נוסח לדיון בוועדה
,מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך
התרבות והספורט
כ"ו ב
שבט
,התשפ"ה
24
בפברואר
2025
נוסח משולב –
הצעת חוק מניעת העסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלסטינית
(תיקוני חקיקה
), התשפ"ה-
2025
/(פ/25
4451
/; פ5145/25
)
–
לישיבת ועדת החינוך ביום25.2.25
כ"ז בשבט תשפ"ה
חוק פיקוח על בתי ספר, תשכ"ט-
1969
16
.
אישור להעסקת עובד חינוך
)(א
לא יעסיק אדם עובד חינוך אלא אם יש בידי העובד אישור בכתב מאת המנהל הכללי כי אין לו התנגדות
להעסקתו כעובד חינוך.
)(ב לא יסרב המנהל הכללי ליתן אישור כאמור למי שכשיר להיות עובד חינוך אלא אם נתקיים אחד מאלה:
(1)
העובד הורשע
בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון המדינה, לרבות בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת
טרור כהגדרתן בחוק המאבק בטרור, התשע"ו-
2016
(בחוק זה–
)חוק המאבק בטרור;
(2)
העובד הורשע בעבירה אחרת שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה, המנהל הכללי סבור כי אין העובד
ראוי לשמש עובד חי
נוך;
(3)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי שיש בהתנהגותו של העובד משום השפעה מזיקה על תלמידים או
על קטינים;
(4)
העובד פוטר מבית ספר לפי סעיף18א לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-
1953
, או מטעמים פדגוגיים באישור
משרד החינוך ואין המנהל הכללי סבור שהנסיבות נשתנו ומצדיקו ת נסיון חדש בהעסקת העובד בבית
ספר.
(5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו
בסעיף24
()(א1
,) לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור או פרסם דברי שבח
אהדה או עידוד למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהו ת עימו, לנוכח החומרה המיוחדת בהיותו עובד בבית
"ספר, ובכלל זה עם קטינים או חסרי ישע; בפסקה זו, "מעשה טרור– כהגדרתו בחוק המאבק בטרור;
(6)
העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט כמשמעותה בסעיף24
לחוק האמור, ובלבד שגורמי הביטחון החל ;יטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של משרד החינוך
"בפסקה זו, "גורמי הביטחון–
.שירות הביטחון הכללי ומשטרת ישראל
(ב1)
על אף האמור בסעיף קטן (ב), המנהל הכללי רשאי לסרב לתת אישור להעסקת עובד חינוך לאדם בעל
תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שהתואר האמור נדרש לו לצורך עבודתו כדי
לעמוד בתנאי הכשירות לשמש
ע ובד חינוך; החליט המנהל הכללי לתת אישור העסקה לבעל תואר כאמור בסעיף
,קטן זה, יתנה את מתן האישור בלימודי השלמה שקבע שר החינוך לעניין זה בהתאם למטרות החינוך הממלכתי
כמשמעותן בסעיף2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
;ב "סעיף קטן זה, "הרשות הפלסטינית–
המוע צה
כהגדרתה בתקנות שעת חירום (יהודה והשומרון–
שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-
1967
, כפי
שהוארך ת"וקפן ותוקן נוסחן בחוק, מעת לעת
הזדמנות
להשמיע טענות
19
.
לא יסרב המנהל הכללי ליתן אישור לפי סעיף16
, ולא יבטל או יתלה אישור, אלא לאחר שנתן לנוגע בדבר
הזדמנות נאותה להשמיע טענותיו.
ערר
20
.
מי שהמנהל הכללי סירב ליתן לו אישור לפי סעיף16
או מי שאישורו בוטל לפי סעיף18
,, רשאי לערור על כך
.תוך עשרים ואחד יום מהיום שהודע לו על החלטת המנהל הכללי, לפני שר החינוך והתרבות
,מאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החינוך
התרבות והספורט
כ"ו ב
שבט
,התשפ"ה
24
בפברואר
2025
חוק חינוך ממלכתי, התשי"ג-
1953
18
.א
פיטורי עובד הוראה לשם הגנה על קטין או חסר ישע או מפאת הזדהות עם טרור
)(א
בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי לפטר עובד הוראה המועסק על ידי
,המדינה אם הוכח להנחת דעתו כי העובד נקט התנהגות בעלת אופי מיני אשר לנוכח היותו עובד הוראה יש בה
משום חומרה מיוחדת.
