חומר רקע
כתיבה :חדוה קפלינסקי
, כלכל
נית |
:אישור אליעזר שוורץ, ראש צוות תאריך :ב' בתמוז תש"ף ,
24
ביוני2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אומדן עלות
הארכת משך הזכאות לסל קליטה לעולים חדשים
שהגיעו לישראל בשנה האחרונה-אומדן עלות
מסמך זה מוגש לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות
לקראת דיון שיתקיים ב-
24
ביוני2020
בנושא"
הארכת משך
הזכאות
ללימודים באולפן וסל הקליטה בתקופת הקורונה לעולים חדשים שעלו בשנה האחרונה".
במסמך
מוצגים נתונים על העולים שעלו לישראל בתקופה זו, וכן מוצג
אומדן
ל
עלות התקציבית ש
ל
הארכת משך הזכאות לסל
קליטה
ל
עולים חדשים שהגיעו לישראל בשנה האחרונה. הדיון בוועדה מתקיים על רקע החשש ש בשל משבר הקורונה
עולים חדשים שהגיעו לישראל מתקשים להשתלב בשוק העבודה וחלקם אף לא סיימו את לימודיהם באולפן, ו כתוצאה
מכך הם.עשויים להיקלע לקשיים כלכליים
1. תיאור המצב הקיים והשינוי המוצע
בשנת2019
עלו לישראל35,436
עולים חדשים, ו מתחילת שנת2020
ועד
ה-1
2
ביוני הגיעו7,826
עולים
נוספים.
1
סל הקליטה הוא סיוע כספי
המשולם על ידי משרד העלייה והקליטה ו
מיועד
לעזור
לעול
ים
בתקופת ההתארגנות
הראשונה
לקליטת
ם
בישראל. התשלום הראשון מתוך סל הקליטה ניתן לעולים בנמל התעופה, חלקו במזומן וחלקו
בהפקדה בנקאית, והיתרה ניתנת ב
שישה
תשלומים חודשיים ישירות
לחשבון הבנק של העול
ים.
גובה הסכומים
הניתנים לעולים תלויים בהרכב המשפחתי של העולה– זוגות, יחידים, חד-
הוריים, גמלאים, טרום גמלאים, מספר
.ילדים לפי גיל ומענק למשפחות בנות שש נפשות ויותר
עם סיום תשלומי סל הקליטה ועד לתום שנה ראשונה ממועד העלייה ,העולים עשויים להיות זכאים ל תשלום חודשי של
,הבטחת הכנסה (דמי קיום) על ידי משרד העלייה והקליטה
בהתאם לעמידתם בתנאי הזכאות ומצבם הכלכלי .
הזכאות לדמי הקיום
היא בין היתר לעולים ה
לומדים באולפנים או בקורסים שונים , למובטלים שאינם עובדים ואינם
לומדים וזכאים נוספים.
2
מנתונים אלו עולה כי בשנה הראשונה לקבלת מעמד עולה, מקבל העולה העומד בתנאים השונים תשלומים חודשיים
ממשרד הקליטה לאורך כל השנה,
תחילה."במסגרת "סל קליטה" ולאחר מכן במסגרת "הבטחת הכנסה
1 יוליה אוספובט-
,גורביץ, יועצת מנכ"ל, משרד העלייה והקליטה, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,מכתב23
ביוני2020
.
2
.שם
הארכת מש ך הזכאות לסל קליטה לעולים חדשים שהגיעו לישראל בשנה האחרונה-אומדן עלות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כאמור, בשל משבר הקורונה חלק
מה עולים
ה
חדשים שהגיעו בחודשי ם האחרונים לא השלימו עדיין את לימודי השפה
העברית ו
לא מצאו מקור תעסוקה ,
מה
שעשוי להוביל
.לקשיים כלכליים מטרת
השינוי המוצע ה
י א להאריך את משך
הזכאות לתשלומים החודשיים ש
ל סל הקליטה בשישה חודשים נוספים
, כדי לשפר את מצבם הכלכל
י של העולים.
2
. אומדן עלות
.כאמור, גובה התשלומים במסגרת סל הקליטה נקבע בהתאם למצבם המשפחתי של העולים לוח1
להלן מציג את
הרכבי משפחות העולים
בתקופה שבין חודש יוני2019
ועד חודש יוני2020
, התשלום החודשי של סל הקליטה למשך
שישה חודשים לפי מאפייני המשפחה, וסך העלות
בגין תשלום סל הקליטה
עבור עולים אלו בחלוקה ל.רבעונים
נציין
כי הנתונים בלוח כוללים את עלות הסיוע החודשי בלבד
המוענק לעולים החדשים במסגרת סל הקליטה
(ללא
המענק הניתן בשדה התעופה בן-
)גוריון.
