חומר רקע
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
ש ולחן המשנה לשולחן הבין מגזרי
בנושא ילדים ונוער בסיכון בעת
משבר
הקורונה
סיכום ביניים, המלצות ודרכי פעולה להמשך
,יוני2020
2
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
רקע
השולחן העגול במשרד ראש הממשלה הוקם ביולי2008
בעקבות תפיסה שגובשה במשרד ראש
הממשלה לאחר מלחמת לבנון השניה, וכחלק מתהליך הפקת
.הלקחים שבוצע אחריה
השולחן הוקם 'בהתאם להחלטת ממשלה מס3190
"יחסי הממשלה, החברה האזרחית והמגזר
העסקי התורם להשגת מטרות
,"ציבוריות
כ פלטפורמה לאומית, בין מגזרית, לכינון וניהול שיח בין
שלושת המגזרים, המיוצגים בו באופן שווה .
השולחן עוסק בגיבוש ויישום מדיניות בנושאי רוחב– בין משרדיים ובין מגזריים , ברגולציה הנוגעת
לארגוני המגזר השלישי, ביחסים הבין מגזריים ובנושאים המצויים בליבת העשי
י
ה של הממשלה
ובכל נושא לגביו
.קיים ערך מוסף הנובע משיתוף הפעולה בין המגזרים
עם פרוץ משבר הקורונה, התכנס השולחן העגול במשרד ראש הממשלה לדיון משותף עם ארגוני
המגזר השלישי ., בנושא צרכים חברתיים שעולים בעקבות המשבר וצרכיהן של עמותות בתקופה זו
בעקבות פניית המועצה לשלום הילד לראש המל"ל, ופניה של משרד המשפטים אל מנהלת
ה
יחיד ה
לשיתופי פעולה בין מגזריים, החליט משרד ראש הממשל
ה ק לה
ים שולחן משנה לשולחן העגול
שי ,עסוק באתגרים הניצבים בפני ילדים ונוער במצבי סיכון ומצוקה בעקבות המצב בצרכים
החברתיים בעניינם .ובמענים אפשריים
להשלמת התמונה יצוין, כי במקביל לשולחן המשנה בנוש א ילדים ונוער בסיכון, הוקמו שולחנות
משנה לאוכלוסיות נוספות המצריכות קשב מיוחד
ובהן
אנשים עם מוגבלויות, נשים, צעירים
בס יכון, אזרחים ותיקים .ועוד
כבר עתה נוכל לומר,
כי .משבר הקורונה הוביל לאתגרים רבים שנוגעים לילדים ובני נוער בסיכון
בשלב ראשון היה צורך
להפנות זרקור לאוכלוסי
י ה פגיעה זו, שלא היתה
ה נפגעת
ה
ישירה
העיקרית
מנגיף הקורונה (כמו אוכלוסיית הקשישים למשל), אך לחלוטין היתה נפגעת עקיפה
בשל ההגבלות השונות
שהוטלו בעטיו . הקמת שולחן משנה ייעודי לכך, והרכבו הבין משרדי ובין
מגזרי, היוו פלטפורמה יעילה, מקצועי ת ואפקטיבית לקבלת תמונה רחבה, זיהוי סוגיות לטיפול
.וקידום מענים אפשריים
מסמך זה
מבקש
לייצר תשתית מובנית וסדורה, על סמך הניסיון שנצבר, לטיפול במשברים
אפשריים עתידיים, כמו גם מענים לסוגיות הדורשות שותפות בין משרדית ובין מגזרית בזמן שגרה .
המסמך יתאר
,את תהליכי עבודת שולחן המשנה יציג את הצרכים שזוהו והנושאים שטופלו ולבסוף
י
רכז את התובנות החשובות ש
ל חברי השולחן ש
נאספו בעת הטיפול במשבר
ובשלב המעבר ל"שגרת
"חירום.
מסמך זה נכתב על ידי מובילות השולחן, עו"ד מיכל גולד, מתאמת בין משרדית למניעת עבריינות
נוער, מ.צד הממשלה ועו"ד ורד וינדמן, מנכ"לית המועצה לשלום הילד, מצד חברה האזרחית
3
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
חברי שולחן המשנה:
ממשלה מגזר שלישי / אחר
משרד / ארגון משרד / ארגון
משרד המשפטים
מיכל גולד מובילה
שותפה לצוות
המועצה לשלום
הילד
ורד וינדמן מובילה
שותפה לצוות
משרד ראש
הממשלה
לירית
סרפוס
איגוד העובדים
הסוציאליים ענבל ברק
טלל דולב אשלים ג'וינט יואב בוקעי
נטע אלגבסי
האוניברסיטה
העברית תמר מורג
משרד הרווחה
חוה לוי
המועצה לשלום
הילד לירון אשל
אודיה איפרגן
המרכז לשלטון
מקומי אסא בן יוסף
יחיאלה ארבל ידידים שמעון סיאני
רקפת בן
גיא ילדים בסיכוי ירון בראון
ורד רוטפוגל יעדים לצפון לימור לב
רחל איגר
מרכז המחקר
והמידע של הכנסת
'מריה רבינוביץ
שרון קינן
נציבות הפליטים
של האו"ם סשה צ'רניבסקי
בטי חנן
עלם
ענבל דור קרבל רינת ויגלר
התכנית הלאומית
לילדים ונוער
בסיכון360
אחיה
קמארה רועי חימרי
משרד החינוך
יפעת קלמרו חליל חומיידי
אינה זלצמן עמותת אור שלום טלי חלף
חיים מויאל עמותת פידל מיכל אברה סמואל
עינב לוק עמותת גושן מנואל כץ
יוכי סימן טוב ירון מנדלסון
4
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
אילנה נולמן
פורום ארגוני
הפסיכולוגיה סתיו רוה
בלה רדונסקי פורום כפרי הנוער רוני מלכאי
סימה חדד תובנות בחינוך ליאורה פרופר
משרד המשפטים
נעה רוזנפלד
קליניקה
באוניברסיטה
העברית
שירן רייכנברג
יפעת רווה קליניקה ב מכללה
למנהל ענבר כהן
דפנה פינקלשטיין
קליניקה במרכז
הבינתחומי הרצליה
זיו לידרור
רחל דניאלי
קרן
אריסון נגה קרן
ליאת יעקובוביץ קרן שוסטרמן רננה לוין
רחלי ירדן פורום הקרנות טליה חורב
הילה טנא-גלעד
JFN
סיגל יניב פלר
אושרת שוהם מכון מאיירס-
ברוקדייל טל ארזי
נילי פינקלשטיין
המרכז לשלטון
המקומי אמיר קאשי
שושי פרידמן-סומך
משרד הבריאות רחלי שטרן
אנה לרנר
המשרד לביטחון
פנים טלי יוגב
משרד העליה
והקליטה שרה כהן
פיקוד העורף יורם ביטון
משטרת ישראל אהרון דגן
דב מאיר ברקוביץ
רשות חירום
לאומית
יעל שמחאי
ניר מולכו
5
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
א. תהליך העבודה
1.
