חומר רקע
נוסח לדיון ביום 25.6.2020 בוועדה המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש ולבחינת היערכות המדינה למגפות ולרעידות אדמה
מספר פנימי: 2141252-36273
נספח מס' מ-1329/א'
חוק הארכת תקופות (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש) (אישורים רגולטוריים), התש"ף–2020
***************************************************************************************
פרק א': הגדרות פרק א': הגדרות
הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה –
"אישור רגולטורי" – כל אחד מאלה: "אישור רגולטורי" – כל אחד מאלה:
(1) אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר, שנתנה רשות ציבורית, לאותו אדם, ובלבד שהאישור או הרישיון כאמור ניתן מלכתחילה לתקופה העולה על חודש;
() אישור המנוי בתוספת הראשונה;
"רישיון" – הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר אף אם כינויו שונה; "רישיון" – הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר אף אם כינויו שונה;
"רשות ציבורית" – כל אחד מהגופים שלהלן ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד בראש הגוף, וכן עובד או נושא משרה בגוף כאמור, ולרבות מי שגוף כאמור אצל לו את סמכותו: "רשות ציבורית" – כל אחד מהגופים שלהלן ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד בראש הגוף, וכן עובד או נושא משרה בגוף כאמור, ולרבות מי שגוף כאמור אצל לו את סמכותו:
(1) הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
(2) רשות מקומית;
(3) תאגיד שהוקם לפי חוק;
(4) מועצה או מינהלה שמונתה או שהוקמה לפי חוק.
פרק ב': הארכת תוקף אישורים רגולטוריים– הוראת שעה פרק ב': הארכת תוקף אישורים רגולטוריים– הוראת שעה
הארכת תוקף אישורים רגולטוריים – הוראת שעה 2. (א) (1) על אף האמור בכל דין, אישור רגולטורי שמועד פקיעת תוקפו חל תוארך תקופת תוקפו שלושה חודשים נוספים החל ממועד הפקיעה כאמור (בסעיף זה – תקופת ההארכה), אלא אם כן הותלה או בוטל לפני תום תקופת ההארכה לפי כל דין.
(2) ראש הממשלה רשאי, בצו, באישור הממשלה, להאריך את פסקה (1) בתקופה אחת שלא תעלה על שלושה חודשים.
(ב) (1) על אף הוראות סעיף קטן (א), הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי אישור רגולטורי מסוים תקופה קצרה מתקופת ההארכה כי הוראות סעיף קטן לא יחולו לעניין אותו אישור
(ג) (1) ההוראות לפי סעי קט (א) לא יחולו לעניין אישור רגולטורי או סוגי אישורים כאמור המנויים בתוספת השנייה, ואם מנויים לצד האישור או סוגי האישורים תנאים –לא יחולו לעניין אותו אישור או סוגי אישורים בהתקיים אותם תנאים.
(2) ההוראות לפי סעיף קטן (א)(2) לא יחולו לעניין אישור רגולטורי או סוגי אישורים כאמור המנויים בתוספת השלישית.
(ד) בעל אישור רגולטורי שתקופת תוקפו הוארכה לפי הוראות סעיף זה, אינו חייב בתשלום אגרה בעד ההארכה כאמור. (ד) בעל אישור רגולטורי שתקופת תוקפו הוארכה לפי הוראות סעיף זה, אינו חייב בתשלום אגרה בעד ההארכה כאמור.
(ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת אשר חלה על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבעה באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך לפי הוראות סעיף זה. (ה) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת אשר חלה על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבעה באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך לפי הוראות סעיף זה.
(ו) אישור רגולטורי שתוקפו פקע , ושתקופת תוקפו מוארכת לפי הוראות סעיף זה, יראו אותו, לכל דבר ועניין, כאילו עמד בתוקף גם בתקופ. (ו) אישור רגולטורי שתוקפו פקע , ושתקופת תוקפו מוארכת לפי הוראות סעיף זה, יראו אותו, לכל דבר ועניין, כאילו עמד בתוקף גם בתקופ.
שמירת דינים . אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לשנות את תקופת תוקפו של אישור רגולטורי, לחדשו, לסרב לחדשו, לקבוע בו תנאים. אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לשנות את תקופת תוקפו של אישור רגולטורי, לחדשו, לסרב לחדשו, לקבוע בו תנאים.
