חומר רקע

היחמה רקוי םע תודדומתהב םיטביה | הנידמה רקבמ | תבט ד"פשתה | יראונ 2024 חדודשא למנ תרב ע םיה ילמנ ףנ בי יטביהו לארש ת תורישו לועפ דודשא למנב 12:44 25/02/2025 שם של הדוח שם של הדוח 12:44 25/02/2025 | 505 | | מבקר המדינה היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ענ תורישו לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ף דודשא למנב ןיבה רחסה תניחבמ הבר תיגטרטסא תובישח לארשיב םיה ילמנל- לא הדבועה .הנידמה לש ימו כש- 99% מס ההובגה תולתה לע העיבצמ ולא םילמנב םירבוע )תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ ך ןיבה רחסה לש- ל רבדה םצעמ הנושארבו שארב תעבונ וז תולת .םיה ילמנב לארשי לש ימוא הלש דעיהו רוקמה יקושש אי ומכ .יטילופואיגה הבצמו יפרגואיגה המוקימ לשב הל םיכומס םנ כן יכרוצ ללכל הנעמ ןתונו הובג אוביה רועיש ובש חותפ קשמ בייחמ םייעבטה םיבאשמה טועימ , המ .קש לפ לש םיבוכיע .הרידסה םתוליעפ תא הכירצמ לארשי תלכלכל םיה ילמנ לש םתובישח ,ךכי ה ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכלכה תוליעפל קובקב ראווצ םירצוי לארשי ילמנב תוינוא במ תכשמנש לככ ,ךכל רבעמ .העקשה ירצומל שמשמה אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קש ביבו או ציב הע יגפהוא א ובימ רישי ןפואב םיעפשומה םיפנעב הקוסעתב עוגפל הלולע איה תש )תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תומוועיפשהל הלולע ג.היחמה רקוי לע ם מט םינפוח רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולוכמ םה םהבש םיירקיעה .םיגוס המכל םיקלחנ תוינואב םינע ו ןעטמ ;ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעו ימה הדלפ תבית איה הלוכמ .םייט מוטוא םינקתמ כל םיזגראב וא תוליבחב זורא ,)בכר ילכ ןוגכ( תודיחיב עיגהל לוכי אוהו ,הלוכמב זורא וניא יל וע רבוצ ;דוחו םינפ- מטע ,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ן מלט ,ם יטפסופ ,טלמ ןוגכ םי נעטמ עוניש ל םישמשמ ה םייטמ וטוא םי נקתמ ;תכתמ תרפעו כ.םיניערגו קלד ,םילקימי רמ םי בר םימר וגמ תעפ שומ םינ עטמ לוט ינב תורי שה ת- אנ םיינגוד או )למנה תולהנתהל םירושקה(קסו.)למנה תולהנתהב םייולת םניאש( םיינג במו ,דוד שא למנ תרבח אי ה הני דמה ת ולעבב ה רתונש ל מנה תרב ח תר וקיבה תכי רע דע וב ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023 צו םינשב יכ ןי2005 - 2018 הע למנ תרבח הריב אש לש רבטצמ םו כסב דנדיביד הנידמל דוד733 מי םינשה ןיגבו ,ח"ש ןויל2019 - 2020 ה אי ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא למ לש םוכסב הניד90 בושתב .ח"ש ןוילימ ה ה תרבח לש הרומא נמ םינשב ,הנידמל הרבעה איה דנדיבידל ףסונב יכ דוע ןיוצ דודשא ל2011 - 2022 , ימוכס םג ת לש רבטצמ םוכסב םיגולמ591.4 מ.ח"ש ןוילי 12:44 25/02/2025 | 506 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 6 60,713 כ- 80 26% נמ םיירחסמ םיל פלארשיב םילעו1 : נמ למנ ,הפיח ל המ תונפסמ למנ ,ץרפ ישר ,דודשא למנ ,לא נמ למנו םורדה ל תליא2 אל ןעטמ ןוט יפ עב ילמנב ור יש תנשב לאר 2022 - על לש היי 70% לע תנש תמו 2000 (ש ורבע הב 36,098 אלפ )ןוט י או רפסמ היה תוינ הש תוינוא לש אי שה ילמנב וניתמ יש ישדוח( לאר הש אי- מא י2021 ומ יא2022 ) הי הקופתב הדיר לש למנב הדובע תע אש םוחתב דוד מט םינפוח רבוצ ינע בש םינ2017 - 2022 13 מךות 14 2.7 יםימ 70% 5.1 מי דראיל שח" הד למנ לש גורי אש ךותמ דוד14 נינב םילמ- הש האוו בע ןמז תדידמב םלו הש תוינוא לש הייה מכ דחא םוקמ( הלו לפ יפ לע ,)ןורחא ינ בד קנבה לש הקי הע דוביעב ,ימלו מהנידמה רקבמ דרש זמ הייהשה ן הח ילמנב ינויצ יש רובע לאר או רבוצ ןעטמ תוינ חו תנשב םינפ 2021 לע תמו1.7 ימ עצוממב םי בנ לש םילמ תונב תונידמ- השו .םלועב האו זמ ךוראה אוה הז ן בי רשע ןיבמ רתו הוקדבנש תונידמ הי לש תונעיהב הדיר צו הדובע יתו (" םוחתב )"םיידי צו למנב םינפוחה רב אש םינשב דוד2017 - 2022 . תולוכמב וב התייה יללכ ןעטמ הי םינש ןתואב הדיר 24% ו- 60% בהמאתה או אוציל קזנה ןדמ בש תנ2021 , יפ לע בד ףגא תקי הכ תישארה תינלכל במ רצואה דרש וע רקבמ דרשמ דובי המ קזנה ןדמוא .הניד לי ירצומב אוב הש ירצומבו העק צר התואב היה הכי הש הנ3.9 ו- 4.8 מי ח"ש דראיל המאתהב. תפסותה לא הדמאנ היצלפני ב- 0.1% בוז הנש 1 נמ תורבח ידי לע םילעפומ םילמנה רתי .תיתלשממ הרבח איהש ,מ"עב דודשא למנ תרבח ידי לע לעפומ דודשא ל פר.תויט 2 כםימייק ן כמ םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפיח תורוגממ םהבו ,הז ףיעסב םייונמל תיסחי םינטק ,םיחמתמ םיפוסמ ה צפ.קלדה למנ ;ינו 12:44 25/02/2025 | 507 | | מבקר המדינה היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד פתרוקיבה תולוע בח טסוגוא םישדו2022 עד לירפא 2023 ב םיה ילמנ ףנע תא הנידמה רקבמ דרשמ קד ביש .דודשא למנ לש תורישה תמר תאו לארהב תוליעפ לש חותינ רתיה ןיב הללכ הקיד הנ תנשב לארשיב םילמ2021 , ת ימלו עה הקפס אה תרשר שב העיג פמ העפש וה רשא בעק .הנורוקה רבשמ תובכ ףוגכ )ן"פסר( םילמנהו תונפסה תושר לש תולועפ וקדבנ ,ןכ ומ המ לש םי סכנ ה תר בחכ )י" נח( מ"עב לארשי ילמנ תרבח לשו םיל מנה ףנ ע תא רד סא ה תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב ןתינה תורישל תורושקה ,םילמנ בנ תנש דע הלא םיבחרמב םילמ2022מנ תרבחב התשענ תרוקיבה .ל אש ,)א"נח( מ"עב דוד ב"נחי.ר צואה דרשמ בו הרוב חתה דר שמב ו שענ המ לשה תוקי דב .ן"פ סרבו ב- 10.1.23 ו ,הפי ח למנ תרבח תטרפה ךילהת םלשוה- 100% ממ עיקשמל הנידמהמ ורבעוה היתוינ יטרפ. תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת הש רקוי לע םילמנב שדוגה תעפהמ תנשב םינאוביה תויולעו היח2021 בע תובק מ הנורוקה רבש- לג הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדו כ ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ;אוצי ןדבוא לשב רצותב העיגפ רתיה ןיב תוללו י האצות כ תיטרפ ה הכירצ ב העיגפ ; תואלקחה ו ןיינבה , היישעת ה ירזגמ ב תוקופ ת תדיר מה אוציה ,רחסמה יפנע םיעגפנש לככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקיית ואוצי לש ןיטינומב העיגפ ;רוצייהני םינאוביה לע תופסונ תויולע תתשה ;םילארשי םינאוביו ם וה עציבש ףסונ ב ושיחו רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע .םינאוצי מ,הנידמה רקבמ דרש א םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמו ב תנש2021 כ היה רצות יחנומב- 5.1 מי אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראיל כ היה העקשה ירצומ- 3.9 מי ירצומ אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראיל כ היה רצות יחנומב הכירצ- 4.8 מי תפסותו ;ח"ש ידראילשל 0.1% לאי .האלמ הנשב היצלפנ י תנשב היצלפניאה רועישש ןיוצ2021 ה הי2.8% . מס לאר שי ילמנל ץוחמ תונ יתממה תוינואה רפ- בת תנש תליח2021 הי הייל ע התי תל לש א ישל דע ,םילמנה ירעשב ה נתמהב ת ואצמנה תוינואה רפ סמב ה לו77 א תוינו ממ יאמ שדוחב תונית2021 . תנש לש היינשה תיצחמב2021 נ םלוא ,הדירי תמגמ המשר בס לש איש ידכ דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וז הנש ףו82 או יאמב תוינ2022 . תוינואה רפסמ ה םינשב רתויב הובגה תוניתממ2021 ו- 2022 דודשא למנל ץוחמ בורל היה. ה דודשאו הפיח בחרמב םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביס- בכ תעברא ל מד תונפסמה למנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה יד- מ הנתמהה ןמז ךש ה תעשל ת עצו ממה הקופ תה ; היינ וא לש ע צוממה ה ייה שה ןמז ך שמ ;היי נוא לש ע צוממ 12:44 25/02/2025 | 508 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עב םיידיל שוקיבל תונעיהה זוחא ;הדו- חל םינשב הערה ה2018 - 2022 לע תנש תמו2017 , מצ ,הל בוהה תו יולע ר וקייל ם רוג ו תו רישה תמרו בי ט לע ת ילילש ה עפשה ול שיש ב המ אצמנ דוע .היחמה רקוי תיילעל תואיבמו םייפוסה םינכרצה לע רבד לש ופוסב תולגלוג שרבכ הל חה תור ישה ידדמב הע רהה בש תנ2018 , הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ בת תליח2020 . לארשיב םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לע דמלמ הז אצממ ש םינותנה יפ ל ע ,םיר ות תורצ וויהל ו ליבוהש ם ידדמב תומג מה טורי פ ן להל .וקדבנ שמ:ן"פסר תמסרפ • על הנתמ הה ןמ זב היי- " תרמש מה תליח תמ ןמז ה ךשמ כ רדג ומ "הנת מה ןמז הר הדובעה תליחת תעש ד עו )" םיידיה" ( למנ ב הדובעה תו וצ ן מזוה הילאש הנושא בא זאמ אצמנ תועשב עצוממה הנתמהה ןמז יכ הלע תרוקיבב .ןושארה תווצה לש היינו שנ ת2017 וע תנש ד2021 ללכ ןעטמ ,תולוכמ( םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגמבי וצ תנשמ דודשא למנב הנתמהה ןמז .)םינפוח רבו2017 וע ד2021 בפ ,תולוכמ תקיר מ הלע םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ- 8.8 ל- 17.3 מ ;תועש- 31.2 ל- 123.6 מו ;תועש- 49.4 ל תועש- 313.2 , הלא םינעטמב הנתמהה ינמזב לודיגה היה םיזוחאב .המאתהב150% , 270% ו- 644% ,אתהב מה יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב הנתמהה ןמז הלע הפיח למנב . וצ םינשב םינפוח רבו2017 וע ד2021 מ- 4 ל- 17.4 מ ;תועש- 25.2 ל- 98.3 מו ;תועש- 19.5 ל- 90.3 שע ל"נה םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .המאתהב ,תו335% , 290% ו363% , תנשב יכ ןיוצי .המאתהב2022 ועל הנתמהה ינמז ודרימת תנש 2021 ב יגוס לכ ב הנתמהה ןמז הלע ובש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םינעטמה- 7% כ לש םירחא םילמנב הדירי תמועל- 37% . • על הייהשה ןמזב היי- " דדמנה )תועשב( ןמזכ רדגומ תוינוא לש עצוממ "הייהש ןמז מ תגלפהל דעו )" םיידיה"( הדובע ה תווצ ןמזוה הילאש הנושארה תר משמה תליחת הא תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז יכ הלע .היינו2017 וע תנש ד2021 במ תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמז .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמג2017 ו דע 2021 מ לדג ם ינפוח רב וצו י ללכ ן עטמ ,ת ולוכמ ת קירפ ב- 34 ל- 53.6 מ ;תוע ש- 93 ל- 196.8 מו ;תו עש- 159.5 ל- 570.6 שע לודי גה רועיש היה םיז וחאב .המאת הב ,תו בת ל"נה םימוח58% , 111% ו- 258% , תקירפב הייהשה ןמז הלע הפיח למנב .המאתהב ו יללכ ן עטמ , תולוכ מצו םינ שב םינפ וח רב2017 וע ד2021 מ- 20.1 ל- 43.8 שעו ;ת מ- 70.8 ל- 163.4 מו ;תועש- 90.1 ל- 218.6 שע םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .תו ה ל"נ118% , 130% ו- 143% , .המאתהב • יר הדובע תעשל תוקופתב הדי- הת ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופ המ רפסמכו רבוצו יללכ ןעטמ תוינואב היינוא לש לעופב הדובע תעשל תונוטב תעצומ המ תעשל הקופתה הדרי דודשא למנב תולוכמה םוחתב יכ הלע .הלוכמ תוינואב תולוכ עב םינשב הדו2017 - 2021 מ- 43.3 ל- 39.1 כ לש הדירי( הדובע תעשל תולוכמ- 10% ). בש תנ2022 חל תנ של סחי ב דודשא למנב הדובע תעשל הקופת ב היי לע ה2017 בש לש רו עי8% . םינשב2017 - 2022 בנ הדו בע תעש ל הקו פתה הדר י דוד שא למ מ םינפ וחה רב וצו יל לכה ןעטמ ב- 136 ל- 116 מו ; הדובע תעשל ן וט- 258 ל- 195 ט ןו םיזוחאבו ,המאתהב ,הדובע תעשל - יר לש הדי14.7% וש ל24.4% ב למנב .המאתה חי םינ שב התי יה הפ2017 - 2022 ירי ,תול וכמה םו חתב ה דובע ת עשל הק ופתב הד מ םינפ וחה רב וצו יל לכה ןעטמ ה-- 58.6 ל- 46.6 מ ;תולוכ מ- 127 ל- 108 מו ;ן וט- 167 ל- 126 ט םיזוחאבו ;ןו- כ לש הדירי- 20.5% , 14.9% ו- 24.6% , .המאתהב 12:44 25/02/2025 | 509 | | מבקר המדינה היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד • יריד )"םיידי"( הדובע יתווצ תאצקהל שוקיבל למנה תונעיהב ה- מ אטבמ הז דד א םויב םינימזמ היינואה ינכוסש )םיתווצה( םיידיה תומכ כ"הס ןיבש עצוממה סחיה ת עלוטינ ל הדוב3 מט לש הנ עמ .ם וי ות ואב תות ווצמה םיי דיה תו מכ ןי בל םי נע80% לב תונעי הה רועיש יכ הלע .היינואה ינכ וס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקי לי םינשב םייד2017 - 2022 נמ הברהב ךומנ ללכ ךרדב היה רועישה .הדירי תמגמב אצ מ- 80% בכ םינשהמ תחא ל2017 - 2022 נב .םינעטמה יגוס בורבמ ימוחתב דודשא ל המ תנשב הדירי התייה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכ2022 בי תנשל סח2017 ש ל24% , 60% ו- 70% ב הלאה םירועישה ויה הפיח למנב .המאתה36% , 63% ו- 60% ב רועיש יכ םינותנהמ הלוע .המאתהה םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיה 2017 - 2022 נמ הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיח למנ תרבחב רועישה תמועל רתוי ךו בש.םילמנה ינשב הז רועי למנב תורמשמל םיתווצ תאצקה - על הניעטו הקירפל םיצקומה םיתווצה ללכמ יכ ה בי תועש( 'א תרמשמל םיצקומ םבור ,הפיחו דודשא ילמנב הממ06:30 - 14:30 ), ירועיש וליאו הה תועשב ( 'ב תור משמ ל האצק15:00 - 22:30ו )- ג' ת ועשב( 22:30 - 05:30 ) ם יכלוה ו םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב ךא ,תולוכמה םוחתב תוחפ הדח הדיריה .םיתחופ ה םירכינ םירועישב אי- מ לש האצקה56% ו- 52% במ ,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמש ל ,המאתהב- 9% ו- 8% במש .'ג תרמת רסוח ,הדובע ימכסה ללגב רתיה ןיב תמרגנ וז העפו יכו .תוחיטב תויחנהו םילעפמב הלילה תועשב םינעטמ תטילק תל בצמ זה תכראהל םרות אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז- א לש תינבמ הלטבא ידכ דע ,תילמיטפו ךכל בורק וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהו הקירפה דויצ לש ןכו םיפיצרה. שי דודשא למנב לועפת ידבוע ץוב- בש םינ2018 - 2022 בי ן13.8% ל- 22.0% מע ידבו ה םינשב היה וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש .הניעטו הקירפ תדובעל וצבוש אל לועפת 2021 ו- 2022 גב( תומדוק םינשל תיסחי רתוי הו19.7% ו- 22.0% ב)המאתה ו לולע רבדה לה באשמה לש ליעי אל לוצינ לע עיבצהא לש ילו עפתה רותה ל ע ך ילשהל ףאו ,יש ונ תוינואה. תנשב2021 , היילע הלחה םג ,תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפב הנייפואש ת לש אישל דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלול77 או יאמב תוינ2021 . ההימרפה תומכ אולמל העגה בקע דודשא למנב הקירפה תדובע תקספ במ םינעט מםימיוס - הס תא ל ידגהל םידבועה לש הי צבי טומה תא דד ועל םירומא הימרפ י מכ ה לזרבו תוכתמ( םימיוסמ םינעטמב יכ הלע .למנב תוינוא לש הייהשה ןמז תא רצקלו הקופת כ םיווהמה- 3% מפ למנב היינוא תקירפל הדובע תווצ )דודשא למנ תרבח יפל ,למנה תוליע אש הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא לבקי הבש הקופת תומכל עיגמה דוד שמה ןכש ,תרמשמה רמגל דע ןיתממוך הלע דוע .תפסונ הסנכה לכ ול ביני אל הדובעה אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנב יכ-אלו םיליעי- א םהש ןפואב ,םייביטקפ גו ותילכתל דגונמה רבד ,תלדגומ הקופתב הדובע ךשמהל םוקמב הדובע תקספהל םימר תוליעיה תרבגהו הקופתה תלדגה תא דדועל דעונש ,הימרפה ןונגנמ לש. שי םילמנב סמועב הלקהל הדותעה יפיצרב שומ- נמ ילויב יכ אצ2021 ה היינפ התיי של ה רטמב תאזו ,יללכ ןעטמ לוטינ םשל הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ 3 פר.הנסחא חטשל וא היינואל למנהמ ואיצוהל ידכ הלבות ילכל ותרבעהו ןעטמ לש הניעטו הקי 12:44 25/02/2025 | 510 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד לס ידרש מ ידי לע םישדחה םילמנ ל םיפי צרה תריס מ םלוא .סמועה לע הלקה ב עיי ה לירפאב קר הנתינו הבכעתה רצואהו הרובחת2022 . כ ילועפתה רותה ילל- נו םיאשונה תא רידסמ םילמנה תונקתב ןגועמ ילועפתה רותה לה הב למנל הסינכ ב תומיו סמ תוינו אל המיד קה יר דס ;למנ המ האיצי הו הסינכ ה ירדס :םיא וב יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמ םיפיצרכ ורדגוי םיפיצר וליא עבוק ןכו ;ונממ האיצי הק יללכב יכ הלע .טישה ילכ לעב ןיבל למנה ליעפמ ןיב םכסה יפל היהת טיש ילכל םתאצ הת תנש ב ועבקנ זאמ ,ם יללכה לש םינוכדע בו ן"פסר הע בקש ילועפת ה רו2008 , םניא יבסב םי יונישל יוטיב םי נתונבה ל ש םתלעפה לע שגד ב ,תונורחא ה םינ שב תיתורחת ה נל תוינ וא לש הס נכהב תו ליעי רס וח םי רצוי םי ללכה :ם ישד חה םילמ נהמל האצ והבו םי מ םימיוסמ םינעטמל תופידע תרצויה ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה םהב שי ;םילמנה לל איה םא ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא ינפ לע הלוכמ תוינואל תומידק םהב תנתינ ;הקדצה א מ רתוי הניתממ- 24 ש םייח ילעב תוינואל ילועפתה רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תוע מתמ הניא םיתיעל ילועפתה רותה יללכל םאתהב תורחא תוינואל תופידע בקע תשמ. הןיב הא ווש- לא האווש הב לארשי ילמנב תורישה תומרו הייהשה ינמז לש תימו לנ תורחא תונידמב םילמ- נמ תואוושה תועצבמ ןניא דודשא למנ תרבחו י"נח ,ן"פסר יכ אצ בןי- לא יפ לע תאז תושעל ן"פסר לש הבוחה תורמל תאז .םילמנב תורישה ידדמ לש תוימו ד"סשתה ,םילמנהו תונפסה תושר קוח- 2004 , לע ףאו ,הכמסהה בתכ יפ לע י"נח לש הבוחהו פי ביט תא ןוחבל הל תרשפאמ התייה ,דודשא למנ תרבח התוא העציב ול ,וז האוושהש ה.היתוחוקלל תקפסמ איהש תוריש בןיב האוושה- לא לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תימו בס תרבח ףותישב ימלועה קנבה לש רקחמ סיStandard & Poor's (S&P) 4 , ינותנ סיסב לע ןכו אר םילמנב הייהשה ינמז ידדמב לארשי ילמנ לש םיכשמתמ םיכומנ םיעוציב ואצמנ ,ם"ואה ןוג בי לכב תאזו ,וקדבנש תורחא תונידמב םילמנל סחסו ןעטמ :וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יג יב גו רידב ןורחאה ינפלש דחאה םוקמ ב גר וד דודשא למנ .תולוכמו םינפוח רבוצ , יללכ ש הכ תנשב ילל2021 לה םוקמב( האוושהה תצובק ךותב הייהש ןמז יפ- 13 מת ךו14 נמלי .)ם הינאוביה לע םישקמ האוושהב ואצמנש םילמנה תצובקל סחיב םיכומנה םיעוציבם םינאוציהו לקשמב תילכלכ העיגפל םימרוגו תורחתה. יא- זמ לש תונימד םינפוח רבוצ תקירפל דויצו םיכפשמו םיל- ב םינשב דודשא למנ 2018 - 2022 יאב לו דיג ת מגמ שי םינ פוח ר בוצ םו חתב- הז םילדִמ לש תעצו ממה תונימ יאל הברק ידכ דע ,םיכפשמו- זמ( האלמ תוני100% ) ש לירפא שדוחב האישל העיגה2022 . במ ןוגכ ,רבוצ ינעטמ לוטינל החמתמ וניאש דויצ תועצמאב העצוב הדובעה וז הפוקת ךלה ןפוח םע ףונמ יא האצמנ יללכה ןעטמה םוחתב .- זמ לוטינל םינוש םיגוסמ עורז יפונמ לש תוני יאמו םיבר םישדוחב רבשב לופיטהמ רקיעב המרגנש ,םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ- ז תונימ מא .תצלו פר הפיחבו דודשאב םיניערג לש אובי תקי- בש תנ2021 הי לארשיל םיניערגה אובי ה כ- 5.6 כ .ןוט ןוילי מ- 75% מ םהו , םדא ינבל רתיהו םי יח ילע בל םי דעוימ םיניע רגה א ובי 4 ביצ ,ןוסח א יחטש תלוצינ וא למ נ ת לוביק :ומכ ,םידדמ לולכמ סיסב ל ע דד מיה ל םילוכ י למנה יעו ע תרבח ףותישב ימלועה קנבה חוד .םירחא םידדמו למנה יתורישו יחטש םוחתב תוירושיקה תדימ ,תויול S&P מב שיו ,למנב היינוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב םיכיושמה םינימז םייריפמא םינותנ לע ססו לה.תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש ,טלחומ אל ךא ,יביטקידניא דדמכ הז חודל סחיית 12:44 25/02/2025 | 511 | | מבקר המדינה היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מ ינויח רצומ םה םיניערגה .םייח ילעבלו םדא ינבל ןוזמה תיישעתב םלג רמוחכ םישמש לת הטספו זרוא ,םחל ןוגכ וירצומו חמקב רוסחמל םורגל לולע םהב רוסחמו ,רוביצה תנוז ולמ .רשבו םיציב ,וירצומו בלח ןוגכ ,יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסח84.9% מ םיאבוימה םיניערגה יח למנ בחרמב םיקרפנפ קר ךא ,ה15.1% נפ םיניערגל שוקיבהש םגה ,דודשא למנב םיקר מת לש ם ירוע ישב םו רדל ןו פצה ןיב ק לח55% ו- 45% ב דורי תו ריש ב קע ת אזו ,ה מאתה ב דודשא למנ תרבח תנעטלו םיניערגה עוסמ תלעפהב םיבוכיע ,דודשא למנב הז םוחת ודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה ,לעופב .תויאשמ יגהנב רוסחמד תקולחל המילהב וניא ה.המורדל ץ ראה ןופצ ןיב ם ישוקיב עו רס מנ דו דשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצ מנ ד לה ראוניב דודשא למנל הלעפ2023 , ת ,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח העשתכ לש הגירח ךו 12 שנ רבוטקואב הרובחתהו רצואה ירש תטלחה רחאל םי2010 על הגירחבו ,עוסמה תמקה כ לש- 12 מ ךסב המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילי225 ח"ש ןוילימ. יע לדוגב הלוכמ תוינוא לוטינב דודשא למנ לש תיסחי תולי8,001 TEU 5 עד 13,500 TEU - ינב םי למנה תצובק ל תיס חי הוב ג הלא ת וינו א לוט ינ רוב ע דודשא למנ גו ריד- הה ךותמ ישילשה םוקמב אוהו ,האווש11 נמ( םיל73% ויתחתמ םיגרודמ םילמנהמ). קי תולוכמה םוחתב תורחתה םוד- נת בחרמב ץרפמה למנ לש תולוכמה םוחתב קושה ח נמ תנשב דמע דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח ל2022 על לש רועיש 29.6% ו- 10.4% , ב,המאתה ו םילמנ ל םישד חה םילמנה ןי ב תורח ת תריצ י לש ךילהת לע עיבצ מ רבדה ה.תולוכמה םוחתב ץרפמה למנב רקיעב תאזו ,םימייק עם ם וחתב קושה ת קולח ,תאז המ אלמ יוצימ לע העיבצמ הניא ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכ םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש. עתרוקיבה תוצלמה ירקי מו רקוי לע םתעפשהו לארשי תלכלכל םילמנה תובישח בקע ,רצואהו הרובחתה ירשל ץלמ המ לש הייהשה ינמז רוציקלו לארשי ילמנב םינעטמה לוטינב תוליעיה רופישל לועפל ,היח או לועפל ןכו ,למנה חתפב תוינ םירק ובמה םיפ וגהש ךכל ה םתוירחא םוחתב םיאצמנ ו רתיה ןיב .םינוקיתה םושיי רחא בוקעלו הז חודב ולעוהש םייוקילה תא ונקתי םתוכמס מ םיגהנ ב רוסח מה םוצמצל לועפל י"נחל ו רצואה דרשמל ,הרובח תה דרשמ ל ץלמו ו וגיצהש תו יעבב ל ופי טל לוע פל ןכו ,תבכרה תלי סמ ץופ יש תא ן וחבל ,ת ויאשמב ה למנה יגיצנ ,םישמתשמ םיליבומה תצעומ ר"ויו. מו רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלמ ה תוינוא לש הייהשה ינמזל םידעי עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לש הובג 5 Twenty-foot Equivalent Unit - י הכרואש תיטרדנטס הלוכמ חפנל ךרע תוושה ןעטמ לש חפנ תדיח20 ר תולוכמ .לג מ הכרואש הלוכמ לש חפנ תודיחיב ןעטמ חפנ ןייצל תונפסה ףנעב לבוקמו ,םינוש םילדגב תורצוי20 ר.לג 12:44 25/02/2025 | 512 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיב האוושה יפ לע לבוקמה חווטב ויהיש ןפואב ,םילמנב-ינב םילמנ םע תימואל- ה האווש לנ תוינבמה תוביסה תא ןוחבל ץלמומ דוע .םידעיה לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי ילמ ל ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדירי לו ,םי נפוחה רבוצו יללכה ןעט מהש תולי עיה תרבג הל ןתי נש ל ככ הרד סא תונו רתפ לוק ב הקופתה תרבגהל טרפבו ,תולעייתהל םידעי עובקל ץלמומ ,ךכ לע ףסונ .הלא ןעטמ יגוס ול תארקל תומדקתההו םידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ תריצי ךות ,תורישה תומר רופיש שדחה םידעיל רכשה ימכסה תמאתה ךות ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תגשה םי. אלה האצקהל תוביסה תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץלמומ- אלה הקולחהו הליעי- סי ,דודשא למנב םינעטמה תקירפב הדובעה תורמשמ לש תירטמ ו םינעטמה תקירפל םינעטמה ילעבו לועפתה ידבוע ברקב םיצירמת רוציל ךרוצה הרקמב ה רועיש תאלעהל לועפל ןכו ,הלילה תועשב םגש דודשא למנב לועפתה ידבוע לש ץובי לצ רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץלמומ .למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרו יא לש הובגה- ה תמר תאלעהל תושרדנה תולועפה תא טוקנלו הקירפה דויצ לש תונ ימז יאל שיש העפשהה חכונל תאז .דויצה לש תונימזה-ות ףקיהו תורישה תמר לע םתונימזר י תוינואה. מ םילמנ ל האשר הה ןתמ ת ואצות ת א ןוחב ל רצוא ה ד רשמלו ה רובח תה דרשמ ל ץלמו ה םתלעפה ךשמהב ךרוצה תאו הדותעה יפיצר תלעפהל )םורדה למנו ץרפמה למנ( םישדח לנ רשפאל ידכו ךורא חווטל תואדו םישדחה םילמנל היהתש ידכ תאז .יללכ ןעטמ לוטי ורתיש רבד , ילל כה ןעט מה םוח תב םג ת ורחת םויקם ת תחפהל , למנה ית וריש ת לזוהל הת םירווב םוצמצל עמתשמיוק ,דודשא למנל ץלמומ .הלשממה תוינידמל םאתהב ,היחמה ר חנ הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ ףקיהש ךכל לועפל ן"פסרו הרובחתה דרשמ ,י" וב ךרוצה תא עונמל ידכ תאזו ,םורדבו ןופצב םיניערגה ישוקיבל המילהב היהי דודשא למנ בש ידכ ןכו תויאשמב םורדלו זכרמל םעוניל רצומב רוסחמל םוריח תעשב ןוכיסה תא ןיטקה בתורוגממה תחא תבשות םא יסיס. מ םייונישה חכונל תאזו ,ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץלמו ש למנ תטרפה ,םישדח םילמנ תסינכ הז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתה ח תוסחייתהו הניחב ךות ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינ תרבעהו הפי ייעוצקמה םימרוגה לש תוגשהל םג ףנעב םילעופה ם. 12:44 25/02/2025 | 513 | | מבקר המדינה היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * ממ.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצו זמ האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ן םינפוח רבוצ תואשונש תוינוא רובע,(Dry Break Bulk) 2021 * )םימיב( 12:44 25/02/2025 | 514 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד סםוכי מ סחיב תוכומנ לארשי ילמנ לש תילועפתה תוליעיהו תורישה תמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצמ ינבו םימוד םילמנ תמועלו ורבע םינשל- הש תתחפהל תומרוג ולא תודבוע .תורחא תונידמב האוו הפר ,העקשה ירצומל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןוי עמתשמבו גם .היחמה רקוי לע מא תנש ז2018 יש תנשב התייהש המרל סחיב תורישה תמרב הדירי 2017 , היילעב תאטבתמה של תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולעש ,תוינוא לש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז 2017 , אישל ועיגהו בת תנשב הנורוקה תפוק2021םינעטמה יגוס לכב הדובע תעשל הקופתב הדירי תרכינ ןכ . שצ וניו וב תנשב .םינפוחה רבוצב רקיע2022 ח םיהובג ןיידע םה ךא ,הייהשהו הנתמהה ינמזב רופיש ל בע תנשב םתמרמ םיזוחא תורש2017 . יללכ ןעטמב רקיעב ,דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב וצ תנשל סחיב הד ירי הלח ,ם ינפוח רבו2017 . תייעב אטבתמ דודשא למנ לש תו ליעיה ת גם ב תנשל סחיב םיזוחא תורשעב הדריש ,םיידי תאצקהל תונעיה2017 . תונוש תוביסמ יכ אצמנ ןכ בי ן13.8% ל- 22.0% מע וצבוש אל ,ילו עפתה רותה תא ןיטקהל םי לוכי ויהש ,לוע פתה ידבו ל םינשב לודיג אצמנ ףא דודשא למנב .הניעטו הקירפ תודובע2018 - 2022 יאב- זמ דויצ לש תוני ה ,החמתמ לודיג .לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ , םילדמ ,םיפונמ ללוכ זה לופיטמ רקיעב םרגנ ב הלא לכ .דודשא למנ תרבח ידי לע דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקת מצב ,הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רותש ךכ לע םיעי ו םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעי ראשה ןיב תוללוכה ,תוינבמ תוילועפת תויעבמ םג אלא יא- זמי .םינעטמה לוטינ תדובע תוליעיב ועגפש םימרוגה ןיב ןהש ,דודשא למנב החמתמ דויצ לש תונ עק למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץלמומ לארשי תלכלכל םילמנה לש םתובישח ב אש תומר תאלעה ל לועפל םהילע ,ר תיה ןיב .הז חודב ולע והש םי יוקילה ןוקית ל לועפל דוד ה תעשל הקופתה תלדגה ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציק הז ללכבו םינעטמה ימוחת לכב תוריש דויצה ת ונימז תלדגה , הדובע לנ תאז . םיידיל שוקיבל תונעיה ה רועיש תלדגהו םינעטמ ל וטי ןיב תואו ושהל ם אתהב ר תיה ןיב ,הדו בעה י כילה ל ועיי תועצ מאב-ינב םילמ נ ם ע תוימ ואל- הש תונעיה רשפאת ש ,תילו עפת תושי מג ,הדובע יתווצ לש הקיפ סמו המיאת מ האצקה ,האוו נב לועפתה ידבוע לש יבטימ ץובישו ,רבשמ יבצמל הריהממ תלזוהל ומרתי הלא תולועפ .םיל על לש הקוסעתה בצמ תא ורפשיו לארשיב היחמה רקוי תדרוהל םג ךכבו תימיה הלבוהה תויו ה.אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעת 12:44 25/02/2025 | 515 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ע לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ףנ ודודשא למנב תוריש מאוב נמ יל ןיבה רחסב הבר תיגטרטסא תובישח ילעב םה לארשיב םיה- לא רחאמ ,הנידמה לש ימו כ םיענשמה ,םיה ילמנ ךרד רבוע ץוחה רחס רקיעש- 99% מסך .)תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ על תנשב ,הנידמה רקבמ דרשמ ידוביעו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ יפ 2021 הי יכרע ו מי הלבוהב אוציהו אוביה כ תי- 196.7 ו ח"ש דראילימ- 94.5 מי רעש יפל( המאתהב ,ח"ש דראיל הח תנשב רלודל עצוממה ילקשה ןיפיל2021 ) לש דחוימב ההובג תולת םיאטבמ ולא םיכרע . ןיבה רחסה-כ ובש ,םלועב לבוקמה תמועל םיה ילמנב לארשי לש ימואל- 80% ןיבה רחסהמ- לאולת .תימי הלבות לע םיססבתמ לקשמ יחנומב ימות רוקמה יקושש ךכמ תעבונ םיה ילמנב וז ו בצמהו יפ רגוא יגה ה מוקימ ל שב תא זו ,הל םיכו מס םנ יא ל ארשיב ץ וחה רחס לש דעיה הג םירשק תמייקמ הניאש ,"יא תלכלכ" איה לארשי תנידמ ,השעמל .הנותנ איה ובש יטילופואי ובחת ירשק תלעב הניא ףאו המיע תולבוגה תונידמה םע םייתועמשמ םיילכלכר םייתועמשמ ה ע יריוואה ץוחה רחסו ,ירעזמ אוה ץוחה רחס לש תיתשביה הלבוהה רועיש ,ךכיפל .הלא תונידמ ם כ אוה תונוטב לארשי לש- 0.6% ןיבה רחסה ףקיה ךסמ דבלב- ללארשי לש ימוא6. ןיבה רחסה תניחבמ םיה ילמנב ההובגה תולתה- ל קשמה לש ההובגה תולתהמ םג תעבונ ימוא הי לעב חותפ קשמ לש םויק בייחמה ,םייעבט םיבאשמב טועימ בקע תאזו ,ץוחה רחסב ילארש שיע .קשמה יכרוצ ללכל הנעמ תתל ידכ םיהובג אובי ירו ע תוליעפב קו בקב ראוו צ םירצ וי ,דוד שא למנ ב ה ז ללכ בו ,לאר שי ילמנ ב תוינ ואה לש םיבוכי הכ ירצומל אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קשמב ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכל הש םיפנעב הקוסעתה לע םג עיפשהל הלולע איה ,אוביבו אוציב העיגפה תכראתמש לככ .העק שי ןפואב םיעפשומהיםג רבד לש ופוסבו ,)תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תומושת אובימ ר עיפשהל הלולע על.היחמה רקוי ב- 17.2.05 ד"סשת ה ,םילמנהו תונפסה תושר קוח ופקותל סנכנ- 2004 (ל ןלה- ה קוח וא קוח הס ןלהל( םיה ילמנ ףנע לש הנבמבו לוהינב הפיקמ המרופר עוציב ותילכתש ,)םילמנהו תונפ- הםילמנב המרופר7 ) לועפת ןיב הדרפה תריצי ךות ,םיילמנה םיתורישה ףנע הנבמ יוניש ידי לע הנ תאז .םינושה םילמנב תוליעפה ןיבו םהלש ידיתעה חותיפהו םייזיפה םיסכנה לוהינ ןיב ,םילמ לש .םהיניב תורחת תריצי ם כש ךכמ תעבונ לארשי תלכלכל דודשא למנ לש ותובישח- 40% מה ילמנב ענושמה תונוטב ןעטמ יש םימרוגב היולת ,דודשא למנ לש הז ללכבו ,םילמנה תוליעי .הז למנ תועצמאב השענ לאר א ףקיה ;םלועפתב הכורכה הקיטסיגולהו תוכיאה ;םילמנב תויתשתה תוכיא :םה םרקיעש םידח 6 חב ,לארשי ילמנ תרד תנשל יתפוקת חו2021כ הנשב םיענושמ םיה ילמנב" :דיגאתה יקסע רואית קרפב ,- 59,800 כ תמועל ןוט יפלא- 376 כ( "הפועתב ןוט יפלא- 0.6% ). 7 על ,הנידמה רקבמ ואר םילמנב המרופרה ד יתנש חו59ב, יאמ( "םיה ילמנב המרופרה״ 2009 ), 'מע 1025 - 1095 . 12:44 25/02/2025 | 516 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ומ תערכמ העפשה שי הלא םימרוגל .ןמוימ םדא חוכ ;םיילמנ ףרוע יחטש ;למנב םינקתמה בצ על ,לועפתה תוטיש ,תוקופתה ףקיה לע םיעיפשמ םהש רחאמ ,םילמנב תנתינה תורישה תמר אי םילמנה לא תיתשביה תיתשתה תמרב םג היולת םילמנה תוליעי .תורישה תופיצרו לוהינה תוכ וב ,םישיבכ תאז ללכמ.םילמנל תועיגמה תורוחסל ןוסחא ינסחמו לזרב תוליס פתרוקיבה תולוע בח טסוגוא םישדו2022 עד לירפא 2023 הנידמה רקבמ דרשמ קדב את לארשיב םיה ילמנ ףנע ואת .דודשא למנ לש תורישה תמרהב לארשיב םילמנה תוליעפ לש חותינ ,רתיה ןיב הללכ הקיד בש תנ2021 , א .הנורוקה רבשמ תובקעב תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפמ העפשוה רשכמ ו כ ןלהל( םילמנהו תונפסה תושר לש תולועפ וקדבנ ,ן- רספ ,םילמנה ףנע תא רדסאמה ףוגכ )ן" וש ןלהל( מ"עב לארשי ילמנ תרבח ל- ח תמרל תורושקה ,םילמ נה לש םיסכנה תרבחכ )י"נ הש דע הלא םיבחרמבש םילמנב תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב תורי שנ ת2022 8 . ןלהל( מ"עב דודשא למנ תרבחב התשענ תרוקיבה- חנ י"נחב ,)א"וב תוקידב .ן"פסר הרצואה דרשמבו הרובחתה דרשמב ושענ המלש9 . לש םימיוסמ םינותנ חודב םיאבומ ,ןכ ומכ גו רשמ ולביקש הכמסה יבתכל םאתהב םיילמנ םיתוריש םינתונה ,םירקובמ םיפוג םניאש םיפ הת יבתכלו םילמנהו תונ פסה קוחל םאת הב ן "פסר י די לע םימסר פתמ הלא םינותנ .הרובח הה .םהלש הכמס ע לארשיב םיה ילמנ ףנ- יללכ עקר נ תנידמ לש ףוחה וק לע םייוצמ םיה ילמנ .קשמה דוקפתל ינויח ימואל באשמ םה םיה ילמ כ וכרואש ,לארשי- 200 ו מ"ק- 180 ק םללכבו םינוש םיפוג ידי לע םישומישל םיסופת וכותמ מ" הנ עיגמו ךורא אוה ,ותמלשה דעו ןונכתה בלשמ ,למנ תיינבל םינמזה חול ,ךכ לע ףסונ .םילמ ינש רשעמ רתויל ם10 . חותיפו ןונכתל עגונב דיתע ינפ הפוצ הייארב הבר תובישח תמייק ךכיפל הת לירפאב תרוקיבה םויס דעומל ןוכנ .תוילמנה תויתש2023 , לש תלוביק ףדוע לארשיב שי ר רבמטפסב תוליעפב ולחהש ,םורדה למנו ץרפמה למנ תמקה תובקעב תאז .למנ יפיצ2021 . קי לש ץ וחה רחס ת ושיגנל בו שחו ידוס י יאנת אוה לארשי ב םילי עיו םי ינרדומ ם ילמנ לש ם מו יש :םרקיע ולאו םידחא םימרוגב היולת םילמנה תוליעי .הלכלכה לש התחימצלו החותיפל ,לאר אי םינק תמה בצמו ףקיה ;ם לועפתב הכורכה הקיטס יגולהו תוכיאה ;ם ילמנב תוית שתה תוכ ילמנ ףרוע יחטש ;למנבים תורישה תמר לע תיזכרמ העפשה שי הלא םימרוגל .ןמוימ םדא חוכ ; הנ לוהינ ה תוכיא ,לועפ תה ת וטיש ,תו קופ תה ףק יה לע םיע יפשמ ם הש רחאמ ,םילמנ ב תנתי ור תאז ללכבו םילמנה לא תיתשביה תיתשתה תמרב םג היולת םילמנה תוליעי .תורישה תופיצ תורוחסל ןוסחא ינסחמו לזרב תוליסמ ,םישיבכ ה.םילמנל תועיגמ 8 לע יכ רהבוי .הנורחאל הטרפה רבע הפיח למנ- פי ףיעס 9 ( 10ח"ישתה ,הנידמה רקבמ קוחל )- 1958 , תרוקיבה תוכמס של.הטרפה רבע ובש דעומהמ םינש שולש לש הפוקתל דע הלח הנידמה רקבמ 9 במ לש תורישה ביט ינותנ .הז למנב תורישה ביטב תינטרפ הקסע אל תרוקיבה ןכלו ,הפיח למנ טרפוה תרוקיבה ךלה ה.ן"פסר לש תתשרמה רתאב רוביצל םימסרופמה ,ן"פסר ינותנ יפ לע חודב םיגצומ למנ 10 חנ ,י"ד תנשל יתפוקת חו2021 , 'מע ,דיגאתה יקסע רואית קרפב13 . 12:44 25/02/2025 | 517 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עד ראורבפ 2005 פע ןלהל( תליא למנו דודשא למנ ,הפיח למנ :םילמנ השולש לארשיב ול- הנ םילמנה תושר ה ליעפהו הלהינ ם תואו ,)םילמ- גו ,םי למנה ת ושר קו ח יפ לע ם קוהש ף א"כשתה- 1961 (ל ןלה- ב .) םילמנה תושר קוח- 17.2.05 נכ ,םילמנהו תונפסה קוח ופקותל סנ למנה תושר קוח תא לטיבשים11 . ילויב םילמנה תושר הלצופ ,םילמנהו תונפסה קוח יפ לע2004 לא םיסכנ חותיפ לארשי ילמנ תרבח :לארשי תנידמ לש האלמ תולעבב ,תויתלשממ תורבח עבר בע ןלהל( מ"- ח תויתשתה תא קפסת ,התכמסה תפוקת לכב תיתלשממ הרבח היהתש ,)י"נ למנ תרבח ;םילמנה לש םחותיפל תיארחא היהתו תוילמנה מ"עב הפיח12 (ל תרבח וא ח"נח ןלה נמ ןלהל( מ"עב דודשא למנ תרבח ,)הפיח ל- חנ תליא למנ תרבחו )דודשא למנ תרבח וא א" מ"עב13 . ב תרבח .דודשא למנ תרבח איה הנידמה תולעבב הרתונש למנה תרבח תרוקיבה תכירע דעומ נמ ילוימ תפסונ הבושתב הנייצ דודשא ל2023 כ קוחה ףקותמ תלעופה ,תיתלשממ הרבח איה י וב ףיעס יפל רתיה ןיב ,תוכמס4 לח יפל לועפל הרבחה תא בייחמה תויתלשממה תורבחה קו היפ לעש םייקסעה םילוקישהם הבוח יכ הרבחה הנייצ דוע .תיתלשממ אל הרבח לועפל תגהונ זו םילודגה םירגתאה דחא איה - לה ןניא ןלוכש למנ תורבחב הרחתמה תיתלשממ הרבח תוי ממש .הרבחה יחוור תא אישהל תנמ לע ,הריחב רשפאמ קוחה וב םוקמב תוטלחה לבקלו ,תויתל הנידמל דנדיביד הריבעה הרבחה יכ םג הנייצ הרבחה בס לש רבטצמ םוכ733 מי םינשב ח"ש ןויל 2018-2005 וב םינשה ןיג2020-2019 הי לש םוכסב הנידמל ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא א90 מי םינשב יכ הרבחה הנייצ דוע .ח"ש ןויל2022-2011 , םג הנידמל הריבעה איה ,דנדיבידל ףסונבו ס ימוכ םיגולמת ב לש רבטצמ םוכס591.4 מ.ח"ש ןוילי ע יתוריש תתל א"נחו ח"נח ,י"נח תא ךימסה )רצואה רש תמכסהב( הרובחתה רש ,קוחה יפ ל נ תנש דע למ2054 . רבמבונ דע ךכל הכמסוה מ"עב תליא למנ תרבח 2029 . נו ןלהל( םילמנה ימוחתב ,למנה תורבח לע ףס- מר רש לש הכמסה יפ לע םילעופ )למנה בח הת האשרה ילעב םיפסונ םידיגאתו "השרומ דיגאת"כ קוחב םירדגומה םיילמנ םידיגאת הרובח הנו ,רצואה רש תמכסהב ,יאשר הרובחתה רשש עבוק םילמנהו תונפסה קוח .למנ יתוריש םינת לה דגאתהש דיגאת ךימסב ךכל םאתהב .למנ יתוריש תתל וכימסהלו השרומ דיגאתכ לארשי פו למנ ל יעפמ ,לא רשי תונ פסמ למנ לי עפמ :הפיח למנ בח רמב ולא םיש רומ םיד יגאת ם ילע המ קלדה םוחתב םילעופה האשרה י לעב םידיגאת ןכו ת ואובתה תרוגממ ליעפמ ,ץרפ יגאתכ םורדה למנ ליעפמ ךמסוה דודשא למנ בחרמב .םילקימיכהוד םידיגאת ינש דועו ,השרומ נו תליא רוניצ וק תרבח םג תלעופ תליא למנ בחרמב .םילקימיכה םוחתבו טלמה םוחתב םיפס א)א"אצק( מ"עב ןולקש14 . במ תנשב המקוה המרופרה תרגס2005 במ ןלהל( םיכרדב תוחיטבהו הרובחתה דרש- מש דר הת תורחתה םודיק .םילמנהו תונפסה םוחת תא רדסאמה ףוגה תויהל הדיקפתש ,ן"פסר )הרובח 11 ל ףיעסב טרופמכ לוחל וכישמיש םילמנה תושר קוחב תוארוה טעמ36 ל.םילמנהו תונפסה קוח 12 בי ילו2022 נק תשיכרל הכוז זרכמב עב100% ב .מ"עב הפיח למנ תרבח תוינממ- 10.1.23 הו תורבחה תושר העיד ה ךסל הרומתב ,הפיח למנ תטרפה ךילהש תונותיעל העדוהב תויתלשממ3.974 מ.החלצהב םלשוה ,לקש דראילי 13 בת תנש תליח2013 ו ,מ"עב תליא למנ תרבח לש הטרפהה ךילהת םלשוה- 100% ממ הנידמה ידימ ורבעוה היתוינ ל לש הפוקת ךשמל תליא למנ תא ליעפהל ךמסוה רשא ,יטרפ עיקשמ15 ש רבמצד ףוס דע( הנ2028 ), הייצפוא םע ו םינש עשתב הכראהל- 11 ח ראוני( םישדו2031 ). 14 מ רתא ךות תתשרמ של.י"נח 12:44 25/02/2025 | 518 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נ הכמסהה יבתכב ןכו י"נחו ן"פסר ידיקפת תא םירידגמה םילמנהו תונפסה קוח יפיעסב ללכ ש.י"נחלו למנה תורבחל הרובחתה רש ידי לע ונתינ הר( דרולדנלה לדומ תא הרקיעב תמאות םילמנב המרופLandlord )ימלועה קנבה תרדגה יפל ,15 , אש תיתשתה תא קפסי ירוביצ דיגאתש ןפואב ,ףטושה לועפתל תולעבה ןיב הדרפה רוציל דעונ ר הנ ,החותיפל יארחא היהיו )ולאב אצויכו הרובחת תויתשת ,םיפיצרה ,םילגה רבוש ןוגכ( תילמ ולוטינ תוריש תא הנקפסת ,ןהיניב תורחתהל תולוכיש ,תויטרפ תורבח16 המ תועצמאב םינעט מ יתוריש תתל םיליעפמ רפסמל רשפאמ הז לדומ .ןתולעבב םייוצמה למנ תלעפהל דויצו םינקת נמ.תורחת דדועמה רבד ,למנ בחרמ ותואב ל מ דעומב .םיילמנ םיתוריש םינתונה םישרומ םידיגאתכ םיפסונ םיליעפמ וכמסוה המרופרה זא סי לירפא ,תרוקיבה םו2023 , תורבח ידי לע םילעפומה ,םיירחסמ םילמנ השיש לארשיב םילעופ נ:ןלהלכ םישרומ םידיגאתו למ ל חו1 : הםישרומ םידיגאתו למנ תורבח ידי לע םילעפומה לארשיב םילמנ הלמנ הח הרב ההליעפמ מו תליחת דע מת יתוריש ן נמ*ל התורע נהפיח למ חב הפיח למנ תר מ"עב פ ראורב2005 החב .למנ תרבחכ הכמסוה הליעפמה הר ה תיתלשממ הרבח התייול תמלשה רחא ה ראוניב התטרפ2023 ה תולעבל הרבעו מש.תילארשי הרבחו רז עיקשמ לש תפתו ץרפמה למנ SIPG Bayport Terminal Co., Ltd ספ רבמט2021 ה הרבחה .השרומ דיגאתכ הכמסוה הליעפמ רש.תיניס הרבח תולעבב איהו לארשיב המו נמ תונפסמ ל ילארש נמ תונפסמ ל ימ"עב לארש א טסוגו2007 ה הרבח ;השרומ דיגאתכ הכמסוה הליעפמ יש לארשי תונפסמ תוישעת תולעבב תילאר ב.מ"ע נדודשא למ ח למנ תרב מ"עב דודשא פ ראורב2005 הח איהו למנ תרבחכ הכמסוה הליעפמה הרב חב.תיתלשממ הר םורדה למנ Hadarom Container Terminal, Ltd א טסוגו2021 ה הליעפמה הרבחהוס .השרומ דיגאתכ הכמ הי הרבח תולעבב תאצמנו לארשיב המושר א שו.תירצייו נתליא למ חב תליא למנ תר מ"עב פ ראורב2005 הח המושר איה .למנ תרבחכ הכמסוה הרב בי.מ"עב תונפס ופפ תולעבב תאצמנו לארש ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל * ה לש ףקותל הסינכה דעומב לחח ראורבפ( םילמנהו תונפסה קו2005 ). 15 The World Bank, port reform toolkit (2007) . 16 פ םשל הלבות ילכל ותרבעהו ןעטמ לש הניעטו הקירה.הנסחא חטשל וא היינואל וא למנהמ ותאצו 12:44 25/02/2025 | 519 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד כן םיפוסמ םילעופ (רצ )םיידועיי םיפיבה חולב םיניוצמה םילמנל תיסחי ,ןטק ףקי1 - ממ תורוג חי.קלדה למנ ;ינופצ םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפ ריללכ עק לה םינעטמה יגוס לכ לש הניעטו הקירפ( םינעטמה תעונת ףק יה לע םינותנ ןל- ראו )ןלהל ו:םיירחסמה לארשי ילמנב תמדוק הנשל סחיב םייונישה ל חו2 : תנו ,לארשי ילמנב )תונוט יפלאב( םינעטמ תע2000 - 2022 ההנש מר בח נמ ל חהפי17 שי יונ מש הנ קתמדו מר בח נמ ל אדודש18 שי יונ מש הנ קתמדו חב תר נמ ל תליא שי יונ מש הנ קתמדו ס" ה ןעטמ שי יונ מש הנ קתמדו 2000 18,539 7.80% 15,760 -2.70% 1,799 7.60% 36,098 2.90% 2001 16,731 -9.80% 13,630 13.50% 1,696 -5.70% 32,057 -11.20% 2002 17,073 2.0% 14,722 8% 1,613 -4.90% 33,408 4.20% 2003 18,805 10.1% 14,062 -4.50% 2,104 30.40% 34,971 4.70% 2004 20,538 9.20% 14,450 2.80% 2,110 0.30% 37,098 6.10% 2005 20,991 2.20% 14,228 -1.50% 2,500 18.50% 37,719 1.70% 2006 19,214 -8.5% 15,143 6.40% 1,938 22.50% 36,295 -3.80% 2007 21,457 11.7% 16,233 7.20% 2,535 30.80% 40,225 10.80% 2008 22,560 5.1% 15,400 -5.10% 2,577 1.70% 40,537 0.80% 2009 20,269 -10.2 14,915 -3.10% 1,759 31.70% 36,943 -8.90% 2010 22,557 11.3% 18,535 24.3% 2,321 31.9% 43,413 17.5% 2011 23,596 4.6% 19,069 2.9% 2,280 -1.8% 44,945 3.5% 2012 25,290 7.3% 19,493 2.2% 1,746 -23.4% 46,533 3.5% 2013 27,455 8.6% 19,214 -1.4% 2,082 19.2% 48,751 4.8% 2014 29,431 7.2% 21,555 12.2% 2,310 11.0% 53,296 9.3% 2015 29,395 -0.1% 22,273 3.3% 2,103 -9.0% 53,771 0.9% 17 מר תנש ב לח ה ללו כ הפי ח למ נ בח2009 גם ת נשמ ו תו נפסמה למ נ תא 2021 ג למ נ ת א ןכ ו ץרפמ ה למ נ ת א ם הממ .םילקימיכה ףוסמו קלדה ףוסמ ,תורוג 18 מ תנשב לחה ללוכ דודשא למנ בחר2021 כו.םילקימיכה ףוסמו טלמה ףוסמ תא ןכו םורדה למנ תא םג לל 12:44 25/02/2025 | 520 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ההנש מר בח נמ ל חהפי17 שי יונ מש הנ קתמדו מר בח נמ ל אדודש18 שי יונ מש הנ קתמדו חב תר נמ ל תליא שי יונ מש הנ קתמדו ס" ה ןעטמ שי יונ מש הנ קתמדו 2016 30,853 5.0% 24,086 8.1% 2,109 0.3% 57,048 6.1% 2017 32,180 4.3% 23,585 -2.1% 2,171 2.9% 57,936 1.6% 2018 32,950 2.4% 23,475 -0.5% 2,290 5.5% 58,715 1.3% 2019 32,158 -2.4% 23,590 0.5% 1,945 -15.1% 57,693 -1.7% 2020 31,254 -2.8% 23,974 1.6% 2,225 14.4% 57,453 -0.4% 2021 33,386 6.8% 24,535 2.3% 1,843 -17.2% 59,764 4.0% 2022 34,824 4.3% 24,034 -2.0% 1,855 0.7% 60,713 1.6% על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ ב םישרת1 מ חולל םאתהב םינעטמה תעונת ינותנ ךס םיראות2 . ת םישר1 : סה ,לארשי ילמנב םינעטמ תעונת כ"2000 - 2022 (ב)תונוט יפלא על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 521 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל םישרתב ןלה2 ה תנשב םילמנב םינעטמה תעונת לש םיזוחאב תוגלפת2022 . ת םישר2 : הת ,לארשי ילמנב םינעטמה תעונת תוגלפ2022 ()םיזוחאב ע ינותנ יפ לר.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פס מ םישרת1 ע םינשב יכ הלו2000 - 2022 ה ילמנב םינעטמה תעונתב היילע לש המגמ התיי ב התלע םינעטמה תעונת הלא םינשבו ,לארשי- 24,615 אל ןוט יפ- על לש היי68.2% . רקיע ה לדג םה ב םינעט מה תעונ ת ףקיהש ,דוד שאו הפיח םילמנ ה יבחר מב השחרת ה הי ילע ב- 16,285 ו- 8,274 א לש םירועישבו ,המאתהב ,ןוט יפל87.8% ו- 52.5% בהת .המא יצ תונפסמה למנב םינעטמה תעונתב היילעה רועיש יכ ןיו- שה תנשב לועפל לח2007 במ בחר נ הפיח למ- מ תנש2011 ו תנש דע2022 כ היה- 335% ( לש עצוממ יתנש לודיג14.3% ). ,תאז םע חל תנשבו ,ןטק לארשי ילמנב םינעטמה תעונת ךסב תונפסמה למנ לש יסחיה וק2022 ה הי כ- 7.3% (ב תנש2021 כ- 8.0% ). םישרתמ הלוע דוע 1 הה רבשמו םיילכלכה םירבשמה לש העפש הק םינשב .םי נעטמה תעונת לע הנורו2001 הי רבשמ ה בקע םינעטמה תעונתב הדיר י התי הכ תנשב ;היינשה הדאפיתניאהו קטייהה תעוב תוצצופתה תובקעב םרגנש ילכל2009 הי התי תובקעב םינעטמה תעונתב הדירי הלכה יסנניפה רבשמ ל- עו תנשבו ,ימל2020 הי המרגנ הדיר בג.הנורוקה תפגמ לל מת םימישר1 ו- 2 ומ חול2 עו לש םקלחל סחיב םינעטמה תעונת ךסב תליא למנ לש וקלח יכ הל מר תנשב .ןטק אוה הפיח למנ בחרמו דודשא למנ בח2022 כ תליא למנ לש וקלח היה- 3% בל דב (ו םינשב2021 ו- 2020 - 3.1% ו- 3.9% בה תיגטרטסאה םתובישח לע עיבצמ הז רועיש .)המאת ח םילמנה יבחרמ לש מ רתוי םירבוע םהבש ,דודשאו הפי- 96% מכ.לארשי ילמנב םינעטמה לל 12:44 25/02/2025 | 522 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נת רועישש הלוע ן"פסר ינותנמ .הניעטהו הקירפה ינותנל םיסחייתמ ליעל םינעטמה תעונת ינו פר םינשב היה םינעטמה תעונת ללכמ םילמנב םינעטמה תקי2000 - 2022 ב ןיב ענו היילע תמגמ 55.6% ל- 68.3% . רכינ ןפואב םיכומנ ויה תליאו לארשי תונפסמ ילמנב םינעטמה תעונת יפקיה בחרמל סחיבי םינשבו ,דודש או הפיח םילמנה2021 ו- 2022 הי םה ירועיש ו8.0% ו- 3.1% בה בורקה רועישב( תדקמת מ תונ פסמ ה למנ לש תו ליעפ ה יכ הלו ע ן"פסר ינותנמ .המאת ל- 100% ) םינעטמה תקירפ ףקיה תליא למנב .תרוזפתו יללכ ןעטמ גוסמ )אובי( םינעטמ תקירפב בכ עצוממב היה םינש ןתוא- 11% ה ללכמפע תרתיו ,תוליהפ תוליע תי יהה אוציל םירמוח תניעטב ב.םייטמוטוא םינקתמ תועצמא רםילמנהו תונפסה תוש בה םוחת תא רדסאמה ףוגכ ן"פסר הרובחתה דרשמב המקוה ,םילמנהו תונפסה ק וחל םאת הס :ולא םה םרקיעש ,ן"פסר ידיקפת תא טרפמ קוחה .םילמנהו תונפ ל אלמלו ,םתוליעפ תרדסה לעו םמודיק לע ,םחותיפ לע הנוממ תויהלו םילמנהו תונפסה לע חקפ קוחב םתרדגהכ ,םילמנהו תונפסה ינידב הילע ולטוהש םידיקפתה תא19 ; םשרמה תא להנל הי ילכב ותרשיש תווצ ישנא ךימסהלו סייגל ;טיש ילכל םירתיהו תונוישיר תתלו טיש ילכל ילארש שיט ;טיש ילכ לש רוצייו היינב ,ןונכת לע חקפל ;םילמנב לעפיש יעוצקמ םדא חוכ ךימסהל ןכו תשתה תעיבקבו ,תתל השרומ דיגאתו למנ תרבח לעש למנ יתוריש תעיבקב רשל ץעייליות , ה םילמנה חותיפו ןונכת לע חקפל ;םייקל השרומ דיגאת וא למנ תרבח לעש םינקתמהו תוכרעמ ו תונקת תנקתהל עגונה לכב רשל ץעייל ;י"נח ידיב ונכוהש חותיפה תוינכות ןיינעב םירשל ץעייל לפי .