כללי-
עבודת השולחן
כללה
מפגשי מליאה, מפגשים של צוותי עבודה
שהוקמו , מפגשים
אד הוק אגב סוגיות מסוימות ושיחות פרטניות של מובילות השולחן עם חברי שולחן
.)רלבנטיים. המפגשים התקיימו באופן מקוון (בזום שיטת העבודה המגוונת
סייע
ה
לזהות
סוגיות ממוקדות שדורשות מענה וטופלו , כפי
שיפורט בהמשך . מעת לעת הצטרפו לשולחן
חברים נוספים אשר ביקשו לקחת חלק בעבודת השולחן. השותפות הבין משרדית והבין
מגזרית אפשרה ,לקבל נקודת מבט רחבה
מקיפה וייחודית
לגבי האתגרים והמענים לילדים
ולבני הנוער בסיכון עת ב
.המשבר
הנכונות, הזמינות והשותפות של כלל חברי השולחן, על
אף מצב החירום, היא שאפשרה לזהות אתגרים, להצביע על צרכים ולקדם מענים
.בתחומים מסוימים
2.
שלב ראשון–
מיפוי הצרכים והאתגרים הנוגעים לילדים ונוער בסיכון בתקופת
משבר
הקורונה : עוד בטרם המפגש הראשון של שולחן המשנה, נערך על ידי
מובילות השולחן
,מיפוי צרכים ראשוני אשר הופץ כבסיס לדיון. בדיוני
השולחן עלה,
כי הצרכים והאתגרים
:הנוגעים לילדים ונוער בסיכון בתקופת משבר הקורונה, נובעים מכמה גורמים ובהם
ההוראות בעניין בידוד; צמצום כוח אדם של עובדים חיוניים בתחום הילדים והנוער
בסיכון; צמצום המענים הניתנים בקהי
לה בזמן שגרה; צמצום היכולת לאתר ו לזהות
ילדים ונוער בסיכון ולסייע להם
; צמצום האפשרות לחקירת ילדים
ללא ידיעת הוריהם
בנסיבות בהן התעורר חשש שנפגעו מעבירות מין או אלימות בבית ; מעבר לקשר מקוון
;כקשר עיקרי ללמידה, טיפול וקשר עם המשפחה והקהילה; אתגרים במסגרות חוץ ביתיות
מחסור בצרכי.ם בסיסיים ועוד טבלה המפרטת את מיפוי הצרכים,
.מצ"ב כנספח א
3.
שלב שני–
הפצת שאלון
ל ציבור הרחב לשם
קבל
ת
תמונת מצב עדכנית לגבי תכניות
לילדים ונוער בסיכון שנסגרו עקב משבר הקורונה : אחד האתגרים שעלו בשולחן נגע
לצמצום דרסטי של תכניות לילדים ונוער
עקב משבר
הקורונה . על מנת להבין באילו תכניות
מדובר ולנתח את הסיבות לצמצום, הופץ שאלון לציבור הרחב,
עליו ענו
כ-
140
.משיבים
,כאשר עלה צורך להעמיק את ההבנה בנושאים שהועלו בשאלון
יצרו מובילות השולחן קשר
.עם המשיבים. ניתוח התשובות סייע לזהות את כיווני הפעולה הנדרשים השאלון שהופץ,
.מצ"ב כנספח ב
4.
שלב שלישי–
חלוקה
לצוותי עבודה ,: בתום מיפוי כלל הצרכים והאתגרים
נערכה הבחנה
בין סוגיות רוחביות הרלבנטיות גם
לאוכלוסיות נוספות , תוך שימת לב למאפיינים
הייחודיים של ילדים ובני נוער בסיכון (כגון סיוע בצרכים קיומיים)
, לבין סוגיות הייחודיות
לאוכלוסיה זו (כגון איתור וזיהוי י)לדים בסיכון בתקופת סגר,
לגביהן הוקמו צוותי עבודה
.ייעודיים
5.
שלב רביעי– טיפול בסוגיות ממוקדות שזוהו בדיוני השולחן :שולחן המשנה זיהה ס וגיות
,רבות הדורשות מענה, פיתוח או חשיבה. מטבע הדברים לא ניתן היה לטפל בכלל הדברים
6
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
ועל כן ,נבחרו סוגיות ממוקדות שזוהו כסוגיות רוחב המשפיעות על חלק גדול של
.אוכלוסיית הילדים והנוער בסיכון
6.
)שלב חמישי (השלב הנוכחי -
"איסוף תובנות לקראת המעבר ל"שגרת חירום : נוכח
החזרה ,"המדורגת לשגרה והמעבר ל"שגרת חירום
וה קדשו שתי
י יש ,בות מליאה לאיסוף
תובנות
בנוגע לנושאים הבאים: מענים שצריכים
להי
נתן
גם בזמן חירום / סגר; מענים שיש
צורך לפתח; מענים שיש להסב מהקהילה לבתים בזמן חירום / סגר; התאמות נדרשות
לאוכלוסיות ייחודיות; מענים שעדיין לא חזרו באופן מלא בשל ההגבלות
שטרם הוסרו ;
.אופן עבודת שולחן המשנה
איסוף התובנות נועד על מנת
להביאן במרוכז ל משרד ראש
הממ
שלה,
,אשר אחראי על השולחן העגול ושולחנות המשנה במטרה
שאלו יעמדו בפני
מקבלי החלטות, בין אם לצורך התמודדות עם מצב חירום נוסף ובין אם לטובת.ימי שגרה
יצוין, כי בישיבות אלה עלתה בקשה מחברי השולחן להמשיך את עבודתו לתקופה נוספת.
7.