דחיית מועד לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז – הוראת שעה . (א) על אף האמור בסעיף 14(5) לחוק הגז ובת"י 158, חל המועד האחרון לביצוע בדיקה תקופתית לגבי מיתקן גז , רשאי ספק גז להמשיך לספק גז למיתקן הגז גם לאחר שחלפה התקופה שנקבעה לפי הסעיף או התקן האמורים לביצוע הבדיקה התקופתית לאותו מיתקן גז, למשך שלושה חודשים החל מהמועד האחרון לביצוע הבדיקה התקופתית או החל מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר (בסעיף זה – תקופת הדחייה); ואולם, התקבלה אצל ספק הגז קריאה בנוגע לתקלה או חשש לתקלה במיתקן הגז, או שנודע לו על כך בדרך אחרת, והתקלה או החשש מחייבים לבדוק בלא דיחוי את מיתקן הגז, לא יחולו על מיתקן הגז הוראות סעיף קטן זה מהמועד שבו נודע לספק הגז כאמור. (א) על אף האמור בסעיף 14(5) לחוק הגז ובת"י 158, חל המועד האחרון לביצוע בדיקה תקופתית לגבי מיתקן גז , רשאי ספק גז להמשיך לספק גז למיתקן הגז גם לאחר שחלפה התקופה שנקבעה לפי הסעיף או התקן האמורים לביצוע הבדיקה התקופתית לאותו מיתקן גז, למשך שלושה חודשים החל מהמועד האחרון לביצוע הבדיקה התקופתית או החל מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר (בסעיף זה – תקופת הדחייה); ואולם, התקבלה אצל ספק הגז קריאה בנוגע לתקלה או חשש לתקלה במיתקן הגז, או שנודע לו על כך בדרך אחרת, והתקלה או החשש מחייבים לבדוק בלא דיחוי את מיתקן הגז, לא יחולו על מיתקן הגז הוראות סעיף קטן זה מהמועד שבו נודע לספק הגז כאמור.
(ב) ספק הגז יודיע לצרכנים, בכתב, על המועד המעודכן לביצוע בדיקה תקופתית לפי סעיף זה ורשאי הוא להודיע כאמור בחשבונית או בהודעת התשלום שהוא שולח לצרכניו. (ב) ספק הגז יודיע לצרכנים, בכתב, על המועד המעודכן לביצוע בדיקה תקופתית לפי סעיף זה ורשאי הוא להודיע כאמור בחשבונית או בהודעת התשלום שהוא שולח לצרכניו.
(ג) הוראות סעיף זה יחולו גם על אספקת גז שבוצעה לפני יום תחילתו של חוק זה למיתקן גז כאמור בסעיף קטן (א), שהמועד האחרון לביצוע בדיקה תקופתית לגביו חל. (ג) הוראות סעיף זה יחולו גם על אספקת גז שבוצעה לפני יום תחילתו של חוק זה למיתקן גז כאמור בסעיף קטן (א), שהמועד האחרון לביצוע בדיקה תקופתית לגביו חל.
(ד) בסעיף זה – (ד) בסעיף זה –
"גז" – גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז; "גז" – גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז;
"חוק הגז" – חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989; "חוק הגז" – חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט–1989;
"מיתקן גז" – מיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי; "מיתקן גז" – מיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי;
"ספק גז" – מי שהוא בעל רישיון ספק גז לפי פרק ג' לחוק הגז; "ספק גז" – מי שהוא בעל רישיון ספק גז לפי פרק ג' לחוק הגז;
"ת"י 158" – תקן ישראלי ת"י 158 חלק 4 – "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ): בדיקות". "ת"י 158" – תקן ישראלי ת"י 158 חלק 4 – "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ): בדיקות".
פרק ג' : ביקורת שיפוטית פרק ג' : ביקורת שיפוטית
החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף 2(ב), לעניין אישור רגולטורי מסוים, תקופת דחייה קצרה יותר מהתקופה האמורה בסעיף 2(א), או לקבוע כאמור שהוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין אישור רגולטורי מסוים; החלטה של רשות ציבורית לקבוע לפי הוראות סעיף 2(ב), לעניין אישור רגולטורי מסוים, תקופת דחייה קצרה יותר מהתקופה האמורה בסעיף 2(א), או לקבוע כאמור שהוראות אותו סעיף לא יחולו לעניין אישור רגולטורי מסוים;
פרק ד': הוראות שונות פרק ד': הוראות שונות
תיקון התוספות . השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו ניתן אישור רגולטורי רשאי, בצו, לאחר התייעצות עם ראש הממשלה לתקן את התוספת הראשונה, את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית (בסעיף זה – התוספות), לעניין אותו אישור, ואולם – השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו ניתן אישור רגולטורי רשאי, בצו, לאחר התייעצות עם ראש הממשלה לתקן את התוספת הראשונה, את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית (בסעיף זה – התוספות), לעניין אותו אישור, ואולם –
(1) היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תאגיד שהוקם לפי חוק, , באישור לתקן את התוספות לעניין אותו אישור; (1) היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי תאגיד שהוקם לפי חוק, , באישור לתקן את התוספות לעניין אותו אישור;
(2) היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי רשות מקומית, רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם ראש הממשלה , לתקן את התוספות לעניין אותו אישור. (2) היתה הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי רשות מקומית, רשאי שר הפנים, בהתייעצות עם ראש הממשלה , לתקן את התוספות לעניין אותו אישור.