רשה הילע ליטיש םילמנהו תונפסה םוחתב ןיינע לכבו ,םילמנהו תונפסה יניד ב םירבדה תא ראשה ןיב חיטבהל ידכ הידיקפת תא עצבת ן"פסר ,םילמנהו תונפסה קוחל םאתה הב תוכיא לע הרימש ;תו ימי תונואת תעינמו טישה תוחיט ב לש התואנ המר לע הרימש :םיא הס רוביצל ןימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ ;טיש ילכמ םיה םוהיז תעינמו םילמנב תימיה הביב מנהו תונפסה םוחתבלי תיתשת לע הרימש ;םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה םודיקו ם ןיבה תונפסה חותיפ ;םיילארשי תווצ ישנאו טיש ילכ תועצמאב תעצבתמה תילארשיה תונפסה- ןיב תונמא לש ןמושיי ;טישה ףנע חותיפו תימואל- לא תובייחמה םילמנה וא תונפסה םוחתב תוימו את.לארשי לארשי ילמנ תרבח ח המרו פרה תובקע ב המקוהש ,לארשי תניד מ ל ש האלמ תולעבב תיתלשמ מ הרבח איה י"נ ב חותיפה תרבחכ הל קנעוה ש הכמסה בתכ חוכמו תונפסה קוח י פ לע תלעופ איהו ,םילמנ ו.תליאו דודשא ,הפיח םיה ילמנ לש םיסכנה במ תנשמ םילמנב המרופרה תרגס2005 הע הריברש ושמישש ןיעקרקמ יסכנ הנידמל םילמנה תו למ ןלהל( למנ יתוריש ןת- מק ,םימנוד יפלא םפקיהש ןיעקרקמ יסכנב רבודמ .)םירבעומ ןיעקר וב ירבוש ,םידרשמ ינבמ ,םיימינפ םישיבכ ,םינסחמ ,םינעטמה ןוסחא יחטש ,םיפיצרה יחטש םה 19 םאתהב לס ףיע1 ש חסונ[ םילמנה תדוקפ תא םג הז קוחל ףסונב םילמנה יניד םיללוכ ,םילמנהו תונפסה קוח ל א"לשתה ,]שדח- 1971ג"לשתה ,)םיאמי( תונפסה קוח ;- 1973ך"שתה ,)טיש ילכ( תונפסה קוח ;- 1960 ; רחא קוח לכו המ.ועוציב לע הנוממ הרובחתה רשש םילמנהו תונפסה ימוחתמ םוחת רידס 12:44 25/02/2025 | 523 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ה הריכחה םירב עומה ןיעקר קמה תא . דועו םי לגה יר בושל ף וחה וק ןיבש ימיה חטשה ,םילג המ םילמנהו תונפסה קוח יפ לע י"נח לש הידיקפת תרגסמב .שומיש ימדל הרומתב י"נחל הניד וכ םידיגאתו למנה תורבח שומישל םירבעומה ןיעקרקמהמ קלח י"נח הדימעמ ,הכמסהה בת עצמאב םינתונ רשא ,םישרומות.למנ יתוריש ם ב בתכמו םילמנהו תונפ סה קוח מ הלוע ,ל יעל רו מאכ ןי עקרקמ ל עגו נב י"נח ידיקפתל ףסונ ה שומישל ודמעוהש םיסכ נב שומישה לע חקפל :ולא םה םיירקי עה י"נח ידיקפתש הכמסה חב )םילמנה ןלהל( תליאו דודשא ,הפיח ילמנ תא חתפלו ןנכתל ;םישרומ םידיגאתו למנה תור לפ םא תהב ,חות יפ תוינכות ילםירשה תוארוהלו הלשממה תוינידמל ףופכבו ,קשמה יכרוצ20 ; לה ףופכב ו , תונב תור בח תועצמאב תוברל ,ת תל ;ם ירומאה םיסכנה לש םתק וזחת ת א חיטב םילמנב ת ימי הרובעת יתוריש ,הכמסה בתכ ת וארוהל21 ; תורישה תמר ר בדב ת ושרל ץעייל הנ ליעיה םלועפת תא חיטבהל הרטמב ,היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש התוא ש םודיקל לועפל ;הידיקפתו התוירחא רדגב אוהש ןיינע לכב םירשלו תושרל ץעייל ;םילמנה ל ה.םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחת ש תנשב הרבחה יסכנ יוו2021 כ היה- 15 מי( ח"ש דראיל14.7 מ תנשב ח"ש דראילי2020 ) ללכו , בע ללוכ יפסכ ףקיהב המקהב ל"נכ עובק שוכר ןכו םיימי םינבמו תויתשת לש עובק שוכר רקי כ ל ש- 12 מ י( ח"ש דר איל11.8 ש" תנ שב דראיל ימ ח2020 ). ש ומיש תוכז ם ה ם יסכנה רתי שבי םינבמ ,ןיעקרקמבת.עדימ תוכרעמו דויצ ,טיש ילכ ,םיי ח שומי שה ןי גבו תויל מנ תוי תשת ל ש חותיפ ו הקוזחת ,הדמע ה ן יגב םינ וש םימו לשת הבוג י"נ במ טרופמכ ,םינושה םישמתשמה לש םשומישל הדימעה איהו הל הריכחה הנידמהש ןיעקרק ל:ןלה ד:תיתשת ימ דמי ,) למנ יתו ריש( ם יתור ישו םיכ רצמ יריחמ לע חוק יפה וצב ו עבקנ תית שתה ע"שתה- 2010 , הביבסה תקוזחתו תוילמנ תויתשת לש חותיפו הקוזחת ,הדמעה דעב םולשתכ רבעמב ןעטמ לשב םלואו ,ןעטמה לעב םלשי" תיתשתה ימד תא .תימיה22 י יתוריש ןימזמ םלש הני."ןעטמה ותוא דעב לוט ד:שומיש ימ םילמנהו תונפסה קוח תוארוהל םאתהב23 , םידיגאתלו למנ תורבחל םיסכנ תדמעה מו שומישה ימד .םיעובק שומיש ימדו םינתשמ שומיש ימד דגנכ איה םישרהק םיעובלפ קוח י הס םילמנהו תונפוה ויהי םילמנבש לש רועי4% מה ןתממ תועבונה השרומ דיגאת לש ויתוסנכ למנ תרבח לש היתוסנכהמ וא ,למנ יתוריש, םינתשמה שומישה ימד וליאו י םימכסהב ועבקיבי ן השרומה דיגאתה וא למנה תרבח ןיבל םיסכנהו חותיפה תרבח שי לככו ,םירשה ידי לע ורשוא שומיש ימד וצ יפ לע ועבקיי םה ,םימכסה ומתחיי אלש24 שיי ,א"נח טעמל .םירשה ידי לע עבק כל חולב טרופמכ( םישרומה םידיגאתהו למנה תורבח 1 ) .שומיש ימד ןיגב םכסה לע ומתח 20 שר.רצואה רשו הרובחתה 21 פע הרירג ,בותינ ,תיפצת יתוריש הז ללכבו ,םאתהב םיתוריש ןתמו םוריחבו הרגשב תימיה הרובעתה לוהינל תולו ו.םילמנל תועיגמה תוינוא לש הרישק 22 מט.לארשיל ץוחמ לא תרחא היינוא לע ןעטנו למנב היינואמ קרפנש ,ילארשי חוקלל דעוימ וניאש ןע 23 ס ףיע9 ()ב2 (ב). 24 צו ר ,)םיסכנהו חות יפה תרבח ל למנ תרבח םלשתש םייואר םינתשמ שומיש ימד תעיבק( םילמנהו תונ פסה תוש ה"סשתה- 2005 . 12:44 25/02/2025 | 524 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מא ימד וצ תוארוה יפל םיעבקנ הריבעמ איהש שומישה ימד ,םכסה לע המתח אל א"נחש רח הש רועישב ,םי עובקה ש ומישה ימד .שומי4% מה םידיגאתהו למ נה תור בח לש םהיתוסנכ המ.י"נח ידיב הסנכה םניאו הנידמל םאולמב םירבעומ ,למנ יתוריש ןתממ םישרו ת:למנ תרבח וניאש ימ ןתנש תוריש ןיגב םימולש תש תוריש ןתמ רובע תלבקמ י"נחש םימול נלמנ תרבח וניאש ימ ןתנש ילמ25 ,למנ יתוריש וצל םאתהב וא םימכסהל םאתהב 26 . מ:ןיע קרקמב ש ומיש ת ויוכז ןת בהת ,הכמ סהה בתכו םיל מנהו תו נפסה קוח תואר והל םא הח ימד ,השרומ דיגאת וא למנה תורבח םניאש םימרוגל ןיעקרקמ תדמעה דעב ,תלבקמ הרב ה.ולא םימרוג םע םימכסהב ועבקנש יפכ האשר ד:ןגע מ ימ דמ היינואל םיקפוסמה םיתוריש רובע למנ יתוריש וצל םאתהב םימלושמ ןגעמ י בת היינוא תרישק ,תימיה הרובעתה לוהינ ,היינוא בותינ בגא הרירג ,בותינ םיללוכה ימיה םוח לר .ףיצרמ התרתהו ףיצ ת:למנה תורבחל םולש בה למנה תור בחל הרי בעמ י "נח , למנ יתו ריש וצל םאת75% מ דודשא למנב םייוצמה ,ןיעקרקמב תויוכזמו םיילמנ םיתורישמ )תואצוה יוכינב( וטנ היתוסנכה הליחתה םוי ברע וקנעוה רשאו ,הפיח למנבו27 ל.למנ תרבח וניאש ימ הםישדחה םילמנה תמק פרמ .םינושה םיה ילמנ ןיב תורחת לש המויק אוה תורישה רופישבו םילמנה תולעייתהב בושח רט לש תנשב י"נח הניכה ךכ ם2006 ת םודיק םשל תאזו ,םיה ילמנ חותיפל תיגטרטסא בא תינכו יע םילמנב ה מרופרה לש יזכרמ ד- י תועצמ אב םילמנה ףנעב תולעייתה םודיקו תורחת תריצ שי רזגמה לש ובולהפ םילמנ תמקהב ךרוצה לע העיבצה באה תינכות .םיפוסמה תלעפהב יטר חדש .דודשאבו הפיחב םימייקה םילמנל ךומס םי בי ילו2013 ה היתוטלחהב הלשממה תוינידמל םאתהב ,הרובחתה רשו הלשממה שאר וטילח התומדוק28 , תא לעיילו תורחת ללוחל הרטמב הפיחבו דודשאב םישדח םילמנ ינש תמקה לע ףנעה29 . רבמטפסב2014 וב ראוני2015 , ו ,םינלבק ינש םע םיזוח ינש ומתחנ ,יזרכמ ךילה רחאל הא יאמב .ץרפמה למנ תמקהל ינשהו םורדה למנ תמקהל דח2015 נ תורבח יתש םע םיזוחה ומתח םורדה למנו ץרפמה למנ תלעפהל זרכמב ורחבנש30 ( ןלהל- הנמ.)םישדחה םיל 25 כ לארשיב םיה ילמנ ףנע" קרפב רומא- ר.למנ יתוריש תתל וכמסוהש רחא דיגאת וא השרומ דיגאת ,"יללכ עק 26 צ יריחמ לע חוקיפ ו ע"שתה ,)למנ יתוריש( םיתורישו םיכרצמ- 2010 . 27 17.2.05 - מ.םילמנהו תונפסה תושר קוח לש ףקותל ותסינכ דעו 28 הח הלשממה תטל1710 , "( "הפיחו דודשא ילמנ חותיפל תינכת25.05.07 ); הלשממה תטלחה 3986 , חותיפ םודיק" נמל( "לארשיב םיה י18.12.11 ). 29 ראו ,הנידמה רקבמ דו יתנש ח70 א, ״ה ץרמ( "םיה ילמנב תורחתל תוכרעיה2020 ) ןלהל(- דו יתנש ח70א), 'מע 237 - 320 . 30 SIPG Bayport Terminal Co. Ltd לה ;ץרפמה למנ תלעפHadarom Container Terminal Ltd לה.םורדה למנ תלעפ 12:44 25/02/2025 | 525 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הנ תנש לש ישילשה ןועברב לועפל ולחה םישדחה םילמ2021 . רבמטפסב2021 נת למנל י"נח הנ המ ףיצר תלעפהל רתיה ץרפ6 , לש ךרואב800 מעקושבו םירט31 של 17.3 מט טסוגואבו ,םיר 2021 נת ףיצר תלעפהל רתיה םורדה למנל י"נח הנ27 , לש ךרואב800 מט לש עקושו םיר17.5 מתולוכמ תקי רפל וד עוי םהו ,םירט32 . לירפאב2022 אי םילמ נל ר צואהו הר ובחתה י רש ורש יללכ ןעטמ תקירפל םיפסונ םיפיצר ליעפהל םישדחה33 : ףיצר ץרפמה למנב7 בא ךרו445 מ םירט ו לש עקושב15.5 מ ףיצרו םירט8 ב ךרוא270 מט לש עקושבו םיר14 מ למנב ;םירטה ףיצר םורד 28 ב ךרוא440 מ לש עקושבו םירט17.3 םירטמ34 . םירשפאמ םישדחה םילמנה לש הלא םידממ פר דע ןכרואש ,תולודג תוינוא לש הניעטו הקי400 מט לש עקוש תולעב ,םיר16.5 מט חפנשו םיר ה דע אוה ןהב הניעט20,000 TEU . מט יריחמ לע תועיפשמה ,עונישה תויולע תא תיחפהל התייה םישדחה םילמנה לש המקהה תר ה תורישה רופישו תולעייתה ידיל איבתש ,םימייקה םילמנה םע תורחת תריצי תועצמאב ,תורוחס לי ילמנ תלוביק תא הלידגה םישדחה םילמנה תמקה .תונפסלו םיניישעתל ,םינאוביל ,םינאוצ םהו ,לארשי לש םיה נו תא םירשפאמו םילמנב םינעטמה תעונתב ךשמתמה לודיגל הנעמ םינת הגע .ןלדוג לשב ןהמ הענמנ רבעב רשא ,לארשיל תושידח קנע תוינוא לש ןת 31 שו( עקDraft א וDraught ) - המ.ףיצרה דצל היינואה תניגע תעב טישה ילכ ןוחג ןיבל םימה ינפ ןיב יכנאה קחר 32 מכ הלו- תי םיבר םיגוסמ תולוכמ תומייק .ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעוימה ,תכתמ ללכ ךרדב היושעה ,הב וב( םינוש םיכרוא20 , 30 , 40 ו- 45 רג.)ל 33 מט( יללכ ןעGeneral cargo ) - מט זורא ,תודיחיב :םידחא םינפואב עיפוהל לוכי יללכ ןעטמ .הלוכמב זורא וניאש ןע ב.בכר ילכ ,ריינ ירצומ ,םינשד ,סבג ,םילקימיכ ,לשמל .השבי תרוזפתב ,םיזגראבו תוליבח 34 ל.ךשמהב ואר הז אשונב הבחרה 12:44 25/02/2025 | 526 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד לה למנבו ץרפמה למנב תולוכמהו יללכה ןעטמה םוחתב םינעטמה תעונת ףקיה לע םינותנ ןל הד:םור ל חו3 : ת םינשב םורדה למנבו ץרפמה למנב םינעטמ תעונ2021 ו- 2022 ( תודיחיבו תונוט יפלאבTEU ) נמ להץרפמ נםורדה למ ןועבר מ ןעט כילל בא יפל טתונו תולוכמ ב תודיחיTEU ןועבר מ ןעט כילל בא יפל טתונו תולוכמ בי תודיח TEU 7-9/2021 - 7 7-9/2021 - 9 10-12/2021 - 26 10-12/2021 - 16 ס כ"ה2021 - 33 ס כ"ה2021 - 25 1-3/2022 20.1 51 1-3/2022 0.5 20 4-6/2022 100.2 103 4-6/2022 3.2 27 7-9/2022 146.1 124 7-9/2022 101.2 60 10-12/2022 71.3 172 10-12/2022 147.6 59 ס כ"ה2022 337.7 450 ס כ"ה2022 252.5 166 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ מל חו3 עו לע ףסונ ,ולעפ םורדה למנו ץרפמה למנ יכ הלת ןעטמה םוחתב םג ,תולוכמה םוח הכ תנשב לחה ילל2022 . חולמ הלוע דוע3 כי ,םורדהו ץרפמה ילמנ לש תוליעפה הלחה זאמ קי רבד ,יללכה ןעטמהו תולוכמה םוחתב םהב םיענושמה םינעטמה ףקיהב לודיג לש המגמ תמי המ.םימייקה םילמנה םע םישדחה םילמנה לש תורחתה לאיצנטופ לע עיבצ ב חול4 ל תנשב דודשא למנ בחרמבו הפיח למנ בחרמב םינעטמה עוניש ינותנ םיגצומ ןלה2022 ו.תוליעפ תנשמ רתוי רחאל תאז .םורדה למנו ץרפמה ילמנ לש יסחיה םקלח 12:44 25/02/2025 | 527 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו4 : נת בחרמב םורדה למנ לשו הפיח למנ בחרמב ץרפמה למנ לש קושה ח נמ ,םורד ל2022 ( תודיחיבו תונוט יפלאבTEU ) נ חתשהפיח למנ בחרמב ץרפמה למנ לש קו נת למנ בחרמב םורדה למנ לש קוש ח אדודש יללכ ןעטמ בא יפל טתונו מכ תולו בי תודיח TEU מ ןעט כילל בא יפל טתונו מכ תולו ב תודיחיTEU מט למנב ענושש ןע הב ץרפמ- 2022 337.7 450 מט ענושש ןע בב םורדה למנ- 2022 252.5 166 סך ענושש ןעטמה בב הפיח למנ בחרמ- 2022 כ למנב ללו ץרפמה 20,191.3 35 1,521 36 ס ןעטמ ך במ למנ בחר אב דודש- 2022 כו למנב לל םורדה 11,29 37 7.6 1,597 38 הח לש יסחיה קל נץרפמה למ 1.7% 29.6% הח יסחיה קל של למנ הםורד 2.2% 10.4% על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ מל חו4 עו תנשב ץרפמה למנ לש תולוכמב ןעטמה ףקיה הפיח למנ בחרמב יכ הל2022 הי ה450 TEU ( 33 TEU במ תנש לש היינשה תיצח2021 ). למנ בחרמב קוש חתנ לע עיבצמה ,הז ףקיה כ לש הפיח- 29.6% , למנ תלעפה דע היהש ,הפיח למנ בחרמב תולוכמה קושמ רכינ חתנ אוה המ תנשב יכ ןיוצי .הפיח למנ תרבח לש קר ץרפ2021 הי ידי לע וענושש תולוכמב ןעטמה ףק ח היה הפיח למנ תרב1,463 י תודיחTEU , תנשבו 2022 ל דרי אוה- 1,071 י תודיחTEU - י לש הדיר 392 י תודיחTEU כ(- 27% ),.ץרפמה למנל ןבורב ורבעש עו חולמ הלוע ד4 כי תנשב םורדה למנ לש תולוכמב ןעטמה ףקיה דודשא למנ בחרמב 2022 הי ה166 יח תודיTEU ( 25 יח תודיTEU במ לש הי ינשה תי צח2021כ , )- 10.4% מכ תעו נת לל המ תנשב הלח ליבקמב .תולוכ2022 יר לש ףקיהב דודשא למנב תולוכמה תעונתב הדי181 יח תודיTEU לע תנש תמו2021 (י לש הדיר11.2% ), תולוכמ תעונת רבעמב הב ורב תרבסומה מ.םורדה למנל דודשא למנ 35 ס.ץרפמה למנ לש ןעטמה ללוכ ,הפיח למנ בחרמב תולוכמ אלל ןעטמה ך 36 המ לש ףקיהב הפיח למנ לש תולוכמ ןעטמ םג ,ץרפמה למנ לש תולוכמ ןעטמ לע ףסונ ,ללוכ רפס1,071 יח תודי TEU . 37 המ .םורדה למנ תאז ללכבו ,דודשא למנ בחרמב תולוכמ אלל ןעטמה ךס תא ללוכ רפס 38 המ לש ףקיהב דודשא למנ לש תולוכמה ןעטמ תא םג ,םורדה למנ לש תולוכמה ןעטמ לע ףסונ ,ללוכ רפס1,431 י תודיחTEU . 12:44 25/02/2025 | 528 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו היה דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח למנ בחרמב ץרפמה למנ לש קושה חתנ יכ הל ב לש םירועישב תולוכמה םוחת29.6% ו- 10.4% ב לש םירועישב יללכה ןעטמבו ,המאתה1.7% ו- 2.2% בה םילמנל םישד חה םיל מנה ןיב ת ורח ת תריצ י לש ךילהת לע עיב צמ רבדה .המאת מה למנב רקיעב תאזו ,םימייקהפר.תולוכמה םוחתב ץ עו םוחתבו תולוכמה םוחתב יכ םישדחה םילמנה לש קושה יחתנ לע םיאצממהמ הלוע ד המ םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,יללכה ןעטה ינמיסב ןיחבהל ןתינ ,םישדחה םילמנ ת וניא רבדה ךא תורחמצב .םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש אלמ יוצימ לע עי זא קרש ,דודשא למנ בחרמב תולוכמה םוחתב רקיעב ת10.4% מה .םורדה למנל םיסחוימ ן מ תוכר עיה ר חא בוקע ל י"נח לו ן"פ סרל ,הרוב חתה דרש מל ץילמ מ הניד מה ר קבמ דרש ה לועפלו דודשאב ו הפיחב ם ימייקה םיל מנה םע תורחתל ם תונכומ ו םישדחה םילמנ לה יפ לע םדיקפתל םאתהב תאז .םימייקה םילמנל םישדחה םילמנה ןיב תורחתה תרבג חו ולעפי ן"פסרו י"נחש עבוקה ,םילמנהו תונפסה קלק םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה םודי בנמ .אשונה ותואב י"נח לש הכמסהה בתכל םאתהב ןכו ,םיל שי הפיחו דודשא יבחרמב םילמנב לועפתו תור בהנורוקה תפוקת עק םיתוריש ינתונו )םינאוציו םינאובי( םיתוריש ילבקמ םהבו םילמנה יתורישב ןיינע ילעב יוביר ב (חבר ,)דוע ו סכמ י נכוס , תוינוא י נכוס , תונפ ס תו תלעופ ב תיטסיג ולו תי נוגרא תכ רעמ םילמנ מ הלבוה לש תיטסיגולה תרשרשב "קובקב ראווצ" תורצוויהל ןוכיס םייק וז תובכרומ לשב .תבכרו וש תויולעה תלדגהל םימרוג תוינואה תקירפב םיבוכיע .הנממו הנידמל םיה ךרדב םינעטמ עוני ל םירושקה םינוש םימרוגל ןכו םינאוצילו םינאוביל ילכלכ קזנלוע.ףנ במ תנש ךלה2021 , לש םיכורא םירות ורצונ ,)ןלהל ואר( הנורוקה תעפשהמ האצותכ רתיה ןיב ע ןוגכ םיינויחו םיבושח םינעטמ לארשיל וליבוהש תוינואב רבודמ .םילמנה ירעשב תוינוא תורש מ ירצומ ןכו ,היישעתל םבורב םידעוימה ,םיניערגו םילקימיכ ,קלד ,תוכתמ ,היינבל לזרב ,טל מו הכירצוצר .ןוזמ י לה חולב ןל5 נת לארשי ילמנל ץוחמ וניתמהש עובשב םויל עצו ממה תוינואה רפסמ לע םינו לק חולב .לוטינ יתוריש תלב5 מ הנידמה רקבמ דרשמ ידי לע ורחבנש תועובש העברא םיגצו כמ םינשב ישילשהו ינשה םינועברה תליחת לש ן ושארה עובשה םהש ,םיינייפוא םיגציי2021 ו- 2022םויב םיליחתמה , תבשב םימייתסמו 'א. 12:44 25/02/2025 | 529 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו5 : מתועובש יפל ,הנתמהב ויהש םויל עצוממה תוינואה רפס הלמנ שעוב 4-10.4.21 שעוב 4-10.7.21 שעוב 3-9.4.22 שעוב 3-9.7.22 דודשא 17.7 24.3 25.3 14.3 חהפי 13.0 11.3 11.9 10.4 מהפיח תורוגמ 2.4 1.7 5.7 3.3 מתונפס 8.3 14.3 17.3 5.5 ץרפמה למנ - - 1.3 1.0 םורדה למנ - - 0.3 - אםירח 3.0 3.3 4.1 3.1 המ יעובשה רפס המ לש עצומאו תוינ שה ילמנ לכב וניתמ לארשי 44.4 54.9 65.9 37.6 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל ת םישר3 : הםימיוסמ תועובשב הנתמהב תוינוא לש םויל עצוממה רפסמ ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל 12:44 25/02/2025 | 530 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר4 : מס הפיח ילמנ יבחרמב םילמנל ץוחמ תוניתממה תוינואה רפ וא ,םיימוי םינותנ ,דודש1.1.21 - 20.2.23 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל מל חו5 ומ םימישרת3 ו- 4 עו תנש ךלהמב יכ הל2021 ה תוינואה רפסמב הלולת היילע התיי הנ םישרת יפ לע .םילמנה ירעשב הנתמהב תואצמ3 , היה ורחבנש םידעומה ךותמ אישה בש לירפא לש ןושארה עוב2022 , שדוח לש ןושארה עובשב םויל עצוממה רפסמה ובש סל עיגה רבמטפ- 66 או הלוע דוע .תוינכ ןכו הפיחו דודשא םילמנב ויה תונתמהה רקיע י בנ ליר פא לש ןוש ארה ע ובשב ונ יתמה ם הבש ,תו נפס מה למ2022 25 , 12 ו- 18 אונ ,תוי בה םישרתמ .המאת4 עו תנש תליחתב יכ הל2021 ח תוינואה רפסמב הלולת היילע הל המ לש אישל דע ,תוניתמ77 או יאמב תוינ2021 . תנש לש היינשה תיצחמב2021 נ המשר מג לש איש דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וז הנש ףוסב םלוא ,הדירי תמ82 א יאמב תוינו 2022 . םישרתמ הלוע דוע 3 ו םישרתמ4 ש לע היה רתויב הובגה תוניתממה תוינואה רפסמ פ םינשב בור י2021 ו- 2022 מח .דודשא למנל ץו בת ינוימ הניד מה ר קבמ דר שמל דו דשא ל מנ תרבח תבוש2023 (ל ןלה- תש תבוח למנ תרב דודשא) תוינואה עפומ הנורוקה תפוקתב :םיירקיע םימרוג המכמ העבנ םירותה תורצוויה יכ ןיוצ לא ;םילגב לארשיל ועיגה ןהו רידס היהעל םינעטמ תקירפל םישוקיבה לש היופצ יתלב היי מס ןוגכ םימיו תוכתמ; ש םכסה( םימכסהב תופידע ןהל שיש הלוכמ תוינוא לש םירוחיאה רועי תונולח39כל ברקתה )- 50% לע תמו10% לפ הנורוקה ינ( ל ןיתמהל וצלאנ הלאכ תוינוא רתוי ןכ ךראתה ןהלש הנתמהה ןמזו ןרותל)תויאשמב רוסחמ ; דועו. 39 הת לש תורשקחב האיציבו למנל הסינכב תומידק ול ןתנית ויפלו ,תוריש םכסהב תולוכמ תלבוהל טיש ילכ םע למנ תר ממ.תמיוסמ ןעטמ תומכ קורפלו םיעובק םינמזב למנה תא דוקפל טישה ילכ תובייחתהל ףופכב ,ונ 12:44 25/02/2025 | 531 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נו םישרתמ הלוע ,ךכ לע ףס4 כי הנתמהב תוינוא לש םויל עצוממה רפסמב הדיריה ףא לע בנ תנש לש היינשה תיצחמב לארשי ילמ2021 וה לש היינשה תיצחמב הדירי2022 , רפסמ ה תנש לש היינשה תיצחמב תוניתממה תוינוא2021 ו תנש לש2022 ה בורק םיבר םימיב הי ל- 50 א.תוינו מ רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלמו הג ינמזל םיילועפת םידעי םהל עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לש הוב ינב םילמנ ןיב האוושה יפ לע ,לבוקמ חווטב תוינוא לש הייהשה- הש ילמנ ןיבו םלועב האוו לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי י.הלא םידע ס בחרמבש םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תובי הפיח בחרמבו דודשא בנ תוביס ןיב הנחבה עוציבל תובישח תמייק לארשי ילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביסה חותי גל ן"פסר( ם הילע ם יחקפמה םיפוגה תוליעפ וא למ נה תורבח תוליעפל תורושק ן ניאש ,תוילבו ומ םירותה תורצוויהל תוביסהמ קלח .םתולהנתהל תורושקה תוימוקמ תוביס ןיבל ,)הרובחתה דרש לג ןהוב תרוצל עגונה לכב םהילע םיח קפמה םי פוגהו םי למנה תול הנתהל רושק ןקלחו תויל הע םתלוכי תדימו לועפתה תושימג לע תרכינה התעפשהלו תינוגראה תוברתל ,הקסעההו הדוב לה תוירקיעה תוביסה תוגצומ ןלהל .ףנעב םיללוחתמה םירבשמל תמא ןמזבו יבטימ ןפואב ביג ל הקולחב ,םירותה תורצוויהלסי םילמנה תולהנתהל תורישי תורושקה תוביסלו תוילבולגה תוב בכ למנה תרבח איה דודשא למנ תרבח תרוקיבה תכירע דעומב .טרפב דודשא למנ תולהנתהלו לל הי ידדמ לש חותינ ללוכ םילמנה ללכל ןלהל גצויש חותינה ןכלו ,הנידמה תרוקיבל הנותנה הדיח למנל עגונב רוביצל ן"פסר תמסרפמש תוריש אש יאצממו ,לארשי תונפסמ למנו הפיח למנ ,דוד הב הז קרפב ,ןכ ומכ .דודשא למנ תרבחלו הרובחתה דרשמל ,ן"פסרל םינפומ תוצלמההו תרוקי יוצ ,ןע טמ יג וס יפ ל דודשא למנב תוינוא לש םירותל תו ביסה לש טרופמ חותי נ הנ שמ קרפב ג המה דויצה תונימזו תוריש ידדמ לש םינותנ חותינ לע ססובמתמ.למנב הח תוילבולג תוביס40 מג תנשב הצרפש הנורוקה תפ2020 וה הלכלכה לע העיפשה םלועה לכב תוריהמב הטשפת הע תיטסיגולה הקפסאה תרשרשבו הכירצב ,רוצייב םיבר םייונישל האיבהו רכינ ןפואב תימלו הע רשא ,םילמנב הז ללכבו םיכורא םירגס תלטה בקע רוצייה יווק ומצמוצ תובר תונידמב .תימלו יה תא ורצע ףאו ובכ יעיצ האי בה ימלועה רוציי ב הד יריה .םיכ שוממ ןמ ז יקרפל יתיישע תה רו ל ףיגנב קבאמה ת רגסמ ב ,ךכ לע ףסונ . םלוע ה לכב ם יריחמ תי ילעל ו םלג י רמוחב רוסחמ ה םישוביש ל םרגש רבד , ימיה רח סה יפק יה תא ומצ מצ תונ פס תו רבחו ת ובר תוניד מ הנורוק ואבו השביב ,םיב תימלועה הקפסאה תרשרש תוליעפבויר . לש רחאמ ,תוקירה תולוכמה רבצ לע תיתועמשמ העפשה התייה הקפסאה תרשרשב ולא םייוני ש תולוכמה תמירז תא עטק )םימיוסמ םילמנ לע גוליד ללוכ( הפגמה תליחתב תוגלפהה םוצמצ 40 ססובמ ע תנשל הפיח למנ תרבח לש יתפוקתה חודה ל2021 , ףיעס ,"הרבחה יקסע רואית" קרפ 1.1.2 ,'מע 3 . 12:44 25/02/2025 | 532 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ה רוציי ירוזא ב תוקיר תולוכמב לודג רו סחמ רצונ ךכמ הא צותכו ,רוצייה ירוזא ל הרזח תוקיר ב תאז תמועלו ,היסא תונידמ- עו.הכירצה ירוזאב ףד לק ףוס תאר2020 ות תליח2021 , יבחרב ת ויסולכו אה תונסחת הו םינוסי חה ירושיא ת ובקעב ה תוליעפ ףקיהב יונישל הליבוהש היילע ,למנ יתורישל שוקיבה תמרב תיטמרד היילע הלח ,םלוע ה הלבוה יתורישל לודגה שוקיבה .תבחרומ תילמנ תוליעפל תמצמוצמ תילמנ תוליעפמ םילמנ אב רוסחמל םרג תימיונ.תימיה הלבוהה יריחמ תיילעל ןאכמו ,תוינואה תריכח יריחמ תיילעלו תוי בע המכמ העבנ וז המגמ .תולוכמב םינעטמ עונישל רבעמ לש המגמ התייה םינורחאה םירוש בר שומישל תורשפאה ,עונישה תולק :םימרוג- פע רקיעבו ,ןוסחאב תולק ,ןעטמה לע הנגה ,ימ ע םיניערג ,תרוזפת ,סבג ,םיצע ,תוכתמ ןוגכ יללכ ןעטמ טעמל .הקירפהו הנעטהה ינמז רוציק בק ו תיברמ ,המודכהש ליבוה ליעל רומאכ שוקיבב לודיגה .תולוכמב השענ תורוחסה לש ימיה עוני לז הפגמה ינפלש ריחמה תמועל הרשע יפ טעמכב הלוכמ תלבוהל עצוממה ריחמה קוני- ממ ריח ש ל2,000 ל הלוכמל רלוד- 20,000 ד ץרמ שדוחל ןוכנ ,הלוכמל רלו2021 . הג םינעטמ תטסהלו םינעטמ תלבוהל רתוי תולוז תופולח שופיחל איבה הלוכמ ריחמב רכינה לודי מא תיינוא תקירפמ רתויו הרשע יפ ךורא למנב ןתקירפ ןמזש ,יללכ ןעטמ תוינואל הלוכמ תוינו מכ ילמנב יללכ ןעטמ תוינוא לש למנ יתורישל שוקיבב יופצ יתלב לודיג לח ךכמ האצותכ .הלו לועב םיהם רבדה ,םדא חוכ ריתע אוה יללכ ןעטמ לוטינש רחאמ .ךכל םיכורע ויה אל לארשיבו , ג.םלועב םיה ילמנ תיברמבו לארשי ילמנב םידקת ירסח םירותל םר ב םילברוסמ םינעטמ םע תוחמתמ אל תוינא ועיגה" יכ הנייצ איה דודשא למנ תרבח תבושת ור םייתועמשמ םילודיג ויה" יכ הרבחה הנייצ דוע ."לוטינה ינמז תא תיתועמשמ ולידגה רשא םישיג בבי ."