)שלב שישי (שלב עתידי–
התווית המשך עבודת השולחן בסוגיות נבחרות וחלוקה לצוותי
.עבודה בהתאם
ב. נושאים שקודמו באמצעות שולחן המשנה
כאמור לעיל, במהלך עבודת הש
ולחן זוהו סוגיות ממוקדות לטיפול ו להלן נפרט אותן ואת
.הנעשה לגביהן
8.
:החזרת שירותים חברתיים שצומצמו או נסגרו בעקבות משבר הקורונה
מדיוני השולחן
ומניתוח נתוני
השאלונים
שהופ
צו , עלה כי שירותים חברתיים רבים לילדים ונוער בסיכון
:צומצמו או אף נסגרו בעקבות המשבר. בהקשר זה פעל השולחן בגזרות הבאות
החרגת עובדים חיוניים לטיפול בילדים ונוער בסיכון ברשויות המקומיות –
ביום
6.4.20
פנו מובילות שולחן המשנה למשרד האוצר בבקשה לתקן את תקש"ח
(הגבלת מספר העובדים במקומות עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה
החדש), התש"ף-
2020
, כך שעובדים סוציאליים, פסיכולוגים חינוכיים ועובדי
קידום הנוער יוחרגו ממכסת העובדים המותרת ברשויות המקומיות, על מנת
שניתן יהיה
להב טיח את חזרתם לעבודה. זאת לאחר שבדיוני השולחן ובנתונים
שנאספו עלה כי
כמחצית מעובדים חיוניי
ם אלה הוצאו לחופשה,
באופן אשר פגע
,בעבודת האיתור והטיפול בילדים ובני נוער בסיכון, לרבות סיכון בתוך ביתם
וכן
.בעבודה טיפולית שיכולה למנוע הסלמה במצבי הסיכון והמצוקה
בקש ה זו
.התקבלה והתקנות תוקנו בהתאם
הטמעת תיקון התקש"ח בשטח–
ביום19.4.20
לאחר
ש התברר בשולחן המשנה
,כי
הלכה למעשה, לא כל העובדים הוחזרו לעבודתם, ולבקשת מובילות השולחן,
הוציא משרד הפנים
הבהרה לרשויות המקומיות באשר לרשימת
המשרות
7
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
שהוחרגו ומשמעות ההחרגה שנועדה להבטיח את המשך מתן מלוא שירותי
.הרווחה והשירותים החברתיים והסוציאליים בפרט בתקופה מורכבת זו
פניה ל מנכ"ל
משרד הרווחה בנוגע לתכניות שצומצמו או נסגרו – ביום
19.4.20
פנה
שולחן המשנה למנכ"ל משרד הרווחה
וה צביע על מספר תחומים בהם צמצום
התכניות מעלה דאגה גדולה
במיוחד, שה ותרת המצב על כנו עלולה להסב נזק
קשה לילדים ובני נוער, ש אף עלול להיות בלתי
הפיך .
רוב התחומים קיבלו מענה
בחוזר מנכ"ל "היערכות שירותי הרווחה להתמודדות עם נגיף הקורונה", מס '
15
שהופץ ביום
20.4.20
.פני
ית השולחן בנושא מצ"ב כנספח ג.
החרגת עובדים סוציאלי ים במשרדי הממשלה– ביום
23.4.20
פנה שולחן המשנה
אל נציב שירות המדינה ואל
הממונה על השכר
בבקשה להחזרת העובדים
הסוציאליים
במשרד הרווחה לעבודתם , כלומר עובדי מטה, מנהלי תחומים
הו עובדים
ה סוציאליים
ה אחראים על מתן שירותים ישירות על ידי משרד
.הרווחה מדיוני השולחן
עלה כי ה
שבת השירותים החיוניים, כאמור לעיל, ה אינ
מספ
קת
מענה מלא לטיפול בילדים ונוער בסיכון בשל העדר ליווי צמוד והנחיה
של העובדים "בשטח", מצד גורמי
הניהול והפיקוח במשרד הרווחה
. זאת לאחר
שרבים מהם הוצאו לח
ופשה במסגרת תקנות ההגבלה .כן התברר
שישנם עובדים
סוציאליים נוס ,פים במשרד הרווחה שהוצאו לחופשה על אף היותם
אחראי
י ם
על מתן שירותים חיוניים, אשר נ יתנים ישירות על ידי משרד הרווחה(
ולא
באמצעות הרשויות המקומיו
ת.) כך למשל,
בשירות המבחן לנוער הוצאו לחופשה
70%
מהעובדים .
בקשה זו להחזרת העובדים
התקבלה והתקנות תוקנו בהתאם
ואף הוחרגו העובדים הסוציאליים ב כלל
משרדי הממשלה. הפניה בנושא
מצ"ב
כנספח ד.
החזרת מסגרות חינוך לילדים ונוער נושר בסיכון–
ביום30.4.20
פנה שולחן
המשנה אל מנכ"לי משרד החינוך ו משרד
הבריאות בבקשה לכלול,
כבר בשלבים
,הראשונים של מתווה החזרה המדורגת ללמידה
את המענים לילדים ונוער
בסיכון,
המספקים לבני נוער נושר או בסכנת נשירה, מענים לימודיים, מקצועיים
ורגשיים טיפוליים. זאת כיוון שבהעדר פעי ,לות פיזית מלאה של מסגרות אלה
עלת
ה דאגה ממשית,
כי המאמץ הממושך
ל הוצאת בני נוער אלה ממצבי הסיכון
ירד לטמיון
ו
כי ה
קשר הלימוד
י והטיפולי שנבנה במאמץ לאורך השנים
.יפגע
בנוסף ,
עלה
החשש, כי הקשר המקוון, שנשמר עם חלק מבני הנוער,
רלבנטי
בצורה מוגבלת בלבד
ואינו מספק את כלל המענים הנדרשים על מנת להוציאם
.ממצב הסיכון בו הם מצויים בקשה זו התקבלה וצו בריאות העם (נגיף הקורונה
8
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
החדש) (הגבלת פעילות מוסדות חינוך) (הוראת שעה), תש"ף-
2020
תוקן
.בהתאם
הפניה בנושא מצ"ב כנספח ה.
9.
