חומר רקע
:תאריך18.6.2020
לכבוד
לכבוד
לכבוד
מר בני גנץ
ד"ר אביחי מנדלבליט
מר כמיל אבו רוקון
שר הביטחון
היועץ המשפטי לממשלה
מתאם פעולות הממשלה
:בפקס6962757
-
03
:בפקס6467001
-
02
:בפקס6976306
-
03
-
דחוף ביותר-
,שלום רב
:הנדון
חובת ישראל להבטיח מידית יציאת וכניסת פלסטינים דרך מ
חסום
ארז
בשם ארגוני זכויות האדם, "רופאים לזכויות אדם- ישראל", "עדאלה –
המרכז המשפטי לזכויות המיעוט
"הערבי בישראל ,"", "המוקד להגנת הפרט
"האגודה לזכויות האזרח בישראל" ו"גישה-
מרכז
ל שמירה על
"הזכות לנוע, הרינו לפנות אליכם בדחיפות בעניין שבנדון,
בדרישה כי תפעלו להבטיח תנועת פלסטינים
:דרך מעבר ארז וזאת ללא תלות בגורמי התיאום הפלסטיניים. הכל כמפורט להלן
1.
מדינת ישראל מטילה מגבלות קשות על חופש התנועה של פלסטינים ומונעת תנועת אנשים מהרצועה
ואליה., באמצעות משטר היתרים נוקשה, גם בעתות שגרה
עם התפשטות נגיף הקורונה, חלה באופן
טבעי ירידה דרסטית בכמות הכניסות והיציאות דרך מעבר ארז, אך נמשך מעבר חולים שנדרשו
לטיפולים מצילי חיים שאינם זמינים ברצועה, ומקר ים חריגים אחרים. בשבועות האחרונים, הוסרו
מרבית מגבלות התנועה בתוך ישראל ובין ישראל והגדה המערבית
שהוטלו בשל המגיפה ו נראה כי אין
.כל הצדקה שישראל לא תסיר את המגבלות גם ביחס לתנועה מרצועת עזה
2.
במהלך חודש
מאי , בשל כוונת מדינת,ישראל לספח שטחים בגדה המערבית הו דיעה הרשות
הפלסטינית על הפסקת התיאום בינה לבין מדינת
.ישראל בין היתר, כולל צעד זה
את
הפסקת התיאום
בין הוועדה האזרחית הפלסטינית ברצועת עזה -
הגוף מטעם הרשות הפלסטינית האחראי על תיאום
בקשות היתרי
התנועה של תושבי עזה -
עם .מת"ק עזה
3.
בהתאם למידע שקיבל
נ ,ו נציגי הוועדה האזרחית הפסיקו לקבל בקשות להיתרי יציאה מתושבי רצועת
עזה ואף הפסיקו את הטיפול בבקשות קיימות , זאת גם
שאכ ר מדובר במקרים הומניטריים חריגים
.ודחופים נכון להיום, לא ידוע עד מתי תמשיך הרשות הפלסטינית ביישום מדיניות זו וכן לא ברור
האם
תחריף צעדיה ו
תמנ
ע
מתיאום גם ,במוקדים נוספים כגון
במעבר כרם-שלום הפועל נכון להיום
.במתכונת רגילה
4.
מפניות ומידע שנאסף על ידי ארגון רופאים לזכויות אדם, ישנם עשרות חולים אשר הטיפול לו הם
זקוקים אינו זמין ברצועת עזה וממתינים כיום להסדרת יציאתם לגדה ולישראל. בין החולים, רבים
- 2 -
ס ובלים מסרטן או ממחלות מסכנות חיים אחרות, ובהם קטינים, כאשר כל עיכוב בטיפול גורם להם
לסבל, לנזקים בלתי הפיכים ואף לסכנת חיים. כמו כן, הורים המבקשים ללוות את ילדיהם לטיפול
אינם יכולים לקבל היתר, ובכך מסוכל הטיפול לקטינים. לחולים אלה אי
ן כל פתרון או מוצא, נכו ן
.להיום
5.
על רקע הפסקת התיאום, והעדר
הנחיות ברורות ,
אין כל מידע
באשר לאופן העברת הבקשות למת"ק
כיום. מבקשי ההיתרים, ביניהם חולים קשים, מוצאים עצמם מחזרים על הפתחים, פונים לארגונים
לא ממשלתיים ולארגונים בין-
לאומיים ללא כתובת ברורה להגשת הבקשה. ברוב המוחלט של
המקרים,
למעט במקרים הרפואיים
הקשים ביותר ., הפונים לא מקבלים את ההיתר הדרוש להם
במספר מקרים ר פואיים שהובאו לידיעתנו, סירב המת"ק לטפל בבקשות בשל העובדה שלא הועברה
בקשה מהוועדה האזרחית וציין כי פניית החולה באמצעות ארגון לא ממשלתי, אינה מהווה תחליף
.לתיאום הוועדה ודוק. מדובר בבקשות להיתרים אשר עומדות בקריטריונים המצומצמים ממילא
שנקבעו על ידי ישראל. ה סיבה בעטיה מדינת ישראל לא מנפיקה את ההיתרים אינה מהותית, אלא
פרוצדורלית.: כשל בירוקרטי והעדר חלופה ראויה למנגנון התיאום
6.