םיידי קפסל שרדנ דודשא למנ םהל םירחאה םיטנמגסב םג םישוק סי )תוינבמ( תוימוקמ תוב- מד םילמנה לש תוריש יד ב יתוריש םינתונה םידיגאתה לש תורישו לועפת ינותנ רוביצל ן"פסר תמסרפמ הדיקפת תרגסמ נ חולב טרופמכ ,למ1 , םידיגאת ולביקש הכמסהה יבתכלו םילמנהו תונפסה קוחל םאתהב תאז אל םניאש םיפוגל םיסחייתמ ,ן"פסר ידי לע רוביצל ומסרופש ,ןלהל םיאבומה םינותנהמ קלח .ו כ לעו ,םירקובמן יפוג וא ,דודשא למנ תרבח ןוגכ ,םירקובמ םיפוגל קר וסחייתי תרוקיבה יאצממ א.הרובחתה דרשמו ן"פסר ןוגכ ,הרדס סי חרכהב תורושק ןניאש )תוינבמ תוביס וא( תוימוקמ תוביס ןה םירותה תורצוויהל תופסונ תוב לס המורת ומרת ליעל וראותש תוילבולגה תוביסה .םילמנב םירותה תורצוויהל תוילבולגה תובי מש תופוקת יבגל םג ןלהל גצויש ,תורישה ידדמ חותינ ,םלואו .םילמנב םירותה תורצוויהל תיתועמ נפלשי םינעטמ לוטינ תוליעיב )תוינבמ( תוימוקמ תויעב לע דמלל לוכי ,הנורוקה רבשמ ירחאו בנ רבשמ תפוקתבו ללכב םילמנב תוינואה לש םירותל המורת ןהל םגש ,וקדבנש לארשיב םילמ הקו .טרפב הנור מד לע ססובמה ,לא רשיב םילמנהו תונפסה יאשונב יטסיטטס ןותנש ן"פסר תמסרפמ הנש י מ לש תי תנש הרי קס תגצומ יטסיטטסה ןו תנשב .הדי לע םידבועמו םיפסא נש םינ ותנ יר גא ה םינושה םהיגוסל לארשי ילמנב םינעטמה תעונת לע םינותנ רתיה ןיב תללוכה ,תילמנה תוליעפ 12:44 25/02/2025 | 533 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד - מיללכ ןעטמ ,תולוכ41 , םינפוח רבוצ42 ו ידדמ לש םינותנ גיצמ יטסיטטסה ןותנשה ,ןכ ומכ .'וכ שי תור- זמ ואר( םיידיל שוקיבל תונעיההו הדובע תעשל תוקופתה ,הנתמהה ינמז ,הייהשה ינ לה ן"פסר ,יטסיטטסה ןותנשה לע ףסונ .)תורישה ידדממ דחא לכ לש תקיודמה הרדגהה תא ןל מצ רתאב הגי תתשרמה ש המר ב םייק לח םי יטסיטטס םינותנ תפטושה הנ שה ךלהמ ב הל רב.יטסיטטסה ןותנשה םוסרפל דע תאזו ,תינוע במ לירפאב תרוקיבה םויס דעו2023 פו תנשל יטסיטטסה ןוחריה םסר2021 וכ םינותנ וגצוה ן עד תנשל תורי שה ידדמ לעו םינעטמה תעונת לע םיינכ2022 . תורישה ידדמ ל ע ן"פסר ינותנ בנ תנשב לחה תורישה תמרב הדירי תמגמ לע םיעיבצמ הפיח למנבו דודשא למ2018 . ןלהל פםינושה םידדמה טורי43 : עהנתמהה ןמזב הייל עב םיידי תועצמאב תישענ לוטינה תדו- יד תווצב וא דיב םידבועה רפסמו ,הדובע תווצכ תרדגומ מ תרמשמ ה תליח תמ ןמ זה ךשמ כ רדגומ הנתמ ה ןמז .לטונמ ה ןעט מה גו סל םאתה ב הנתש ה הדיקפב היינואה לע ןושארה תווצה תדובע תליחת תעש דעו םיידיה ונמזוה הילאש הנושאר מס ןמז יכ שגדוי .ת מיוהה תליחת ל דע דדמנ אוה ו ,ל עופב הד ובעה ןמ ז תא ללוכ וני א הנתמ הע .ןעטמה לע הדוב לה חולב ןל6 מו םיירקיעה םינעטמה יגוס תשולשב תוינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמז םיגצ- מ.םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכ 41 ב תוקופתב םירעפל םורגל יושע יללכה ןעטמה ליהמתב יוניש ןכלו ,ןעטמה גוסב הלודג תונוש תמייק יללכ ןעטמ וב.הקירפה ןמז ךשמ 42 צ םינפוח רבו- מט.תכתמ תורפעו טלמ ,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ןע 43 ןיב םייעוצקמ םימוסרפב םילבוקמ םידדמ םה ןלהל וגצויש םידדמה- ל םגש ןיוצי .םהב תשמתשמ ן"פסר םגו ,םיימוא דודשא למנ עו.ולש יטסיטטסה ןותנשב הלא םידדמב שומיש הש 12:44 25/02/2025 | 534 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו6 : זמ ,םינעטמ יגוס יפל ,תוינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינ2017 - 2022 (ב)תועש ההנש מכ*תולו יללכ ןעטמ צםינפוח רבו אדודש חהפי אדודש חהפי מס תונפ לארשי אדודש חהפי מלארשי תונפס 2017 8.8 4 31.2 25.2 NA 49.4 19.5 NA 2018 14.9 9.2 44.9 54.8 NA 88.5 54.1 NA 2019 10.5 4.7 44.1 19.4 70.1 88.3 13.3 70.4 2020 17.1 8.1 99.3 43.3 78.1 181.8 16.3 56.3 2021 22 17.4 115.5 98.3 211.5 367.6 90.3 112.1 2022 17.3 7.2 123.6 61.5 NA 313.2 57.6 NA על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ * חב.תולוכמה םוחתב תלעופ הניא לארשי תונפסמ תר ה חול יפ לע ,ןלהל םימישרת6 , ינמז תא םיראתמ ה םינשב ןעטמ גוס לכל הנתמה2017 - 2022 . ת םישר5 : ז היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמ- מכ ,תולו2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 535 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר6 : ז היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמ- מט ,יללכ ןע2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ ת םישר7 : ז היינוא לש םיעצוממה הנתמהה ינמ- צו ,םינפוח רב2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 536 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו חולמ הל6 ומ םימישרת5 , 6 ו- 7 שז תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הנתמהה ןמ2017 וע תנש ד2021 במ הנתמהה ןמזב לודיגה .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגה עצוממ בנ תנשמ דודשא למ2017 וע ד2021 בפ היה םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקיר- 150% , 270% ו- 644% בה הלאה םימוחתב לודיגה רועיש היה הפיח למנב .המאת335% , 290% ו- 363% . תנשב2022 חל תנש תמוע ל הנתמהה ינמז ב הדיר י ה2021 , ן מז טע מל עש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב הנתמהה ב הל- 7% כ לש הדירי תמועל- 37% הפיח למנב. ע חולמ הלוע דו6 ו םימישרתמ5 , 6 ו- 7 הנתמהה ינמזש הםיעצוממ ב תנש2022 הי םיהובג ו לע תנש תמו2017 בע ימוחת ב הנ תמהה י נמז דודש א למנ ב .םיז וחא ת ואמב ףא ו תורש המ תנשב ויה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכ2022 לע תנש תמו2017 ב םיהובג- 96% , 296% ו- 534% ב םיהובג ויה הפיח למנבו ;המאתהב- 80% , 144% ו- 195% . עו חולמ הלוע ד6 ו דודשא למנב הנתמהה ינמז ,הפיח למנל האוושהב יכ ל"נה םימישרתהמ הי םי נשב ו2017 - 2022 גב תנשב .רתוי םיהו2021 הי הנ תמהה ינמז והמ םיעצומב למנ אש לש םירועישב םיהובג םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכמה ימוחתב דוד26.4% , 17.5% ו- 307.1% בה תנשב .הפיח למנ תמועל המאת2022 ח הנ תמהה י נמזב ר ופיש ל המ םיעצומ הנתמהה ןמזש ןפואב ,םילמנה ינשב עצוממה מ דודשא למנב דרי- 367.6 ל- 313.2 שע לש הדירי ,תו14.8%מ דרי אוה הפיח למנבו ,- 90.3 ל- 57.6 שע לש הדירי ,תו 36.2% . למנ ןיב רעפה ןכלו ,רתוי הובג היה הפיח למנב רופישהש הלא םינותנמ הלוע חי הנת מהה י נמזל ע גונה לכב ד ודשא ל מנל הפהמ םיעצומבת ןעטמה ,תולוכמה ימוח ה תנשב עיגהו לדג םינפוחה רבוצו יללכ2022 ל לש םירועיש140.3% , 100.5% ו- 443.8% , בה.המאת ב תנשב יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושת2021 ר ףיצ21 , תבשומ היה ,האובת תקירפל דעוימה לצ םינשב יכו ,ץופיש יכרו2020 - 2021 נק םיקורי םיכפשמ ללוכה ,קורי דויצ דודשא למנב טל ומ הרבחה הנייצ דוע .ולש הקוזחתבו הלעפהב הדימל תמוקע ךירצמה ,ללכושמ דויצ והזש ,םילד ב יכ התבושתמג לשב הדובעב םישוביש ללגב ןה למנה תוליעפ לע תובר העיפשה הנורוקה תפ סג קוניזו תימלועה הקפסאה תרשרשב םיברה םישובישה ללגב ןהו ,תווצ ישנא לש םידודיבו םיר בב תליחתב םילמנב םיקקפ רציש םימיוסמ םיפנעב םישוקי2021 . תוליעפ יכ הפיסוה הרבחה תויאש מב רוסח ממ םג העפש וה למנה מצ תו כיא תונקת ו תבכר תוליסמ רדעי ה ,תוחו קלה ד הביבסה. מ תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרש מ םירחאה םילמנה תמועל דודשא למנ לש םיכומנה םיעוציבל תוביסהו הנתמהה ןמז דד ו.הז בצמ לש ונוקיתלו ורופישל לועפל עהייהשה ןמזב הייל ז הנו שארה תר משמה תל יחת מ דדמנה )תועש ב( ןמ זכ רדגומ תוינוא לש עצוממה הי יהשה ןמ שא חולב ןלהל .)היינואהמ בתנה תדירי( היינואה תגלפה דעו םיידיה ונמזוה היל7 מו ינמז םיגצ הה םיירקיע םינעטמ יגוס השולשב תוינוא לש םיעצומ מה הנתמ- מכ רבוצו יללכ ןעטמ ,תולו ח.םינפו 12:44 25/02/2025 | 537 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו7 : זמ ,םינעטמ יגוס יפל תוינוא לש עצוממה הייהשה ן2017 - 2022 (ב)תועש ההנש תולוכמ יללכ ןעטמ צםינפוח רבו אדודש חהפי אדודש חהפי מס תונפ לארשי אדודש חהפי מלארשי תונפס 2017 34.0 20.1 93.4 70.9 NA 159.5 90.1 NA 2018 44.8 29.2 109.2 111.3 NA 210.8 141.6 NA 2019 40.5 24.8 107.4 63.2 125.5 219.3 105.7 129.6 2020 47.5 30.0 183.0 95.0 129.8 320.6 128.1 101.2 2021 53.6 43.8 196.8 163.4 268.6 570.6 218.6 159.1 2022 47.0 29.4 210.4 125.3 NA 522.0 186.1 NA על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ * מס.תולוכמה םוחתב תלעופ הניא לארשי תונפ ה חול יפ לע( ןלהל םימישרת7 ) םינשב ןעטמ גוס לכל הייהשה ינמז תא םיראתמ 2017 - 2022 . ת םישר8 : ז עצוממה הייהשה ןמ- מכ ,תולו2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 538 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר9 : ז עצוממה הייהשה ןמ- מט ,יללכ ןע2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ ת םישר10 : ז עצוממה הייהשה ןמ- צו ,םינפוח רב2017 - 2022 (ב)תועש על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 539 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו חולמ הל7 ות םימישר8 , 9 ו- 10 כי תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז 2017 וע תנש ד2021 במ חול לש םינותנה יפ לע .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמג7 ו םימישרת 8 - 10 , תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמזב לודיגה2017 עד 2021 בפ ןעטמ ,תולוכמ תקיר כל היה םינפוח רבוצו יל58% , 111% ו- 258% , לודיגה רועיש היה הפיח למנב .המאתהב ב ל"נה םימוחת118% , 130% 143% בה.המאת עו חולמ הלוע ד7 ומ םימישרת8 - 10 כ ויה דודשא למנב הייהשה ינמז ,הפיח למנל האוושהב י בש םינ2017 - 2022 גב תנשב .רתוי םיהו2021 הי ,תולוכמה ימוחתב דודשא למנב הייהשה ינמז ו מט לש רועישב םיהובג םינפוח רבוצו יללכ ןע22.4% , 20.4% ו- 161.0% לע .הפיח למנ תמו בש תנ2022 חל ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םילמנה ינשב הייהשה ינמזב רופיש הכ לש רועישב הלעש ,ילל6.9% . רעפה ןכלו ,רתוי הובג היה הפיח למנב רופישה ,תאז םע בי יללכה ןעטמה ,תולוכמה ימוחתב הייהשה ןמזל עגונה לכב דודשא למנל הפיח למנ ן וצ תנשב עיגהו לדג םינפוחה רבו2022 לש לש םירועי59.9% , 67.9% ו- 180.5% , .המאתהב מש לוע פל הר ובחתה ד רשמלו ן"פסרל ,דו דשא למנ תרבחל ץילממ ה נידמה רק במ דר דודשא למנב הייהשה ינמז רוציקל ו טרפבב.םירחאה םילמנל סחי יהדובע תעשל הקופתב הדיר הת רובע( תולוכמה רפסמב וא תונוטב תעצוממה ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופ אלעופב הדובע תעשל )הלוכמ תוינו44 של חולב ןלהל .היינוא 8 מו הדובע תעשל הקופתה תגצ ב םינש2017 - 2022 . ל חו8 : הת ,הדובע תעשל הקופ2017 - 2022 ( תולוכמ- רפסמב מכ תולו ל;העש מ םינפוח רבוצו יללכ ןעט- ב תונוטל)העש ההנש תולוכמ יללכ ןעטמ צםינפוח רבו אדודש חהפי אדודש חהפי מס תונפ לארשי אדודש חהפי מלארשי תונפס 2017 43.3 58.6 136 127 NA 258 167 NA 2018 40.6 54.4 139 127 NA 247 156 NA 2019 42.0 56.5 136 129 131 223 111 145 2020 38.5 51.9 124 119 143 224 92 193 2021 39.1 46.6 118 106 134 197 112 192 2022 46.9 37.1 116 108 NA 195 126 NA ע לפי.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ 44 שע תרמשמב ןושארה תווצה לש הדובעה תליחת ןיבש תועשה רפסמ יפל תובשוחמה ,היינוא לש לעופב הדובע תו לב.תרמשמ התואב ןורחאה תווצה לש הדובעה םויס ןי 12:44 25/02/2025 | 540 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ה חול יפ לע( ןלהל םימישרת8 ) םינשב םינעטמה יגוס יפל הדובע תעשל הקופתה תא םיראתמ 2017 - 2022 . ת םישר11 : ה הדובע תעשל הקופת- מכ ,תולו2017 - 2022 (ל)העשל תולוכמ רפסמ יפ ע רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ להמ.הניד ת םישר12 : ה הדובע תעשל הקופת- מט ,יללכ ןע2017 - 2022 ()העשל ןוט יפל על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 541 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר13 : ה הדובע תעשל הקופת- צו ,םינפוח רב2017 - 2022 ()העשל ןוט יפל על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ עו חולמ הל8 ומ םישרת11 כי םינשב תולוכמה םוחתב הדובע תעשל הקופתה דודשא למנב 2017 - 2021 ב הדרי כ"הסו ,הדירי תמגמב ךא תיתדונת התייה- 10% . תנשב2022 ח הל על תנשל סחיב דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב היי2017 בש לש רועי8% . הפיח למנב ב תולוכמה םוחתב הדובע תעשל הקופתהשנ םי2017 - 2022 ה איהו ,הדירי תמגמב התיי ב הדרי- 37% . עו חולמ הלוע ד8 ומ םימישרת12 ו- 13 כי תעשל הקופתב הדירי תמגמ התייה דודשא למנב עב םינשב .םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב הדו2017 - 2022 ה הדובע תעשל הקופת במ לש םירועישב הדרי םינפוחה רבוצבו יללכה ןעט15% ו- 26% ב הפיח למנב .המאתה ימוחתב הדובע תעשל הקופתב הדיריה ה תנשב םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמ2022 ה התיי נ תנשל סחיב הכומ2017 ב לש םירועיש15% ו- 25% בהת .המא עו חולמ הלוע ד8 ומ תנש טעמלו ,תולוכמה םוחתב יכ ונממ םיעבונה םימישרתה2022 , ה הקופתה .הפיח למנ תרבח תמועל הכומנ התייה דודשא למנב הדובע תעשל הקופת יר םינשב הד2017 - 2021 מ- 43.3 ל- 39.1 תולוכמ מ הדירי תמועל הדובע תעשל- 58.6 ל- 46.6 תולוכמ לש הקופתה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה םוחתב .הפיח למנב הדובע תע לש םינשב דודשא למנ תרבחב הדובע תע2017 - 2022 ה למנ תמועל רתוי ההובג התיי חי תנשב יכ הלוע .הפ2022 ה דודשא למנב יללכה ןעטמה םוחתב הדובע תעשל הקופת לע התייה הפיח למנ תמו116 לע תמו108 טו המאתהב העשל ן(פ לש רע7.4% ), הקופתהו לש הנשה התואב התייה םינפוחה רבוצ םוחתב הדובע תע195 טו דודשא למנב העשל ן ל תמוע126 ב לש רעפ( הפיח למנ54.8% ). 12:44 25/02/2025 | 542 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בת ינוימ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבוש2023 (ל ןלה- תש יכ ןיוצ )ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבו ה.ילועפת םדא חוכב רסוחמ תעבונ הקופתב הדירי מש לוע פל הר ובחתה ד רשמלו ן"פסרל ,דו דשא למנ תרבחל ץילממ ה נידמה רק במ דר הדובע תעשל הקופתה דדמ רופישל םילמנב, רבוצ םוחתב הקופתל עגונב רקיעב תאזו חו.םילמנה ןיב רכינ רעפ שי ובש ,םינפ יר "םיידי" תאצקהב הדי- הי"םיידי"ל שוקיבל למנה תונע מד הי ינואה ינכ וסש ) םית ווצה( םיידיה תומכ ךס ןיבש עצוממה סחיה תא א טבמ הז תוריש ד מז םיניממה למנ םוי ותואב תותווצמה םיידיה תומכ ןיבל םינעטמ לוטינל הדובע םויב למנה ידי לע. מע לש הנ80% היינואה ינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקיבל45 . לה חולב ןל9 מו םיגצ שי םיידי ל תונעיה ה ירועעל ד ודשא ו הפי ח ילמ נ ידי בת רבוצו יללכה ןע טמה ,ת ולוכמה ימוח ה םינשב םינפוח2017 - 2022 . ל חו9 : שי ,םינעטמה יגוס יפל ,םיידיל תונעיהה ירוע2017 - 2022 ()םיזוחאב ההנש תולוכמ יללכ ןעטמ צםינפוח רבו אדודש חהפי אדודש חהפי אדודש חהפי 2017 52.7 89.0 59.3 87.5 54.3 72.7 2018 46.6 82.3 44.7 58.8 37.2 50.8 2019 49.5 78.0 44.6 64.1 44.2 42.4 2020 42.7 74.5 33.3 55.2 27.8 35.6 2021 38.8 61.6 23.2 33.8 16.4 28.8 2022 40.0 57.0 24.0 32.0 17.0 28.0 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ הת חול יפ לע( ןלהל םימישר9 ) תא םיראתמשרועי הה םינשב םינעטמה יגוס יפל םיידיל תונעי 2017 - 2022 . 45 מש ,תישארה תינלכלכה ףגא ,רצואה דראקשמב תילכלכה תוליעפה לע לארשי ילמנב שדוגה תועפשה ןדמו ( רבמטפס2021 ), 'מע 2 . 12:44 25/02/2025 | 543 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר14 : ש םיידיל תונעיהה ירועי- מכ ,תולו2017 - 2022 ()םיזוחאב על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ ת םישר15 : ש םיידיל תונעיהה ירועי- מט ,יללכ ןע2017 - 2022 ()םיזוחאב על ,ן"פסר ינותנ יפ בע.הנידמה רקבמ דרשמ דובי 12:44 25/02/2025 | 544 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר16 : ש םיידיל תונעיהה ירועי- צו ,םינפוח רב2017 - 2022 ()םיזוחאב על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ עו םינשב םיידיל תונעיהה רועיש יכ הל2017 - 2022 נמ לש הנעמ .הדירי תמגמב אצ80% ל היה הנעמה רועיש לעופב ךא ,היינואה ינכוס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקיב מ הברהב ךומנ ללכ ךרדב- 80% בכ םינשהמ תחא ל2017 - 2022 ברו .םינעטמה יגוס ב בנ ןעטמה ,תולוכמה םוחתב דודשא למהכ תנשב הדירי התייה םינפוח רבוצו ילל2022 בי תנשל סח2017 בש םיידיל תונעיהה רועישל 24% , 60% ו- 70% ב הפיח למנב .המאתה היה הדיריה רועיש 36% , 63% ו- 60% המאתהב. בת ידכ םיידי םינימזמ היינואה ינכוס יכ ןיוצ הנידמה רקבמ דרשמל דודשא למנ תרבח תבוש ל תונעיהה ןכלו ,םיידיה תומכל תונתמהל יוגש ןותנ רצונ ךכמ האצותכ .ילועפתה רותה לע רומש לי תויהל הלוכי הניא םייד100% . םיידי תלבקל תלוכיה הרישי ה קירפב יכ הבושתב ןיוצ דוע מ לשב תלבגו יא- י.תויאשמ קפסל תלוכ מש םיי דיל ש וקיבה ף קיה ןי ב ה נבומ ר עפ לש ומו יק ת ורמל י כ ןי יצמ ה נידמה ר קבמ דר לע תמגמ המשרנ ןיידע ,הרבחה תבושתב ןיוצש יפכ ,םיידיל דודשא למנ תרבח תונעיה תמו י תנש תמועל הז רעפב םיזוחא תורשעב הדיר2017 . בתש ,הלוכמ תוינואל איה למנה תורבחב בלה תמושת רקיע יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבו ש תאזו ,םיידיל תונעיה רסוח טלוב דודשא למנ תרבחב יכו ,הלדגו תכלוה תורחת תמייקתמ ןהב ב.םדא חוכב רוסחמ לשב רקיע 12:44 25/02/2025 | 545 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיהה רועיש יכ םינותנהמ הל2017 - 2022 נ רועישב הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיח למנ תרבחב תונעיהה רועיש תמועל רתוי ךומ זה.םילמנה ינשב ✰ ע תונפסמה למנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה ידדמ תעברא לכב יכ הלו- מ הקופת ;היינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ךשמ ;היינוא לש עצוממה הנתמהה ן מז ךש ממ םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש ;הדובע תעשל תעצו- חל םינשב הערה ה2017 - 2022 . ט לע ילילש ןפואב העיפשמ וז הדבועיב ,הלבוהה תויולע רוקייל תמרוגו תורישה תמרו ה אצמנ דוע .היחמה רק וי ת ייל ע ךות ,ם ייפוסה םי נכרצ ה לע ר בד לש ופוסב םילג לוגמ שה תנשב רבכ הלחה תורישה ידדמב הערה2018 , הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ ב תליחת2020םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לע דמלמ הז אצממ . בי לארש שנ.וקדב כמ תאזו ,תוינואה לע דובעל םינימזה םיתווצ יד ןיאש השוריפ םיידיל הכומנה תונעיהה ,ןכ ו תתל םרוג רבדה .םיתווצה לש הליעי אל האצקהו םידבועב רוסחמ לשב- תפ הלעמ ,הקו א.תורישה תמרב עגופו הייהשהו הנתמהה ינמז ת מ .ץראה זכרמ םורדב אצמנ למנה ,תיפרגואיג הניחבמ יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב- 2017 וע םהו ,למנה תא ודקפש תוינוחטיב תוינוא רתוי הברה דועו םייאבצ םיעצבמ טעמ אל ויה םויה ד ה תואתכמסא איצמה אל למנה יכ ןיוצי .תורישה ידדמ לעו הדובעה בצק לע תיתועמשמ ועיפש לא תועפשהלה. מש תוי נבמה תוביסה תא ןוח בל ן"פ סרלו הרו בחתה דרש מל ץיל ממ הנידמה רקבמ דר ל ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדירי ה תוליעיה תרבגהל ןתינש לככ הרדסה תונורתפ לוקשלו ,םינפוחה ירבוצו יללכה ןעטמ בתה יד עי עו בקל ד וע ץלמ ומ . הלא ןע טמ יג וסי תומר ר ופישלו הקופתה תרבגהל ת ולעי ה הקופתהו תורישה תומרל ןושארה בלשב הרזח ןוגכ ,םינושה םידדמל םאתהב ,תוריש שה תנשב וי2017 , תארקל תומדקתההו וטקננש םידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ רוציל ןכו הש.םישדחה םידעיל רכשה ימכסה תא םיאתהל ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תג סי )תוינבמ( תוימוקמ תוב- התרמשמל םיתווצ תאצקה תוגלפת רצי .לארשי יגחבו תותבשב טעמל ,עובשה תומי לכב ףיצר ןפואב םידבוע דודשא למנ תרבח יפ הע העשב לחה תעצבתמ הדוב06:30 בש םאתהב םינתשמה םיפקיהב ,הממיב תורמשמ שול לה ישיש ימיב .םויה תועש ךלהמב השענ הדובעה רקיעש ןפואבו הדובעה יכרוצלו הדובעה ימכס ו 'א תורמשמב םידבוע ץיקב- ב ףרוחב .דבלב 'א תרמשמב ףרוחבו תבשה תסינכ ינפל העש דע ' ו 'ב תורמשמ יתש תודבוע תבש יאצומב- ג' העשב לחה 19:30 , דבלב 'ג תרמשמ תדבוע ץיקבו ע ד06:30 בב .רקו 12:44 25/02/2025 | 546 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הק לש הלכלכה תדעווב ךרענש ןוידב .הווש ןפואב תקלחתמ הניא תרמשמ לכל םיתווצה תאצ הכ םויב תסנ24.1.23 הצ םיתו וצה ת אצק ה לש הממי ל תעצוממ ה תוגל פתה ה תא י "נח הגי למ ראונימש הפוקתב דודשאו הפיח ילמנב תרמש2021 וע ראורבפ ד2022 . חול15 לה גיצמ ןל הת:וז תוגלפ ל חו10 : ההת ,םיתווצ תאצקה לש הממיל תעצוממה תוגלפ י ראונ2021 - פ ראורב2022 הלמנ תולוכמ מםינפוחו יללכ ןעט מש תרמ א' מש תרמ ב' מש'ג תרמ מש'א תרמ מש תרמ ב' מש תרמ ג' נדודשא למ 41% 31% 28% 56% 34% 9% נהפיח למ 37% 33% 30% 52% 39% 8% ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל ת םישר17 : ההת ,םיתווצ תאצקה לש הממיל תעצוממה תוגלפ י ראונ2021 - פ ראורב2022 על ,י"נח ינותנ יפ ב.הנידמה רקבמ דרשמ דוביע 12:44 25/02/2025 | 547 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו חולמ הל10 ומ םישרת17 כי ילמנב הממיב הניעטו הקירפל םיצקומה םיתווצה ללכמ ו 'ב תורמשמבו ,'א תרמשמל םיצקומ םבור ,הפיחו דודשא- ג םוחתב .תחופו ךלוה םרועיש ' המ איה הד יריה םי נפוח ה רבוצ ו י ללכה ןע טמה ימ וחתב ך א ,תוח פ הדח הד יריה תו לוכ בש םירכינ םירועי- מה לש האצק56% ו- 52% במ ,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמש ל ,המאתהב- 9% ו- 8% במש.'ג תרמ ע חול ינותנ יפ לע אצמנ דו10 ו םישרת17אל האצקהב רבודמ יכ ,- י הדובעה חוכ לש הליע ב תועשב יכו ,הממיה ךשמב תחופו ךלוהו 'א תרמשמב ובורב זכרתמה ,הפיחו דודשא ילמנ הל בצמ .םינעטמ תקירפ תעצבתמ אלש טעמכ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב הלי אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז תכראהל םרות הז- או ידכ דע ,תילמיטפ תינבמ הלטבא46 ו םיפיצרה לששל וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהו הקירפה דויצ קר.ךכל בו ו 'ב ,'א תורמשמב םיתווצ תאצקה יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב- ג' םינשה לכ ךרואל הגוהנ יא בקע תאזו ,תרמשמ לכב םידבועה יפקיה תא םיעבוקה ,ה דובעה ימכסהל םאתהב- הג תע מש תועשה ןיב רקיעב תועיגמה ,הלילה תועשב תויא06:00 ל רקובב- 18:00 . רתוי םיצקמ ןכל שמ ש י רש אכ םד א ח וכא הדירי ה יכ ה רבחה ת בושתב ןי וצ ד וע .ת ויאשמ ן יאשכ ת וחפ ו ,תוי ו 'ב תו רמשמב לועפת ידבוע תא צקה ב- ג' ב ור לש םינעטמ ה תטיל ק תלוכ י רסוחמ תעב ונ המ,םידדנובהו םילעפ47 שר םינאוציו םינאובי למגתל השענש ןויסינ .הלילה תועשב םירוגס םבו שיא בקע חלצ אל )"בוט הליל" ט קיורפ( הלילב תו לוכמ וחל יש- הי תויאש מה י גהנ ד צמ תונע ו םידבוע תאצקה לע תוע יפשמה תוחיט ב ת ויח נה שי י כ ףיסוה למנה .הג יהנ תועש תולבגמ במ .תומיוסמ תורמש מ תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרש אלה האצ קהל תוב יסה-אלה הק ולחלו הל יעי- ס תקירפב הדו בעה תור משמ לש תירטמי המ ילעבו לועפת ה ידבוע ברקב ם יצירמת רוציל ךרוצה ה רקמבו ,דודש א למנב םינעט ה.