תוספת ראשונה תוספת ראשונה
(סעיף 1 – ההגדרה "אישור רגולטורי") (סעיף 1 – ההגדרה "אישור רגולטורי")
(1) אישור מעבדה מוסמכת לבדיקה תקופתית למכלית חומר מסוכן, כאמור בתקנה 3(ג)(3) לתקנות שירותי הובלה, התשס"א–2001, לפי תקן ישראלי ת"י 819 או בהתאם לאמנה להובלת חומרים מסוכנים בכבישים (ADR (1) אישור מעבדה מוסמכת לבדיקה תקופתית למכלית חומר מסוכן, כאמור בתקנה 3(ג)(3) לתקנות שירותי הובלה, התשס"א–2001, לפי תקן ישראלי ת"י 819 או בהתאם לאמנה להובלת חומרים מסוכנים בכבישים (ADR
(2) תעודת הכשרה שנתן מוסד הכשרה לפי תקנה 51 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז–2007, ואישור שניתן לעובד בגובה בהתאם לתקנה 6(ב) ו-(ג) לתקנות האמורות; (2) תעודת הכשרה שנתן מוסד הכשרה לפי תקנה 51 לתקנות הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז–2007, ואישור שניתן לעובד בגובה בהתאם לתקנה 6(ב) ו-(ג) לתקנות האמורות;
(3) הסמכה שנתנה רשות הסמכה לפי תקנה 6(א) לתקנות הבטיחות בעבודה (עגונראים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג–1992, לאתת או לעגורנאי, לעניין הפעלת עגורן מסוג ג' ו-ד'; (3) הסמכה שנתנה רשות הסמכה לפי תקנה 6(א) לתקנות הבטיחות בעבודה (עגונראים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג–1992, לאתת או לעגורנאי, לעניין הפעלת עגורן מסוג ג' ו-ד';
(4) בדיקה סביבתית תעסוקתית בהתאם להוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–1970 (להלן – פקודת הבטיחות בעבודה); (4) בדיקה סביבתית תעסוקתית בהתאם להוראות לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל–1970 (להלן – פקודת הבטיחות בעבודה);
(5) תסקיר על בדיקה שניתן בידי בודק מוסמך לפי פקודת הבטיחות בעבודה, ובלבד שלא הוצא לגבי שלגביו ניתן התסקיר, בשנה האחרונה, צו שיפור או צו בטיחות לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954; (5) תסקיר על בדיקה שניתן בידי בודק מוסמך לפי פקודת הבטיחות בעבודה, ובלבד שלא הוצא לגבי שלגביו ניתן התסקיר, בשנה האחרונה, צו שיפור או צו בטיחות לפי חוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954;
תוספת שנייה תוספת שנייה
(סעיף 2(ג)(1)) (סעיף 2(ג)(1))
(1)
; (1)
;
(2) היתר או אישור לפי סעיפים 13, 14 או 19 לחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994; (2) היתר או אישור לפי סעיפים 13, 14 או 19 לחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד–1994;
(3) היתר הפעלה כמשמעותו בסעיף 8ג לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963; (3) היתר הפעלה כמשמעותו בסעיף 8ג לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963;
(4) הכרה במוסד מוכר לפי תקנה 10ג לתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ג–1973; (4) הכרה במוסד מוכר לפי תקנה 10ג לתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ג–1973;
(5) פנקס ימאי או אישור שירות הניתן לפי תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב–2002, או מוארך לפי אותן תקנות; (5) פנקס ימאי או אישור שירות הניתן לפי תקנות הספנות (ימאים), התשס"ב–2002, או מוארך לפי אותן תקנות;
(6) רישיון חוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו–2005; (6) רישיון חוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו–2005;
(7) תעודת היתר לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"ד–1994; (7) תעודת היתר לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), התשנ"ד–1994;
(8) היתר לפי תקנות 3, 4 או 5 לתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם–1980, וכן היתר למתן שירות קרינה לפי תקנה 8 לתקנות האמורות לעניין שירות המנוי בפרטים 5, 6 ו-7 לתוספת השנייה לאותן תקנות; (8) היתר לפי תקנות 3, 4 או 5 לתקנות הרוקחים (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), התש"ם–1980, וכן היתר למתן שירות קרינה לפי תקנה 8 לתקנות האמורות לעניין שירות המנוי בפרטים 5, 6 ו-7 לתוספת השנייה לאותן תקנות;
(9) היתר לפי תקנה 8א(א1) לתקנות הדיג, 1937; (9) היתר לפי תקנה 8א(א1) לתקנות הדיג, 1937;