חיזוק הממשק בין השיטור לבין עובדי נוער :
בעקבות השיח המשותף והבין מגזרי
שהתקיים בשולחן, עלה כי
על אף ההגבלות,
ישנם
בני נוער בסיכון,
אשר ממשיכים לשהות
במרחב הציבורי נוכח מצבם הסיכוני . הנושא נדון במליאת השולחן ובצוות שיועד לכך, ואל
,נציגי המשטרה הועברה רשימה של אנשי קשר של עובדי קידום נוער במשרד החינוך
בחלוקה לפי מחוזות, שיוכלו
לסייע במפגש עם בני הנוער ולהבטיח תשומת לב
ו צמצום
מצבי סיכון תוך מניעת
הסלמה אפשרית
.במפגש בין בני הנוער לגורמי אכיפת החוק
10
. סיוע בצרכים קיומיים :עוד סייע השולחן הבי ן מגזרי בנושא צרכים קיומיים ופעל, לצורך
כך, בשני צירים עיקריים. האחד, ריכוז
צרכים
לתווי מזון ו/או סלי מזון למשפחות של
ילדים ונוער,
אשר זוהו על ידי גורמי המקצוע כזקוקות לסיוע אך אינן עומדות
בקריטריונים שנקבעו לחלוקה.
,לדוגמא ילדים ובני נוער,
אשר מוכרים למערכות המדינה
(שירות מבחן, משרד החינוך) אך אינם מוכרים למחלקות הרווחה ברשות המקומית
במקום מגוריהם, דרכה ניתן הסיוע האמור. שולחן המשנה
הציף את הצרכים ודאג למתן
סיוע לילדים ובני נוער אלה. השני, ריכוז צרכים לצורך
קיום
קשר מקוון–
מעבודת שולחן
המשנה עלה, כי בעקבות המצב ,
:הפך הקשר המקוון לקשר עיקרי בתחומים שונים ובהם
למידה; טיפול; כלי לאיתור וזיהוי מצוקות, מצבי סיכון ופגיעה; קשר של ילדים ובנ י נוער
במסגרות חוץ ביתיות עם משפחותיהם ועם הקהילה ובמקרים מסוימים גם השתתפות
בדיוני בית משפט בעניינם. ואולם, ל
רבים מה ילדים ובני
ה
נוער בסיכון
אין את האמצעים
לקשר מקוון
והעדר זה פוגע בהם בתחומים אלה. שולחן המשנה הציף את הצרכים גם
בהקשר הזה, וסייע במיפוי הן של הילדים והנוער
הזקוקים ל מענה והן של יוזמות שונות
.בנושא
ג. תובנות
דיוני השולחן
האחרונים, הוקדשו לאיסוף תובנות מחברי השולחן באשר למה שכבר ניתן
ללמוד מתקופת המשבר עד כה, ולגיבוש
המלצות במבט צופה פני עתיד . להלן נביא את
עיקרי הדברים, באשר לצורך בהשארת השירותים ו המענים לילדים ונוער בסיכון פעילים
גם ב;זמן חירום או סגר; באשר לאתגרים וסוגיות ייחודיות שעלו בתקופת משבר הקורונה
.באשר למענים שיש לפתח; ותובנות לגבי עבודת שולחן המשנה
11
.
השארת כלל
ה
שירותים והמענים לילדים ונוער בסיכון גם בזמן חירום/ סגר –
כאמור לעיל, אחד האתגרים המרכזיים אותם זיהה שולחן המשנה היה צמצום דרסטי של
מענים ומסגרות לילדים ונוער בסיכון. הגורמים לצמצום האמור היו רבים, ונבעו מ שילוב
של
הגבל
ת מספר עובדים במקום עבודה ו
הוצאת ע
ובדים חיוניים בתחומים אלה לחופשה ;
9
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
חוזרי מנכ"ל או הנחיות של משרדי ממשלה; הוראות בדבר הגבלת פעילות; הוראות בדבר
הגבלת פעילות במוסדות לימוד;
פגיעה
כלכלית
בפעילות
ארגוני חברה אזרחית המעניקים
,שירותים לילדים ונוער בסיכון
.ועוד ח לק מהמענים
ו
המסגרות ה
וחרגו בתקנות וה משיכו
לפעול ; חלק מהמענים עברו
לפעילות מקוונת.; ומענים אחרים הופסקו או נסגרו לגמרי
חברי שולחן המשנה סבורים,
כי כלל המענים הניתנים לילדים ולבני נוער בסיכון חייבים
להמשיך להינתן גם בעת סגר, ולעתים אף ביתר שאת. הטלת מגבלות על התנועה, המתח
הנלווה למצב החירום, והשינוי המובנה מהשגרה המוכרת, כל אלה אך מעצימים את מצבי
הסיכון ומגבירים את הצורך בליווי ומענה מקצועי ורציף
למניעת הסלמה
והסבת נזק שלא
.ניתן יהיה לתקן בעת החזרה לשגרה
מובן
הוא ,כי לא ניתן בהכרח להורות על הותרת כלל המסגרות והפעילויות כמות שהן , גם
במצבי חירום או סכנה. על כן נבקש להצביע על
מספר קווים מנחים ועקרונות שיש לתת
עליהם את הדעת:
א.
קשר וליווי של אנשי המקצוע
עם
ילדים ובני נוער
חייב להישמר –
גם במצב
ש בו לא
ניתן להמשיך לספק את השירותים באופן פיזי או מלא, יש לוודא כי ה קשר והליווי של
,אנשי המקצוע עם ילדים ובני נוער בסיכון
.נשמר הדבר חשוב במיוחד לשמירה על יחסי
ה
אמון
(שאינם נבנים בקלות) בין
אוכלוס
י
יה פגיעה ורגישה זו ל בין
אנשי המקצוע;
ל
קיום רצף טיפולי ומניעת קטיעת ת ;הליכים טיפוליים באיבם
ל
מתן מענה ל צרכים
טיפוליים והגנתיים,
אשר גדלים
בתקופ
ת
;החירום ול
יכולת
לזהות ולאתר מצוקות או
מצבי סיכון ,
אשר
נפגעת במצבי סגר ומגבלות.
מדיוני
השולחן עלה כי
איתור מאוחר
של מצבי סיכון, אכן
הוביל להחרפה במצבם של הילדים ובני .הנוער
מאידך תואר כי
.במקרים בהם הקשר נמשך, אנשי הטיפול הצליחו לשמר תפקוד ולמנוע הידרדרות
ב.
