החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים
:סימוכין2023-011390
,מושב ראשון
הכנסת ה-
25
סיכו
ם ישיבה
" בנושא ,)צעירי הדיור הציבורי ופקיעת תוקף חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה
התשנ"ט-
1998
")'('חוק רן כהן
ביום כ"ג
,בשבט התשפ"ג14
בפברואר2023
קיימה הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים,
בראשות חה"כ נעמה
לזימי, דיון בנושא
"צעירי הדיור הציבורי ופקיעת תוקף חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט -
1998
('חוק רן כהן'
")
. בישיבה לקחו חלק
נציגי משרד ה שיכון ,
,משרד האוצר
משרד הרווחה וה ביטחון
,החברתי
משרד הנגב
, הגליל
,והחוסן החברתי, משרד המשפטים, חברת עמידר ועמיגור, נציגי פורום הדיור הציבורי
ביניהם דיירים בדיור הציבורי או מבקשי .דיור ציבורי ונציגים שונים מהחברה האזרחית
,בפתח הישיבה ציינה יושבת ראש הוועדה, חה"כ נעמה לזימי, את הסמליות של קיום הדיון ביום פקיעת התוקף
של החוק המדובר. יו"ר הוועדה ביקרה את אוזלת היד הממשלתית רבת השנים בהגדלת מצאי הדירות בדיור
הציבורי. עוד ביקרה היו"ר את החלטת שר השיכון שלא להאריך
את תוקפו של חוק חברתי חשוב זה שלצד
מצאי הדירות הדל שהלך והידלדל עם השנים ביחס לגידול באוכלוסיית הנצרכים, יצר שיח ואווירה של מתח
בין שתי קבוצות מוחלשות הרבות זו עם זו על זכותן לדיור ציבורי ולהבטחת עתידן–
מתח בין קבוצת
הממתינים בתור לדירה לבין דור ההמשך המעוניין לרכוש די .רה
עוד ביקרה כי בשעה שהמדינה הפכה לעשירה
ומחזיקה בבעלות של93%
.מהקרקעות בישראל, היא אינה דואגת לדיירי הדיור הציבורי שלה
חבר הכנסת לשעבר רן כהן, יוזם החוק, ציין בפני הוועדה כי
מרבית ה דירות במערך הדיור הציבורי נבנו בשנות
ה-
50
' כשמדינת ישראל היתה ענייה, בתחילת דרכה ובעודה מתמודדת עם קשיים אדירים, כך שאם אז המדינה
היתה יכולה להרשות לעצמה להשקיע במערך הדיור הציבורי, על כמה וכמה היום ובעשורים האחרונים
כשהמדינה הפכה למדינה חזקה עם כלכלה
מובילה
. עוד ביקר כיצד למשל
בשכונת התקווה ובשכונות אחרות
ש היום נחשבות
ל קרקעות יקרות, המדינה לא פועלת מול קבלנים לבנות קומות נוספות על המבנים הקיימים
.תמורת שיפוצם וחיזוקם עבור אוכלוסייה מוחלשת זו
לדברי מר דני גיגי, מפורום הדיור הציבורי, מדובר בחוק המאפשר רכש דירה בהנחה, כשההנחה הממוצעת
עומדת על כ-
300,000
₪
-
"הרבה פחות מההנחה הניתנת לזוגות בפרויקטים של "מחיר למשתכן–
בשעה
.שמדובר במשפחות העניות ביותר שיש במדינת ישראל
בדיון נכחו דיירים שחיים בדיור הציבורי עשרות שנים משחר ילדותם. הדיירים שיתפו את הוועדה במהלך
חייהם הקשה לצד העוני, את מאבקם היום-
יומי בניסיון להתקדם בחברה ללא עורף משפחתי באמצעות
לימודים אקדמאיים והשתלב
ות
בעבודה, ואת מאבקם להבטחת קורת גג-
ולו הדלה ביותר-
על מנת לצאת
ממעגל העוני. בכלל העדויות עמד במרכז השיח העדר יכולתם לרכוש דירה בשוק הפרטי, ובכך העדר י כולת
הדור השני לצאת ממעגל העוני, וכפי שהעיד
אחד ה
דייר
ים
"זהו חבל ההצלה ופתח המילוט היחידים של מי
."שגר בדיור הציבורי
מבקשי דיור ציבורי שנכחו בישיבה ועו"ד איילת הלברשטט-עטיאס
ממחלקת הסיוע המשפטי של משרד
המשפטים, ביקר ו
את נוקשות הקריטריונים לרכישת דיור ציבורי ו/או לרכישת דירה בשוק הפרטי באמצעות
"וואוטשר". לדבריה
ם ,
ילדים שגדלים בדיור הציבורי לא יוכלו לעמוד בקריטריונים אלה, ובהעדר שינוי
ים,
המדינה מגדלת דור שני לעוני שאם לא יחולץ ממנו, המדינה ממילא תידרש ל
תקצב ול תמוך בו בשירותים
.סוציאליים אחרים כך שמוטב שתסייע לו בהשגת קורת גג לניתוק התלות המתמשכת בה
באחת העדויות עלה
כי אפילו מבקשת דיור ציבורי
בעלת
100%
.נכות לא עמדה בקריטריונים לקבלת "וואוטשר" כאמור
גב' נגה
אדלר-שטרן ממשרד הרוו חה והביטחון החברתי הציגה בפני הוועדה את עמדת השר ומשרדו לפיה רכישת דירה
היא מנוף להבטחת קורת גג עבור הדור הממשיך וליכולתו לצבור הון בין דורי בקרב שכבת אוכלוסייה מוחלשת
.זו מר אודי טוויזר מעמידר החדשה, הציג בפני הוועדה את פעילות החברה לרכש דירות נוספות בשנים
האחרונות, והשיב כי סכומי ה"וואטשר" נעים בין1-2.5
. תלוי אזור₪ מיליון
,עוד לדבריו בשנים2017-2018
החברה הצליחה לגייס אג"ח בסך1
₪ מיליארד
לרכישת כ-
700
דירות נוספות .
