
ועשרות אלפי ערכי
.טבע מוגנים כמו כרישים, בטאים ואלמוגים במהלך פעילות הדיג יש לזכור כי ה דיג בים התיכון תורם אחוז זניח(
2%
)
מאספקת הדגה לשוק הישראלי., ועם זאת, כאמור, הנזק האקולוגי לים הוא אדיר
דיג הוא הגורם
הפוגעני ביותר עבור הסביבה הימית
, כפי שנמצא הן עבור ים תיכון1, והן ברמה הגלובלית2 .
המערכת
האקולוגית בים נפגעת מדיג
הרבה יותר מ
אשר מ
זיהום ים
., שינוי אקלים ומינים פולשים
רק לאחרונה פרסם האו"ם דוח
שקבע כי מצב דיג היתר בים התיכון הוא החמור ביותר בעולם3 .
האמצעי המרכזי לניהול דיג במצב של דיג יתר הוא
הפחתה של מאמץ הדיג במרחב ובזמן .הבנק העולמי4
קבע כי יש
לצמצם את מאמץ הדיג הגלובלי ב-
44%, והתוצאה תהיה
עלייה של13%
בשלל ,
עלייה של24%
במחיר ליחידת דג (בגלל
)השיפור במצבם של דגי איכות
, ו
התועלת הכלכלית של ענף הדיג
תגדל פי30
!
במשך שנים רבות פעל ענף הדיג בים התיכון של( ישראל ללא רגולציה מתאימה, ותוך השענות על פקודת דיג מיושנת1937
)
ותקנות דיג חסרות. הרגולציה על הענף לא קבע
ה כמעט שום סייג על היכן לדוג, מתי לדוג, כמה לדוג ואיך לדוג .כלומר,
בפועל לא בוצע ממשק דיג, הותר שימוש נרחב בשיטות דיג לא סלקטיביות והרסניות, ולא הוגדרו כמעט שמורות טבע
המאפשרות
התחדשות הדגה . במקביל, על מעט ההגבלות שכן הוטלו בחקיקה–כמעט לא בוצעה אכיפה
. התוצאה הי
א
:משולשת נזק סביבתי ,נזק כלכלי5, ו
נזק חברתי ותעסוקתי . כך נמצא, כי ענף הדיג החופי המסחרי סבל מירידה חדה בשלל
,ליחידת מאמץ
ולמעלה מ-
80%
ממחזיקי הרישיונות המסחריים
אינם מתפרנסים מדיג באופן קבוע6.
2
.
רפורמת הדיג
רפורמת הדיג קודמה לפני כארבע שנים במאמץ משותף של ,ועדת הכלכלה משרדי הממשלה (חקלאות, הג"ס, אוצר
ורט"ג) ושל ארגוני:סביבה ובראשם החברה להגנת הטבע. עיקרי ההישגים של הרפורמה עד כה
1 Coll, M. et al. 2010. The biodiversity of the Mediterranean Sea: Estimates, patterns, and threats. PLoS One 5, e11842.
2 Díaz S, Settele J, Brondízio E, et al. 2019. Summary for policymakers of the global assessment report on biodiversity and ecosystem services of
the Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services.
3 FAO. 2020. The state of the world FISHERIES AND AQUACULTURE.
4 The Sunken Billions Revisited. 2016. The World Bank.
5 הפגיעה המתמשכת בדגיגים צעירים ובתהליכי רבייה והתחדשות הדגה גרמה לנזק כלכלי למשק. הנזק כתוצאה מפעילות ענף דיג המכמורת נאמד בכ-
860
מלש"ח
(ל-
20
שנים, מהוון לשנת2013
, ע"י דוחTASC
.)
6
.בלמקר י2018
.כימות ההשפעה האקולוגית והכלכלית של שלל הלוואי בדייג החופי, ו
דרכים למניעתו על ידי הגברת סלקטיביות הרשת. הוגש למדען
הראשי במשרד החקלאות .דוח לתכנית מחקר
891-0282-15
.
