חומר רקע
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
30/06/2020
ח' תמוז תש"ף
,לכבוד
ח"כ רם שפע
יו"ר וועדת החינוך, התרבות והספורט
דוגמאות לבעיות ב
יי
שום
תיקון11
לחוק החינוך
המיוחד, תשמ"ח-
1988
סימוכין: נייר עמדה מטעמנו מיום22/6/2020
1.
בהמשך לנייר העמדה מטעמנו מיום22/6/2020
אותו הגשנו ל
ו ועדת החינוך, התרבות והספורט לקראת הדיון שהתקיים
ביום23/6/2020, אנו שולחים מספר דוגמאות למקרים שהגיעו אל אלו"ט, שמשקפות
את הפער בין מטרות תיקון11
.ליישומו בפועל חשוב להדגיש, ש
אלו דוגמאות שמבטאות את קצה הקרחון , אך מדגימות
בתמצית את הצורך ב צעדים
אותם ביקשנו
לקדם
בנייר העמדה שהצגנו בו
ו.עדה
2.
נכון להיום, על פי האופן בו תיקון11
,לחוק מיושם על ידי משרד החינוך
ה
ורים
, המבקשים לשלב
את ילדם במערכת
,החינוך הרגיל
נמצאים במצב בלתי אפשרי בו משרד החינוך מקיים'משפט שלמה'
לכל הורה ומבקש לבחור בין
טיפולים הכרחיים לילדם ובי
ן שעות סיוע ('סייעת') שהן קריטיות להצלחת השילוב .
סל השילוב
נקבע
באופן
אוטומטי על ידי
נוסחת מחשב על פי
רמת התפקוד שנקבעת לתלמידים בו
ו ,עדות הזכאות ואפיון
ו למעשה הועדה חסרת
שיקול דעת בהתאמת הסל לצרכים הפרטניים.של הילד
כך יצא שהמינימום שנקבע בתיקון11
הפך למעשה
למקסימום, ו
ה ה סל אישי שנקבע לא
מספיק כדי לקבל הן שעות טיפול מקדם והן סייעת בהתאם ל שעות הלימוד
במוסד החינוכי.
3.
מפניות שהגיעו אלו"ט, עולה שהפתרונות אותם משרד החינוך מציע להורים שטוענים שהסל האישי אינו מספיק לילדם
הוא או לפנות לעתירה, או לשלוח את ילדם לחינוך המיוחד ולוותר על שילוב, או לבקש מהמתי"א(
מרכז תמיכה יישובי
או אזורי
)שיושב ברשויות המקומיות
להשלים את השעות הנ
וספות שדרושות לילד מ
ה ה סל .מחוזי פועל
יוצא, ש אופן
יישום תיקון11
לחוק נכון להיום
מונע,מהילדים סל אישי מותאם אשר יכול להבטיח את הצלחת השילוב ו חותר תחת
מטרת
ו של
תיקון11
לחוק.
4.
התוספת השנייה לחוק החינוך המיוחד מנחה, שתלמיד משולב יהיה זכאי לסל אישי שיהיה מורכב מ-
2.7
שעות
טיפול/הוראה בגילאי גן, יסודי וחטיבת ביניים, או4.55
שעות בחטיבה עליונה. כמו כן, כחלק מהסל האישי,
התלמיד
יהיה זכאי לשעות סיו
ע
לפי הטבלה
שבתוספת השנייה לחוק.
,על פי משרד החינוך שעות הסיוע מופיעות ביחס המרה
= של שעת סל אחת4.3
שעות סיוע בגן, יסודי וחטיבת ביניים,
או5.4
.שעות סיוע בחטיבה עליונה
כך
לדוגמה ,
ילד
שלראשונה זכאי לשירותי חינוך מיוחדים ,
נקבעה לו רמת תפקוד2
,
והוא עולה לחטיבת ביניים
בשילוב,
יקבל2.7
שעות טיפול +
8
שעות סיוע (חלקי4.3
=
1.86
.)שעות סל
זאת אומרת,
שמשרד החינוך יקבע לאותו ילד סל
אישי של4.5
שעות שבועיות
ש מכסות2.7
שעות טיפול ו-8 שעות סיוע, כ שבפועל שעות הסיוע והטיפול הנדרשים עשויים
להיות
גבוהים יותר.
(
מוגבלות על רצף
האוטיזם/
ASD
)
'רמת תפקוד א
(רמה1)
' ב
תפקוד
רמת
(רמה2)
' ג
תפקוד
רמת
(רמה3)
' ד
תפקוד
רמת
(רמה4)
שעות סיוע (סייעת
)משלבת
במידת הצורך לפי
חוזר
הנחיות
מנכ"ל
8
שעות סיוע לשבוע
לכל הפחות
16
סיוע
שעות
לשבוע לכל הפחות
24
סיוע
שעות
לשבוע לכל הפחות
5.
