חומר רקע
- 1 -
נוסח לדיון הקבוע ליום2/7/20
הצעת חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– אכיפה) (תיקון
'מס2), התש"ף–
2020
תיקון התוספת
1.בחוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש –
אכיפה ,)התש"ף–
2020
1 ,בתקנות שעת חירום המובאות בתוספת –
(1)
בתקנה7 –
)(א
( בתקנת משנה (ב), במקום "פרטים3
( ,)
3
( א)" יבוא "פרטים3
;")
)(ב
( בתקנת משנה (ג), במקום "לפי פרטים8א)" יבוא "לפי פרטים
(3
( ,)א8
;")א
)(ג
:אחרי תקנה משנה (ג) יבוא
)"(ד לא יפעיל הגורם המוסמך את סמכותו לשם פיקוח והטלת קנס
( מינהלי לפי פרט3א) לתוספת אלא לאחר שעבר הכשרה ייעודית לעניין
,זה, ובהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית, בהתחשב, בין השאר
בצורך באכיפה בפריסה
ארצית לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב
לצורך בקביעת
תנאים לאכיפה כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה
אנשים עם מוגבלות וקטינים; הכשרה ומדיניות כאמור, ייקבעו על ידי
משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי
גורם
ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה.".
(2
1)
בתקנה
10
,במקום "לפי פרט (4
)לתוספת "יבוא "לפי פרטים (4
)או (8א)
עד (8יב )לתוספת;"
(3
2)
אחרי תקנה
10
יבוא:
"מועד לתשלום
הקנס
11
. על אף האמור בסעיף
16
לחוק העבירות
המינהליות2
,קנס מינהלי בשל עבירה לפי פרטים
(3א )או (8א )עד (8יב )לתוספת ישולם בתוך
45
ימים
לאחר המצאת ההודעה על הטלתו לפי סעיף 8(א)
לחוק האמור ,זולת אם הנקנס הודיע ,בתקופה
הקבועה לכך ,כי ברצונו להישפט על העבירה;".
(4
3)
בתוספת לתקנות ,בפרט (3א ,)במקום "
200
"יבוא "
500
."
1 ס '"ח התש"ף, עמ94
.
2 ס '"ח התשמ"ו, עמ31
.
- 2 -
סעיפים רלבנטיים לדיון- נוסח משולב
חוק לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות
שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– אכיפה), תש"ף-
2020
1.
קיום תוקף
)(א
תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש– אכיפה), התש"ף-
2020
, בנוסח המפורט בתוספת, יעמדו בתוקפן
( מתחילתו של חוק זה עד יום ט' באב התש"ף30
ביולי2020
) (להלן–
.)תקופת ההארכה
)(ב
,הכנסת רשאית בהחלטה, לבקשת הממשלה ועל פי המלצת ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת להאריך
את תקופת ההארכה לתקופה אחת נוספת שלא תעלה על45
.ימים; בקשת הממשלה תוגש לוועדה האמורה
...תוספת
...
2א.
אי-עטיית מסכה
שוהה במקום שאינו מקום מגוריו בלי עטיית מסכה, בניגוד להוראות סעיף3
ה(א) לצו בידוד בית, דינו–
קנס לפי
סעיף61
()(א1
.) לחוק העונשין
3. עבירות מינהליות
.עבירה על הוראה מההוראות המפורטות בטור א' שבתוספת, היא עבירה מינהלית
...
7.
הגורם המוסמך להטלת קנס מינהלי
)(א
הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות שעת חירום אלה (להלן–
הגורם המוסמך), הוא כל אחד
:מאלה
(
1
)
;שוטר
(2)
מפקח שהוא עובד מדינה
ונתונות לו סמכויות פיקוח על פי כל דין
וכן פקחים שמונו על ידי מנהל
רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף58
לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי
הנצחה, התשנ"ח-
1998
;
(
3
)
( עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף7
ביוני2020
) לפי סעיף5
)(ב לחוק
;העבירות המינהליות
(
4
)
פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמכו בהתאם לחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים
ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-
2011
.
)(ב
על אף האמור בתקנת משנה (א), הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי( פרטים3
)
( ,
3
)א ו-(
10
)
לתוספת
הוא שוטר בלבד
והגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי פרט( ים1
,) (
8
)ו-(
9
)
לתוספת הוא שוטר או מפקח שהוא
()עובד המדינה כאמור בתקנת משנה (א2
).