ליווי
, הדרכה ותמיכה ב
הורים ובני משפחה של
,פעוטות ילדים ובני נוער בסיכון –
תכניות קהילתיות שונות ,נועדו לאפשר טיפול הוליסטי בילדים בסביבת ,ם הטבעית
במסגרת משפחתם בקהילה, ל
צד מענה הדרכתי למשפחות ו הן
מהוו ת
מקור תמי כה
והגנה קריטיים ,לפעוטות ילדים ובני נוער
בסיכון.
1
חשיבות ,השירותים בטיפול
בילדים ,
,ליווי המשפחות
הדרכת ההורים
הו תמיכה
הקהילתית, הניתנ
ים
במסגרות
ובתכניות אלה
בעת שגרה ,מתעצמת
בעת
חירום .שכן,
מצבי הלחץ גוברים, המצוקות
מתעצמות, והעדר מענה ותמיכה מספקים עלול לה
וביל לפגיעה קשה בילדים בסיכון
ול
חזרה למצב סיכון גבוה, שאותו נועדו תכניות ומסגרות אלה למנוע.
נוסף על אלה,
יש לתת את הדעת על
שירותי תמיכה במשפחות שילדי
ה )ם (בכל הגילאים
שוהים בשגרה מחוץ לביתם
במשך ימים
שלמים או מרבית שעות היממה ו חזרו לביתם
1
בדיוני השולחן עלו מספר דוגמאות לתכניות או מענים מסוג זה שצומצמו בעת משבר הקורונה, ובהן מעונות יום רב
תכליתיים, ראשית ומעטפת רכה לפעוטות; תכנית משפחות, גיל"ת, מסיכון לסיכוי לילדי גן ובי"ס יסודי; מרכזי
הורים ילדים.ונתיבים להורות, מיזם מפגש, פנימה וקדם משפחות לכלל הגילאים
10
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
בעקבות המצב ל
שעות רבות יותר.
כדוגמא לכך ניתן לציין את מעונות היום הרב
תכליתיים ואת מעונות היום, בהם שוהים,, על פי חוק פעוטות בסיכון,
שבאחת נקטע
רצף הטיפול שלהם
במסגרת , וזאת במהלך שנות חייהם הראשונות והקריטיות
להתפתחותם.
בנוסף להיבטים הטיפוליים, חשוב גם להתבונן באופן רחב על מצבי החיים של
המשפחה וצרכיה ו
ייל צר מנגנונים לעזרה ושיקום על מנת לאפשר לה לתפקד כמשפחה
.מיטיבה
ג.
העדפת
מפגש טיפולי
ישיר )(תוך נקיטת אמצעי מיגון על פני קשר
מקוון
עם ילדים ובני
נוער בסיכון –
ישנם מאפיינים כמו גיל הילדים ו/או אופי מצבי הסיכון אשר
מחייבים
ככלל קשר פיזי ,. זאת נוכח
ה עובדה שרלבנטיות הקשר המקוון איתם מוגבלת, מבחינת
ה
אפקטיביות של
ו ולעתים אף ההיתכנות שלו .כך למשל, ביחס ל פעוטות וילדים
צעירים
בסיכון
(אם כי אין משמעות הדבר שאין ערך לניהול קשר מקוון עם הוריהם
,)של פעוטות וילדים אלה וכ
ך למשל ביחס ל בני נוער שנשרו ממסגרות החינוך
הפורמליות .
לבסוף , חשוב לציין
את המענים המשמשים תמיכה ו
מפלט מחיי רחוב
, שודאי
אינם
.יכולים להינתן באופן מקוון ונעמוד עליהם בהמשך בהרחבה
,כאמור לא כל סוגי המענים שמנינו בסעיף זה הוחרגו בתקנות. חברי שולחן המשנה
סבורים,
כי יש חשיבות
ה רב ב
המשך פעילותם של
מענים מעין אלה(
תוך נקיטת אמצעי
מיגון ,)ובמקרי הצורך שימוש בפתרונות יצירתיים, כגו ן ,קבוצות קטנות לסירוגין או
מתן מענה פרונטלי.ראשוני, לצד ליווי צמוד באופן מקוון
ד.
ש
ימור שירותי איתור וזיהוי ילדים בסיכון –
אחד מ אתגרי התקופה המשמעותיים
ביותר ה
יה
,צמצום היכולת לאתר ולזהות ילדים ונוער הנמצאים בסיכון
בעיקר
סיכון
הנשקף להם ,בביתם שלהם, במצב של חירום או סגר. המגבלות שהוטלו
ו העדר
מסגרות חינוכיות
ונקודת מבט חיצונית המשמשת כבקרה , העלו חשש כבד ליכולת
.לזהות מצבים אלה לפיכך, חיוני לשמר את שירותי האיתור, הזיהוי והסיוע ,
ובכלל זה
את שירותי ה עובדים
ה
סוציאלי
י ,ה ם פסיכולוגים
ה
חינוכיים וי
ועצות בי פר סה ת .
ה.
שימור ה
מ סגרות המעניקות
תמיכה ו המשמשות
מפלט מחיי רחוב –
על אף ההגבלות
על היציאה למרחב הציבורי, ואולי דו
ו קא בעטיין, חובה לשמר את פעילותן של מסגרות
,תומכות לבני נוער בקצה רצף הסיכון
שא ר נועדו להוציאם ממעגל הפגיעה ולמזער את
גורמי הסיכון , בהם
הם
מצויים. מסגרות אלה מספקות מענה ראשוני ומפלט מחיי
רחוב, ולעתים אף מענה בסיסי כגון מתן ארוחות, מקום למנוחה ומקלחת.
2
ו.
מענה ראשוני
לבני נוער ברחוב - דווקא בעת משבר , בה ההגבלות על המרחב הציבורי
,רבות נודעת חשיבות
יתר
ה למתן מענה של גורמי מקצוע לבני הנוער,
אשר נמצאים
2
בדיוני השולחן עלו מספר דוגמאות למסגרות או תכניות אלה כגון מרכזי עד"י, מרכזי הל"ב, בתים חמים, מרכזי יש
מצ"ב ותכנית להב"ה.
11
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
ברחובות חרף ההגבלות, למתן הסבר והדרכה על חשיבות ההקפדה על ההוראות, כמו
.גם איתור וזיהוי מצבי מצוקה שדורשים התערבות
ז.