הגב' אדלר-
שטרן מסרה לו ועדה כי בכוונת שר הרווחה והביטחון החברתי לפעול מול שר השיכון להארכת תוקף
החוק ולקידום רכישת דירות נוספות להגדלת מצאי הדירות בדיור הציבורי. יו"ר הוועדה הודיעה על הגשתה
.מחדש את החוק עם חה"כ ינון אזולאי ובירכה על הצטרפות השר יעקב מרגי לתמיכה בהארכת חוק חשוב זה
גב' מאיה הדר, פעילה חברתית, הוסיפה לביקורת הרבה שנשמעה מצד גורמים רבים בדיון, את ההזמנה הקשה
בהן מצויות רבות מהדירות בדיור הציבורי , דירות המוגדרות לעיתים אף כמסוכנות לדיור בהן, עד כדי כך
.שהמדינה מסרבת לרכוש אותן
עו"ד ספיר סלוצקר-
"עמראן, מהמחלקה המשפטית של ארגון "שוברות קירות
התריע
ה
בוועדה מפני משבר
אמון אזרחי של אוכלוסייה זו כפי שקרה בשנות ה-
90
' ו מפני ייאוש שיוביל אנשים לפרוץ לדירות בפרויקטים
."של דירה בהנחה ("מחיר למשתכן") בצעד של "השתכנות מתקנת
עו"ד אפרת פרוקצ'ה, היועצת המשפטית של משרד השיכון, השיבה על חלק משאלות הוועדה וציינה כי משרד
השיכון פועל להגדלת מצאי הדירות בדיור הציבורי , אך עד יולי2022
המשרד התקשה להתמודד קצב עליית
המחירים
. עו"ד פרוקצ'ה פירטה שר ק מיולי2022
הצליח
המשרד
להתאזן מול קצב זה ויצא לפועל במהלך
שהוביל לרכש של420
דירות
בשנת2022, ו-
110
( דירות מתחילת השנה2023
). עליית קצב רכישת הדירות ברבעון
האחרון מוכיח לדבריה שמדיניות המשרד והצעדים הננקטים על ידו יעילים, והוסיפה שקיים צפי
ל גידול נוסף
בקצב הרכישה החודשי. על השאלה לסכום שנצבר עד
כה בקרן הדיור הציבורי השיבה כי נכון למועד הישיבה
סכום זה עומד על כ -
1.2
. עו"ד פרוקצ'ה הכחישה את הביקורת שנשמעה לעניין האינטרס של₪ מיליארד
המשרד להשאיר בידיו את סכומי הקרן, וציינה שהדבר מנוגד
לאינטרס של המשרד ששתי מטרותיו העיקריות
.הן רכש כמה שיותר דירות נוספות ושיפוץ וחיזוק הדירות הקיימות לדברי
עו"ד פרוקצ'ה,
התוכנית לרכש1700
.דירות נמצא בראש סדרי העדיפויות של המשרד לתכנית העבודה הנוכחית
להלן החלטות הוועדה בעקבות הדיון :
1.
הוועדה קוראת לשר השיכון להאריך בדחיפות .את תוקף החוק, למניעת הנצחת העוני דורות נוספים
2.
הוועדה רואה בזכויות רכישה של דיירים ממשיכים .שיאפשרו להם בעלות על קורת גג זכות יסוד
3.
הוועדה הביעה מורת רוח מהתשובות החלקיות שניתנו על ידי נציגי משרד השיכון בישיבה והעדר
.מוכנותם עם תשובות ונתונים לשאלות שנשלחו למשרדם טרם הישיבה הוועדה דורשת ממשרד
השיכון להציג בפניה בדיון ההמשך נתונים מלאים בהתאם לשאלות שנשלחו,כאמור
ובכלל זה כמה
דירות נרכשו בשנים האחרונות עבור הדיור הציבורי, כמה הצליחו לממש את זכותם ולרכוש דירות
"בשוק הפרטי באמצעות "וואוטשר , היכן ובאילו סכומים ? כמה ממתינים לדירה בדיור הציבורי? כמה
?דיירים ממשיכים ממתינים בתור לרכש דירה בדיור הציבורי
4.
הוועדה קוראת למשרד השיכון ול משרד האוצר לבחון מחדש את הקריטריונים עבור זכאות
ל"
וואוטשרים".
5.
הוועדה קוראת למשרד
י
,השיכון והאוצר לפעול בכלים נוספים להגדלת מצאי הדירות בדיור הציבורי
ובכלל זה נקיטה בצעדים הקיימים במדינות ה-
OECD
שהועלו בישיבה, ובכלל זה: תמריצי מס, זכ ויות
בנייה, שיריון אחוזי דירות ל .דיור חברתי בכל תכנית דיור וכדומה
חברת הכנסת נעמה לזימי
יושבת-
ראש הוועדה