(א1) (1)
בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי לפטר עובד הוראה המועסק על ידי
המדינה, אם הוכח להנחת דעתו כי התקיים אחד מאלה:
(א) העובד ע שה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף24
()(א1
) לחוק המאבק
בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה
טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו, לנוכח החומרה המיוחדת בהיותו עובד הוראה, ובכלל זה עבודתו
עם קטינים או חסר
י ישע;
(ב) העובד הורשע בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק המאבק בטרור;
(ג)
העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט כמשמעותה בסעיף
24
לחוק האמור, ובלבד שגורמי הביטחון הח ליטו להעביר מידע בעניין למנהל הכללי של משרד
"החינוך; בפסקת משנה זו, "גורמי הביטחון– שירות הביטחון הכללי ומשטרת ישראל;
(2)
( פוטר עובד הוראה לפי הוראות פסקה1
)(ב), תהיה המדינה, על אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או
חוזה עבודה, פטורה מ מתן הודעה מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים לפי חוק
פיצויי פיטורים, התשכ"ג-
1963
, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות
מיוחדות, שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם.
)(ב (1) לא יפטר המנהל הכללי עובד לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו;
(2)
ה
מנהל הכללי של משרד החינוך לא יפעיל את הסמכות הנתונה לו לפי סעיף קטן (א1
()
1
) אלא לאחר
שהודיע לעובד ולנציב שירות המדינה כי בכוונתו לבחון את פיטורי ו של העובד לפי הוראות אותה פסקה
;ונתן להם ולכל גורם בעל זיקה לעובד הזדמנות להתייחס, בתוך שבעה ימים, לכוונה לפטר את העובד
המנהל הכללי יקיים שימוע לעובד בתוך חמישה ימים ממועד קבלתן של התייחסויות כאמור; החלטה
לגבי הפיטורים תתקבל בתום חמשת הימים האמורים.
)(ג עובד הוראה הרואה את עצמו נפגע מהחלטה לפטרו כאמור בסעיף קטן (א) או (א1
), רשאי לערור עליה לפני
שר החינוך בתוך21
.ימים מיום שהומצאה לו ההחלטה
18
.ב
סמכות לסרב להעסקת עובד הוראה בעל תואר אקדמי מהרשות הפלשתינית
המנהל הכללי של משרד החינוך רשאי לסרב להעסקת אדם כעובד הוראה אם הוא בעל תואר אקדמי ממוסד
להשכלה גבוהה ברשות הפלסטינית, ובלבד שהתואר האמור נדרש לו כדי לעמוד בתנאי הכשירות לשמש כעובד
הוראה; החליט המנהל הכללי לתת אי שור העסקה לבעל תואר כאמור בסעיף קטן זה, יתנה את מתן האישור
בלימודי השלמה שקבע שר החינוך לעניין זה בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף2
לחוק
חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
"; בסעיף קטן זה, "הרשות הפלסטינית–
המועצה כהגדרתה בתקנות שעת חירום
(יהודה והשומרו ן– שיפוט בעבירות ועזרה משפטית), התשכ"ז-
1967
,, כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק
מעת לעת .
הוראת מעבר
הוראות סעיפים1 ו-2
לחוק זה לא יחולו על אדם שערב תחילתו של חוק זה היה בעל תואר אקדמי ממוסד
להשכלה גבוהה ברשות הפלשתינית כאמור באותם סעיפים או שסיים לפחות שני שליש
מהיקף הלימודים
לתואר כאמור ,; ואולם מתן אישור העסקה או
המשך העסקתו של מי שהוא בעל תואר אקדמי כאמור
יותנה
בלימודי השלמה שקבע שר החינוך לעניין זה בהתאם למטרות החינוך הממלכתי, כמשמעותן בסעיף2
לחוק
חינוך
ממלכתי, התשי"ג–
1953
.