הלילה תועשב םג םינעטמה תקירפל םינעטמ סי )תוינבמ( תוימוקמ תוב- עו הדובעל וצבוש אלש לועפת ידב תורמשמב מש יגוס ללכב תורמשמב הדובעל וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש תא קדב הנידמה רקבמ דר המ םינשב םינעט2017 - 2022 ב םינות נה .דודש א למנ תרב ח ל ש םינ כדוע מ םינות נל םאתה חולב םיגצומ 11 . 46 אב ןיב ןוזיא רסוח וא ולש יוקל בכרה ,רוצייה ןונגנמ לש ללוכ רוגיפ םייק רשאכ תמרגנ רוציי םרוג לש תינבמ הלט גור 'ב תורמשמב םילמנב םינעטמ לוטינל הדובע יתווצב רוסחמ ןוגכ( םיוסמ רוציי םרוגב רוסחמ ,המגודל .רוצייה ימ ו-גכ( םירחא רוציי ימרוג לש תינבמ הלטבאל םרוגה ,)'גון .)םיפונמו םינעטמ לוטינל דויצ 47 ב ו( דדנbonded warehouse ) - מובו ,סכמה ידי לע חטבואמה םחתמ וא רוזא אוהש ,יושיר ןסחמ וא הבורע ןסח מא רשאכ עצבתי סכמל םולשתה .םדקומ ם ולשתמ התוא רוטפל ידכ אובי יסימ םולשתב תבייחה ה רוחס תנסחו הס.תימוקמ הכירצל ןוסחאה חטשמ ררחושת הרוח 12:44 25/02/2025 | 548 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו11 : ש ידבוע רועישו םינעטמה יגוס לכל תורמשמ יפל םיתווצ ץובי הת ,הדובעל וצבוש אלש לועפ2018 - 2022 ההנש מ םויל עצוממה םידבועה רפס שש לכבו תורמשמה לכב וצבו םינעטמה יגוס מס רפ ה םידבוע ה עצוממ לי הממ שוצבוש המ רפס ה עצוממ של ידבוע התפ *לוע סכ"ה עו ידב תפ לוע של א שוצבו שי רוע עו ידב הת לועפ של א שוצבו מש תרמ א' מש תרמ ב' מש תרמ ג' 2018 מס רפ הםידבוע 261.6 204.6 120.0 586.2 700 113.8 16.3 שי רוע ממ עצו לתרמשמ 44.6% 34.9% 20.5% 2019 מס רפ הםידבוע 261.9 197.7 117.7 577.3 684.5 107.2 15.7 שי רוע ממ עצו לתרמשמ 45.4% 34.2% 20.4% 2020 מס רפ הםידבוע 269.1 196.1 114.7 579.9 672.5 92.6 13.8 שי רוע ממ עצו לתרמשמ 46.4% 33.8% 19.8% 2021 מס רפ הםידבוע 267.8 188.3 110.5 566.6 705.5 138.9 19.7 שי רוע ממ עצו לתרמשמ 47.3% 33.2% 19.5% 2022 מס רפ הםידבוע 265.4 178.0 102.5 545.9 699.5 153.6 22.0 שי רוע ממ עצו לתרמשמ 48.6% 32.6% 18.8% ע רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ להמ.הניד * חו.הנשה תליחתב םידבועה רפסמל הנש ףוסב םידבועה רפסמ ןיב עצוממכ בש 12:44 25/02/2025 | 549 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו חול מ הל11 כי ם ינשב 2018 - 2022 בי ן13.8% ל- 22% מע וצבוש אל לוע פתה ידבו לע חולמ הלוע דוע .הניעטו הקירפ תדוב11 כי היה וצב וש אלש לועפתה ידבוע רועיש ב םינש2021 ו- 2022 גבו( תומדוקה םינשל תיסחי רתוי ה19.7% ו22.0% ב)המאתה, רבדהו על לש ילועפתה רותה לע ךילשהל ףאו ,ישונאה באשמה לש ליעי אל לוצינ לע עיבצהל לו ה.תוינוא יצ תנש תליחתב יכ ןיו2021 ח דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלולת היילע הל לש אישל 77 א יאמב תוינו2021 . תנשב םג לח המוד בצמ 2022 ( םישרת ואר4 לעי.)ל יצ תנשל א"נח לש יתפוקתה חודב יכ ןיו2021 ל ןוכנ יכ ןיוצ הרבחה יקסע רואית קרפב- 31.12.21 כ למנה ת רבחב ם יקסעו מ- 239 ע תועצבת מ םרו בעש ,העו בק וא תינ מז תולב גומ ילע ב םידבו ה םהמו ,הקוסעת תומאת196 ה.ינכמ דויצו לועפת ידבוע ם מ ךותמ יכ ,הלוע דודשא למנ תרבחמ תרוקיבה ךלהמב הנידמה רקבמ דרשמ לביקש םירבסה מצ תנשב ויהש תויורדעיה :ןלהלכ תיחפהל שי לועפתה ידבוע תב2021 כ לש רועישב- 20% ; ע ידבועל תכמות םיתוריש תפטעמ תונתונש תועובק תוכמות תונחתב םידבועו ;וצבוש אלש םידבו א תורמשמה ןיב ,םימה וקו ןיב ענ םרפסמש ,תרמשמה ךלהמב תונבומ תוקספהב 12 ל- 18 . ןיב הת ןיב ינכמ דויצו לועפת ידבוע םיהוש םהבש החונמ ינודעומ ,תורווס ילכ ןסחמ הלאה תונח ה דויצ לועפתה ידבועל תוקיפנמה תוחתלמו תרמשמה ךלהמב תונבומ תוקספהב וא תורמשמ אפס.)םידופאו תופפכ תמגודכ( יתוחיטבו יאנ בתש ,תקחושו תנכוסמ הדובע תביבסב םידבוע לועפתה ידבוע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבו והי .הלא םיאנת רואל ריבס אוה דודשא למנב תויורדעיהה ףקבת למנ תרבח לש תפסונ הבוש אש ילוימ דוד2023 ה םידבועה רפסמ ןיבל לועפת ידבוע רפסמ כ"הס ןיב רעפה יכ הרבחה הפיסו שש תונואת ,םיאולימ תושפוח ,הלחמ בקע םידבוע תויורדעיה :תואבה תוביסהמ םג עבונ וצבו עב רסוח בקע הדו בעל םית ווצמ א לש הנתש מו םצמו צמ ף קיהב הבר זרב םיד בוע ,הדוי תלוכ לה.הדובע רסוח/הדובע תווצ םילש מש ידבוע לש ץובישה רועיש תאלעהל לועפל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר הת.למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרוצל דודשא למנב לועפ ב הבושתנ ילוימ דודשא למנ תרבח לש תפסו2023 צי יכ רשוכ ידורי םידבועל עגונב הרבחה הני ה תשרודה הלועפ תינכות תמייקו ההובג תופידעב אצמנו למנה תרבחב ףטוש ןפואב לפוטמ או שי.רשוכה ידורי םידבועה תומכ םוצמצל םידבועה יגיצנ םע הלועפ ףות ס תוימוקמ תובי(מ )תוינב- הפ אולמל העגה בקע הדובע תקס כהימרפה תומ במ םה וב ש םיעו ריא ןמו י םילהנמ םימה וקב הדו בעה ילהנמ הניעטה ו הקי רפה לוהי נ תר גס מד .םינעטמה תקירפ תעב םישחרתמה םינוש םיעוריא לע ימוי ןפואב לועפתה ףגא להנמל םיחוו בי ,דבכ לפרע ןוגכ ןהיתוביסו תוקספהה ןמז ךשמ ,הדובע תוקספה לע םיחוודמ םה רתי ה ן ה הביבסה תוכיא תוארווצ .לוקת ילועפת דוי 12:44 25/02/2025 | 550 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בח ראונימ םיעוריא ןמוי תני2023 ה העיגה דיה" איה הדובע תקספהל תוביסה תחא יכ התלע למ הימרפה תומכ אול- היד ."תרמשמה רמג דע הנתמהב תראשניצ לש רכשהמ קלח יכ ןיו ע.הימרפ ביכרמ ללוכ לועפתה ידבו על ולבקי הבש תומכל העיגמ ולש הקופתהו דודשא למנב היינוא קרופה הדובע תווצ יכ ה אנ ,תרמשמה רמגל דע ןיתממו הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא תווצה יש ו.תפסונ הסנכה לכ הדובעה תווצל ביני אל הדובעה ךשמהש רחאמ תאז הס תא רצקלו הקופתה תלדגהל םידבועה לש היצביטומה תא תולעהל םירומא הימרפ ימכ אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנבש הלע .למנב תוינוא לש הייהשה ןמז- אלו םיל יעי- אפ הדובע ךשמ הל םוק מב ת ודובע ת קספהל ם ימרוג ם הש ןפו אב ,םי יביטק בת לש תי לכתל דגונמ ה ז ב צמ .תל דגומ הק ופמ תא דדו על דעו נש ,לל כב הימ רפ ןונ גנ הג.תוליעיה תרבגהו הקופתה תלד ב תרגסמבו ,הימרפה תמוקע ןוקיתב ההובג תובישח האור איהש ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושת הס תנשב ומתחנש המרופרה ימכ2021 נ תמוקע תא ורפשיש תומכסהל עיגהל הרבחה התסי הפר ,הקירפה תדובע תא םיקיספמ םיתיעל ןהבש הדובעה תונחתב ןוירפה רופישל איבהלו תוימ ומכסהל ועיגה אל הרבחה ךאת העפותה יכ התבושתב הרבחה הנייצ דוע .םידבועה יגיצנ םע כ םרועישש ,)לזרבו תוכתמ( םימיוסמ םינעטמב תמייק- 3% מ.למנה תוליעפ מו ,הימרפה ימכסה ןוכדעל םידבועה דעו םע ףותישב לועפל דודשא למנ תרבחל ץלמ ב םימרו ת ךכמ ה אצותכ ו הדובע תקספ ה םידדוע מ ולא םימכסה ש בצמה ע נמיי ש ןפוא ל.הקירפל תוניתממה תוינוא לש םירותה תלדגה בת לש לומגתה תטיש יוניש תא ןוחבל שיש םימיכסמ םה יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבוש עו.םדקהב תולעייתה תינכות לע םיצילממ םהשו דודשא למנ תרבחב לועפתה ידב תר תוינואה לש רותה םוצמצל םישדחה םילמנה תמו ו יללכה ןעטמה םוחתב ה רבוצ כא תוחולמ הלועש יפכו ליעל רומ4 ו- 5 , תנשב לחה2022 ח םג תוקסוע תושדחה למנה תורב בנ למנבו הפ יח למ נ תרב חב תורח תמ ןה הפיח למנ בחר מב .רבו צו ילל כ ןע טמ לש לוטי ה.דודשא למנ תרבחב דודשא למנ בחרמבו ,תונפסמ יצו ,תרוזפתב תורוניצ ,לזרב ,ץע ילוב ןוגכ ןעטמ לש םינוש םיגוסו בר ןווגמ ללוכ יללכ ןעטמ יכ ןי חל ,תול יבחב זו רא ,תודיחי ב :ם ינפו א המכ ב עיפ ומ ילל כ ןעט מ ,ןכ ומ כ .תוינוכ מו תו נוכמ יק בלכ ןעטממ קלח םג אוהש רבוצ .דועו קלד ,ילזונו קצומ זג ,םיחטשמ יבג לע ,תויבחב ,םיזגראלי כו םייטמוטוא םינקתמ תועצמאב תישענ םתקירפש ,םינגד יריגרג ןוגכ ,תרוזפתב שבי רבוצ לל כג ןפואו רבוצו יללכ ןעטמ לש הלא םינייפאמ .ךפשמו ןפוח םע ףונמ תועצמאב וא הלדמ ןו ס הדיחא ךרד ןיאו ,ףיצרל עיגמה ןעטמ לכל תינטרפ תוסחייתה םיבייחמ היינואה ןטבב םרודי לרבד ,םתקירפ הדו ,ךכיפל .תולוכמ תקירפ תמועל הקירפה תעב למנה ידבועמ רתי ץמאמ שר כ.רתוי הריהמ היהת םתקירפ ,רבוצו יללכ ןעטמל םיפיצר רתוי ויהיש לכ 12:44 25/02/2025 | 551 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד כפ חולמ הלועש י4 , תנש לש ישילשה ןועברב לועפל ולחה םישדחה םילמנה2021 , הליחת בת לירפ אב לחהו תולוכ מה םוח2022 גם ר במטפסב .רבוצה ו יללכ ה ןעטמה ימוחתב 2021 וב טסוגוא2021 , ףיצר תא י"נח הרסמ ,המאתהב6 לנ ףיצר תאו ץרפמה למ27 לנ רתי .םורדה למ ה םישדחה םיפיצר- ר םיפיצ7 ו- 8 ב ףיצרו ץרפמה למנ28 ב םורדה למנ- הו.הדותע יפיצרכ ורדג בי ראונ2022 הכ ילויב דוע הל עדונש רחאל ,הדובע ךוסכס לע תורדתסהה הזיר2021 ול רחא ה ןעטמה םוח תב לועפל םי שדחה םיל מנל רשא ל הני דמה תנו וכבש ,ה נידמה םע תוי ובתכת הכ המרופרה ימכסה תמיתחל ןתמו אשמה סיסבבש הדובעה תחנה תא התנעטל דגונה רבד ,ילל בנ העידוה תורדתסהה .םיה ילמ ב לחה תובשל התנווכבש- 1.2.22 בנ תורבחב ,םיקיתווה םילמ התימיה הרובעת48 ובח .י"נ ב- 13.4.22 אי יפיצ ר תש ולש תא ם ג ליעפה ל םישדח ה םילמנ ל רצואה ו ה רוב חתה יר ש ורש ב לחה ,םייתנש דע לש הפוקתל תאזו ,רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל הדותעה- 14.4.22 , דע וא60 ימ ךשמב יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הנתמהה ןמז ךשמ יכ ן"פסר להנממ העדוה תלבקמ םי מ ךומנ ןועבר- 20 שעו ,תל דודשא למנ בחרמבו ,ץרפמה למנ יבגל הפיח למנ בחרמב( םדקומה יפ לגב .)םורדה למנ י ב העידוה ,הדות עה יפי צר תשול ש תא לי עפהל םי שדח ה םילמ נל םיר שה רושיא תובקע ההס ,תוקיתו וה למנה תורבחל ,ה דובעה דרשמב הדובע יסחי לע תישארה הנומ מל תורדת לח הדותעה יפיצר תריסמ בקע התנעטל תאז .תידיימ תובשל הנווכ לע י"נחלו הרובעתה תורב ש תובר תונבהל דוגינב םישדחה םילמנלנ.המרופרה ימכסה דוסיב ודמעש םידדצה ןיב םי בש לירפאבו ראוניב ,תורדתסהה הזירכהש הדובעה יכוסכס ינ2022 , הנידמה תושקב תובקעבו וב ןידה תיבב תושקבהמ תחא לכב םינויד רחאלו ,םילמנה תא תיבשהל אל םיפסונ ןיינע ילע ב ןתינ ,הדובעל יצראה- 13.4.22 צ תורבחב ,םיקיתווה םילמנב םיינוגרא םידעצ תטיקנ רסואה ו ה י"נחבו הרובעת תרחא הטלחה ןתמל דע וא ,ירקיעה דחואמה ךילהב ןידה קספ ןתמל דע49 . ב- 20.12.22 פקס50 בי לוטינ אשונב .ךוסכסה דקומב ויהש םיאשונה ינשב הדובעל יצראה ןידה ת מט יכ הלוע הנממו הרורב הכמסהה יבתכ ןושל" יכ ןידה קספב עבקנ םישדחה םילמנב יללכ ןע חב עודי היה הז ןיינע .יללכה ןעטמה לוטינ םוחתב ,רתיה ןיב ,לועפל תויאשר תושדחה למנה תור גם ינפל םידבועה תוגיצנל ח םילמנה תא ליבגהל תורשפאה ,ןכ לע רתי ;המרופרה ימכסה תמית ו יללכה ןעטמה םוחתב קוסעלמ םישדחה הצו ךא ,םידדצה ןיב ןתמו אשמה ךלהמב התלע רב הי."הנידמה ידי לע התחדנ א 48 ח להנל ןדיקפתו ,י"נח לש תונב תורבח יתש ןה מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבחו מ"עב הפיח תימי הרובעת תרב את הת לופיטה תא ללוכ תימיה הרובעתה לוהינ .המאתהב ,דודשא למנ בחרמבו הפיח למנ בחרמב תימיה הרובע בכ תועצמאב ףיצרל הרישקו הרירג ,בותינ יתוריש ןתמ ידי לע תאזו ,םילמנב ןתעונתבו תוינוא לש ןתאיציבו ןתסינ נת תנש ףוס דע .למנ תוררוגו םיב2020 ות תליח2021 ימיה הרובעתה לוהינת השענ דודשאו הפי ח למנ בחרמב בא קרפב ןלהל ואר( דודשא למנ תרבחל היינשהו הפיח למנ תרבחל תכייש התייה תחאש ,םי תוקלחמ יתש תועצמ חבר.)תימיה הרובעתה תו 49 סק כ"15446-04-22 ה'חאו השדחה תיללכה םידבועה תורדתסה 'נ לארשיב םיניישעתה תודחאת ( פ םסרו במא ,)בשחוממ רגעמ '13 , הקספ 20 . 50 םש. 12:44 25/02/2025 | 552 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בנו ,הדותעה יפיצרב שומישה רתיהל עגונה לכב" יכ ןידה קספב עבקנ הדותעה יפיצר תריסמ אש הט ןמז קרפ ףולחב השעית הדותעה יפיצר תאצקהש החנה לע םיססובמ םימכסההש איה הנע רב ,םישדחה םילמנה לש םתוליעפ תניחבמ ירשפא שיחרתב רבודמ .תורחתה תחיתפ דעוממ לא תעדומ התייה תורדתסההשיו ,ותושחרתהש ןוכיסב רבודמ .המרופרה ימכסה תמיתח ינפל גם ."טקשהו יוצימה יפיעס תחת הסוח ,םהיניע דגנל ואר םידדצהש דעומה ינפל נו םישדוח תוזרכה חוכמ( םיינוגרא םידעצ תטיקנ יכ" קספ אוה ןידה תיב לש הלא תודמע חכ ינ תורבח ידבוע ,)הפיח למנו דודשא למנ( תוקיתווה למנה תורבח ידבוע לעו ,הרוסא )לירפאו ראו תורבח( הרובעתה- ב ידבועו ,)םי יתוריש ןתמ לע תודקפומה ,)לארשי ילמנ תרבח( י"נח לש תונ הל ,י"נחמש ןעטמ תוינואל םי יתוריש ןתמ תוברל ,תאז .הניקתו הרידס ,האלמ הדובע םויקב ךי כ הזיאב ,םיה ילמנ ב המר ופרה תרג סמב ומק והש םיש דחה םיל מנהמ הזי א אוה ןדעיש ,ילל מה."וב שומישה םהל רתוהש םיפיצר נמ ילויב רבכ יכ אצ2021 ה הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ לש היינפ התיי ל תריסמ םלואו ,םילמנב סמועה לע הלקהב עייסל הרטמב רבוצו יללכ ןעטמ לוטינ םש הר קר הנתינו ,הבכעתה רצואה דרשמו הרובחתה דרשמ ידי לע םישדחה םילמנל םיפיצ ב לירפא2022 . מש רצואה דרשמלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר- ל ןידה תיב תקיספ רוא לע םיאשר )םורדה למנו ץר פמה ל מנ( םי שדחה םילמנהש הדובל ןעטמה םוחתב לועפ הכ הדותעה יפיצ רב שומיש תושעלו ילל- להאשרהה תפוקת ףול ח תארקל ןוחב51 א ת תו לוטינ ל םת לעפה ךש מהב ךרו צה תאו הדותעה יפיצר תלע פהל הא שרהה ןת מ תואצ מט לעייתהל םהל רשפאתיו ,ךורא חווטל תואדו םישדחה םילמנל היהתש ידכ תאז .יללכ ןע ול ןעטמה םוחתב םג תורחת םויק דדועתש ךרדב ,יללכ ןעטמ לוטינל ידועיי דויצ םע ךרעיה הריש תל זוהל םורתי רבדה .י ללכו היח מה רקו י םוצמצ לו םירו תה תתחפה ל ,למ נה ית בה.הלשממה תוינידמל םאת מש ונא ךכיפלו ,רקבמה תונקסמ םע םימיכסמ" :ןלהלדכ םתבושתב ונייצ ן"פסרו הרובחתה דר בו."תורחתה דודיעל תופסונ םיכרד םינח בת ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל םיביצקתה ףגא תבוש2023 (ל ןלה- תש )םיביצקתה ףגא תבו צ למנל האשרהה תכראה תא ןוחבל תרוקיבה תוצלמה תא ומצע לע חקולו לבקמ ףגאה" יכ ןיו המפ ,הכורא הפוקתל ,ללכב םינעטמ יגוסו טרפב יללכ ןעטמ תלעפה תבוטל םורדה למנו ץר ברשפא תו תורח ת דדוע תש ךרד וו בל םי שב השעת תאז הניחב .תולי עפמה תורב חל תו אד למח."םוחתב םינשה ךרואל ומתחנש םימכסה תרגסמב הנידמה תויוביו כילועפתה רותה ילל א"לשתה ,םילמנה תונקתב רדסומ ילועפתה רותה להונ- 1971 (ל ןלה- ת יללכבו ,)םילמנה תונק ח"סשת ה ,)תלי או דודשא ,הפיח ילמנ ב ילועפת ה רותה להונ( םילמנ הו תונפס ה תושר- 2008 (ל ןלה- נו הנקת יפ לע ועבקנש ,)ילועפתה רותה לה64 לת עבקנ םילמנה תונקתב .םילמנה תונק 51 הה םויב לחה ,םייתנשל הנתינ רומאכ האשר14.4.22 או דע 60 יהנתמהה ןמז יכ ן"פסר להנממ העדוה תלבקמ םימ מ ךומנ ,ןועברב עצוממב ,הפיחו דודשא םילמנה תואובמב- 20 ש.םדקומה יפל ,תוע 12:44 25/02/2025 | 553 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד כ ןיב תורחתה תרבגה םשלו ,םיעסונ תעונתבו םינעטמ עונישב למנה לש הקופתה תרבגה םשל י מפ הסינכה ירדסבו טיש ילכל למנה יפיצר תאצקהב המידק ירדס" עובקל ן"פסר תיאשר ,םיליע למ ןלהל( "ונממ האיציהו רוגסה ןגע- נו םאתהבו הרובחתה רש רושיאב .)ילועפתה רותה לה ן"פסר ה עבק ת ונקתל א םי אשונה תא ר ידסמ ילוע פתה ר ותה ל הונ .ילו עפתה ר ותה להונ ת ה האיציבו למנל הסינכב תומיוסמ תוינואל המידקה ירדס ;למנהמ האיציהו הסינכה ירדס :םיאב מה םתאצקה יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמ םיפיצרכ ורדגוי םיפיצר וליא עבוק ןכו ;למנ נה ליעפמ ןיב םכסה יפל היהת טיש ילכלמ.טישה ילכ לעב ןיבל ל כל תוחפל למנל ותעגה לע עידוהל ביוחמ למנב תוריש לבקל ןיינועמה טיש י36 ש םרטב תוע הרבחל איצמהלו ותעגתלמנה מי לש הלבקה ןפוא .טישה ילכ לעש תווצהו ןעטמה תודוא לע עד או תוינו א לש םתאיצ יבו םת סינכב לופיט הו ,ילועפ תה רותה להונל םא תהב השענ למנ ל תוינ ותימיה הרובעתה תורבח ידי לע השענ םילמנב ןתעונת52 ,.ילועפתה רותה יללכ יפ לע תולעופה כ דעומ יפל ויהי ילועפתה רותה להונל םאתהב היינואל ףיצר תאצקהו למנל הסינכה ירדס ,ללכ הג םע .הגלפהל הנכומ היינואה ובש דעומה יפל ויהי למנה ןמ האיציה ירדסו ,למנל היינואה תע זאת :ןלהל טרופמכ ,םימיוסמ םירקמב תויומידק ר שפאמ ילועפתה רותה להונ ,ליעל רומאכ , עסונ תיינואים; .דועו הלוכמ תיינוא ;םייח ילעב תאשונה היינוא ;ינוחטיב ןעטמ תאשונה היינוא קד ילכ םע רשקתהל למנ תרבחל תורשפא ןתמ איה ילועפתה רותה להונ רשפאמש תפסונ תומי ש למנל הסינכב תומידק ול ןתנית ויפלו ,)תונולח םכסה( ת וריש םכסהב תולוכמ תלבוהל טי ו תומכ קורפלו םיעובק םינמזב למנה תא דוקפל טישה ילכ תובייחתהל ףופכב ,ונממ הא יציב מט.תמיוסמ ןע כ םילמ נה תו נקת יפ ל ע ן"פס ר ידי לע םיעב קנ ילוע פתה רות ה להונ ב י לוע פתה רו תה ילל בה תנשב הנורחאל ועבקנ םהו ,הרובחתה רש רושיאבו )םילמנה( םיפיצרה יליעפמ םע תוצעיית 2008 . םינשב 2012 , 2018 , 2019 ו- 2022 נע דועיי םהבו ,םידחא םינוקית ילועפתה רותה להונב וש רצ םיחמתמ םיפיבנ ףיצר ןוגכ ,םימה וקב הדובעה לועייל דודשא למ3 רקנילק ןעטמל53 , ףיצר 21 למ םיפיצרו עוסמו םילדמ תכרעמ תועצמאב תואובת ןעט1 ו- 8 לני .)הרוגממ( ֹוליסל טלמ לוט תי תסינכ םהבו ,תונ ורחאה ם ינשב ול חש םילודג ה םייוני של תו רישי ם ירושק םניא הלא םינוק ה למנה תורבחמ תימיה הרובעתה לוהינ תאצוה ,הפיח למנ תרבח תטרפה ,םישדחה םיליעפמ ממ תורבחל יתלב תויתלש- ת.הלא םייוניש תובקעב תורחתה תרבגהו תויול במ רקבמ דרשמ ינפל תילמנה תוליעפה םוחתב םינוש םייעוצקמ םימרוג ולעה תרוקיבה ךלה ה םייוני שה חכו נל תאז ו ,ויד ןכדו עמ וניא ילועפ תה רותה להונ ש ךכ לע תוג שה הנידמ המש .ליעל רומאכ תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש םייתועמ ההש ,למנה חטשב העונתה לוהינל םיעגונה םידחא םיללכל וסחייתה םינושה םימרוגה לש תוג ש ולעהש תודחא תואמגוד ןלהל .םיליעי םניא םה ,ילועפתה רותה יללכ יפ לע םהש יפ לע ףא או:םימרוגה םת 2 . על הנכומ היינואה ובש דעומה יפל םיעבקנ למנמ האיציה ירדס ,ילועפתה רותה להונ יפ לה שיש ףאו ,םיוסמ ףיצרב הרישקל היינוא ליבומ תימי הרובעת לש תווצ םיתיעל .הגלפ 52 בנ.מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבח ידי לע דודשא למנבו מ"עב הפיח תימי הרובעת תרבח ידי לע הפיח למ 53 רמוח מל.ןוטבו טלמכ היינבה תיישעתב הקבדה ירמוחל סיסב שמשמה ,הטי 12:44 25/02/2025 | 554 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ,אונייה אחרת ברציף סמוך המוכנה להפלגה, הצוות של תעבורה ימית אינו נותן לה קדימות אל קי ר גילפ מ אל רותה י להונ יפ ל התו מידק ב קע למ נל ץ וחמש תרח א הי ינוא ת סנכה ה.תוליעי רסוחל םרוגו תושרדנה תולועפה רפסמ תא לידגמה רבד ,ילועפת 3 . נו ללוכ םייקה בצמה .םינכוסמ םירמוח תוינוא תקירפל תומידק ןתונ ילועפתה רותה לה הג שי .למנל הסינכב תומידק םהל הנקמ רשא ,םינכוסמ םירמוח תוינואל דואמ הבחר הרד מ תילכ ת תא ם ימייקמ ןכאש םירמוח יגוס ם תואל ןמצמצלו הלא תורדגה ן וחב ל םוק ה.םיללכ 4 . ל תונורחאה םייתנשב הקירפב םיבוכיעה רקיע .יללכ ןעטמ ינפ לע תומידק שי הלוכמ תוינוא הם ב ,)טלמ ,לזרב( תוימואלה תויתשתה ףנעל םיינויח םינעטמ תוליבומה יללכ ןעטמ תוינוא מ רתוי תוניתממש יללכ ןעטמ תוינואל תומידק ןתמל ןורתפ אוצמל שיו- 24 שע .תו 5 . נ םילוקישמ תאזו ,למנל הסנכהב תומידק שי םייח ילעב תוינואלש עבוק ילועפתה רותה להו של סינכהל ןתינ אל םהבש םיבצמ שי .רקב תוינואב ללכ ךרדב רבודמ .םייח ילעב רעצ את היינוא וב תנגועש ףא ,יונפ וניא ףיצרהש רחאמ ,דעוימה ףיצרל םייחה ילעב תיינוא שרחאמ תאזו ,הגלפהל הנכומ של.תורחא תוינואל תומידק שי ילועפתה רותה יללכ יפ עו תנשב ועבקנש זאמ םיללכה לש םינוכדעהו ן"פסר העבקש ילועפתה רותה יללכ יכ הל 2008 אי םנ ל יוטיב םינתו נשי תא רקי עבו תונ ורחאה םינ שב תית ורחתה הבי בסב םיי ונ ה תוינוא לש הסנכהב תוליעי רסוח םירצוי םיללכה יכ הלוע דוע .םישדח םילמנ לש םתלעפ לנ ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה :ליעל וניוצש םירקמ ב םילמנהמ האצוהבו םילמ נואל תו מידק ןת מ ;הקדצה אלל םימ יוסמ םינעטמ ל תו פידע תר צויהיו ינ פ לע ה לוכ מ ת מ רתוי הניתממ איהש ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא- 24 שע רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תו ה םאתהב תורחא תוינואל תופידע לשב תשממתמ הניא םיתיעל םייח ילעב תוינואל ילועפת לכ ילועפתה רותה יללכ יכ הלוע ףנעב םימרוג לש הלא תוגש המ .ילועפתה רותה ילל א םימיוסמ םיבצמבי היינוא לש למנהמ הריהמ האצוהב ןוגכ ,ליעיו יבטימ הנעמ םינתונ םנ שמ .ירוקמה ודועיי תא אלממ וניא רותהו ,הגלפהל הנכו ח םינשב םכתסה םייח ילעב תוינוא לש הנתמהה עצוממ יכ התבושתב הנייצ דודשא למנ תרב 2022 - 2023 כב- 2.1 שריוואה גזמ יאנת בקע גירח הרקמ טעמל ,תוע. מש .ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר ז םילמנ תסינכ הז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתהש םייונישה חכונל תא חד ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינ תרבעהו הפיח למנ תטרפה ,םיש ת לש תוגשהל םג תוסחייתהו הניחב ךוהג.ףנעב םילעופה םייעוצקמה םימרו צ והלמנ יתוריש יפירעת לע חוקיפ הש יתורישל ,הכמסהה בתכ תוארוהל םאתהב ,םיגווסמ היתוחוקלל למנ תרבח תקפסמש םיתורי חו תוי נואה ינכו סל ,תו ינואה י לעבל רתיה ןיב םי נתינ למנ תרבח י תוריש .תו שר יתור ישלו הב ול רוביצ ל קפסל למנה תר בח תבי וחמ םתואש ם יתוריש םה הבו חה ית וריש .ןעטמ ה ילעב ורשפא הל ןיאו ,היתוחוקלת ,הכמסהה בתכב םה ףא םייונמ תושרה יתוריש .ךכל עגונב הריחב 12:44 25/02/2025 | 555 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ול אלא ,הכמסהה בתכב שרופמב וניוצ אלש םירחא םיתוריש עיצהל תורשפא ןיא למנה תרבח ב.רצואהו הרובחתה ירשמ בתכבו שארמ רושיא ה םיתורישו םיכרצ מ ירי חמ ל ע חוקיפה ו צל םיפו פכ ה יתוחוקל מ ל מנ תרב ח הבוגש םיפירעת ()למנ יתוריש, ע"שתה- 2010 (ל ןלה- צו תנשב עבקנ חוקיפה וצ .)חוקיפה 2010 , תמרש תעב ה היהו ,ךומנ היה למנ יתוריש ןתמ קושב םינקחשה רפסמו הכומנ התייה םילמנה ףנעב תורחת צ ויה אלו בלוצ דוסבס וללכש ,םילמנב המרופרה ינפל םיגוהנ ויהש םיפירעתה תרדסהב ךרו מו.םיתורישה ןתמ תולעל םימאת במ ,הנידמה רקבמ דרשמ ינפל ,ףנעב םילעופה םינוש םייעוצקמ םימרוג ולעה תרוקיבה ךלה השג .ההובג תיסחיה ןתוחיכשש םידחוימ םירקמל הנעמ ןתונ וניא חוקיפה וצש ךכ לע תו םניינעב םלוה הנעמ ןיא יכ ןעטנ םהיבגלש םיאשונל תודחא תואמגוד ןלהל ב:חוקיפה וצ ד:םידחוימ םינעטמ ןיגב לוטינ ימ הצ לש לופיטל ינטרפ הנעמ ןתונ וניא תיחכונה ותנוכתמב ו המ עבקנש ףירעתה ןכ לעו ,םחפנ וא םלקשמ ,םלדוג תניחבמ םיגירחו םידחוימ םינעטמב םיליעפ בצ תוכרעיה תשרוד ולא םיגוסמ םיגירח םינעטמ תקירפ .םתקירפ תולע תא הסכמ וניא חוקיפה ו םהב עקשומ ,הקירפה לש םדקומ ןונכתו תדחוימ אל ןוכיס םבוחב םינמוט םהו בר ןמז- מבו .לט מ יתוריש למנה ליעפממ םילבקמ םנמוא ןעטמה ילעב םיתיעלש ךכב תוויע רצוי םיפירעתה הנב ע םייקה ףירעתב ותקירפ ןפואו ןעטמה תובכרומש רחאמ תאזו ,הקירפה תוריש תא אל ךא הניג ה .למנה ליעפמל יאדכ וניאדב תועצמאב םינעטמה תקירפ תא עצבל םינעטמה ילעב תא ץלאמ ר צו.