פניות רבות שמגיעות לאלו"ט נוגעות במיוחד ל'שלב'המעברים בין שלבי חינוך ,כאשר ילד עולה מגן
לכיתה א', או
מיסודי לחטיבת ביניים. שינוי המסגרת החינוכית והסביבה הבית-
,ספרית קשה כשלעצמו לתלמידים
ו על אחת כמה
.וכמה כאשר מדובר במעבר ממסגרת חינוך מיוחד למסגרת שילוב
,על כן
תלמידים במעברים זקוקים לתמיכה
רבה
יותר
ותיווך
שמותאם ל.עלייתם למסגרת לימודים חדשה ובמיוחד במעבר הקיצוני מהחינוך המיוחד לחינוך הרגיל
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
6.
,כך למשל
מקרה ש הגיע
ל אלו"ט לפני שבועות בודדים מעיד על ההשלכות על התלמידים שמצויים במעברים ביתר
.חומרה תלמיד
ועש ,לה מגן תקשורת לכיתה א' והוריו בחרו בחינוך רגיל עתיד ללמוד35
שעות
בשבוע . לאותו תלמיד
נקבעה רמת תפקוד2 (בינוני-
)גבוה ושויך לו סל אישי של4.5
.שעות שבועיות
אפילו אם כל שעות הסל
תומרנה לשעות
סייעת משלבת
(ביחס המרה של1:4.3
)הוא יהיה זכאי רק ל-
19.35
שעות סייעת משלבת ו
ייאלץ לוותר
על שעות
טיפולים
וא הוראה מ תקנת שדרושים לו על מנת להבטיח שהמעבר לא יחמיר את מצבו ויוביל לרגרסיה בהתקדמותו
והתפתחותו. מצב
זה מעמיד
אלפי הורים
בעמדה
בלתי אפשרית
שבה הם צריכים לבחור בין טיפולים שעשויים להיות
הכרחיים להתקדמותו של
ילדם, במיוחד בגיל הרך, ובין שעות סיוע שהן קריטיות להצלחת השילוב בחינוך הרגיל.
7.
דוגמה נוספת היא פנייה
של תלמיד ה
עולה מכיתה ו' בחינוך הרגיל, לחטיבת הביניים והוריו רוצים להשאירו ב חינוך
ה .רגיל לתלמיד נקבעה רמת תפקוד4
)(נמוך , מה
שאוטומטית לפי נוסחת המחשב
זיכה אותו בסל אישי של8.7
שעות
שבועיות. אך בעוד ש לפני המעבר התלמיד קיבל30
שעות סייעת משלבת ובנוסף2.7
'שעות טיפולים, כעת בכיתה ז,
הסל האישי י כסה
בנוסף ל-
2.7
שעות הטיפולים
רק כ-
25.8
שעות סייעת משלבת , למרות ששעות הלימוד השבועיות
שלו ינועו בין33-35
.שעות
לא ראוי שבכיתה ו' התלמיד יקבל יותר שעות סייעת משלבת מהשע ות אותן יקבל במעבר
לחטיבת הביניים , שינוי שעשוי להיות קיצוני וטראומטי לכל תלמיד, על אחת כמה וכמה
כאשר מדובר ב תלמיד עם
אוטיזם שזקוק לתיווך וליווי
מוגברים
בתהליך המעבר.
8.
מכל האמור לעיל עולה, ש נכון להיום, מסקנתה המרכזית של ועדת דורנר, שהתקציב צריך ללכת אחרי ,הילד ולא להפך
אינה מיושמת , ונראה
ש
צרכי הילד אינם מקבלים את ה
מענה ו
ה
משקל הראוי. מינימום שעות הסיוע שנקבע
בחוק הפך
למקסימום ו הוא אינו
מו
תאם לצרכי
ם או לרמת התפקוד
.של הילד
,על כן אנו מבקשים מהועדה לפעול במסגרת
סמכויותיה בהקדם
ע"מ לצמצם במידת האפשר את ההשלכות המי דיות
מאופן י ישום תיקון11
לחוק, ולמנוע עד
.כמה שניתן את הפגיעה בתלמידי השילוב
,בכבוד רב
דיאנה
בארון, עו"ד
אגף קידום זכויות
חטיבת קהילה
:העתקים
חברי וועדת החינוך, התרבות והספורט
גב' יהודית גידלי, מנהלת הוועדה
עו"ד מיכאל זץ, מנהל האגף לקידום זכויות, חטיבת קהילה