,כאמור
אנו מודעים לעובדה כי ישראל המשיכה להנפיק היתרים לחולים מעטים ו
ב מקרים
הומניטאריים נדירים אחרים גם לאחר הפסקת התיאום הפלסטיני . עם
זאת, אין חולק, כי התנועה
במעבר מוגבלת במיוחד וזאת ,ללא קשר למגבלות הקורונה אלא להפסקת מנגנון התיאום .
7.
ניכר כי מדינת
ישראל מודעת ל
חובתה
לקבל בקשות להיתרים מפלסטיניים ולבחון אותם ללא קשר
למעורבות הרשות הפלסטינית. מסיבה זו פירסם המתפ"ש
בשבועיים האחרונים הודעות בדף
הפייסבוק שלו בערבית, על פיהן ניתן להגיש בקשות להיתרים ישירות במת"קים הישראלים
בגדה
המערבית .
בהעדר הסדר מקביל ברצועת עזה נפגעות אנושות זכויות יסוד של המתגוררים ברצועה
וביניהן, הזכות לבריאות, הזכות לחיי משפחה, הזכות לחופש תנועה
.ועוד
8.
חובת מדינת ישראל כלפי תושבי רצועת עזה נובעת מכוח דיני הכיבוש שבמשפט ההומניטרי
הבינלאומי ,מכוח משפט זכויות האדם הבינלאומי ומכוח המשפט הישראלי.
תקנה43
לתקנות
הנספחות לאמנת האג בדבר דיני המלחמה ביבשה משנת1907
מטילה חובה על מדינת ישראל להבטיח
את
שלומם וביטחונם של תושבי רצועת עזה .
חובה זו נובעת
גם
משליטתה של מדינת ישראל במעברי
הגבול בינה לבין הרצועה (ראו:
בג"ץ9132/07
אלבסיוני נ' ר
אש הממשלה (
30.1.2008
) ובג"ץ201/09
רופאים לזכויות אדם נ' ראש הממשלה(
19.1.2009
)), ומכאן חוב תה לאפשר המשך תנועת אנשים
ב
מקרים הומניטריים.
9.
.ודוק מדינת
ישראל היא השולטת הבלעדית
.במעברים מדינת ישראל היא השולטת בחופש התנועה
.של תושבי רצועת עזה מדינת ישראל שיצרה את משטר ההיתרים ומחליטה באופן עצמאי ובלעדי על
הקריטריונים להנפקתם. מדינת ישראל היא השולטת בהנפקת ההיתרים. הרשות ,הפלסטינית
.באמצעות הוועדה האזרחית הפלסטינית ברצועת עזה, היא רק גורם משני, האמון על וויסות התנועה
משכך, הפסקת פעילות התיאום של הוועדה אינו משנה כהוא זה את חובותיה של ישראל ואינ
ה
מפחית
ה מחובתה להבטיח כי תנועת האנשים במעבר ת
י .משך
10
.
על מדינת
ישראל להבטיח כי הת נועה בין הרצועה לגדה המערבית ולישראל תתחדש וזאת ללא תלות
.בעבודתה של הוועדה האזרחית הפלסטינית, או בהחלטות הרשות הפלסטינית למעלה מן הצורך
- 3 -
נציין, כי חובה זו אינה מתמלאת כאשר מדינת .ישראל מנפיקה היתרים רק במקרים חריגים ביותר
בשום
,מקרה מדינת
ישראל אינה רשאית
למנוע
תנועת אנשים בתואנות פרוצדורליות ובירוקרטיות ,
.קל וחומר כאשר התנועה נדרשת לשם מימוש זכויות אדם בסיסיות
מניעת מעברם של אותם אנשים
.יפגע בצורה חמורה ובוטה בזכויותיהם הבסיסיות ביותר, ביניהם הזכות לחיים ושלמות הגוף
11
. לנוכח כל ה
אמור לעיל, ועל רקע הפסקת פעו ,לות התיאום של הוועדה האזרחית הפלסטינית על
מדינת ישראל:
א.
להסיר מיידית את המגבלות הבירוקרטיות ע ל הגשת בקשות להיתרים מרצועת עזה ובמקרים
של חולים ומקרים הומניטאריים אחרים כמתואר לעיל, לאפשר כניסה לישראל ולגדה
.המערבית עוד היום
ב.
להבהיר באופן מידי כיצד ניתן
להגיש בקשות לקבלת היתרי תנועה
(ולא במקרים רפואיים
)דחופים בלבד .
ג.
לפרסם ולהנגיש לאלתר לציבור הרחב מ ידע ברור ומפורט על הפרוצדורה החלופית להגשת
( הבקשות לרבות אופן הגשת הבקשה, מקום ההגשה, דרכי התקשרות לצורך בירור על
התקדמות הטיפול בבקשה).
למען הסר ספק, אין לעכב כניסה לישראל ולגדה ובכלל זה מקרים
הומניטאריים ורפואיים, עד לגיבוש פרוצדורה ל .הגשת הבקשות
כל זה
בשל הפגיעה החמורה בזכויות תושבי עזה, בהעדר מנגנון להגשת בקשות, לרבות הז כות
.לחיים, לבריאות ולשלמות הגוף
נבקש לקבל את תשובתכם עד ליום22.6.2020
.
,בברכה
_______________ _______________
אסנת כהן ליפשיץ, עו"ד עדי לוסטיגמן, עו"ד
____________/__ב
_____________/__ב
_________________
סאוסן זהר, עו"ד דני שנהר, עו"ד עביר ג'ובראן דכוור, עו"ד