שמירה על קיום
שירותי חינוך ותמיכה
לילדים להורים
חסרי מעמד –
מדובר בקבוצת
סיכון
של ילדים,
שמסיבות שונות אינם מוכרים כילדים
בסיכון, וש עצם סגירת
מסגרות החינוך, בהן הם שוהים בשיגרה, עלולה להעמידם בסיכון , בפרט בהיעדר
מעטפת זכויות סוציאליות.
ח.
שמירה על
מענים לימודיים וטיפוליים לבני נוער אשר נשרו ממסגרות החינוך -
מדובר
ב בני נוער
בסיכון, אשר נשרו מכל מסגרות החינוך הפורמאליות,
ועל כן הקשר המקוון
אית
ם מתאפשר במידה מוגבלת . בשל הרלבנטיות המוגבלת של קשר מקוון עם נערים
אלה עולה דאגה ממשית לפגיעה בקשר הטיפולי שנבנה במאמץ לאורך השנים באופן
שעלול להביא להידרדרות במצבם.
ט.
שימו ר מענים
לתמיכה וסיוע לבני נוער המתמודד עם קשיים ומצוקות על רקע הזהות
המגדרית ,מינית או דתית - מדובר בבני נוער שחשופים לאלימות חברתית ,ולעתים אף
מצויים בסכנה לפגיעה עצמית. חלקם נעדרי עורף משפחתי על רקע עזיבת הדת, ה זהות
ה
מגדרית או ה
נטייה ה .מינית
12
. אתגרים וסוגיות ייחודיות שעלו בתקופת משבר הקורונה ולא באו על פתרונם באופן מלא
במהלך משבר הקורונה עלו מספר אתגרים וסוגיות ייחודיות, שלא באו על פתרונם באופן
מלא, ולא מן הנמנע ש
במקרה של התפרצות נוספת ,
.יעלו שוב
ם רוב נוגע
ים
למסגרות חוץ
ביתיות או
ל .מענים בקהילה לאוכלוסיות ייחודיות
על כן,
נדרש לתת עליהם את הדעת כבר
כעת, ולכל הפחות לגבש
קווים מנחים בעניינם, שא ר ,ניתן יהיה לבחון בעת חירום אם
חלילה יפרוץ שוב משבר דומה. עוד נציע, כי
תגובש
פלטפורמה
מובנית להיוועצות מקצועית
בזמן
אמת, תוך התחשבות ב
מאפייני האוכלוסיה ו אופי
המענים .
לשם ההדגמה נציין
:שתיים מסוגיות אלה
א.
קליטת ילדים או בני נוער בסיכון למסגרות חוץ ביתיות בתקופת הקורונה –
החשש
מהדבקה במקומות,
בהם גרים יחד מספר רב של ילדים או בני נוער, הוביל את
המסגרות החוץ ביתיות ל הורות על בידודם של בני נוער עם חזרתם למסגרת או הגעתם
.אליה
.הרקע להגעתם של ילדים ונוער למסגרות חוץ ביתיות הוא קשה ואף חירומי
החובה לשהות בנפרד
משאר הילדים עלולה
להיות טראומטית
ואף להקשות על תהליך
.ההתערות של הילד במסגרת בהמשך
יתרה מכך, כאשר מדובר במסגרות קטנות, אשר
אינן כוללות מקום בו ניתן להחזיק ילדים או בני נוער
בבידוד, משמעות הדבר היתה
שלא ניתן היה לקלוט ילדים או בני נוער חדשים למסגרות אלה
, על כל
.המשתמע מכך
אחת ההצעות שעלו בהקשר זה היתה עריכת בדיקה לילדים או בני נוער שמגיעים
,מהקהילה כדי למנוע שהיה בבידוד ללא צורך, או לפחות כדי לצמצם את השהות
12
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
בהפרדה , ככל.הניתן
מסיבות שונות, ביניהן
החשש מ תקפות הבדיקה, מהלך זה לא
יצא אל הפועל, ומכאן ש חיוני
למצוא מענה ל
בעיה זו .
ב.
שימור ה קשר של ילדים ובני נוער במסגרות חוץ ביתיות עם בני
משפחות
י הם ואנשי
טיפול וחינוך שאינם חלק מהצוות הקבוע במסגרת –
החשש מהדבקה והעדר פתרון
מידתי
הוביל להפסקה זמנית של הביקורים ושל כניסת אנשי מקצוע וטיפול למסגרות
החוץ ביתיות .
בכך, נפגע הקשר של ילדים ובני נוער עם משפחותיהם וגורמי תמיכה
משמעותיים מהקהילה–
.משפחות מלוות, אנשי חינוך, טיפול ועוד הדברים אמורים
.גם לגבי הקשר של ילדים ונוער עם עורכי דינם סוגיה זו
דורשת מענה שיאפשר שמירה
על קשר חיוני זה.
13
. מענים שנדרש לפתח –
,כחלק מההתבוננות על העבר ובמבט צופה פני עתיד קובצו במסגרת דיוני השולחן תובנות
באשר למענים שהניסיון לימד שנדרש לפתח. חלקם נחוצים במקרי חירום וחלקם נדרשים
גם לזמני שגרה
. להלן נביא את ה
המלצות בנושא:
(א) פיתוח תכנית סדורה להתמודדות ב שעת
חי
רום ל,ילדים ונוער בסיכון בדומה לתכני
ות
סדורות שנבנות בגזרה ה
ביטחונית;
(ב)
גיבוש
מנגנון מובנה של צוותי פעולה רב משרדיים לפי סוגיות או קבוצות
בתוך
אוכלוסיית הילדים והנוער בסיכון
וקביעת רפרנטים בכל מ
י
נהל ל שם תקשורת בין
משרדית;
(ג)
שימור פורום בין משרדי ובי
ן-מגזרי
לטיפול
ב
ילדים ונוער בסיכון
(כדוגמת עבודת
)שולחן המשנה
גם בימי;שגרה
(ד)
יצירת פלטפורמה מובנית
להיוועצות מקצועית
וגיבוש קווים מנחים משותפים
בהתמודדות עם אתגרי שמירת הבריאות בהקשר הייחודי של ילדים ונוער בסיכון
(לדוגמא: שאלת הצורך בבידוד ו/או בבדיקה לגי/לוי הנגיף עם כניסה חזרה למסגרת
)חוץ ביתית;
(ה)
שיפור
תשתי
תו ומיומנויות למעבר לקשר מקוון:
תקופת משבר הקורונה זימנה הצצה
למוכנות ל מעבר לקשר מקוון בתחומים שונים
כגון
למידה, טיפול
ועוד. מניסיון זה ניתן להצביע על הצורך בפיתוח
אלה –
1.