.א עיגון סמכות פקיד הדיג הראשי להטיל מגבלות על הדיג במסגרת חידוש
רישיונות
.הדיג השנתיים
.ב
תקנות דיג חד שות(
2016
)
אשר קבעו, לראשונה, כלים לביצוע
ממשק דיג בר קיימה:
?מתי לדוג
o
איסור דיג חופי וספורטיבי בעונת הרבייה למשך60-90
.יום
o
איסור דיג מכמורת בעונת הגיוס של הדגיגים הצעירים למשך90
.יום
?היכן לדוג
o
איסור על דיג מכמורת ב-
40%
)משטח הים (מים רדודים, שטחים סלעיים ואזור הצפון , תוך
פיצוי הדייגים בכ-
20
מלש"ח.
o
איסור דיג הקפה במים רדודים, פחות מ-
500
מ.' מהחוף
?איך לדוג
o
.איסור מוחלט על דיג בעזרת מיכלי צלילה ורובה
o
.הגדלת גודל העין ברשתות
?כמה לדוג
o
מכסת שלל יומית לדייגים ספורטיביים (כדי למנוע מהם לפגוע בדגה ובשלל הדייגים
המסחריים , כי היקף השלל של הדיג הספורטיבי עלה והוא מתחרה עם
הדיג החופי המסחרי.)
.ג
העברת סמכויות ה
אכיפה אל יחידה ימית חדשה ברשות הטבע והגנים (
2018
).
3
.
האתגר הנוכחי בניהול הדיג בים התיכון– ה שלמת הרפורמה
.הים התיכון סובל משנים של הזנחה סביבתית למרות מחויבות ישראל להגנה על לפחות10%
משטח הים כשמורות
טבע ימיות עד שנת2020, פחות מ-
3 מוכרזים כיום ומוגנים%
. דיג אגרסיבי מבוצע
, תוך פגיעה בהתחדשות הדגה.
איסור דיג בעונת הרבייה הוא מאבני היסוד של ניהול דיג בר קיימה .
משרד החקלאות אינו עומד על השבתת הדיג
בעונות הרבייה בהתאם לתקנות הדיג, ובארבע השנים האחרונות, בוצעה השבתת דיג מלאה בעונת הרבייה למשך כ-
30
.יום בלבד
:לכן, יש לקדם את הצעדים הבאים על מנת לשקם את הדגה בים התיכון, לרווחת הדייגים, הסביבה והציבור כולו
שמירה על.תקנות הדיג ומימוש מלא שלהן
איגום משאבים
להשבתה כוללת של צי דיג המכמורת שהוא שיטת דיג הרסנית
הפוגעת בבית הגידול, במינים
מוגנים ובשלל הדייגים האחרים.
השבתת דיג בעונת הרבייה למשך60-90
יום מלאים . במידת הצורך, ניתן להעמיד פיצוי לדייגים, אך בוודאי
שאין להתיר.דיג בעונת הרבייה ולפגוע בהתחדשותה במידה שפיצוי כזה אינו קיים
ניהול ממשק דיג מבוסס ידע –
.תקצוב תכנית ניטור דגה, הקמת ועדה מדעית מייעצת לפקיד הדיג
תמיכה בדייגים החופיים–
.תקצוב הקמתן של שוניות מלאכותיות
קידום שמורות טבע ימיות– מרחבים לאישוש ושיקום הטבע ו.הדגה הימית
איור1 –
( צריכת הדגה בישראל2017
.). שימו לב לאחוז הזניח של אספקת דגה מדיג בים התיכון
איור2 -
מבנה ענף הדיג בים התיכון. שימו לב לחלוקת השלל הלא
שוויונית
בין הענפים, ולאחוז הגבוה של שלל מושלך
.בדיג המכמורת
איור3 – השפעות הדיג על הסביבה הימית