למנה תויתשת תועצמאב אלו םיינוציח םינלבק ידי לע םילעפומה םיפונמו םיתו ד:ילועפת וניאש טיש ילכל שגנימ ימ על י לכ לש םולשתה םה שגנימ ימד ,חוקיפה וצ יפ הש ,םויכ וחסונב וצה יפ לע ,טיש ילכל שגנימ רובע בויחה יכ ןעטנ .ףיצרה די לע ותייהש רובע טי א םירקמ םתואב טרפב תאזו ,תורישה ןתמ תולע תא ףקשי תורישה ריחמש ןורקיעה תא םייקמ וני ש ילכ ותוא ןיגב תפסונ הסנכה תמייק אל םהבשיט רשפאמ הז םירבד בצמ .)לוטינ יתוריש ןיגב( וא.ריבס יתלבו ךומנ ףירעתב )ןוינח( םינעטמ תקירפ ןניאש תורטמל ףיצרב ןוגעל תוינוא דדועמ ף ח:םייד ועי י םינק תמ תוע צמאב הדו בע עוצי ב לע בוי בש תועד ומה התלע תונור חאה םינ לנ חוקיפה וצ .הבוחל ףאו המרונל וכפהנ "םיקורי" םיעצמאו ,הביבסה תוכיא לע הרימשה אשו ב ףקותל סנכנש ,םויכ וחסונב- 2010 , םיקורי הקירפ יעצמאב שומיש ןיגב הנוש ףירעת עבוק וניא ב תאז ללכבו ,הביבסה תוכיאל רושקה לכב תונורתי םהל שיש ,םידחוימפרי ,רבוצ ינעטמ תק ה תולעהמ ההובג םיקורי םיעצמאב הקירפה תולע ,ךדיאמ .םימהזמ םילק םיקיקלחמ םיבכרומ ש םיידועיי הקירפ יעצמאב שמתשהל םילמנל ץירמת רצוי וניאש רבד ,םימהזמה הקירפה יעצמא ל ו םרגנה ריוואה םוהיז תא ןיטקהל ךכבמ.םירחא םיעצמאב הקירפ בה תנשב עבקנש ,םיריחמה לע חוקיפה וצ יכ ןעטנ ףנעב םילעופה םימרוג לש תוגש2010 על תניחבמ םיגירחו םידחוימ םינעטמ תקירפל םאתומ וניא ,ן"פסרו הרובחתה דרשמ ידי גו תוינו אה ילע ב ת א דדו עמ וני א ;םתק ירפ תו לעל םאתו מ וני או םחפ נ ו א םלק שמ ,םלד יאש םיכרצל הניגעה ךשמ תא םצמצלנ תקירפל םאתומ וניאו ;םינעטמ לש הניעטו הקירפ ם מט סנכנו ן"פסרה ידי לע שבוגש חוקיפה וצ י כ הלע דוע .םיקורי הקירפ יעצמאב םינע כ ינפל ףקותל- 13 ש םייונישה רקיעבו םילמנה ףנעב ולחש םייונישה יפ לע ןכדוע אל הנ למנ תטרפהו םישדח םיליעפמ לש הסינכ םיללוכה ,תיתורחתה הביבסב ח.הפי 12:44 25/02/2025 | 556 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מש חוקיפה וצב םייוניש עוציב ןוחבל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דר על ךרוצלו םילמנה ףנעב תיחכונה תיתורחתה תואיצמל ונוכדעו ותמאתה ךרוצל םיריחמה הת.למנה יתוריש ןתמ לש לעופב תולעל םיפירעתה תמא בת םיריח מה ל ע חוקיפה קוח ף קותמ תל עופ םירי חמה תד עו"ש ן יוצ םיביצקת ה ף גא תבוש בה יוניש תניחבל עומישב םיריחמה תדעו האצי ולא םימיב .םיריחמ תעיבקל היגולודותמל םאת ב"םיפירעתה וצ. הןיב האווש- לא תימו- מד לארשיב ,דודשא למנב תוריש יד ותורחבנ תונידמב םילמנב א תמר לש האוושה עוציבל דודשא למנו י"נח ,ן"פסר תוירח ינב םילמנ םע תורישה- התורחא תונידמב האווש תח ן"פסר לש תוירחאה ימו לר יבגל טרפבו ,תונפסה םוחתב םינותנ לש חותינלו הניחבל עגונב םיבחר תוירחא ימוחת ן"פס קי ףיעס יפל .לארשי ילמנ תוליעי םוד4 (א()5 ) קוחלה עדימו םינותנ זכרל" תשרדנ ן"פסר ,ן"פסר ול ףיעס יפלו ;"םילמנהו תונפסה םוחתב םירקחמ םוזי4 (ב()3 ) הידיקפת תא עצבת תושרה" ,קוחל הרטמב לה םודיקו םילמנהו תונפסה םוחתב רוביצל ן ימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ …,חיטב הת ףיעס יפ לע ,ןכ ומכ ."םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורח8 (א) לח םשל ,תושרה תיאשר" ,קו מי רדגב אוהש ןיינעל םיעגונה ךמסמ וא העידי לכ רוסמל ךמסומ דיגאתמ שורדל ,הידיקפת יול אחר.)דודשא למנ תרבחמ וא י"נחמ לשמל( "תושרה תוי רס לש ה אוושה םירשפאמה לארש יב םיל מנה לש תור יש ידדמ תמסרפמו תפסוא ן "פ הב ראורבפב .ליעל גצוהש יפכ ,ןמז ךרואל םהלש םיילועפתה םיעוצי2023 צי ן"פסר הני לפ עדימו םינותנ ףוסיאו זוכיר לש רדסומ ךילהת תמייקמ הניא יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינ ןיב םילמנ תודוא לע םירקחמ וא-יימואלם תבוטל םילשמ עדימ לכ וא הז עדימ ,אצוי לעופכו ןיב האוושה- לא.י"נחמ וא דודשא למנ תרבחמ תושרה ידי לע שרדנ וניא םילמנ ןיב תימו מ האוושה םהב שיש םירקחמ םוזילו עדימו םינותנ זכרל ן"פסרל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ןיב-בר המרב םיל מנה ןיב תימו אל- ש יבחור יתאוו שה ןדמ וא תל בק רשפ אי רבדה .תיתנ ינב םילמנבו לארשיב םילמנב תורישה תמרל- הש רידגהל רשפאי ,תורחא תונידמב האוו רמ לע לארשיב םילמנב היוצר תוריש ת ןיב םייתאוושה םינותנ סיסב- לא חקפל עייסיו םיימו על .לארשיב םילמנב תורישה תמר תח י"נח לש תוירחאה ימו הא תרדסומ תורישל סחיב עדימו םינותנ זוכירלו םילמנב תורישה תמרל עגונב י"נח לש תוירח בח לש הכמסהה בתכבו םילמנהו תונפסה תושר קוהח ףיעס יפל .הרב9 ( 7 ) י"נח לע ,קוחל "לי ,היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש התואנה תורישה תמר רבדב תושרל ץעי ב םינותנ זכרל ןכו ,היינשה תפסותב םייונמה םילמנה לש ליעיה םלועפת תא חיטבהל הרטמ ומ ףיעס יפל ."רומאכ תורישה תמרל סחיב עדי18 (ב הכמסהה בתכלו קוחל )של ךרוצל" ,י"נח 12:44 25/02/2025 | 557 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מי ,םלוע ה ילמנב תל בוקמה תוריש ה תמרל סחיב ע דימו םינות נ הרבחה זכרת .. .הדיקפ ת יול ובי."הרופישל םיכרדהו ,םיקינעמ םישרומה םידיגאתהו למנה תורבחש תורישה תמרל סח בפ ראורב2023 צי עדימ ו םינ ותנ ג ישהל היעב תמייק י כ ה נידמה רקבמ דרשמ י נפל י"נ ח הני הש החילצהש הנורחאה םעפבש הפיסוהו ,םלועה ילמנב תלבוקמה תורישה תמרל עגונב יתאוו לר תמר לע עדימו םינותנ הפסא יכ י"נח הנייצ דוע .תודחא םינש ינפל התייה הז גוסמ םינותנ שוכ לבוקמה תורישהת םינשב( םינש רשעכ ינפל םלועה ילמנב 2012 - 2013 ), .ןכמ רחאל אל ךא מש םינשל י"נח לש תגצמו םינותנ יצבק קדב הנידמה רקבמ דר2012 ו- 2013 הכ האוושה םיללו ב הקי דבה . תורחא ת ונידמב םי למנ ב ןתמר ןיבו ץראב םילמנ ה לש תו ליעיהו ת ורישה ת ומר ןי הע םינשב לארשיב םילמנה לש תורישה תמר לע תונבות םיכמסמהמ קיסהל ןתינ אל יכ התל מב םילמנל האוושהב הלא יא ןכ לעו ,תורחא תוניד- אפ םילמנל היוצר תוריש תמר עובקל רש ןיב האוושה ינותנ סיסב לע לארשיב- לא .םיימו בח יטנוולר עדימ יקסעה עדימה קושב אוצמל תויורשפאה תא הנידמה רקבמ דרשמ תני על י תאוושה עדימ תש יכרל ם ידחא ת ורו קמ םימי יק יכ ה תלעה ם לועב תו נידמב םילמנ המ.תילועפת תוליעיל םידדמלו םילמנה לש םינוש םינייפאמל סחיית ע תמרל עגונב יתאוושה עדימו םינותנ זוכירל הרודס היגולודותמ השביג אל י"נח יכ הל ינב םילמנבו לארשיב םילמנב תורישה- הש אשונב םינותנ הפסא יכו ,תורחא תונידמב האוו לפ תנשב םינש רשעכ ינ2013 , י"נח לצא הז אשונב ללוכ עדימ רדעיה .ןכמ רחאל אל ךא פו ן"פ סרל ץעיי ל התלו כיב עגב םילמנ ה לש ה תואנה תוריש ה תמרל סוחיי י כרע ל עגונ בי .םהלש תילועפתה תוליעיה תא רפשלו חתפל תויורשפאלו לארש בת םוימ הנידמה רקבמ דרשמל י"נח תבוש1.6.23 (ל ןלה- תש השכר רבעב יכ ןיוצ )י"נח תבו ןיב הרבחמ םלועה ילמנב םיילועפת םידדמ יבגל עדימ י"נח- לא יאנתב יוניש בקע םלוא ,תימו ה תורשקתהה שודיחל תלעופ איה הנורחאלש י"נח תבושתב ןיוצ דוע .הקספוה איה תורשקתה ב ןכו הרבח התוא םע ןיבה המרב תורישה תמר תאוושה ךרוצל םיפ סונ עדימ תורוקמ תנחו- לא.תימו מש עדימה קושב התושרל םידמועה תורוקמב שמתשהל י"נחל ץילממ הנידמה רקבמ דר הע לארשיב םילמנב תורישה תמרל עגונב יתאוושה עדימ זוכירל היגולודותמ שבגל ידכ יקס ינב םילמנבו- ה תמרל סוחייה יכרע סוסיבל הז עדימב שמתשהלו ,תורחא תונידמב האווש השי .לארשי ילמנ רובע תשרדנה תור ת דודשא למנ לש תוירחאה ימוח כ תודוא לע עדימו םינותנ זכרל תשרופמ הבוח ללוכ וניא דודשא למנ תרבח לש הכמסהה בת ןיב תואוושה עצבל וא םילמנ- ל תא רידגמ תויתלשממה תורבחה קוח ,תאז םע .םילמנ ןיב תוימוא אח ףיעס יפל :םייקסע םילוקיש יפל לועפל הרבחה תויר4 (א יפל לעפת תיתלשממ הרבח ,) עש םייקסע ה םילוקי שה אל הרבח לועפל תגהונ םהיפ ל- ממ הל העבק םא ת לוז ,תית לש דעו רושיאב ,הלשממה תסנכה לש םיפסכה ת,.םירחא הלועפ ילוקיש 12:44 25/02/2025 | 558 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיב תואוושה תעצבמ הניא דודשא למנ תרבח יכ הלע- לא ןיב תורישה תמר תודוא לע תוימו ינב םי למנ- ה התואנ תוריש תמ רל סוחי י יכרע רדעיהב ,ךכיפ ל .תור חא תו נידמב האווש ינב םילמנב תלבוקמה- הש.םינעטמ לוטינב התוליעי תדימ תא ןוחבל התלוכי תעגפנ ,האוו מש םייקסע םילוקיש יפל לועפל הרומאש ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר ע תו ליעי םיפקשמה םייתאוושה םינותנ ףוסיאל לועפל ,תויתלשממה תורבחה קוח יפ ל ינב םילמ נ יבג ל תילו עפת- הש ביט ת א ןוחבל הל רשפא י רבד ה .תור חא תונידמ ב ה אוו ו למנב םינעטמה לש לוטינה תוליעיו תורישהל.היתוחוקלל תורישה תא רפשל הל עייס ✰ בד תועצבמ ןניא דודשא למנ תרבחו י"נח ,ן"פסר יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקי ןיב תואוושה-ןיב תואוושה תעצבמ הניא ן"פסר .םילמנב תוריש ידדמ לש תוימואל- לא תוימו למ םוחת ב םירקחמ םוזי לו עדימ ו םינותנ זכרל םילמנה ו תונפ סה קוחב תושירד ה תור ה תעצבמ הניא י"נ ח ;םי למנהו תונפס ה ןיב תוא ווש- ל בתכל םאת הב אל ש תא זו ,תו ימוא הה תלבוקמה תורישה תמרל סחיב עדימו םינותנ זכרל הרבחה לע יכ עבוקה ,הלש הכמס ב דודשא למנ תרבחו ;רושעכ ינפל התייה תאז התשעש הנורחאה םעפהו ,םלועה ילמנ ןיב תואוושה תעצבמ הניא-א ןוחבל הל עייסל לוכי הזכ עדימש יפ לע ףא ,תוימואלת ביט הש .היתוחוקלל תקפסמ איהש תורי מ היגו לודות מ עובקל דודשא למנ תרב חלו י" נחל ,ן" פסרל ץילממ הנידמ ה רקבמ דרש ינב םילמנב תוריש ידדמ לש םייתאוושה םינותנ חתנל ןהל רשפאתש- הש תונידמב האוו ןיב תואוושה עוציב .תורחא-ינב םילמנ לש ן"פסר ידי לע תוימואל- הש תורחא תונידמב האוו יס ליעי תוריש ןתמ לע חקפל הל עיי ןיב תואוושה עוציב ;לארשיב םילמנב ןימאו- לא תוימו על ל מנה תורבח ש התוא נה תורישה תמרל ע גונב ן "פסרל ץעייל הל עייס י י"נח ידי ןיב תואוושה עוציבו ;היפל ולעפי םישרומה םידיגאתהו- לא דודשא למנ תרבח ידי לע תוימו יס.היתוחוקלל תקפסמ איהש תורישה תמר תא רפשלו ןוחבל הרבחל עיי ןיב האוושה עוציב- לםילמנב תוריש ידדמ לש תימוא ןיב האוושה עציב הנידמה רקבמ דרשמ-תונב תונידמבו םילמנב תוריש ידדמ לש תימואל- ה האווש ל וקדבנש תורישה ידדמ .ד ודשא למנ תרב חל טרפ בו ,ןו כיתה םיב םי לעופה לארשיב םילמנ מב תרבח ףותישב ימלועה קנבה ידי לע םימסרופמה תתשרמב םייולג עדימ תורוקמ לע םיססו Standard & Poor's (S&P) 54 ום"ואה ןוגרא ידי לע55 ; 56 . פ עוציבב תובכרומל תוסחייתה ללוכ הז קר ןיב האוושה-ינב םילמנ תריחבל היגולודותמה תגצה ;םילמנב תוריש ידדמ לש תימואל- הש האוו לנ חפס נ ואר( דודש א למ1ינב םילמ נה תגצה ;)- הה םג ןלה ל( דו דשא למ נל האו וש- קב תצו הה חפסנ ואר( )האווש1ןיבה האוושהה תואצות תגצהו ;)- לא תמרב תימוה תונידמ רובע הנידמ 54 The World Bank, The Container Port Performance Index 2021: A Comparable Assessment of Container Port Performance. World Bank, Washington, DC (2022) (The World Bank (2022)) 55 United Nations Conference on Trade and Development (UNCTAD), Review of Maritime Transport 2021 56 ןיב האוושה ינותנ יכ ןיוצי- לא.תויטרפ תורבח תועצמאב השיכרל םינתינ תוריש ידדמ לש םיימו 12:44 25/02/2025 | 559 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנ םימייק ןהבש-ןיב האוושה תואצות תוגצומ אבה קרפב .דודשא למנל האוושה- לא תימו ינב םילמנב תורישה ידדמ לש- השו .)למנה תמרב חותינ( דודשא למנל האו ןיבה האוושהה- ל האוושה .הנידמה תמרבו למנה תמרב :תומר יתשב העצוב תוריש ידדמל תימוא ןיב- לא םינשל ם"ואה ןוגרא לש םינותנ יפ לע העצוב תונידמ יפל תוריש דדמ לש תימו2018 - 2021 ינב םילמנה תצובקב םילמנ םילעופ ןהבש תונידמ רובע החתונו- הה .דודשא למנל האווש ןיב האוושה-ואל ינב םילמנבו דודשא למנב תורישה ידדמ לש תימ- ההש )למנה תמרב חותינ( האוו מב תרבח ףותישב ימלועה קנבה ידי לע תתשרמב םסרופש גוריד לע תססוStandard & Poor's (S&P) ל תנש2021 (ני.)אבה קרפב עיפומ הז חות ןיב האוושה- לא תניחבמ םילדבהב םינייפואמ םעבטמ םילמנ .הילאמ הרורב הניא םילמנ ןיב תימו הי למנה לש םייזיפה םינייפאמה ,םימיוסמ םינעטמ יגוסב תוחמתה ,למנה יחטש ףקכגו ,קמוע ן שו םורגל םילולעש םייטילופואיג םינוכיס ,לעפתל ןתינש היינוא לש םייברמ םיכרואו יברמ עק ללמנב םיי לועפת םיצ וליא57תו ירושי קה תדימ ,ל מנה לש תולעבה יפוא ,58 של ם ילמנל למנה אח בשחיהל םילוכיש םילמנ תצובק תאיצמ .דועו למנה חטשב הנידמה לש הנוש הרדסא ,םיר תב הצובקכ-ינב םילמנ תרדגהל תיגולודותמ הדובע הכירצמ קדבנה למנל תיטנוולרה האוושה- הש םילמנ תעיבקל הרקב ינתשמ לשו תוריש ידדמ לש םינמיהמ תורוקממ םינותנ ףוסיא ,האוו ינב-הש.םינותנה לש ידוסי חותינו האוו בנ חפס1 ינב םילמנ תריחבל היגולודותמה תגצומ- הש האוו ל.דודשא למנ 57 אי למנ תויתשת ,םיכוסכסמ האצותכ .םילמנב םיפירח םישוביש םיגציימ ,םיטקילפנוק דחוימב ,םייטילופואיג םיעור על שוקיבב ךומתל למנה תלוכי תא רערעל םייושע םילמנב םיפירח םישוביש ;תוקזחותמ תויהל אל וא עגפיהל תולו תל ןתינ יתלבל ותכיפה ידכ דע ,תוינויח תֹורֹוחְס רובע יסיסבהפע ,םדאה חוכו ןעטמה רובע החטבא ילוקיש לשב לו ובה .ל מנה תא דוקפ ל ברסל ם ייושע ח ולשמ י ווקו ש וטנל ם ילולע ם ידבוע ו םילה נמ תעב UNCTAD, Building Capacity to Manage Risks and Enhance Risilience - A Guidebook for Ports, United Nations. Geneva, p. - enhance - and - risks - manage - capacity - https://unctad.org/publication/building 46 (2022). Retrieved 23.4.24 from ports - guidebook - esilience r 58 קי( למנ תוירושPort Connectivity ) - מא ז2020 UNCTAD מד לש רפושמ דדמב תונידמה גוריד לע חווLSCI (ה םייק מש תנ2004 ), ,ההובג תוירושיק תדימ ילעב םילמנל .םירחא םילמנל הנידמב למנ לש תוירושיקה תדימ תא גרדמש כפ הובג יתורחת ןורתי ילעב תויהל םילוכי םהש ךכ ,ל"וחב םיקוושל רתוי הבוט השיג תמייק ,הז דדמב ףקתשמש י יות .ר 12:44 25/02/2025 | 560 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד האוושהה תצובקב םילמנה לש תונידמה גוריד תואצות כפ חפ סנמ הל ועש י1 , 13 ינב םיל מנה- ה םילעופ םה ןה בש תונ ידמהו דוד שא למ נל האוושה מ חולב םיגצו12 לה:ןל ל חו12 : ינב םילמנ-דודשא למנל האוושה מס רפ שתילגנאב למנה ם תירבעב למנה םש מלמנה תניד יפרגואיג רוזא 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריא ןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ אןוכיתה םיה ןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו אןוכיתה םיה ןג 4 Genoa גהאונ אהילטי אןוכיתה םיה ןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריא ןופ 6 Haifa חהפי ילארש אןוכיתה םיה ןג 7 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 8 Izmir ארימזי טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 9 Le Havre רבה הל תפרצ אןוכיתה םיה ןג 10 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 11 Mersin ןיסרמ טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 12 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 13 Tauranga הגנרואט נ ויזדנלי אהינאיקו הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ל חו12 מ ךותמש האר13 ינב םילמנה- ה םיה ןגאב םיאצמנ םילמנ הנומש ,דודשא למנל האוושה הת.הפוריא ןופצב םיינשו הינאיקואב השולש ,ןוכי הא ןוגרUNCTAD ( רגאמבו םייתנש תוחודב ח וודמ )חותיפלו רחסל ת ודחואמה תומואה תדיעו מ יפל חוליפב ,םילמנה ימוחתב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז לע ולש תתשרמה רתאב עדי מד .םינושה םינעטמה יגוס רובע ,תוני 12:44 25/02/2025 | 561 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ד תנשב האוושהה תצובק תונידמבו לארשיב םילמנה גורי2021 מש תצובקב תונידמה רובע למנה ימוחתב תוינוא לש הייהשה ינמז תא קדב הנידמה רקבמ דר ההש :םייזכרמ םינעטמ יגוס השולש רובע םיגצומ הייהשה ינמז .ליעל וניוצש םילמנה לש האוו מט יללכ שבי ןע(Dry Bulk) , תולוכמ(Containers) וצ( םינפוח רבוDry Break Bulk ) 59 . ת ואצות ה תנשל הקידב2021 ע םימישרתב תוגצומ םינעטמה יגוס תשולש רוב18 , 19 ו- 20 . ת םישר18 : ז רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמ או( יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינDry Bulk ), 2021 * (ב)םימי ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * מ אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצומ לארשי. 59 https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx - ב רזחוא- 16.4.23 . 12:44 25/02/2025 | 562 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר19 : זמ רובע ,האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ן או( םינפוח רבוצ תואשונש תוינDry Break Bulk ), 2021 *)םימיב( ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * ממ.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצו ת םישר20 : ז רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמ או( תולוכמ תואשונש תוינContainers ), 2021 * ,)םימיב( ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * ממ.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצו 12:44 25/02/2025 | 563 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנ םע תונידמ רובע םימיב למנה ימוחתב הייהשה ןמז לש יתאוושה חותינב- הש האוו לנ תנשב לארשיב םילמ2021 נ לש ינויצחה הייהשה ןמז יללכ שבי ןעטמ רובע יכ אצמ או היה לארשיב תוינ3.7 ימ תונידמב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז עצומממ הובגה ,םי שנ( וקדב2.6 ימ רתויב )םימיום ;וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויב ךוראה ישילשה ןמזהו , ע היה לארשיב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז םינפוח רבוצ רוב2.7 י עצומממ הובגה ,םימ זמ( וקדבנש תונידמב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ן1.7 י ךוראה ןמזה אוהו ,דחא םויב )םימ ולוכמ רובע ;וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויבת לארשיב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז הי ה1.1 ימ( וקדבנש תונידמב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז עצומממ הובגה ,םי0.9 ימ )םי ב- 0.2 ימ .וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויב ךוראה ישילשה ןמזה אוהו ,)תועש שמחכ( םי גוס תשולשב לארשי ילמנב תוינוא לש תיסחי םיהובגה הייהשה ינמזי וקדבנש םינעטמה מל .םינעטמ לוטינב לארשי ילמנ לש תיסחי הכומנ תוליעי לע םידמ ינב םילמנ ןהבש תונידמבו לארשיב םילמנה גורידב תומגמ- ה םינשב האווש2018 - 2021 מ למנה ימוחתב תוינוא לש םיינויצחה הייהשה ינמזב ולחש תומגמה תא קדב הנידמה רקבמ דרש בש םינ2018 - 2021 עב יגוס תשולש רובע ליעל וניוצש םילמנה לש האוושהה תצובקב תונידמ רו הכ שבי ןעטמ :םינעטמ ללי (Dry Bulk) ; תולוכמ(Containers) וצ( םינפוח רבוDry Break Bulk ). םימישרתב םיגצומ הקידבה תואצות 21 , 22 ו- 23 . 12:44 25/02/2025 | 564 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר21 : ז רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמ או( יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינDry Bulk ), 2018 - 2021 *)םימיב( ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * ממ.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצו עו םישרתמ הל21 שז עצוממב יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינוא רובע ינויצחה הייהשה ןמ ינב םילמנ ןהבש תונידמה- הש םינשב תיסחי תוביצי לע רמש האוו2018 - 2021 . עצוממב במ ןותמ רועישב לדג אוה וקדבנש תוניד מ- 2.5 ימ תנש ב םי2019 , רבשמ תפוקת םורט הל ,הנורוק- 2.6 ימ תנשב םי2021 . חל רבשמל תורושקה תוילבולג תוביסב רבסומ לודיגהמ ק הק הייהשה ןמזב רתויב הובגה לודיגה םשרנ לארשיב םילמנב םלוא .הנורו- מ- 3.3 ימ םי בש תנ2019 ל- 3.5 ימ תנשב םי2020 לו- 3.7 ימ תנשב םי2021 . ןמזש םישרתהמ הלוע דוע השע ךותמ רתויב הובגה יעיברה היה לארשיב תוינואה לש הייהשר לכב וקדבנש תונידמה אח וקדבנש םינשהמ ת2018 - 2020 וה תנשב רתויב הובגה ישילש2021 . 12:44 25/02/2025 | 565 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד זמ םינשב יללכ שבי ןעטמ תואשונש תוינוא לש לארשי ילמנב הובגה הייהשה ן2018 - 2021 ו םינשב לארשי ילמנב הייהשה ןמזב תיסחי הובגה לודיגה2020 ו- 2021 בה תונידמל האווש שנב ,יללכ שבי ןעט מ לוטינ ב לארש י ילמנ לש תיסח י הכומ נ תוליע י לע דמלמ וקד וינבמ תויעבב רתיה ןיב תרבסומהת.הז ןעטמ תקירפב לארשי ילמנב ת םישר22 : ז רובע האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ןמ או( םינפוח רבוצ תואשונש תוינDry Break Bulk ), 2018 - 2021 *)םימיב( ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * .לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצוממ 12:44 25/02/2025 | 566 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ע םישרתמ הלו22 ש רבוצ תואשונש תוינוא רובע ינויצחה הייהשה ןמז םינפוח ג עצוממב לד ינב םילמנ ןהבש תונידמה-מ האוושה- 1.5 ימ תנשב םי2019 ל הנורוקה תפוקת םורט- 1.6 ימ תנש ב םי2020 לו- 1.7 םימי בש תנ2021 . תויל בולג תוב יסב רב סומ לוד יגהמ קלח הק היה לארשיב תוינואה לש הייהשה ןמזש םישרתהמ הלוע דוע .הנורוקה רבשמב תורוש הג םינשהמ תחא לכב וקדבנש תונידמה רשע ךותמ רתויב הוב2018 - 2021 וש לדג אוה מ- 2.2 י תנשב םימ2018 ל- 2.7 י תנשב םימ2021 . מש תוינוא לש לארשי ילמנב הובג ה הייהשה ןמזש ן"פסר ינפל ןייצמ הנידמה רקבמ דר צו םינשב םינפוח רב2018 - 2021 וה םינשב לארשי ילמנב הייהשה ןמזב תיסחי הובגה לודיג 2018 עד 2021 בה הכומנ תוליעי לע םידמלמ וקדבנש תונידמב עצוממה לודיגל האווש וצ לוטינב לארשי ילמנ לש תיסחיבר ילמנב תוינבמ תויעבב רתיה ןיב תרבסומה ,םינפוח יש.הז ןעטמ תקירפב לאר ת םישר23 : זמ האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ן עב( תולוכמ תואשונש תוינוא רוContainers ), 2018 - 2021 * ()םימיב ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * ןמז עצוממ הש.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייה 12:44 25/02/2025 | 567 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו םיש רתמ הל23 ש עצומ מב לדג תולוכמ ת ואשונ ש תוינו א רובע י נויצחה הייה שה ןמז תונב תונידמב-מ האוושהה- 0.77 ימ םינשב םי2018 - 2019 ל הנורוקה תפוקת םורט- 0.83 ו- 0.91 בש םינ2020 ו- 2021 בה רבסומ הייהשה ןמזב לודיגהמ קלח הז ןעטמ גוסב םג .המאת ב תוינוא לש הייהשה ןמז לארשי ילמנב םלוא .הנורוקה רבשמ בקע תוילבולג תועפשה מ ישילשה היה הלוכה רתויב ךוראמ םינשהמ תחא לכב וקדבנש תונידמה רשע ךות2018 , 2020 ו- 2021 , תנשבו2019 הי תו נידמ ה רשע ך ותמ ר תויב ך וראה י נשה ה ייהש ה ןמז ה שנ לכב יבקע ןפואב לדג לארשי ילמנב הלוכמ תוינוא לש הייהשה ןמזש אצמנ דוע .וקדב מ ולאה םינשהמ תחא- 0.94 י תנשב םימ2018 ל- 1.12 י תנשב םימ2021 . זמ םינשב הלוכמ תוינוא לש לארשי ילמנב הובגה הייהשה ן2018 - 2019 ו יבקעה לודיגה בז תנשמ לארשי ילמנב הייהשה ןמ2018 עד תנש 2021 מ תיסחי הכומנ תוליעי לע םידמל של ל ארשי ילמנב תוינבמ תויעבב ר תיה ןיב תרבס ומה , תולוכמ לוטינב לארשי ילמנ בפ .הז ןעטמ תקיר ןיב האו ושה- לרצואה דרשמב תי שאר ה תי נלכל כה ףגא יד י לע המ סרופש תימוא60 הצ םיקס עה תיישע דדמב ת ורח א תוני דמל האוו שהב לארש י לש ם יכומנ םיעוצ יב הגי ( Doing Business 61 ) תנשב ,דדמה יפל .