חומר רקע
32
ביוני3232
א' תמוז
, תש"פ
לכבוד
ח"כ
יעקב אשר
יו"ר ועדת חוקה, חוק ומשפט
הכנסת
:הנדון)התייחסות ארגון המגשרים בישראל (ע"ר
ל )הצעת חוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה (הוראת שעה
(תיקון מספר2
"), התש
פ-
2222
מבוא
החוק להסדר התדיינות בסכסוכי משפחה נועד לאפשר לזוגות במשבר להכיר ולשקול מגוון דרכים לטיפול
במשבר מלבד הדרך האדברסרית המתחילה בהגשת תביעות משפטיות. אחת הדרכים המרכזיות בהקשר
.זה היא הפניה להליך גישור
,ארגון המגשרים בישראל (ע"ר) הוא גוף מקצועי נטול פניות ולא סקטוריאלי
הפועל
להנחלת הגישור כדרך
מרכזית
לישוב סכסוכים, ולמיצובו כפרופסיה המושתתת על אמות מידה מקצועיות גבוהות.
ארגון המגשרים מברך על
קידומ
ו של החוק ו
מעוניין ב
הפיכתו מהוראת שעה להוראת קבע . הארגון
רוא
ה
ב
חוק
צעד
חשוב ב
הסד
רה חקיקתית של השימוש ב הליכים חלופיים ליישוב סכסוכים במסגרת מערכת
המשפט.
יתרה
מכך, מגשרים ומגשרות העוסקים בגישור בסכסוכי משפחה מדווחים
כי פעמים רבות
הידיעה על קיומו של החוק גרמה ל משפחות
להגיע לה
ליך גישור ובעקבות כך לה
סכמות על סיום הסכסוך,
.גם מבלי להיזקק לפתיחת בקשה ליישוב סכסוך
:משמעות הדבר היא כי לחוק הצלחה כפולה בהגברת השימוש במנגנונים של יישוב סכסוכים בהסכמה
בהפניית המשפחות שפנו לבית המשפט או לבית הדין הדתי להליך של יישוב סכסוך בהסכמה, ובהפניית
.משפחות שפנו להליך של יישוב סכסוך בהסכמה מבלי להיזקק לפניה לערכאות משפטיות
עקרונו
ת מנחים
:אלה העקרונות אשר הינחו את ארגון המגשרים במתן הערותיו לחוק
1.
הצורך ב
חיזוק השימוש בגישור ובמנגנונים נוספים ליישוב סכסוכים ב
הסכמה ב.ענייני משפחה
3.
שמירה על הפרדה מקצועית ברורה בין עבודת יחידת הסיוע , הבוחנת עם הצדדים לסכסוך את
,צורכיהם ורצונותיהם ואת טובת ילדיהם לבין עבודת אנשי ונשות המקצוע העוסקים ביישוב סכסוכים
בהסכמה (גישור, ג
שת"פ), ה
מנהלים
הלכה למעשה את הליך ההידברות, יישוב הסכסוך בהסכמה
ועריכת ההסכם על פי אמות מידה מקצועיות .
2.
שמירה על אחידות בין דברי החקיקה העוסקים בגישור,
כך שמי שבפועל עוסק בגישור יהיה
מגשר
על
)פי אמות המידה הקבועות בתקנות בתי המשפט (רשימת מגשרים
, תשע"ח-
3217
.
התייחסות להצעת החוק
4.
ארגון המגשרים מסכים עם עיקרי
התיקונים המבוקשים לחוק,
למעט התיקון המוצע לסעיף2
()(ג4
)
כפי שהוא בא לידי ביטוי בסעיף2(5
.) לתיקון המוצע
,דעתנו היא
כי יש להיצמד לקביעת החוק לפיה
יחידת
הסיוע תעסוק
בכל
הקשור להליך
המהו "ת
(מידע, היכרות ותיאום), כלומר
אך ורק בסיוע לצדדים לקבל מידע
על ההליכים המשפטיים הקשורים
בסכסוך המשפחתי, על השפעתם והשפעת הגירושין על הצדדים ועל ילדיהם, ועל הליכים חלופיים
.ליישוב הסכסוך בהסכמה, כגון גישור וגירושין בשיתוף פעולה קביעה זו הולמת את מטרתו המרכזית
של החוק, שנועד-
כאמור- לאפשר לזוגות במשבר להכיר ולשקול
מגוון דרכים לטיפול במשבר מלבד
.הדרך ה"אדברסרית" שמתחילה בהגשת תביעות משפטיות
במסגרת מילוי תפקידה זה, עשויה יחידת הסיוע להידרש למחלוקת המחייבת מתן מענה הסכמי מיידי
ועל כן נכללה בסעיף2
()(ג4) לחוק הסמכות לקבוע
הסדרים זמניים בהסכמה בעניין מזונות או החזקת
יל
דים וסדרי קשר לתקופ ת.עיכוב ההליכים
נוכח מהות תפקידם של עובדי יחידת הסיוע, והעובדה כי
אינם מנהלים ואינם אמורים לנהל הליכי גישור לגיבושם של הסדרי קבע ,אין
מקום
למחיקת המילה
""זמניים
כמוצע.
5.
בהתאם יש לקבוע
, כי מי שבפועל עוסק בגישור
בתיק שהופנה ליחידת הסיוע יהיה אך ורק מי
שנמנה על רשימת המגשרים בענייני
משפחה לפי תקנות בתי המשפט (רשימת)מגשרים
, תשע"ח-
3217
.
6.
ארגון המגשרים מצטרף להמלצה ל עגן את
קבלת
ם של נתונים עדכניים שונים , כקבוע בסעיף8
.לחוק
,בצד זה ראוי לקבל גם
נתונים על מספר הבקשות שהוגשו לאישור הסכם
(ללא קשר למספר הבקשות
ליישוב סכסוך או התובענות שנפתחו) ,
כך שבסעיף8
לחוק יתוספו לאחר המילה "תובענות" המילים
""בקשות לאישור הסכם . זאת, מתוך הבנה, שעצם הידיעה על קיומו של החוק גורמת למשפחות רבות
לפנות להליך של יישוב סכסוך בהסכמה מבלי להיזקק לפתיחת הליך יישו ב סכסוך בבית המשפט או
.בבית הדין הדתי
המלצה נוספ
ת
7.
מוצע להורות על ניצול
מלוא
ה תקציב שהוקצה
לפרסום דבר קיומו של החוק לציבור -
נוכח האמור
לעיל בדבר השפעתו ה"חינוכית" של החוק .
,היה וחסר תקציב לפרסום מוצע להקצות תקציב נוסף
לשם כך.
,בכבוד רב
,אבי אלטלף עו"ד
יו"ר ועדת חקיקה
גלי פילובסקי-מנקס, עו"ד
חברת הוועד המנהל
מיכל לנדאו, עו"ד
יו"ר הוועד המנהל