פיתוח של פרוטוקולים מסודרים ל עבודה
טיפול
ית מקוונת
עם ,ילדים ונוער בסיכון
הכוללים התמודדות עם אתגרי הטיפול מרחוק לצד שאלות אתיות וסוגיות של
הבטחת פרט
יות, שטיפול מסוג זה עשוי לעורר;
13
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
2.
פיתוח פרוטוקולים מקצועיים ,לאיתור מצבי סיכון באמצעות קשר מקוון וגיבוש
קווים מנחים ו
כללי אתיקה בהתא
מה
לגורם המקצועי
המצוי בקשר
עם הילדים
והנוער
, גיל הילד
ים והנוער ורמת הסיכון שנחשף או ידוע;
3.
פיתוח מתודות טיפוליות
מקוונות
שילוו מחקרית ;
4.
פיתוח מרחבי למידה וירטואליים ,ככלי טיפולי
כדי לשמר עוגני שגרה, ו לאפשר
עמידה בהישגים לימוד
י ,ים נורמטיביים כתיקון למצבי כישלון ואכזבה בעבר
;)(פדגוגיה טיפולית
5.
פיתוח יכולות עובדים לקשר מקוון;
6.
פיתוח הדרכות ואוריינות
דיגיטלי
ת
(לילדים ולנוער, להורים
ולעובדים;)
7.
תשתית לעבודה מקוונת –
הבטחת זמינות
אמצעים מקוונים ורוחב פס
לילדים
ו
לבני נוער בסיכון
)(בקהילה ובמסגרות חוץ ביתיות , וכן
לעובדים החיוניים;
8.
פיתוח אמצעי תקשורת חלופיים– כאשר קשר מקוון אי נו רלבנטי בשל מאפייני
;האוכלוסיה
(ו)
בניית מודל לאיתור וזיהוי
ילדים ונוער בסיכון
וסיוע להם
בהעדר
פעילות מלאה של
מערכות
ה
חינוך ו
הבריאות בקהילה –
;בניית מתודות לאיתור יזום
גיבוש שאלות
מנחות לזיהוי אותות מצוקה
בקרב ילדים ונוער
ה
מוכר
ים לשירותי הרווחה, ו שאינם
מוכרים;
פיתוח
ערוצי פניה דיגיטליים ואחרים ה
ידועים ל
ילדים ולבני נוער, כגון
קווי
סיוע
ייעודיי
ם
,עבורם
המנוהלים על ידי ארגוני חברה אזרחית והמדינה,
וכן קמפיינים
מתמשכים המעודדים פניה לעזרה
. יצוין,
כי בימים אלה מוביל משרד הרווחה צוותים
בנושא זה בשיתוף משרד החינוך, משרד הבריאות, משטרת ישראל, משרד המשפטים
ובהשתתפות מובילות;השולחן
(ז)
פיתוח מענים למקרים בהם נדרשת חקירת
ילדים ללא ידיעת הורה, ולא ניתן לבצעה
– נוסף על הקושי לזהות ולאתר מצבי סיכון במצב חירום או סגר , סגירתן של מסגרות
החינוך אף צמצמה את היכולת לחקירת ילדים במסגרות אלה, כאשר נדרשת חקירה
בלא ידיעת הוריהם .
הדבר פגע ביכולת לחקירת ילדים, הן אלה שנפגעו בתקופת
הקורונה, והן אלה שנפגעו לפניה, אך טרם נחקרו. המשמעות של אי קיום חקירת ילדים
היא לעתים לא רק פגיעה בניהול
ה תיק
ה משפטי בהמשך, אלא
ל עתים אף פגיעה
באפשרות להגן על הקטין. כדי להתגבר על אתגרים חקירתיים-הגנתיים אלה חי
וני
לפתח מענים יצירתיים ,
:כגון חקירה בלשכה לשירותים חברתיים, נקיטת אמצעי הגנה
.אזרחיים ועוד 'הצוותים שהוזכרו בסעיף ו לעיל;עוסקים גם בנושא זה
(ח) ריכוז התורות המקצועיות שכבר פותחו –
המשבר האחרון זימן פיתוח תורות
מקצועיות
על ידי הגורמים השונים. הוצע לשתף ול רכז את התורות שכבר פותחו
ללמידה
והפריה
הדדיות;
14
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
(ט) פיתוח מענים ל
תמיכה בהורים – בנסיבות בהן הם ה תומכים הראשונים והעיקריים
של הילדים
;)(כגון, מוקד תמיכה מקוון או טלפוני
(י)
פיתוח מעני
תמיכה מקצועית בצוותים הטיפוליים והחינוכיים ,וכן
מענה לילדי עובדי
ילדים ונוער בסיכון (בדומה ליל די
מערך הרפואה);
(יא)
פיתוח
מנגנון מובנה ומוסדר לה
בטח
ת ביטחון תזונתי וצרכים בסיסיים נוספים
לילדים ונוער בסיכון
)(כדוגמת מוקד, לרבות בניית מערך מתנדבים שיהיה מוכן
מראש
לזמן חירום, סל מענים גמיש ועוד; וכן העברת מ
ענים שניתנים ב
מסגרות ב קהילה (כגון
צהרונים ומועדוניות ותוכניות יום לימודים ארוך כדוגמת יוח"א ומיל"ת) לבתים;
(יב)
הנגשה
של מידע
לציבור ולנותני שירותים;)(מענים שפועלים / מצב חוקי
(יג)
הנגשה
של שירותים בהעדר תחבורה ציבורית (ל
רבות הסעות ייעודיות);
(יד) התאמה שפתית ותרבותית של שירותים ומענים לאוכלוסיות שונות.
14
.
תובנות לגבי עבודת
שולחן המשנה
א.
