החלטות ועדה
הכנסת
ועדת החינוך, התרבות והספורט
2025-055605
יום שני, י"ט בשבט התשפ"ה
17 בפברואר 2025
לכבוד לכבוד
יואב קיש חיים ביבס
שר החינוך יו"ר מרכז השלטון המקומי
מכובדיי,
הנדון: בירוקרטיה בהפעלת ספקי תכנית הגפ"ן
באוגוסט 2021 התקבלה בממשלה החלטה מספר 226 בנושא: התכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך, במטרה להביא את מערכת החינוך בישראל להיות מערכת מובילה ויעילה, המקדמת את כל תלמידיה באופן מותאם לצורכיהם, באמצעות גמישות ניהולית פדגוגית של סגל ההוראה. התוכנית מימשה לראשונה את הרעיון של העברת סמכויות מהשלטון המרכזי לבתי הספר, בנוסף לתקציב שיאפשר את מימוש הסמכויות.
מערכת גפ"ן משקפת את התקציב הגמיש העומד לרשותכם, ומאפשרת לגבש תוכנית עבודה בית ספרית, לנהל אותה, לתכנן תקציב, לבצע רכישה ידידותית של מענים חינוכיים מותאמים ולדווח ביצוע.
תוכנית הגמישות הניהולית נועדה לאפשר למנהלי בתי הספר ולרשויות המקומיות לממש באופן מיטבי את יעדי החינוך מתוך כבוד והכרה ביכולת שלהם להתאמת המשאבים והמענים לצרכים הייחודיים של קהילתם.
בין הבעיות שציינו ספקי הגפ"ן: תשלומים, קנסות, עיכוב באישורים של הספקים, תנאי סף במכרזים – עלו באופן דרמטי, מקצועות ללא הכרה שאי אפשר להכניסם למערך הגפן (כמו כלבנות), דרישה לתקופת צינון בת שנה של עובדי הוראה, שרוצים להיכנס למערך הגפן, איחור בתחילת הפעילות שגרמת בגלל בירוקרטיה, וגורמת לגביית קנסות מספקי הגפן, תקלות טכניות במערכת הממוחשבת.
משרד החינוך מסר כי הגפן מתוקצב בכ-800 מיליון ₪. כל ספק נדרש לסטנדרטים שהמשרד מציב. תנאי הסף מתעדכנים בהתאם למה שמתאים לצרכי מערכת החינוך. המשרד מחוייב לערוך בקרה על הספקים, ובהתאם עורך תהליכי התייעלות.
המשרד הקים אתר ייעודי לספקי הגפן, לעדכונים ושיתוף בדגשים מסויימים.
המכרז מתפרסם אחת לשנה בחודש נובמבר, ונסגר בחודש יוני. המכרז תקף לשלוש שנים. כל ההצעות שמוגשות נבדקות פדגוגית ומינהלית. לכן, הבדיקה אורכת זמן רב.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מציינת את היום ה-500 למלחמה, מברכת את השבים ומתפללת לחזרתם של שאר החטופים.
הוועדה שולחת תנחומים למשפחות החללים, ואיחולי החלמה מהירה לפצועים.
הוועדה רואה חשיבות בהפעלת תכנית הגפ"ן בבתי הספר, ובמתן מענים חינוכיים מותאמים לתלמידים.
הוועדה שמעה על הבירוקרטיה אליה נחשפים ספקי הגפ"ן. הוועדה קוראת למשרד החינוך לבחון את ההתקשרות עם הספקים, ללא בירוקרטיה מיותרת.
הוועדה דורשת ממשרד החינוך לבחון את טענות ספקי הגפ"ן שהועלו בישיבה, ולמצוא את הפתרונות, בהתאם. הוועדה מבקשת להעביר אליה, תוך חודש, דיווח על פעולותיו. הוועדה מציעה למשרד החינוך לערוך פיילוט של המערכת לאחר העדכונים.
הוועדה מבקשת ממשרד החינוך והשלטון המקומי למצוא את הדרך לפשט הליכים בירוקרטיים, ולדאוג שיהיה גורם אחד שמאשר את תכנית הגפ"ן.
הוועדה מציעה לספקי הגפ"ן לבנות מנגנון משותף שיוכל לפעול מול משרד החינוך.
הוועדה תקיים דיון נוסף בנושא.
ב ב ר כ ה ,
ח״כ אביחי בוארון
מ"מ יו"ר הוועדה