לוח1 – העלות בגין תשלומי סל הקליטה
(לפי
תקופת העלייה ו
הרכב משפחתי)
3
הרכב משפחתי
תעריף
ל-
6
חודשים
)(בש"ח
יוני-ספט'
2019
אוקטובר-
דצמבר
2019
ינואר-
מרץ
2020
אפריל-יוני
2020
מספר
עולי
ם
ס ה"כ
עלות
(באלפי
)ש"ח
מספר
עולי
ם
סה"כ
עלות
(באלפי
)ש"ח
מספר
עולי
ם
סה"כ
עלות
(באלפי
)ש"ח
מספר
עולי
ם
סה"כ
עלות
(באלפי
)ש"ח
זוגות
28,962
2,627
76,083
1,789
51,813
1,174
34,001
319
9,239
חד הורי
ים
26,148
312
8,158
138
3,608
109
2,850
30
784
יחידים
15,822
3,620
57,276
2,325
36,786
1,738
27,499
727
11,503
זוגות טרום פנסיה
37,260
52
1,938
33
1,230
15
559
5
186
חד הורי
ים -טרום פנסיה
31,464
-
0
0
0
יחיד- טרום פנסיה
20,154
35
705
24
484
17
343
18
363
זוגות–גמלאים
23,124
335
7,747
330
7,631
219
5,064
17
393
חד הורי
ים -גמלאי
20,202
-
6
2
2
גמלאי - יחיד
15,990
535
8,555
511
8,171
334
5,341
75
1,199
ילדים0-4
7,668
1,154
8,849
560
4,294
407
3,121
106
813
ילדים4-18
4,020
3,052
12,269
1,348
5,419
844
3,393
220
884
ילדים18-21
6,348
123
781
80
508
65
413
9
57
משפחות עם6 נפשות ומעלה
5,046
198
999
49
247
24
121
6
30
סה"כ עלות
183,359
120,312
82,744
25,492
3 מספר העולים ו
הרכב משפחות העולים: יוליה אוספובט-
,גורביץ, יועצת מנכ"ל משרד העלייה
ו,הקליטה
תשובה על פניית מרכז המחקר
,והמידע של הכנסת
,מכתב23
ביוני2020
. ה
נתונים מעודכנים ל-
23
ביוני2020
,ומתייחסים להרכבי המשפחות שעלו.
נציין כי ייתכנו
.פערים קטנים בין המספרים המוצגים במסמך ביחס למספר העולים, שכן מדובר בנתונים שעדיין מתעדכנים
סכומי הסיוע בסל הקליטה: אתר האינטרנט של
,משרד העלייה והקליטה
סל הקליטה, כניסה ב-
23
,ביוני2020
.
הנתונים אינם כוללים
.את סל הקליטה הייעודי לעולים מאתיופיה
הארכת משך הזכאות לסל קליטה לעולים חדשים שהגיעו לישראל בשנה האחרונה-אומדן עלות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בנתוני הלוח ניתן לראות כי העלות הגבוהה ביותר בגין תשלום סל הקליטה היא עבור העולים שעלו בחודשים יוני עד
ספטמבר2019
, כ-
183
מיליון ש"ח,
שכן סביר להניח שבתקופה זו מספר העולים שהגיעו היה גבוה יותר לעומת המשך
.השנה
מתחילת שנת2020
ועד ה-
23
ביוני עלו כאמור7,826
עולים, ועלות סל הקליטה בגינם היא
כ-
108
מיליון ש"ח.
כאמור, מוצע להאריך את משך הזכאות לסל הקליטה לשנה, והמשמעות היא למעשה הכפלת התשלומים בגין העולים
.שעלו בשנה האחרונה, שכן סל הקליטה ישולם עבור שנים עשר חודשים במקום שישה לוח2
להלן
מציג את או מדן
העלות המצטברת להרחבת התשלום החודשי של סל הקליטה לשישה חודשים נוספים לפי תקופת
העלייה של העולים ,
בהתאם לתשלום בפועל כפי שהוצג בלוח1.
לוח2 –
אומדן
עלות הארכת הזכאות לסל קליטה לשישה חודשים לפי חודשי העלייה
(עלות מצטברת במיליוני
)ש"ח4
מועד העלייה עלות
בגין
התקופה
עלות
מצטברת
סה"כ עלות- אפריל-
יוני2020
25.5
25.5
סה"כ
עלות ינואר-
מרץ2020
82.7
108.2
סה"כ עלות אוקטובר-
דצמבר2019
120.3
228.5
סה"כ עלות יוני-
ספטמבר2019
183.4
411.9
ב לוח אפשר לראות כי אומדן העלות המצטברת להארכת משך הזכאות לסל קליטה לשישה חודשים לעולים שעלו
מתחילת שנת2020
הוא כ-
108
מיליון ש"ח ,ו
אומדן העלות להארכת משך הזכאות ל
כל ה עולים שהגיעו מתחילת
יוני2019
הוא כ-
411
מיליון ש"ח.
,כאמור, לאחר שישה חודשים בארץ העולים עשויים להיות זכאים לקבלת הבטחת הכנסה ממשרד העלייה והקליטה
.ויש לבחון כיצד ישפיע השינוי המוצע על זכאות זו ככל שיוחלט על הארכת משך הזכאות לסל הקליטה על חשבון
תקופת הזכאות להבטחת הכנסה, הרי שיש לקזז מהעלויות הנוספות את העל ויות הקיימות בגין תשלומי הבטחת
הכנסה
(סכומים אלו נמוכים מתשלומי סל הקליטה5
). ככל שתשלומי הבטחת ההכנסה יימשכו למשך שישה חודשים
מתום קבלת סל הקליטה (לאחר התוספת המוצעת), הרי שיש להתייחס לעלות המלאה המפורטת בלוח 2.
6
4
.שם
5
,אתר האינטרנט של משרד העלייה והקליטה
הבטחת הכנסה ,כניסה ב-
23
,ביוני2020
.
6
למעט בגין מקרים של עולים שהיו זכאים להבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי לאחר
תום הזכאות ממשרד העלייה והקליטה , וממילא
יש לקזז את ההפרש בין התשלומים.