מסקנות ועדה

~ו ה ב ב ס ת מסקנות הוועדה המיוחדת לבחינת בעיית העובדים הזרים בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת עשרה-התשע מושב ראשון כ"ז בסיוון תשע''ג 05 ביוני2013 : :בנושא גביית דמי תיווך ממהגרי עבדוה בסיעדו של חברת הכנסת : תמר זנדברג בהתאם לסעיף60 ) (ג )1 ( לתקנון הכנסת/ החליטו ראש-יושב הכנסת והסגנים ביום י11 ח בסיון התשע ג וו27 l במאי12013 להעביר לדיון מהיר בוועדה המיוחדת לבחינת בעיית העובדים הזרים את הצעת חה"כ תמר זנדברג בנושא : "גביית דמי תיווך ממהגרי עבודה בסיעוד בישראל'' · הוועדה בראשות חה11 כ מיכל רוזין1 התכנסה לדיון והסקת מסקנות ביום כ11 ז בסיוון תשע11 ,ג05 ביוני2013 . הוועדה שמעה את נציגי : משרד הפנים ~ רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול / המשרד לבטחון פנים )היחידה לפשיעה כלכלית(/ משרד החוץ/ משרד הכלכלה/11 קו לעובדו~ ; י ~ העילה לקיום הדיון : לפני תשע שנים התפרסם דוח מבקר המדינה בנושא דמי התיווך הנגבים ממהגרי עבודה המגיעים לעבודה בישראל/ למרות זאת רק בשנה האחרונה נחתמו הסכמים ראשונים עם מדינות מוצא בענף הבניין והחקלאות / זאת בעוד ענף הסיעוד הוא הענף הגדול ביותר שבמסגרתו מועסקים מהגרי עבודה בישראל. עפ11 י דו11 ח חדש של קו לעונה מהגרי ומהגרות עבודה מוסיפים להיות מגויסים/ כפי שהיה ב20- השנים האחרונות/ דרך תשלום דמי תיווך בסכומים מופקעים וממשכנים את רכושם ואף את עתידם. גביית דמי התיוו ' ך מתרחשת ב40%-מהמקרים בתוך ישראל ולחברות ישראליות . בשנת 2013 הסכום לדמי התיווך עלה-בכ2500 דולרים ~ עליה של40% במהלך של חמש שנים בלבד. עו"ד שושנה שטראוסI סגנית בכירה ליועמ ש ''-רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול : אנו דורשים שההסכם יהיה בילטראלי1 ולא מגע ישיר ידי-על גורמים פרטיים במדינת המוצא ובישראל . משה נקשI מנהל אגף היתרים למעסיקים פרטיים-רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול : צריך הסכמים בילטראליים1 מדינה מול מדינה. זה עסק מסובך ומורכב . יש הסכם מתקדם עם נפאל לפיילוט להבאת300 עובדים / מקווה שבחודשים הקרובים נוכל להביא . איריס מעיין / ממונה על זכויות העובדים הזרים-משרד הכלכלה : בארצות המוצא זה ענף ייצוא / אלו מיסי מדינה שנגבים ידי-על חברות ממשלתיות וסמי ממשלתיות/ רמת השחיתות גבוהה . יש לזכור עם מי חותמים הסכמים בילטראליים. עודדתי חקירות של הרשות לאיסור הלבנת הון . מכנה התופעה כדמים ולא דמי תיווך תמורת הזכות לעבוד ולגור בישראל . : עידית לבוביץ'-קו לעובד : אנו עדים לעלייה בגובה דמי התיווך ובהתאם לזאת יש תופעה של כמות עולה וגדלה של הבאת עובדים מנפאל, סרי לכקת והודוI במדינות אלו דמי התיווך הגבוהים -ביותר לפחות10,000 דולר לאדם ואף עד13,000 דולר לאדם. לעומת הפיליפינים, שם דמי התיווך הם כ7,000 דולר לאדם ולכן כמות הבאת העובדים יורדת. עו"ד יפעת חן, מנהלת מח' בכירה תאגידים ולשכות פרטיות-רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול : בשנת2013 נסגרה לשכה. יש תופעה חדשה של סוכנים, איתה לא ניתן להתמודד למעט דיווח למשטרהI כי בסמכותי לסגור לשכות פרטיות ואין לי דרך להפסיק פעילות של סוכן . רפ"ק יורם סלקמן, ראש מח' חקירות סער )היח' לפשיעה כלכלית(-המשרד לכטחון פנים :ברמת העובדה דמי תיווך נגבים, זה מגיע עד כתבי אישום . חלק משולם בחו"ל ולכן מקשה על משטרת ישראל לבצע חקירה בחו"ל לעיתים גם בגלל העדר שיתוף פעולה. בעבר לא הייתה הלימה לענישה ולכן יצר תמריץ לגביית דמי תיווךI לכן חלה החמרה בענישה באמצעות עבירת הלבנת הון שדינה יותר מכמה שנות מאסר. יש אכיפה כלכלית משולבת וזו עבירת מקור לכל דבר ועניין . באשר לנתונים לא היה בידיו מספר מדרייק אך העיד רפ"ק סלקמן כי יש חברות אדם-נח תחת חקירה, לא מדובר בכמות גדולה, אלא במספרים בודדים של תיקי חקירה . החקירה היא פלילית כלכלית ומנהלית. , נאיף היכר, מנהל תחום חקירות מעסיקים-רשות האוכלוסין ההגירה ומעברי הגבול : ישנם כ100 פקחיםI אך אין הקצאה של פיקוח , ייעודי לאכיפת דמי תיורך . אנו עובדים בשיתוף פעולה עם משטרת ישראל. ער"ד רחל אוברמן, משפטנית מח' אמנות ומשפט מח' קונסולרית-משרד החוץ : נעשית בחינה מקיפה מול המדינות באשר לתנאים ולבדיקות שאפשר לעשרת כדי להתמודד עם דמי תיורך. צריך לקחת בחשבון עם אילו מדינות ואיך מתמודדים במפורש במדינות האלה . יןוור הורעדה חווכ מיכל רו : זין איו חולק על כך שאכיפת החרק היא אינטרס משותף, שחייבים להגיע לשיתוף פעולה בין מדינות/ תוך פיקוח ממשלתי צמוד לשמירה על החוק ועקירה מהשורש של גביית דמי התיווך-תחום פרוץ הנתון לגורמים פרטיים, שחלקם מצליח להערים על פיקוח ואכיפת החרק . הבעיה פוגעת בשתי האוכלוסיות המוחלשות ביותר-מחד המטופלים הסיעודיים ומנגד העובדים הזרים . יש לשקול מחדש את ההסכם עם מדינת נפאל, לאור העובדות שעלו בדירן מצד נציגי משרדי הממשלה, וארגוני העובדים, לגבי העסקת העובדים הסיעודיים מנפאל. להלן מסקנות הורעדה : • יש לשקול מחדש גם בשיתוף משרד החוץ את הפיילוט דווקא עם נפאל, מדינה בה גביית ד~מי · התיררך היא מהגבוהים ביותר . • הורעדה מבקשת לקבל מהמשטרה נתונים לגבי מספר חקירות שנפתחו . • הורעדה מבקשת מרשות האוכלוסין לקבל נתוני אכיפה ולהקצות פיקוח ייעודי לאכיפת דמי תיווך . המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום : כ"ז בסיוון התשע''ג,os ביוני2013 .