)(ג
לעניין הטלת קנסות מינהליים בחנויות, בעסקים ובמקומות אחרים שפתוחים לציבור כאמור בתקנת משנה
זו–
( נוסף על האמור בתקנת משנה (א), לעניין הטלת קנס מינהלי לפי פרט2
א) לתוספת במקום שהוא חנות או
עסק כמשמעותם בתקנה5
()(ב2א)(א) ו-(א1
) בתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
הגבלת פעילות),
התש"ף-
2020
כפי שקוים תוקפן ותוקן נוסחן בחוק
(להלן–
,)תקנות הגבלת פעילות
וכן לעניין הטלת קנס מינהלי
לפי
פרטים (
3
,)א (
8
( א) עד8ד )ו-(
8
( ח) עד8בי )
,)לתוספת, יהיה הגורם המוסמך כמשמעותו בתקנת משנה (א
גם:אחד מאלה
(
1
)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף28
()(א2) ו-
()(ב1) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-
1968
;
(
2
)
עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סע יף3
(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית–
סמכויות פקחים), התשס"ח-
2008
.
)(ד( לא יפעיל הגורם המוסמך את סמכותו לשם פיקוח והטלת קנס מינהלי לפי פרט3
א) לתוספת אלא לאחר שעבר
הכשרה ייעודית לעניין זה, ובהתאם למדיניות פיקוח ואכיפה כללית, בהתחשב, בין השאר, בצורך באכיפה בפריסה ארצית
- 3 -
לפי אמות מידה שוויוניות, בשים לב לצורך בקביעת
תנאים לאכיפה
כלפי אוכלוסיות מיוחדות, ובכלל זה אנשים עם
מוגבלות וקטינים; הכשרה ומדיניות כאמור, ייקבעו על ידי משטרת ישראל בהתייעצות עם משרד הבריאות, או על ידי
גורם ממשלתי ייעודי שתקבע הממשלה.
....
10
.
המצאה של הודעת קנס בשל עבירה לפי פרט4 לתוספת
על אף האמור בסעיף35
לחוק העבירות המינהליות ובתקנה15
לתקנות העבירות המינהליות, התשמ"ו-
1986
,
המצאה של הודעה על הטלת קנס מינהלי בשל עבירה
( לפי פרט4
)
( או8
( א) עד8
)יב לתוספת יכול שתהיה גם
בדרך של מסירה לאחראי על המקום או העסק באותה עת כדי שימסור אותה למפעיל כהגדרתו בתקנה6
לתקנות
הגבלת פעילות, ובלבד שתישלח למפעיל גם הודעה כאמור בדואר רשום; נמסרה
הודעה לאחראי על המקום או
.העסק באותה העת לפי תקנה זו, יראו את התאריך המצוין באישור מסירת הדואר הרשום כתאריך ההמצאה
11
.מועד לתשלום הקנס
על אף האמור בסעיף16
( לחוק העבירות המינהליות, קנס מינהלי בשל עבירה לפי פרטים3
( א) או8
( א) עד8
)יב
לתוספת ישולם בתוך45
ימים לאחר המצאת ההודעה על הטלתו לפי סעיף8
(א) לחוק
האמור , זולת אם הנקנס
.הודיע, בתקופה הקבועה לכך, כי ברצונו להישפט על העבירה
תוספת
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
)אכיפה
(
תקנות3
,
4
,
7(ב) ו-
10
)
'טור א
העבירות המינהליות
'טור ב
קנס מינהלי קצוב
בשקלים חדשים
(
1
) תקנה1
לעניין סעיף2
(ד) לצו
בידוד בית
5,000
(
2
) תקנה1
לעניין סעיף3
לצו
בידוד בית
3,000
(
2
א) תקנה1
לעניין סעיף3ה(ג1
()
1
( ) עד3
) לצו
בידוד בית
1,000
(
3
) תקנה2
)(ב
1,000
(
3
א) תקנה2א
500
200
(
4
)
תקנה6
(
1
) לתקנות הגבלת פעילות, תקנה3
(ב2
) לתקנות שעת חירום (נגיף
הקורונה החדש) (אזור מוגבל), התש"ף-
2020
5,000
(
6
) תקנה6
(
3) לתקנות הגבלת פעילות
500
(
8
) תקנה6
(
5) לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(
8
א) תקנה6
(
6) לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)ב
תקנה 6
(
7
)לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)ג
תקנה 6
(
8
)לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)ד
תקנה 6
(
9
)לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(
8
)ח
תקנה 6
(
13
)לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)ט
תקנה 6
(
14
)לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)י
תקנה 6
(
15
)לתקנות הגבלת פעילות
2,000
(
8
)יא
תקנה 6
(
16
)לתקנות הגבלת פעילות
5,000
(
8
)יב
תקנה 6
(
17
)לתקנות הגבלת פעילות
5000
(
9
) תקנה7
לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (בידוד במקום לבידוד מטעם
המדינה), התש"ף-
2020
5,000
(
10
) תקנה3
(ב1
,)) לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (אזור מוגבל
התש"ף-
2020
500