ימלועה קנבה םסרפמש 2020 יש םוקמב הגרוד לאר ה- 67 ה םוקמה תמ ועל " תולוב ג הצוח ר חס" לש ביכרמ ב- 35 במ האו ושהב .י ללכה דד לש תאצמנה , ןיסירפ קל תחתמ תולובג ה הצו ח רחס ה ביכרמב תמקו ממ לארשי , היתונכ בה םוקמ- 50 ,יקרוטל יה ( 44 ),( ןוויל 34 ) ול.ןושארה םוקמב איהש ,הילטיא בה הז ביכרמב ןויצה לע לארשיב רתויב םיעיפשמה םימוחתה ,רצואה דרשמ ךמסמל םאת האוציה ןמזו אוביה ןמז ם62 , םה לארשיבש64 ו- 36 שע תמועל ,המאתהב תו16.1 ו- 20.4 ו היסא זכרמבו הפוריאב עצוממב- 15 ו- 18 ב.ןיסירפק דוע צןיו במ יפ לע ףאש רצואה ךמס שמד ,םי למנב הנתמהה ו לופיט ה ינמ ז תא תורישי דדו מ וני א םיקסע ה תיישע תולק ד לה ביכרמ לע םיעיפשמ םילמנב הנתמההו לופיטה ינמז ,תישארה תינלכלכה ףגא תכרע םינפה הרובעתה- מ.למנב קובקב ראווצ תורצוויה ךרד דדמב תיתניד ✰ בי םילמנל סחיב םילמנב הייהשה ינמז ידדמב לארשי ילמנ לש םיכשמתמ םיכומנ םיעוצ במ וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יגוס לכב וקדבנש תורחא תוניד- מט רבוצ ,יללכ שבי ןע חו תולוכ מו םינפ- מק תילכ לכ העיגפל םי מרוגו תורח תהל םינא וציהו םי נאוביה לע םיש במש .ק 60 מש ,תישארה תינלכלכה ףגא ,רצואה דר תילכלכה תוליעפה לע לארשי ילמנב שדוגה תועפשה ןדמוא בקשמ ( רבמטפס2021 ). 61 World Bank Group, Doing Business 2020 - Comparing Business Regulation 190 Economies 62 בה הנכהל ,הגשהל שרדנה ןמזה תומכ יפ לע םיעבקנ םה ,תישארה ת ינלכלכה ףגא לש םוסרפב רבסהל םאת תשגהלו המ ינמזו תוינוחטיב תוקידבבו סכמב תוקידבב רבעומה ןמזה תומכ ,למנב לופיטה ךילהב םישורדה םיכמס הש .ןעטמה רוקמ וא דעיל למנה ןיב חולי 12:44 25/02/2025 | 568 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ןיבה האוושהה יאצממ תא ןוחבל ן"פסרל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ- לא ךרעש תימו ה וקדבנש תונידמב םילמנל האוושהב לארשי ילמנב םיהובגה הייהשה ינמזל עגונב דרשמ ב ץילממ ןכ .תולוכמו םינפוח רבוצ ,יללכ שבי ןעטמ :םיירקיעה םינעטמה יגוס תשולש לכ דרשמ מן"פס רל הניד מה רקב ןיב תו אוושה ךו רעל- לא ביטל ע גונב י אמצע ן פואב ת וימו הש תאז .לארשי ילמנב ןתינה תורישה ביט רופישל םילכ ןוחבלו לארשי ילמנב ןתינה תורי כ םאתהב םילמנהו תונפסה םוחתב רוביצל ןימאו יעוצקמ ,ליעי תוריש ןתמ חיטבהל יד לחו .םילמנהו תונפסה ק מ םורדה למנו ץרפמה למנ לש םתוליעפ תליחתש ן"פסר ינפל שיגדמ הנידמה רקבמ דרש צפ לשב תובורקה םינשב תולוכמה לוטינ םוחתב תורישה ביטו תורחתה לע עיפשהל היו הת תורישה ביט תא רפשל םיכרד ןוחבל ן"פסר לע ןכל .תולוכמב הלא םילמנ לש םתוחמ ב ילמנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לוטינח ךישמהל םייופצה ,לארשי תונפסמו דודשא ,הפי ל.הלא םינעטמ לטנ ני דודשא למנב תוינואה לש רותה לש ינטרפ חות בש םינ2019 - 2022 בפ )תוינבמה( תוימוקמה תוביסהו דודשא למנ תרבחב ילועפתה רותה לש ינטרפ חותינ גצוי הז קר יא ,ת ורישה ידדמ םהבו רו תל- ז ינמז ם דא חוכ ס ויגב ת ושימג ר דעיהו ה חמתמ ד ויצ לש ת ונימ ל.רותה םוצמצ מד ןעטמ יגוס יפל תוריש יד דודשא למנב תורישה ידדמ לש םתוחתפתה תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ63 בש םינ2019 - 2022 וילועפתה רותה לע םתעפשה64 (ב םינש2021 - 2022 ) ל ,תולוכמ :ןעטמ יגוס השולש יפ מט היינוא תייהש .היינוא תייהש תעשל הקופתה אוה קדבנש תורישה דדמ .םינפוח רבוצו יללכ ןע הי התגלפהל דעו היינואה ןכוס ידי לע םיידיה ונמזוה הבש הנושארה תרמשמה תליחתמ ןמזה א (י)בתנ תדיר65 . יללכ ןעטמב הקופתהו ,)תולוכמה רפסמ( תודיחיב תדדמנ תולוכמב הקופתה וצ"תוחמתמ הלוכמ תוינוא" וחקלנ הלוכמ תוינוא רובע בישחתב .תונוטב תדדמנ םינפוח רבו66 ; בר תו ינוא" ,"יל לכ אשמ תוינוא" וחק לנ יללכ ןעטמ רו בע- ת תוינוא"ו "תו חמתמ יצח תויתילכ גל לוטינב תורישה ידדמ יכ ןיוצי ."םיניערג תוינוא"ו "רבוצ תוינוא" וחקלנ םינפוח רבוצ רובעו ;"עונ מט םניאש( םיינגוסקאו )למנה תולהנתהל םירושקה( םיינגודנא םיבר םימרוגמ םיעפשומ םינע תל לוכי תורוגממלו למנל תבכר וקבו תויאשמ יגהנב רוסחמ ,המגודל ךכ .)למנה תולהנתהב םייו לה רוסחמ" קרפב ןלהל ואר ,תבכר וקבו תויאשמ יגהנב רוסחמל עגונב .תורישה ידדמ לע עיפש בנה."םיניערג תקירפל םדא חוכבו תבכר וקב ,תויאשמ יג 63 הנ.דודשא למנ תרבח לש םייתנשה םייטסיטטסה םינוחריהמ םיחוקל םינות 64 הנ.י"נחמ ולבקתה םינות 65 במ.היינואה תעגה דעוממ הייהשה ןמז בשוחמ ,םיידיה תנמזה תעש לע חוויד רסוח וא היינואה תעגהב בוכיע לש הרק 66 תוחמתמ בהו.)תולוכמ םניאש םינעטמל רחא קלחו תולוכמל דעוימ םיוסמ קלח ןהבש תוינוא תמועל( תולוכמ תלב 12:44 25/02/2025 | 569 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ה היינוא תייהש תעשל הקופת- מכ רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולו חםינפו בת םימישר24 , 25 ו- 26 ל יגוס השולש רובע היינוא תייהש תעשל הקופתה ינותנ םיגצומ ןלה מט םינשל םינפוח רבוצ ו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :ןע2019 - 2022 וכ רפסמ לע םינותנ םיגצומ ן הא םינשב הנתמהב ויהש תוינו2021 - 2022 ישדוח סיסב לע67 ל יברמה רפסמהו ישדוח עצוממ יפ הח.ישדו ת םישר24 : הת ,היינוא תייהש תעשל הקופ2019 - 2022 , תוינואה רפסמו המ ,שדוחב תוניתמ2021 - 2022תולוכמ , ע רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ ל הא.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממה תוינו 67 א תנש ינפל תוניתממ תוינוא ירפסמ לע םינותנ י"נח וא ן"פסר ,דודשא למנ תרבח ידיב ןי2021 . 12:44 25/02/2025 | 570 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר25 : הת ,היינוא תייהש תעשל הקופ2019 - 2022 , תוינואה רפסמו המ ,שדוחב תוניתמ2021 - 2022 ,יללכ ןעטמ ע רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ ל או.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממ תוינ ת םישר26 : הת ,היינוא תייהש תעשל הקופ2019 - 2022 , תוינואה רפסמו המ ,שדוחב תוניתמ2021 - 2022םינפוח רבוצ , ע רפסמ( י"נח ינותנו )היינוא תייהש תעשל הקופת( דודשא למנ תרבח לש םייטסיטטס םינוחרי ינותנ יפ ל או.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,)תוניתממ תוינ 12:44 25/02/2025 | 571 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו םימישרתמ הל24 , 25 ו- 26 שכ תנשב רב2019 , תמגמ שי ,הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל דוע יר דע תכשמנה ,הדי2022 , יגוס תשולש לכב דודשא למנב היינוא תייהש תעשל הקופתב המ תוליעיב הדירי ל ע דמל מ הז אצממ . םינפוח ר בוצו ילל כ ןעט מ , תולוכמ :םינעט במ היעב לעו דודשא למנ לש תילועפתהני .תוילבולג תועפשהל הרושק הניאש למנב ת בש ולח הש ,תופוקת ית תליחתב שנ ת2021 וב תנש תליחת2022 ונמ ,םישדוח המכ וכש ל תול וכמה םוחתב שד וחב יברמה תונית ממה תו ינואה רפסמ עיג ה- 10 ו- 9 בהת ;המא ל יללכ ןעטמב- 17 ו- 20 ל םינפוח רבוצבו ;המאתהב תוינוא- 11 אונ .תופוקתה יתשב תוי יא- ז ןעטמ יגוס יפל החמתמ דויצ לש תונימ יא לש תוחתפתהה תא קדב הנידמה רקבמ דרשמ- ז דויצו םיפונמ ללוכה החמתמ דויצ לש תונימ נ םינשב דודשא למנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לוטינל ףסו2018 - 2022 ו ותעפשה תא על ם ינשב היינוא לש עצו ממה הייהשה ןמז 2018 – 2022 )אבה קרפב ואר). לע יפל , הז ן יינ יא לש םיגוס העברא םימייק דודשא למנ תרבח תורדגה- זמ המוזי ,תצלואמ ,תענומ :דויצ תוני ו.רבשמ האצותכ יא- זמי :תענומ תונ יא- זמ ילכ לכב יטמוטוא ןפואב םיעצבתמה םייתפוקת םילופיטמ תעבונה תוני ןרציה תוארוהו תורדגה יפ לע68 . יא- ז:המוזי תונימ נו םייחה ךרוא ףוס .א :םיאבה םירקמב םוזי ןפואב תושענה תויוליעפמ תעב (End of life) של ;םינותנ חותינ תובקעב תולבקתמש תורזוח רבש תולקת .ב ;תוכרעמ וא םיקלח ג יתלשממ ןחוב ,תוילאוזיו תוקידב( ידיתע לשכמ ענמיהל ידכ תושענה תומוזי תולועפו םירקס . וכי.)ולאב אצו יא- זמ:תצלואמ תוני ה ךילהב ףונמ :תואבה תוביסהמ רתיה ןיב עובנל הלוכיש ,תצלואמ התבש גר.למשח תקספה ,ןרציה ידי לע ףונמה רוציי ךילהב לשכ ,םיפיצר ןיב ףונמ תרבעה ,הטי יא- זמ:רבשמ האצותכ תוני יתלב תו לקתמ תוע בונה תו תבשה- צפ רוסחמ תוברל( תויו בח.)םיפל ב לע הרימש םשל תועצובמ המוזי הקוזחתו תענומ הקוזחת יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושת כש םואית ךות תישענ וזכ הקוזחת לכ .תוידיתע תותבשהו רבש תעינמלו ךורא חווטל םילכה תורי מ םומינימל הז קרפ םוצמצל ץמאמ ךותו תילועפתה תופיצרב תילמינימ העיגפל לועפתה םע אל ןיוצ דוע .שרדנה בת בוט תוריש תתל למנה תלוכי תא רפשל הדעונ תצלואמ התבשה יכ הבוש יו תרבעהו םישדח םיפונמ תטילק ךות םינשוימ םיפונמ לש הטירג יכילהת ,המגודל( תוינואל רת מנו.)תורישה תמר רופיש ךרוצל םיפיצר ןיב םיפ יא ינותנ חותינ ןלהל- ה.ןעטמ יגוס יפל תונימז 68 בח לירפא שדו2023 מ ןיגב התבשהה ךשמש הדבועה דבלמ" יכ הנידמה רקבמ דרשמל דודשא למנ תרבח הרס [ת דויצ תקלחמ ידי לע ילכה תחיקל דעומ יבגל לועפת תביטח םע קדקודמ םואית השענ ,תיבויח איה תענומ ]הקוזח לטי."תילועפתה תופיצרה תעגפנ אל תואדוובש ךכ לופ 12:44 25/02/2025 | 572 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד צםינפוח רבו או .םיניערג ירצומו םחפ ,סבג ,רקנילק ,םיניערג ,תירפוג :םיאבה םינעטמה תא תוקרופ רבוצ תוינ הצ ןטבמ תרוזפתה ןעטמ תא םיבאושה ,םילדִמ אוה רבוצ ינעטמ לוטינל ירקיעה החמתמה דוי הא תרוזפתה ןעטמ תא קורפל איה תפסונ ךרד .םיכפשמ ךרד תיאשמל וא עוסמל תורישי היינו ונמ תועצמאב ף69 ע םיגוס ינש םימייק .תיאשמל םיכפשמ ךרד ותקירפו תרוזפתה ףוסיאל ןפוח ם עי ןלהל( םוהיז תתחפהל היג ולונכט אלל ,טושפ ךפשמ :םיכפשמ לש םיירק- משפ ,)לוחכ ך ומ תרוזפתה ןעטמ לש הקירפה ךילהתב רצונה םוהיזה תתחפהל היגולונכט םיללוכה םיכפש (ל ןלה- מייק דודשא למנב .)קורי ךפשמים קורי ךפשמו םיניערג תקירפל םיקורי םיכפשמ ינש ארקנילק תקירפל דח. ת.ןלהל תוגצומ קורי ךפשמו לוחכ ךפשמ ,הלדמ לש תונומ ת הנומ1 : מםיניערג תקירפל הלד המ.דודשא למנ תרבח :רוק 69 יא- ה.קרפה ךשמהב תגצומ ןפוח בולישב רבוצ ןעטמו יללכ ןעטמ םיקרופה עורז יפונמ לש תונימז 12:44 25/02/2025 | 573 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ2 : לוחכ ךפשמ המ.דודשא למנ תרבח :רוק ת הנומ3 : קורי ךפשמ המ.דודשא למנ תרבח :רוק 12:44 25/02/2025 | 574 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד יא- זםילדמ לש תונימ יא ינותנ .תרוקיבה תכירע דעומב םילדמ העברא ויה דודשא למנב- ז םילדמ לש תעצוממ תונימ מ םישרתב םיעיפו27 . ת םישר27 : יא ירועיש- זמ ,םילדמ לש תעצוממ תוני2018 - 2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ תר םיש27 יאב לודיג תמגמ הארמ- ה םינשב דודשא למנב םילדמ לש תעצוממה תונימז 2018 - 2022 . לירפאב לחה2021 יאל בורק היה יכ דע ,דחוימב הובג היה רועישה- זמ תוני מל( הא100% ) לירפא שדוחב2022יא ירועיש םישרתב םיארנ דוע .- ז האצותכ םיבר תונימ מ תיצחמב לחהו ,םיבר םישדוחב רבשב לופיטה תנש לש היינש2021 יא םג תרכינ- ז תונימ יזו .המ יא ,ללככ- ז לופיטה תוכשמתה ,םלואו .דיתעב םילכה תונימז רופישל הדעונ המוזי תונימ ה לכ תתבשה ידכ דע ,רבש תקוזחת םע בולישהו םיבר םישדוח ינפ לע דודשא למנב םוזי ה לע תיתוהמ העפשה םהל שיו םילכב לופיטב ןונכת רסוח לע דיעהל םילוכי ,טעמכ םילכ ניערג ינעטמ קורפל למנה תלוכיים .תירפוגו בת ףיצרב םיניערג תקירפל םילדמ ינש יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבוש21 ה הפוקתב םיתבשומ וי ינ טסוגוא דע ראו2022 עק טסוגואב .םיניערג עוסמל רוביח ךרוצל ןנכותמ ץופיש ב2022 הח הל הר ןכו ,םיפתושמה םילדמה תצנכ ןיוצ דוע .הז ףיצרב םיניערגל שדח ינכמ הלדמ הצרהל סנ בת תעינמלו ךורא חווטל םילכה תורישכ לע הרימש םשל תשרדנ המוזיו תענומ הקוזחתש הבוש ת תילמי נימ העיגפל ל ועפתה םע אלמ ם ואיתב תישענ א יהו ,תו ידיתע ת ותבשהו רבש תולק נימל הז ןמז קרפ םוצמצל ץמאמ ךותו תילועפתה תופיצרבימ הרבחה תבושתב ןיוצ דוע .שרדנה םו 12:44 25/02/2025 | 575 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד כ יאמב םתחנש ,הכאלמ יתב םכסה תרגסמב י2022 , תואנדס תמקה לע למנה תרבח הטילחה חד ידכ םדיקפתל םתוא הרישכהו םישדח םידבוע ךכ םשל הטלק ,רבוצ ינעטמב לופיטל תוש ל דויצב לופיטל ידועיי תווצ םקוה יכ הפיסוה הרבחה .תילועפת תופיצרו םוחתב תויחמומ רציי ה הנעמ תתל רומאש ,קורילצ.הז דויצל תונימזה רופישב ךרו מש לש הובגה רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר יא- הזמ .םהלש תונימזה תמר תאלעהל תושרדנה תולועפה תא טוקנלו םילדמה לש תוני יא- זםיכפשמ לש תונימ יא- זמ רקנילק תקירפל קורי ךפשמו םיניערג תקירפל םיקורי םיכפשמ ,םילוחכ םיכפשמ לש םתוני מ םימישרתב תגצו28 , 29 ו- 30 . ת םישר28 : יא- זמי ,לוחכ ךפשמ לש תעצוממ תונ ס רבמטפ2018 - נ רבמבו2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 576 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר29 : יא- זמי ,םיניערגל קורי ךפשמ לש תעצוממ תונ י ילו2020 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 577 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר30 : יא- ז ילוי ,רקנילקל קורי ךפשמ לש תונימ2020 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ עו םימישרתמ הל28 , 29 ו- 30 יא לש המויק- זמי .דודשא למנב םינושה םיכפשמב ההובג תונ יא-תונימזה תעצוממה של רקיעב המרגנ ,הטושפ היגולונכטב ךפשמ אוהש ,לוחכ ךפשמ יאמ-יא .המו זי תוני מז- ה היגולונ כט םיללו כה ,םיקוריה םיכפשמה לש תעצומ מה תונימז לה ;םיבר םישדוח ב רבשב לופיטה ל שב רקי עב המר גנ , הקירפה ךילהת ב םוהיז תתחפ יא לשב םג רקנילקל קורי ךפשמבו-יכ אצמנ דוע .תצלואמ תונימז המ רקנילקל קוריה ךפש יאב םיבר םישדוחב היה- זמ( האלמ תוני100% ) .האלמל הבורק וא יא-יא ידכ דע ההובג תונימז- זמ המכ תכשמנה דודשא למנב םיקורי םיכפשמ לש האלמ תוני חו יכ אצמנ דוע .רבוצ ינעטמ תקירפב תילועפתה תוליעיב שממ לש העיגפ תעגופ םישד ב תענומ הקוזחת דודשא למנ תרבח ידי לע העצוב אלש טעמכ הקדבנש הפוקתה לכ ךשמ בתהל הרומאה ,םינושה םיכפשמה יגוסלצע תא תיחפהל תרשפאמו ןרציה תוארוה יפ לע יא- הז.רבשמ האצותכ םילכה לש תונימ בת תנש עצמאמ יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבוש2020 וע םיכפשמה לכ טעמכ ורבע הנשה ףוס ד ה לש קתו םע םינשי םהש ,םילוחכ25 שנה .יללכ ץופישו םיקלח תפלחה תוברל ,המוזי הקוזחת , עו יכ ןיוצ דוע .למנה תוקופת לע עיפשמ הביבסה תנגה תושירדב דומעל ךרוצה יכ למנה ןייצ ד בש םינ2020 - 2021 נק הקוזחתבו הלעפהב הדימל תמוקע ךירצמה ,ללכושמ קורי דויצ למנב טל ש.ול 12:44 25/02/2025 | 578 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מ הביבסה תנגה תושירדב הדימעל ךרוצה יבגל למנה תבושת יכ ןייצמ הנידמה רקבמ דרש א לש הקוזחתו הלעפה לש הכומנ המר לע םיעיבצמה ,םינותנה םע דחא הנקב הלוע הני המ םימישרתמ .ולאה םינקת29 ו- 30 יא יכ הלוע ליעל- הז םיכפשמ ה לש ההובגה תונימ ה ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרשמ .םיבר םישדוח הכשמנ םיקורי דר לעייל ידכ םישדח םינקתמ לש הקוזחתהו לועפתה לש הדימלה ןמז ךשמ רוציקל םיכ א.יפסכ ןוכסיחל איבהלו למנב םינעטמה לוטינ יכילהת ת מםינפוח רבוצו יללכ ןעטמ יפונ70 מט יללכ ןעטמ לוטינל םימיאתמה ,םינוש םיגוסמ עורז יפונמ תועצמאב רקיעב לטונמ יללכ ןע במ תוגצומ עורז יפונמ לש תואמגוד .רבוצ ינעטמ לוטינל םימיאתמ ןפוח םע בולישבו םינוש םילקש ב תונומת4 ו- 5 . ת הנומ4 : הרוגליפ הלופכ עורז ףונמ המ.דודשא למנ תרבח :רוק 70 מנ.ןפוח םע שומישב רבוצ ינעטמ לטינל ןהו יללכ ןעטמ לוטינל ןה םישמשמ עורז יפו 12:44 25/02/2025 | 579 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ5 : מ םוב עורז ףונ25 טןו המ.דודשא למנ תרבח :רוק יא-םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש תונימז נ רבמצדל ןוכ2022 ה ראוניבש ןיוצי( הרוגליפ עורז יפונמ השימח דודשא למנב וי2018 ה השיש וי מנ עורז יפונמ הנומש ;)הז גוסמ םיפו25 טו עורז יפונמ העבש ;)הטירג ךילהב םכותמ השולש( ן 35 טו עורז יפונמ העברא ;ן50 טו לירפאב .ן2023 מס יכ הנידמה רקבמ דרשמל הרבחה הר שונמ ה שול יאב םייו צמכ ורדג והו םיפ יצר ןיב ורב עוה הרוג ליפ עורז יפ- זמ לחה ת צלואמ ת וני בפ ראורב2020 וע לשכ תובקעב טרגנ דחא ףונמ יכ הרבחה הרסמ דוע .תרוקיבה םויס דעומ ד ב עורז גוסמ םיפונמ השולש יכ הרבחה הנייצ דוע .עוצי25 טו ילויב לחה הטירג ךילהב םיאצמנ ן 2021 לחה םיתבשומ םהו בי ראונ2018יא .- הז עורז יפונמ ,הרוגליפ עורז יפונמ לש תונימ25 טון , מ עורז יפונ35 ט עורז יפונמו ןו50 ט םימישרתב תגצומ ןו31 , 32 , 33 ו- 34 לה .ןל 12:44 25/02/2025 | 580 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר31 : יא- זמי ,הרוגליפ עורז יפונמ לש תעצוממ תונ י ראונ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ ת םישר32 : יא- ז עורז יפונמ לש תעצוממ תונימ25 טו ,ן י ראונ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 581 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר33 : יא- ז עורז יפונמ לש תעצוממ תונימ35 טו ,ן י ראונ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ ת םישר34 : יא- ז עורז יפונמ לש תעצוממ תונימ50 טו ,ן י ראונ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 582 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד עו םימישרתמ הל31 , 32 , 33 ו- 34 יא- ז םיגוסמ עורז יפונמ לש דודשא למנב ההובג תונימ יא .ןפוח םע בולישב רבוצ ינעטמו יללכ ןעטמ לוטינל םינוש- זמ לופיטמ רקיעב המרגנ וז תוני יאמו םיבר םישדוח ךשמב רבשב-יא בור .תצלואמ תוני מז- הז יפונמב תצלואמה תונימ פי ראורבפב הלחהש ,םיפיצר ןיב םתרבעהב תרבסומ הרוגל2020 . תרוקיבה םויס דעומב יללכ ןעטמ לוטינל םינימז ויה םרט הלא םיפונמ ו.םינפוח רבוצ במ עורז יפונ25 יא ןוט- ה ךילהב םיאצמנה םיפונמ השולש ידי לע תרבסומ תצלואמה תונימז גיא המשרנ הז גוסמ םירחאה םיפונמה תשמח ןיגב םג םלוא .הטיר- זמי ,ההובג תצלואמ תונ יאש ךכ- הז טסוגוא דע ינוי םישדוחב העיגה םיפונמה תנומש לכ ןיגב תונימ2020 למ לע 90%גואו ילוי םישדוחבו ,וס טאו הנש התמנ םישרתמ .ירמגל טעמכ ותבשוה הלא םיפו34 יא הלוע םג- זמ עורז יפונמ העברא לש תעצוממ תוני50 טו לע תרבסומה ,דחוימב ההובג ן יד .םיבר םישדוח ךשמב רבשב לופיטה י בש עורז יפונמ תעב35 יא ןוט- ה םישדוח ךשמב רבשב ןוקיתה ללגב רקיעב התייה תונימז רב רבוצו יללכה ןעטמה יפונמ תוצובקל סחיב רתויב הכומנה התייה איהו ,המוזי הקוזחתו םי יא .םירחאה םינפוחה- ז לוטינל םינוש םיגוסמ םיפונמ לש הכורא הפוקת ךשמב ההובג תונימ נפוח רבוצו יללכ ןעטמים ןעטמ לטנל דודשא למנ תלוכי לע הערל העיפשמ דודשא למנב כל הפוקתה לכ ךרואל םיפונמה יגוס תעברא ב יכ אצמנ דוע .תוליעיב םינפוח רבוצו יל שנ הקדב- מי ראונ2018 עד רבמצד 2022 , םינש שמח לש הפוקת- בו תרבח ידי לע העצ תקוזחתל תיסחי דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת דודשא למנ ש םילוכי הלא םיאצממ .רב יאמ קלח ריבסהל- ה.הלא םיפונמב רבש תולקת ןיגב העבנש תונימז מתולוכמ יפונ יפונמ תועצמאב עצבתמ תולוכמ לוטינ גש רע ש גוסמ ף רוע יפו נמו ם יפיצר ב רRMG ו- RTG . ד.ןלהל תוגצומ הלא םיגוסמ םיפונמ לש תואמגו 12:44 25/02/2025 | 583 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ6 : מ ףיצרב רשג ףונ23 המ.דודשא למנ תרבח :רוק 12:44 25/02/2025 | 584 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ7 : מ ףיצרב רשג ףונ21 המ.דודשא למנ תרבח :רוק ת הנומ8 : מ רעש ףונRMG המ.דודשא למנ תרבח :רוק 12:44 25/02/2025 | 585 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ9 : מ רעש ףונRTG המ.דודשא למנ תרבח :רוק יא-תולוכמ לוטינל רשג יפונמו רעש יפונמ לש תונימז יא ינותנ- זמ רשג יפונמ לש תוניZPMCבר רשג יפונמ ,- תכ רשג יפונמ ,יתיל40 ו ןוט- 50 טו יפונמו ן ש םימישרתב םיעיפומ רע35 , 36 , 37 ו- 38 . ת םישר35 : יא- ז רשג יפונמ לש תונימZPMC , רבמבונ 2019 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 586 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר36יא :- ז רשג יפונמ לש תונימ בר- ת ראוני ,יתילכ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ ת םישר37 : יא- ז רשג יפונמ לש תונימ40 ו ןוט- 50 טו ,ן י ראונ2018 - ד רבמצ2022 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ 12:44 25/02/2025 | 587 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר38 : יא- ז ראוני ,םיספ רעש יפונמ לש תונימ2018 - ד רבמצ2022 על .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ ע םימישרתמ הלו35 , 36 , 37 ו- 38 יאש- הז רקיעב תמרגנ תולוכמ לוטינל םיפונמה לש תונימ יא יכ הלוע דוע .דודשא למנ תרבח ידי לע םיבר םישדוח ךשמב רבשב לופיטמ- הז תונימ יאמ יסחי ןפואב רתוי הכומנ תולוכמ לוטינל םיפונמ לש- הז ןעטמ לוטינל םיפונמ לש תונימ ע םלוא ,םינפוח רבוצ לוטינל דויצמו םינפוח רבוצו יללכד המשרנ םהבש םישדוח םימייק ןיי יא- ז.םיפונמהמ קלח לש ההובג תונימ בר חותינ- מדודשא למנב שדוגל תוביס יובינל ינתש מש דודשא למנב החמתמה דויצה תונימזלו םינעטמה לוטינ תוליעיל םא ןחב הנידמה רקבמ דר יש דרפנב העצוב הקידבה .דודשא למנב תוינואה לש שדוגה לע תיטסיטטס תקהבומ העפשה לש .םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :תוינוא יגוס השול המ רבסומה הנתשמה( למנב שדוגה תא גצייל רחבנש הנתש- הת עצוממה הייהשה ןמז אוה )יול ש דע ו םיידיה ונמזוה הילאש הנושא רה תרמש מה תליח תמ דדמנו תועשב רדגומה ,היינו א ל ה םינעטמה לוטינ תוליעי תא גצייל ורחבנש םינתשמה .)היינואהמ בתנה תדירי( היינואה תגלפ יא ת או-דויצה ת ונימז המ םינעט מה לוטינ תוליעי רובע :ולא םה ) םיריבסמ םינתש מ( החמת- ה רובע תודיחיב תדדמנו ,לעופב הדובע תעשל ןעטמה תומככ תרדגומה ,הדובע תעשל הקופת מכ בשוחמ היינוא לש לעופב הדובעה תועש ןמז ;םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ רובע תונוטבו תולו לפ לש הדובעה תליחת ןיבש תועשה רפסמ יה לש הדובעה םויס ןיבל תרמשמב ןושארה תווצ יא ;תר משמ התו אב ןור חאה תוו צה-יא הניי נע החמתמה דויצה לש תוני מז- זמ םיפונ מ ל ש תוני לעורז יפונמ לש תונימז יא ;הלוכמ תוינוא לש שדוגה תקידב רובע תולוכמ לוטינ71 עב תקידב רו יאו ;םינפוח רבוצ תוינואו יללכ ןעטמ תוינוא לש שדוגה- זמ שדוגה תקידב רובע םילדמ לש תוני 71 יפונמ ז עורז יפונמ ,הרוגליפ עור25 טו ,ן35 ו ןוט- 50 טו.ן 12:44 25/02/2025 | 588 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד םינפוח רבוצ תוינוא לש72 . םיעיפומ תוינוא יגוס יפל םיריבסמה םינתשמהו רבסומה הנתשמה ב חול13 . חול 13 : ה שדוגל תוביסה תניחבב םיריבסמה םינתשמהו רבסומה הנתשמ דודשא למנב אהלוכמ תוינו יללכ ןעטמ תוינוא אםינפוח רבוצ תוינו מש רבסומ הנת (ת)יול זמ עצוממה הייהשה ן שהיינוא ל ז הייהשה ןמהמ עצומ שהיינוא ל זמ עצוממה הייהשה ן שהיינוא ל מםיריבסמ םינתש תהדובע תעשל הקופ תהדובע תעשל הקופ תהדובע תעשל הקופ יא- זתולוכמ יפונמ תונימ יא- זעורז יפונמ תונימ יא- זעורז יפונמ תונימ יא- זםילדמ תונימ ה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק םייקש איה הקדבנש רקחמה תרעש המ ;דרוי תוינואה לש עצוממה הייהשה ןמז ,הלוע הדובע תעשל הקופתהש לככ ,רמולכ .עצומ יא ןיב יבויח רשק םייקשו- הז לככ ,רמולכ .