חומר רקע
דף עמדה מאת אדם טבע ודין – דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה בנושא "מפרץ חיפה - תמונת מצב והתוכניות העתידיות לפינוי המפעלים המזהמים", ז' בתמוז תש"פ, 29 ביוני 2020
קיום תעשייה מזהמת נרחבת במפרץ חיפה בקרבה גדולה לתושבים, ובמיוחד תעשייה פטרוכימית מתחילת המאה הקודמת, מחייב טיפול בשני מסלולים במקביל: מסלול של בחינה משמעותית של האפשרות לפינוי המפעלים המזהמים וקבלת החלטה על עתיד האזור ומסלול של הגדלת הנחישות בצמצום הזיהום ובהגברת האכיפה של תקני הפליטה והסביבה.
במסלול של פינוי המפעלים דרוש:
השלמה מהירה של הניתוח הכלכלי הצר והחסוי של חברת מקינזי. על הניתוח לבחון את העלויות החיצוניות של זיהום האוויר במפרץ על השפעותיו הסביבתיות והבריאותיות ואת הסיכונים הסביבתיים, ניתוח של המשמעויות החברתיות והכלכליות הנגזרות מהמשך או הפסקה של פעילות המפעלים במפרץ, היבטים תכנוניים ואורבניים של ההחלטה לכל ערי האזור, ועוד.
מתן חשיבות ומשקל רב בקבלת ההחלטות לנזקים ולסיכונים הבריאותיים והסביבתיים.
בחינה מעמיקה ומפורטת של חלופות אפשריות.
קבלת החלטה ומתווה ביצוע.
במסלול של צמצום הזיהום:
השלמה מהירה ומלאה של מערך המחקרים והניטור הבריאותי עד לקבלת מידע כולל ואמין על היקף התחלואה מזיהום אוויר. עד שייכון מערך כזה יש צורך ליישם את עיקרון הזהירות המונעת לנקוט צעדים למניעת הנזק, להשלים מידע בנוגע להשפעה משולבת של מזהמי אוויר, ולפרוס מערכות ניטור חדשניות לחישה מרחוק.
הקמת מערכת מידע על מפעלים. יש להקים מערכת מידע שקופה על מפעלים שתכלול, בין היתר, מידע על נתוני פליטות, תוצאות ניטור ודגימות, לרבות בארובות, ניטור רציף, ניטור של פליטות בלתי מוקדיות וניטור של שפכים, דיווחים על אירועי חומרים מסוכנים ומידע על פליטות כתוצאה מתאונות ותקלות, מידע בדבר הליכי רישוי ואסדרה סביבתית המתנהלים בנוגע למפעל, מידע בדבר הליכי אכיפה המתנהלים בנוגע למפעל, ועוד.
הגברת הפיקוח והאכיפה. הגדלה של כוח האדם הדרוש ליישום התוכניות. קיום מנגנון תיאום בין ממשלתי למפרץ חיפה בדומה לוועדה הבין משרדית לעניין הפחתת פליטות של גזי חממה. דיווח קבוע של המשרד להגה"ס בנוגע להתקדמות היישום של התוכנית הלאומית מפרץ חיפה שיכלול גם את פעולות המשרדים האחרים הנוגעים לדבר.
אישור התכנית הלאומית להפחתת זיהום האוויר מכוח סעיף 5 לחוק אוויר נקי. לפי סעיף 5(ד) לחוק תכנית זו הייתה צריכה להיות מעודכנת באוגוסט 2018, והיא מעוכבת כבר כשנתיים תוך הפרת חוק בולטת.