(10) היתר לפי תקנה 2 לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב–1982; (10) היתר לפי תקנה 2 לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי חיים בישראל), התשמ"ב–1982;
(11) היתר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו–1976; (11) היתר לפי תקנות מחלות בעלי חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו–1976;
(12) היתר לפי תקנה 24 לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רבייה וגידול של עופות), התשמ"א–1981; (12) היתר לפי תקנה 24 לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רבייה וגידול של עופות), התשמ"א–1981;
(13) רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד–1974; (13) רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי חיים), התשל"ד–1974;
(14) חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954; (14) חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954;
(15) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, ולפיחוק החשמל, התשי"ד–1954; (15) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו–1996, ולפיחוק החשמל, התשי"ד–1954;
(16) היתר לייבוא או לייצוא של ערך טבע מוגן לפי סעיף 33 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998, לעניין ערך טבע כאמור שחלה לגביו אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה) (ערכי טבע מוגנים), התשס"ד–2004; (16) היתר לייבוא או לייצוא של ערך טבע מוגן לפי סעיף 33 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח–1998, לעניין ערך טבע כאמור שחלה לגביו אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה) (ערכי טבע מוגנים), התשס"ד–2004;
(17) אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט) (הוראת שעה), התש"ף–2020; (17) אישור רגולטורי לפי תקנות הנמלים (בטיחות השיט) (הוראת שעה), התש"ף–2020;
(18) אישור רגולטורי לפי צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון רכב), התש"ף–2020; (18) אישור רגולטורי לפי צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיון רכב), התש"ף–2020;
(19) אישור רגולטורי לפי תקנות התעבורה (הוראת שעה מס' 2), התש"ף–2020; (19) אישור רגולטורי לפי תקנות התעבורה (הוראת שעה מס' 2), התש"ף–2020;
(20) הסמכת ממונים על פיצוצים, לפי חוק חומרי נפץ, התשי"ד–1954; (20) הסמכת ממונים על פיצוצים, לפי חוק חומרי נפץ, התשי"ד–1954;
(21) בדיקות רפואיות של עובדים , שנדרשות לפי פקודת הבטיחות בעבודה; (21) בדיקות רפואיות של עובדים , שנדרשות לפי פקודת הבטיחות בעבודה;
(22) תסקיר בדיקה לגבי מעלית או עגורן צריח לפי פקודת הבטיחות בעבודה; (22) תסקיר בדיקה לגבי מעלית או עגורן צריח לפי פקודת הבטיחות בעבודה;
(23) היתרחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951; (23) היתרחוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א–1951;
(24) אישור רגולטורי לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996; (24) אישור רגולטורי לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו–1996;
(25) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב–2002; (25) אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק הגז הטבעי, התשס"ב–2002;
(26) הסמכה שניתנה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז–1997; (26) הסמכה שניתנה לפי חוק הרשות הלאומית להסמכת מעבדות, התשנ"ז–1997;
(27) הנית לפי כלל 4 לכללי רשות שדות התעופה (כניסה לשטחים מוגבלים), התשמ"ג–1983. (27) הנית לפי כלל 4 לכללי רשות שדות התעופה (כניסה לשטחים מוגבלים), התשמ"ג–1983.
(28) אישור רגולטורי לפי חוק הנפט, התשי"ב–1952; (28) אישור רגולטורי לפי חוק הנפט, התשי"ב–1952;
(29) תעודת כושר טיסה שניתנה לפי סעיף 63 לחוק הטיס, התשע"א–2011 (בתוספת זו – חוק הטיס); (29) תעודת כושר טיסה שניתנה לפי סעיף 63 לחוק הטיס, התשע"א–2011 (בתוספת זו – חוק הטיס);
(30) פטור שניתן לפי סעיף 165 לחוק הטיס; (30) פטור שניתן לפי סעיף 165 לחוק הטיס;
(31) רישיון לפי סעיף 23 לחוק המים, התשי"ט–1959. (31) רישיון לפי סעיף 23 לחוק המים, התשי"ט–1959.
תוספת שלישית תוספת שלישית
(סעיף 2(ג)(2)) (סעיף 2(ג)(2))