בין
מגזריות בחירום - ה
שותפות הבי ן מגזרית, הכוללת מנכ"לי ארגוני חברה אזרחית
לצד נציגים בכירים ממשרדי ממשלה רבים, שימשה פלטפורמה יעילה ואפקטיבית
לריכוז מגוון זוויות ראייה, הן מהשטח והן מהמטה . השותפות אפשרה להציף יריעה
רחבה של צרכים בפרק זמן קצר יחסית, כפי שנחוץ בעת משבר, לקיים חשיבה משותפת
ומהירה בדבר הפתרונות ולתרגם את ההמלצות וההצעות באופן כמעט מיידי לכדי
.פעולה דיוני השולחן הבין מגזרי גם אפשרו חיבור בין התקנות, ההנחיות וההוראות
שהוצאו לבין התרגום של אלו בשטח.
ב.
בי ן
מגזריות בשגרה - שיתוף פעולה בי ן
משרדי ובי ן
מגזרי
הוא אמצעי חשוב לימי
שיגרה כבימי משבר. יכולת תקשורת בלתי אמצעית בין 'השטח' ובין מגוון גורמי המטה
ומקבלי ההחלטות היא קריטית לפעילות מ
תואמת, יצירתית, הוליסטית ומהירה.
ג.
ישיבות מקוונות -
העובדה שהישיבות התקיימו באופן מקוון, תרמה אף היא לריכוז
של מספר רב של
משתתפי
ם (כ-
50
בכל דיון) בפרק זמן קצר, תוך התגברות על אתגרי
השיגרה בקיום ישיבות רבות משתתפים, כגון מקום,
מיקום, מרחקים גאוגרפים מהם
מגיעים המשתתפים ואתגרים הקשורים לניהול דיון באופן מסודר
ופורה בפורום כה
.נרחב
ד.
זמינות ומיקוד -
תחושת החירום הכללית תרמה לזמינות, לנכונות להירתם בהתראה
.קצרה ולמיקוד העשייה
ה.
זווית ראיה רחבה
על חלקי הפאזל, כאשר הילד במרכז-
הראייה הרחבה סייעה לזהות
אתגרים ודפוסים שחוזרים על עצמם כתופעה רחבה ולא נקודתית.
15
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
ו.
איחוד מאמצים משותפים-
)בתחומים מסוימים (גיל הרך היו
מספר
מהלכים שפעלו
במקביל ועלה צורך באיחוד מאמצים למניעת כפילויות ובאיחוד משאבים למטרה
.משותפת
ז.
חלוקה לצוותי עבודה–
בעת המשבר הוקמו צוותי עבודה בהתאם
לאתגרים שזוהו
באותה עת. ב
המשך עבודת שולחן המשנה יש ל
התאים מח דש את החלוקה ולהתאימה
למשימות החדשות
,ולאוכלוסיות היעד על פי המלצות
.חברי השולחן
ח.
הרכב חברי השולחן- שולחן המשנה חסר נציגות של גורמים נוספים רלבנטיים מ משרד
הבריאות
. כמו כן
, חשוב שיהיה ייצוג משמעותי
.של החברה הערבית והחברה החרדית
ט.
תפקיד השולחן ליום הב א–
במבט צופה פני עתיד, תפקידו של השולחן לעקוב אחר
השלכות
המשבר על ילדים ונוער בסיכון ,אחר אתגרים שיעלו ב"שגרת החירום", וכן
.לטפל בסוגיות נבחרות שזוהו כמצריכות פיתוח
ד. סיכום
מ שבר הקורונה הוביל לאתגרים רבים שנוגעים לילדים ובני נוער בסיכון. זאת נוכח העובדה
שאוכלוסייה פגיעה זו אמנם ככלל לא היתה
ה נפגעת
ה
ישירה העיקרית
מנגיף הקורונה (כמו
אוכלוסיית הקשישים למשל), אך לחלוטין היתה נפגעת עקיפה בשל ההגבלות השונות שנועדו
לטיפול בסכנת הנגיף
. מסיבה זו, אין ספק,
כי הפניית זרקור לאוכלוסייה פגיעה זו במסגרת
עבודת השולחן העגול הב ין מגזרי, היתה חיונית. אך בכך לא תם ולא נשלם. את ההזדמנות
ללמוד מהשלכות משבר הקורונה על ילדים ונוער בסיכון על מערכות ההגנה והסיוע שיש לחזק
בשיגרה ועל האופן שבו יש להתכונן
למשבר עתידי אפשרי, אסור בשום פנים ואופן להחמיץ.
,כאמור לעיל מסמך זה מבקש לייצר תשתית מובנית וסדורה, על סמך הניסיון שנצבר, לטיפול
במשברים אפשריים עתידיים, כמו גם מענים לסוגיות הדורשות שותפות בין משרדית ובין
.מגזרית בזמן שגרה
.תיאור תהליכי עבודת שולחן המשנה, נועדו לשמש בסיס לשכלול ופיתוח
איסוף התובנות נועד על מנת לשמש את מקבלי החלטות, בין אם לצורך התמודדות עם מצב
חירום נוסף ובין אם לטובת .ימי שגרה
כנקודת מוצא הוצג הצורך
בהשארת השירותים
והמענים לילדים ונוער בסיכון על כנם
גם בזמ
ן חירום או סגר
, ולעתים אף ביתר שאת , שכן
המ גבלות,שהוטלו
המתח הנלווה
והשינוי המובנה מהשגרה המוכרת העצימו
את מצבי הסיכון
ו
הגבירו את הצורך בליווי ומענה מקצועי ורציף, וב
מניעת הסלמה והסבת נזק,
שלא ניתן יהיה
.לתקן בעת החזרה לשגרה לצד זאת הותוו מספר ק
ווים
מנחים ועקרונות שיש לתת עליהם את
.הדעת, אם יידרש סגר נוסף
עוד
הציג המסמך אתגרים וסוגיות ייחודיות שעלו בתקופת משבר הקורונה, שלא כולן ב או על
פתרונם
.ונדרש עוד לתת עליהם את הדעת
לבסוף,
הוצגו מענים שחברי שולחן המשנה סברו
שנדרש לפתח וכן תובנות לגבי עבודת שולחן.המשנה
16
Prime Minister’s Office
ديوان رئيس الحكومة
משרד ראש הממשלה
ב ,שלב הבא
ו ,במבט צופה פני עתיד יעקוב שולחן המשנה אחר השלכות
המשבר
על ילדים ונוער
בסיכון ,י
אתר את ה
אתגרים שיעלו ב"שגרת החירום", וי טפל בסוגיות נבחרות שזוהו כמצריכות
.פיתוח