עצוממה הייהשה ןמז ןיבל החמתמה דויצה לש תונימ יאש-יצה לש תונימזהו העצוב הקידבה .הלוע תוינואה לש עצוממה הייהשה ןמז ,הלוע החמתמה ד לש םינ2018 - 2022 ע ל( ם יישדו ח םינות נ סיסב 60 ת םינותנש המ םינ ותנ יפ לע )תויפצ יא ינותנ( דודש א למנ תרבחמ ולבקתהש םינותנו ן"פסר לש םייטסיטטסה- הז דויצה לש תונימ המ חולב .)החמת14 ולש לש תואצות תוגצומ תבר תיראניל ה יסרגר לש םילדומ הש- מש םינת ל.םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ :תוינואה יגוסמ דחא לכ 72 יצו )רשק( תויראנילוקיטלומ לש תוביסמ תויפוסה תואצותב וללכנ אל םה ךא ,םיפסונ םיריבסמ םינתשמ םג ונחבנש ןי בי( רתי תמאתה ,םיריבסמ םינתשמ ןOverfitting ) לכל םינותנב רוסחמו ריבסמה הנתשמל רבסומה הנתשמה ןיב ה הפוקת2018 - 2022 . 12:44 25/02/2025 | 589 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד חול 14 : יאו הדובע תעשל הקופתה תעפשה- זמ ןמז לע החמתמ דויצ תוני ה,דודשא למנב םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,הלוכמ תוינוא לש הייהש 2018 - 2022 ז עצוממה הייהשה ןמלתוינוא Predictors Estimates CI p מו לד1 - אהלוכמ תוינו זתוינואל עצוממ הייהש ןמ ת הדובע תעשל הקופ- או הלוכמ תוינ-1.42*** -2.01 - -0.84 <0.001 עובק 103.7*** <0.001 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.291/ 0.279 מו לד2 - יללכ ןעטמ תוינוא ת הדובע תעשל הקופ- או ןעטמ תוינ כילל -0.79* -1.54 - -0.05 0.038 יא כ"הס- זעורז יפונמ תונימ 167.17* 6.25 - 328.09 0.042 עובק 214.65*** <0.001 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.201 / 0.172 מו לד3 - אםינפוח תוינו ת הדובע תעשל הקופ- א רבוצ תוינו חםינפו -1.53* -2.85 - -0.22 0.023 יא כ"הס- זמ םילדמ תוני 244.96** 72.28 - 417.65 0.006 יא כ"הס- זעורז יפונמ תונימ 749.16** 310.47 - 1187.84 0.001 עובק 449.1** 0.009 Observations 60 adjusted 2 / R 2 R 0.369 / 0.336 * p<0.05 ** p<0.01 *** p<0.001 Estimates - מק.םיימלוגה היסרגרה ימד CI - טעו .היסרגרה ימדקמ לש ןקתה ת P - ( p-value ) - מ ןטק ךרע :)תועטל יטסיטטס יוכיס( תוקהבומ לש רוטב- 0.1% פי ההובג תוקהבומ ושור מב ןמ וסמ( דו א-מ ןטק ךרע ,)** *- 1% פב ןמוס מ( ההובג תוקהבומ ושור י- **) , מ ןטק ךרע ו- 5% פי ושור מב ןמוסמ( תקפסמ תוקהבו- *). 12:44 25/02/2025 | 590 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2 R - טבי הנ היסרגרה וק לש יובי- רבסומה תונושה זוחא ת, עד כיולתה הנתשמה תא בוט אבנמ לדומה המ בי ןיב םה םילבקתמה םיכרעה .עצוממל סח0 ל- 1 ל בורק רתוי ךרעהש לככו- 1 ה לש יובינה ביטש תועמשמ ה.עצוממל סחיב רתוי בוט לדומ Adjusted 2 R - ןונקית לש זוחא תונושה תרבסומה סחייתהב רפסמל םינתשמה רפסמו תויפצתה, מרשפא תוושהל ןיב םילדומ שםינו. חולמ תוארל ןתינ 14 כי לדומ רובע 1 - הלוכמ תוינוא - נמ תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק אצ עב תעשל הקופתה תמרש לככ ,רמולכ .עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדועבו ,הלועו תכלוה הד זדרו יו ךלוה הלוכמ ת וינואל הייה שה ןמ73 .י א ן יב רש ק אצ מנ א ל - ז ןמזל ת ולוכמ יפונמ ת ונימ הש לדומ רובע ;הלוכמ תוינוא לש הייה2 - או יללכ ןעטמ תוינ- נמ הקופתה ןיב ךופה רשק אצ יא ןי ב יבוי ח רשק אצמ נו ,עצו ממה הייה שה ןמז ןיב ל הדוב ע תע של- זמ ןמזל עורז י פונמ תוני הש לככ ,רמולכ .יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהש יא רועיש- ה הייהשה ןמז ,הלוע תונימז ההלועו ךלו74 ; לדומ רובע3 - או רבוצ תוינחו םינפ- נ הדובע תעשל הקופתה ןיב ךופה רשק אצמ יא ןיב םייבויח םירשק ואצמנו ,עצוממה הייהשה ןמז ןיבל-יאו עורז יפונמ תונימז- ז םילדמ תונימ םינפוח רבוצ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל75 , 76 . בד םינשב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקי2018 - 2022 הת ןיב ילילש רשק םייק ה.עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופת ד הדובע תעשל הקופתהש לככ ,ונייה יר לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ ילילשה רשקה .הלע תוינואה לש הייהשה ןמז ,הד 0.1% עב לש המרב יטסיטטס קהבומו הלוכמ תוינוא רו5% עב תוינואו יללכ ןעטמ תוינוא רו צ.םינפוח רבו עו םינשב יכ הנידמה רקבמ דרשמ תקידב התלעה ד2018 - 2022 הת ןיב יבויח רשק םייק יא- זמי .יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ תונ קש לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ הז ר5%יא ןיב יבויח רשק הלע דוע .- ז לש תונימ מפוח רבוצ לוטינל עורז יפונ יאו םינ- ז תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל םילדמ לש תונימ צ לש המרב יטסיטטס קהבומ אצמנ הז רשק .םינפוח רבו1% . 73 קש לש המרב יטסיטטס קהבומ ךופה ר0.1% נמ ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב רשקה לש הקידבב םג אצ הה ונמזוה הילאש הנושארה תרמשמה תליחתמ ןמזה ךשמכ רדגומ הנתמה ןמז .הלוכמ תוינוא לש עצוממה הנתמ יכ שגדוי .תמיוסמ הדיקפב היינואה לע ןושארה תווצה תדובע תליחת תעש דעו םיידיה ז תא ללוכ וניא הנתמהה ןמ זמ.ןעטמה לע הדובעה תליחתל דע דדמנ אוהו ,לעופב הדובעה ן 74 ק לש המרב יטסיטטס קהבומ יבויח רש1% יא ןיב רשקה לש הקידבב םג אצמנ- ז הנתמהה ןמז ןיבל עורז יפונמ תונימ המ.יללכ ןעטמ תוינוא לש עצומ 75 קש לש המרב יטסיטטס קהבומ יבויח ר1% ו- 0.1% יא ןיב רשקה לש הקידבב םג אצמנ-יאו םילדמ תונימז- זמ תוני מנו .םינפוח רבוצ תוינוא לש עצוממה הנתמהה ןמז ןיבל המאתהב עורז יפ 76 עו חולמ הלוע ד14 כי םילדומ 1 , 2 ו- 3 מס םיריב26.8% , 17.2% ו- 33.6% מ םימייקש ןאכמ .יולתה הנתשמה לש תונושה םיפסונ םימרוג הי.עצוממה הייהשה ןמזב םייונישה תא ריבסהל םילוכ 12:44 25/02/2025 | 591 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ממ דודשא למנב תוינוא לש הייהשה ינמז יכ םילעמ הנידמה רקבמ דרשמ לש הקידבה יאצ ב םינש2018 - 2022 ב םינעטמה יגוס לכ- מ םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכ- ה ןיב ועפשו הי ינמז יכ הקידבה יאצממ ולעה דוע .דודשא למנב םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעימ רת כ ןעטמ תוינוא לש הייהשהלל םינשב דודשא למנב םינפוח רבוצ תוינואו י2018 - 2022 יאמ רתיה ןיב ועפשוה- ז יאמו םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש ההובג תונימ ז.דודשא למנב םינפוח רבוצ לוטינל םילדמ לש ההובג תונימ ילועפתה רותה םוצמצל ינמז םדא חוכ סויגב תושימג נכ םויל ןו31.12.21 וקסעוה בח דודשא למנ תרב1,330 עו( הרבחה ידבוע תיברמ .םידב1,265 עו ידי לע םיגצוימ םהו ,םייצוביק םימכסהב תרדסומ םתקסעהש ,םינגרואמ םידבוע םה )םידב כמ( םידבועה ראש .םידעו ה65 עו .םיישיא םיזוחב םיקסעומ )םידב לה םוי ב םינ ושה םירוט קסה י פל דוד שא ל מנב םדאה חוכ תבצ מ ןל31 ל תחא לכ ל רב מצד מ םינשה2018 - 2022 . ל חו15 : ב ,םירוטקס יפל ,דודשא למנ לש םדאה חוכ תבצמ- 31 בד לש רבמצ כל ,הנש 2018 - 2022 2018 2019 2020 2021 2022 הרוטקס מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מס רפ הםידבוע אזוח תלועפ 690 50.3 679 49.7 666 49.1 745 56.0 654 54.0 מח תקל םי77 94 6.9 98 7.2 95 7.0 0 0.0 - - ב ית מהכאל 135 9.9 136 10.0 141 10.4 140 10.6 149 12.3 מלהני 359 26.2 360 26.4 362 26.7 351 26.4 320 26.4 תתרוזפ78 24 1.7 24 1.7 26 1.9 27 2.0 26 2.1 מנ ילה הדובע 68 5.0 68 5.0 67 4.9 67 5.0 63 5.2 כ"הס 1,370 100.0 1,365 100.0 1,357 100.0 1,330 100.0 1,212 100.0 77 כא ידיל וז תוליעפ הריבעה רשא ,י"נחל הרכמנ םי תקלחמ לש תוליעפה ,תימיה הרובעתה תורבח לע קרפב ליעל רומ ח.י"נח לש האלמ תולעבב הרבח איהש ,מ"עב דודשא תימי הרובעת תרב 78 סו.תרוזפת ינעטמ תקירפב םיקסועה לועפת ידבוע םירו 12:44 25/02/2025 | 592 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2018 2019 2020 2021 2022 הרוטקס מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מרפס הםידבוע אזוח מס רפ הםידבוע אזוח ושרפ NA 28 31 132 143 וטלקנ79 NA 23 23 105 25 מ תבצ בס ףו הנשה 1,370 1,365 1,357 1,330 1,212 על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ מל חו15 כ יכ הלוע- 26% מה םינשהמ תחא לכב םידבוע2018 - 2022 ה רתי .להנימ ידבוע ם כ( הניעט ו ה קירפ ל ש למנה תוליעפ ת בילב ם יקסועה ,לועפ ת י דבוע ם ה םידבו עה- 56.3% בת תנשב תרוזפתבו לועפ2022 ) לועפתל הכימת ידיקפתב וא- מנה ,הכאלמ יתב ידבועו הדובע יל כ( הניעטלו הקירפל שמשמה דויצה ןוקיתבו הקוזחתב םיקסועה- 17.5% ב תנש2022 ). יתתלו םירוט קסל םיקלחנ דודשא למנ תרבח ידבוע- סק חולב ןל הל .ם ירוט16 הח הקול תתלו םירוטקסל- סק :םירוט ל חו16 : יתתלו םירוטקסל דודשא למנ ידבוע תקולח- סםירוטק רוטקס לועפת מלהני בהכאלמ ית יתת- סםירוטק םירווס ע ידבומלהני פםילעו מינכמ דויצ יליעפ םיריכב םידבוע מהדובע ילהנ תתרוזפ מהדובע ילהנ על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,דודשא למנ תרבח ינותנ יפ תתהו יל אירוטקסה םכ וישמ רזג נ םידבו עה ידעוו ב םיד בועה לש ינוגראה םג וציי- סקט ,ילאירו בא םילעופ דודשא למנ תרבח בש ןפו תת גציימ םהמ דחא לכש ,םידבוע ידעו הנו מש- ס רוטק נפ.דר בד תנשל דודשא למנ תרבח לש יתפוקתה חו2021 (ל ןלה- הד יקסע רואית קרפב ,)יתפוקתה חו ה תיתוהמ תולת הרבחל תמייק למנב הדובעה הנבמ לשב יכ דודשא למנ תרבח הנייצ ,דיגאת ב דודשא למנ תרבח ידבוע ובש בצמה .הידבוע לש טלחומ בור לש הרידסהו הניקתה םתדובע 79 הע תועמשמ .םייצו ביק םי מכס ה םהי לע םי לחו תוע יבק תל בקל לול סמב יע רא דבו ע לש דמ עמב םיטלקנ םידבו הק תרוכשמ ,תו נוש תובטהו תואצוה ירזחה ןוגכ ,תופסונ תויוכזל תואכז איה תועיב13 ו םיאנת ב הרמחה ןכו ,דוע הדר .םירוטיפ םשל םישו 12:44 25/02/2025 | 593 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מ םידבועה ידעו יוביר .תבכרומו הכובס הדובע יסחי תכרעמל םרוג םידחא םידעו תחת םינגרוא מ לש תפטושה תילוהינה תושימגה תא ליבגמו םינגרואמה םידבועה לש חוקימה חוכ תא ריבג ההרבח80 . תת לכ ויפל ,ינוגראה לוציפה :ןלהלכ יתפוקתה חודב דודשא למנ תרבח הנייצ דוע- סק גצוימ רוט לע- יד םכסה תכירעל איבמה רבד ,דעוו דעו לכ םע ןתמו אשמ לוהינ בייחמ ,דרפנ םידבוע דעו י תת לכ טעמכ םע דרפנ-יא לש םירקמב ;רוטקס- הס אשמ ךלהמב םיווהתמה םירבשמו תומכ עה יגיצנ םע ןתמו תת לכ ,םידבו-לעו וגציימש דעווה תייחנהב ,ודבל לוכי רוטקס- ידי ,תורדתסהה יתתלו םירוטקסל לוציפהו ,הדובע ךוסכס לע זירכהל- סק.ךכל ןוכיסה תא ריבגמ םירוט ילועפתה רותה םע תודדומתהל הרבחה הטקנש תולועפ בע תנש תליחתב ורצונש םילודגה םירותה תובק2021 פ תא ריבגהל ידכ דודשא למנ תרבח הלע הת תוניתממה תוינואה רפסמ תא םצמצלו ורצונש םיכוראה םירותה תא ןיטקהל ןויסינב הקופ מחו .תוריש תלבקל למנל ץ מ לח ה- 27.4.21 א סויג תועצמאב דח א שדוח ךשמל םיתווצ רבגתל הרבח ה ןו ירוטקריד רשי מפ ןיבש רועישב הקופתה תא תולעהל ידכ תופסונ תועשב םיררוג יליע5% ל- 10% . למנה תרבח ק ידבוע לש תוישדוחה תופסונה תועשה ףקיה לש תינמז הלדגהל הדובעה דרשממ רושיא הלבי תפ לכל רשפאתיש ךכ ,לוע מש הפוקתב שדוחב תופסונ תורמשמ הנומש דע עצבל דבוע- 20 בי ינו2021 וע ד20 בא טסוגו2021 ( תחיתפ רשפיא רבדה .)תורמשמ עברא לש הלבגמ םוקמב כמ."םיידי" לש רתוי הלודג תו נו ינויב ,ךכ לע ףס2021 ני תורדתסההו םידבועה יגיצנ םע ןתמו אשמ דודשא למנ תרבח הלה ל יפ לע ,דודשא למנ תרבח יכ ןיוצי .ילועפתה רותה תנטקהל עויסל םיינמז םידבוע לש הטילק הה לולסמב םידבוע קר אלא ,םיי נמז ם ידבוע סייגל הלוכי ה ניא ,םימ ייקה םי יצוביקה םימכס ךדיאמ .תועיבקל, םידבוע סייגל דודשא למנ תרבח התצר םילמנב םיכוראה םירותה תובקעב זמ סויגו ,ינמז בצמ איה םירותה תוכראתהש החנה ךותמ תאזו ,םימייקה םידבועה רובגתל םיינ עו הז רבד יכ ,הריבס יתלב איה םורדה למנ םע תורחת היופצ רשאכ תועיבקל לולסמב םידב יגר .ךרוצל אלש תופדוע תויולעל םולצ ינוגרא םע ןתמו אשמ םייקל הרבחה השרדנ תאז ךרו הע.םיפסונ םימכסה לע םותחלו םידבו מ ץרמ םישדוחב תרוקיבה תווצל הרסמ דודשא למנ תרבח לש םיבאשמ ל"כנמס םוקמ תאלמ וא לירפ2023 , וששח םהש תויה ,םיינמזה םידבועה סויג ךלהמל דגנתהל וסינ םידבועה יגיצנ יכ שכ לש תופס ונה ת ועשבו הימר פה תועשב עגפיו ם ידבועה עציה תא ףיצי ףסונ י נמז םדא חו תווהו םימייקה םידבועהיק לש סויגלו הטילקל סחיב ימכסהה ןונגנמהש ןוויכ יכ הנייצ דוע .םי עו רוטקסל םיינמז םידבוע סייגל ידכ ,ןמזב בוצק חרכהב וניאו ךורא אוה לועפת רוטקסל םידב תפע ,רבד לש ופוסב .תורדתסהה לומ םכסהב ךרוצ היה ,תוריהמב םרישכהל היהי ןתינש לו בועה יגיצנ םע ן תמו א שמ לוהינ רחאלדי רפ סמב םי ינמז םי דבוע תט ילקל םי מכסה ומ תחנ ם מו.הבוצק הפוקתלו לבג מ םכסה ב- 22.6.21 בי הש דחה ם ידבו עה תור דתסה" ןיבל דוד שא למנ ת רבח ן- אי ידבו ע דוג הת תטילק ל ע םכסו ה " הרובח50 עו השיש לע הלעת אלש הפ וקתל םיינ מז םידבח םישדו 80 חב ,מ"עב דודשא למנ תרהיתפוקתה חוד תת ,דיגאתה יקסע רואית ,- פר 'מע ,"ישונאה ןוהה" ק66 - 67 . 12:44 25/02/2025 | 594 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ב םייתסתשו- 31.12.21 . ,םילמנב ןפוד יאצוי םיסמוע בקע םתחנ םכסההש ןיוצ םכסהל אובמב ו תוקופתה תא לידגהל שרדנ ,למנב תוינוא לש הייהשה ינמזו םילמנב םירותה תא ןיטקהל ידכ בא.לועפתה תביטחל םידבוע לש תינמז תפסות תועצמ ב- 2.9.21 נח לש הטילקל ףסונ םכסה םת40 עו דבלמ ,םיינמז םידב50 הע יפ לע וטלקנש םידבו ה ינוימ םכסה2021ב יד היה אל יכ ןיוצ םכסהב .- 50 הע ידכ םדוקה םכסהה יפ לע וסיוגש םידבו לה םישדוח השיש לש הפוקתל וסיוג הלא םידבוע םג .ילועפתה רותה לש סמועה םע דדומת- ע ץרמ ד2022 . כא םלוא ו ,םיש דוח השיש לש הפו קתל ומת חנ םיינ מז םיד בוע תטי לקל םימכ סהה ,ליע ל רומ ב םרפסמ ךא .תודחא םימעפ הכראוה םתקסעה תפוקת ,םיינמזה םידבועהמ קלח יבגל ,לעופ פ תנש ףוסל ןוכנו ,תח2022 , .דודשא למנב םיינמז םידבוע וקסעוה אל עו רפסמ תא סייגל התייה הלוכי אל דודשא למנ תרבח ,םייצוביקה םימכסהה יפ לע יכ הל ה הלבגמה בקע תאזו ,םישרדנ ויה ול רשא ןמזה קרפלו הל םישורד ויהש םיינמזה םידבוע ש תעשב הנעמ ךרוצל םיינמז םידבוע סויג םשל ,ובייח רשא םימייקה הדובעה ימכסה ל מרפסמ לע ןתמו אשמ לוהינ ,רבש ה תוחישה יכ ןיוצי .הקסעהה ןמז ךשמו וסיוגיש םידבוע כ ס ייגל ל מנה תרבחל רשפאל ודעונש תורדת סהה י גיצנ ם ע- 100 ע ולחה ם יינמז ם ידבו ב ץרמ2021 ו ינוי ףוסב םכסהל ולישבה2021 . על תנש ףוסב תרוזפתהו לועפתה ידבוע לש םרפסמ יכ ה2021 כ היה- 772כ לש סויגה .- 90 עו םינשה ךרואל תחפ םרפסמש ,םיינמז םידב2020 ו- 2021 , לש רועישב היה11.7% בל תא רכינ ןפואב םצמצל ידכ יד וב היה אלש רבד ,תרוזפתהו לועפתה ידבוע ללכמ דב ה.ליעל תורישה ידדמ תדירימ חכוויהל ןתינש יפכ ,דודשא למנב םירות ןיב ינוציח םרוג ידי לע העצובש תיזחת יפ לע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב- ל היהת ,ימוא כ לש םינשה ךרואל הדירי דודשא למנב- 40% בכ םאתהבו ,םינעטמה תומלכ הרבחה הכרענ ך עם םינשל םדא חוכו דויצ 2020 - 2023 . שוקיבהו הבכעתה םורדה למנ תחיתפ לעופב ,םלוא על ףקיהש למנש ילכלכ ןויגיה ןיא יכ הרבחה תבושתב ןיוצ דוע .םידבועב רוסחמ רכינ ןכלו ,ה ושתב ןיוצ ןכ .םיחישק הדובע ימכסהב םידבוע טולקי םיזוחא תורשעב תדרל יופצ ותוליעפב ת ה ימכסה תרגסמב םינוש תילוהינ תושימג יפיעס תסנכהל ךשמתמ ןפואב תלעופ איה יכ הרבח הע תורדתס הה יגי צנ תמכ סה תא ך ירצמ רבד ה ך א ,םי ינמז ם ידב וע תטי לק תוב רל ,הדוב וה.םידבוע מ תא ,םידבועה ינוגרא םע ףותישב ,ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ה תושימגה תרבגה תא שארמ ורשפאיש ,םינכדועמ הדובע ימכסה לע םותחל תורשפא ה ליעיו ריהמ הנעמ ןתמ ךרוצל תאז .םיינמז םידבוע סויגב הרבחה תלהנה לש תילוהינ דח םיעוריאל- פע הרבחה תשרדנ םהבש ,םיימלה ןמז יקרפל הלש לוטינה רשוכ תא ריבג ק.םיבוצ 12:44 25/02/2025 | 595 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ✰ בב לש הקיד יאו תוריש ידדמ תניחבל הנידמה רקבמ דרשמ- זמ למנב החמתמ דויצ לש תוני א תוליע יב ה דירי לש המגמ ו הכומנ תור יש ת מר לע םידיעמ ה םיבר םי אצממ ו לע דודש ה םינעטמה יגוס לכ לוטינב תילועפת- מ םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכ- ב םינש2019 - 2022יא ינותנ ולע .-דחוימב םיהובג תונימז בנ רשק אצמנ .יללכ ןעטמו םינפוח רבוצ לוטי של .םינעטמה יגוס לכב עצוממה הייהשה ןמז ןיבל הדובע תעשל הקופתה ןיב קהבומ ילי יא ןיב קהבומ יבויח רשק אצמנ ןכ- זמ רבוצו יללכ ןעטמ לוטינל עורז יפונמ לש תעצוממ תוני וח רבוצו יללכ ןעטמ תוינוא לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל םינפוחפנ רשק .המאתהב םי יא ןיב םג אצמנ קהבומ יבויח- זמ לש עצוממה הייהשה ןמז ןיבל םילדמ לש תעצוממ תוני א םינשב םינפוח רבוצ תוינו2018 - 2022 . םיינמז םידבוע סויגב תושימג רסוח יכ אצמנ דוע לנמ .רבשמ תעשב הנעמ תתל ול רשפיא אל דודשא ל ממ םינשב למנל ץוחמ תובר תוינוא לש רותה יכ םידיעמ הלא םיאצ2021 - 2022 נג ,םר נתוליעיל רושקה לכב דודשא למנב תוינבמ תויעב לשב םג ,תוילבולגה תויעבה לע ףסו נ.םדא חוכ תקסעהב תושימגלו דויצה תונימזל ,םינעטמה לוטי מש לש הובגה רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר יא- הז תושרדנה תולועפה תא טוקנלו םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ לש הקירפה דויצ לש תונימ יאל שיש העפשהה חכונל תאז .דויצה לש תונימזה תמר תאלעהל- ז תורישה תמר לע תונימ ו יללכ ןעטמ תוינוא לש הייהשה ןמזו.םינפוח רבוצ בת ילוימ דודשא למנ תרבח לש תפסונ הבוש2023 צ דויצה לש העמטהה ךילהת יכ הרבחה הניי הי תנש תיצחמב םלשוה קור2022 וי יאמב ;דימתמ רופישב אצמנ ומושי2022 ה תמקה לע טלחו סד םוחתב תויחמומ רצייל תנמ לע םידבוע ורשכוהו וטלקנ ,רבוצ ינעטמב לופיטל תושדח תואנ ול תילועפת תופיצרצ ראוני הפוקתב ;קוריה דויצה לש תונימזה רופיש ךרו- א טסוגו2022 בו העצ תחז .םיניערג לש םילדמב המוזי הקו עו תילועפתה תוליעיה תא רפשל םיכרד ןוחבל דודשא למנל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ ד של ןכו ,הממיה ינפ לע םידבועה לש תורמשמה תקולחבו דויצב לופיטב ,םינעטמ לוטינב ו לה הנעמ ךרוצל םיינמז םידבוע סויגב תילוהינ תושימג םידבועה ידעו םע ףותישב רידס טינב םיינמזו םיגירח םיעוריאלול .םינעטמ פר םיניערג ינעטמ תקי פםינושה םילמנב םיניערג תקיר תנ ןלהל( אופסמו האובת ילודיג םירשפאמ םניא לארשי תנידמב תואלקחה יא- גר םיפקיהב )םיניע כ .הנש ידמ תכרוצ לארשיב הייסולכואהש- 75% מי ינבל רתיהו ,םייח ילעבל םידעוימ םיניערגה אוב 12:44 25/02/2025 | 596 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד אד םיאבוימ ,יחה קשמ תנזהל םישמשמה הלא ןהו םדא לכאמל רשא הלא ןה ,םיניערגה בור .ם לתורחא תונידמל םיניערג אוצי תורשפאמ ןהלש תויאלקחה תולוכיהש תונידממ לארשי81 . הג ינבל ןוזמה תיישעתב םלג ירמוחכ םישמשמ םינאובי תועצמאב לארשי תאביימ םתואש םיניער אד הטספו זרוא ,םחל ןוגכ וירצומבו חמקב רוסחמל םורגל לולע םיניערגב רוסחמ .םייח ילעבלו ם וכ םייח ילעבל אופסמב רוסחמ .ולאב אצויכו סרית ,תוינמח ,היוס יניערגמ קפומה ןמשב ןעלול לי םידעוימה םיניערגה םגש ךכ ,רשבו םיציב ,וירצומו בלח ןוגכ יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסחמ רוצ ל.םדא ינב תנזהל םג ךילהת לש ופוסב םידעוימ םייח ילעב לכאמ מרומאה לע לע עיפשהל לולע וב רוסחמו ,רוביצה תנוזתל יסיסבו ינויח רצומב רבודמ יכ הלוע לי אס ,ןוזמה תוישעתב הקוסעתה לעו םייאלקח םיקשמ לש ןוזמה תקופת לע ,םיינויח םירצומ תקפ וב.היחמה רקוי לע רבד לש ופוס יב למנב ,הפיח למנב ,הפיחב תורוגממה למנב תוקרפנה תוינוא תועצמאב עצבתמ םיניערגה או ה רתיהו ,הרישי הריסמב םינאוביה לש תוחוקלל םירסמנ םיניערגהמ קלח .דודשא למנבו תונפסמ מא תרוגממב ןוסחאה חפנ .תוחוקלל םירבעומ םשמו דודשאב וא הפיחבש תורוגממב םינסחו חי אוה הפ82,000 וטן דודשאבו60,000 ט ידי לע תולעפומ ןהו ,י"נח תולעבב ןה תורוגממה .ןו מםייטרפ םיליעפ82 . לש יברעמה וקלחב תמקוממ איהו ,השרומ דיגאת איה הפיח למנ תרוגממ נמ םיפיצרל םיעוסמב תרבוחמו הפיח ל8 - 10 , תורוגממה .דבלב םיניערג תקירפל םידעוימה בנ קחרמב ,למנה ףרועב תואצמנ דודשא למ2.2 ק" ןהילא םירבעומ םיניערגהו ,םימה וקמ מ ב תנשמ לחהו תויאשמ תועצמא2023 עצמאבות .)ןלהל ואר( עוסמ ל ןלה חולב 17 מ םינשב לארשיל םיניערגה אובי ינותנ םיגצו2018 - 2022 . ל חו17 : יאוב הג ,םיניער2018 - 2022 (ב)תונוט יפלא ההנש נמ ל חהפי נמ ל תורוגממ83 חהפי נמ ל התונפסמ ס" ה מ בחר נמ ל חהפי נמ ל אדודש ס" ה בכ ל הםילמנ א זוח ה הקירפ ב בחרמ נמ ל ח הפי כ"הסמ א זוח ה הקירפ בנ למ אש דוד כ"הסמ 2018 3,164.5 383.6 3,548.1 1,752.7 5,300.8 66.9% 33.1% 2019 3,250.2 421.8 3,672.0 1,549.4 5,221.4 70.3% 29.7% 2020 3,449.1 738.5 4,187.6 1,314.9 5,502.5 76.1% 23.9% 2021 264.1 3,819.1 596.6 4,679.8 901.7 5,581.5 83.8% 16.2% 2022 441.2 3,479.1 607.5 4,527.8 816.9 5,334.7 84.9% 15.1% על.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,ן"פסר ינותנ יפ 81 על.םיניערג אוביב תקסועה תיטרפ הרבח לש תתשרמה רתא יפ 82 את .רטסיגול תרבח דודשאב הרוגממה תאו ;מ"עב תורוגממ תודג תרבח הליעפמ הפיחב הרוגממה 83 ה תנשב לח2021 מד.דרפנב הפיח תרוגממ ינותנ תא ן"פסר תחוו 12:44 25/02/2025 | 597 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מ חול17 ע םינשב יכ הלו2018 - 2022 ה ןיב ענ לארשיל םיניערגה אובי ףקי5.2 מי ןוט ןויל ל- 5.6 מי םינשב .ןוט ןויל2020 ו- 2021 - שנ הנורוקה תו- הי םיניערגה אוביב היילע התי ב לש םירועיש5.4% ו- 1.4% בהת( המא6.9% ב תנשל סחיב םייתנש2019 ). ע חולמ הלוע דו17 כ תנשב י2022 עי ,םיניערגה אובי רק84.9% , ,הפיח למנ בחרמב קרפנ ור ק15.1% מה חול .דודשא למנב וקרפנ אובי7 מ דודשא למנ לש וקלחש ךכ לע עיבצ בפ תנשב היה םיניערגה תקיר2018 כ- 33.1% מ תחפו ךלה אוה זאמו ,םיניערגה אובי ךס לפ לש ה דירי( ת יצחממ ת וח53.4% לע תנש תמו2018 ). י "נח ינות נ יפ לע ש םגה תאז ירועישב םורדל ןופצה ןיב קלחתמ םיניערגל שוקיבהם לש55% ו- 45% ב יפלו ,המאתה כ איה הקולחה ,תואובתה ינאובי דוגי א- 50% בכ.רו זא ל הצ תקירפ ףקיה ש איה הייפי הג.המורדל ץראה ןופצ ןיב םישוקיבה תקולחל המילהב היהי דודשא למנב םיניער המ וב בצ84.9% מה תנשב םינ יערג2022 נ שוקיב הש םגה ,הפ יח למנ בחר מב וקרפ לג לש םירועישב םורדל ןופצה ןיב קלחתמ םיניער55% ו- 45% בה ךכ לע עיבצמ ,המאת כ םיפידעמ ,המורדלו ץראה זכרמל םיניערגה תא םיענשמה םינאובי םהבו ,םינאוביה בור י לפיח למנ בחרמב םיניערגה ינעטמ תא קורפ דודשא למנב הז םוחתב דורי תוריש בקע ה, תויאשמ י גהנב רו סחמ ד ודשא למנ תרבח תנ עטלו םיני ערגה ע וסמ תל עפהב ם יבוכיע. יא לע דיעמ רב דה- ה םוחתב ת ורח תהל ודצמ ת לוכי רד עיהו ד ודשא למנ לש ת וליעי הג.ריבס ןפואב םיניער מש לועפל ן"פסרו הרובחתה דרשמ ,י"נח ,דודשא למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ דר ל ישוקיבל המ ילהב ויהי דודשא למנבו הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ יפקיהש ךכ הגר ,תויאשמב םורדלו זכרמל םעונישב ךרוצה תא עונמל ידכ תאז .םורדבו ןופצב םיניע ישומישל םיניערגה תולע תא רקיימה רבדם בצמ .לארשיב היחמה רקוי תא הלעמו םינושה זה ,ריוואה םוהיז תרבגה בקע תופסונ תוינוציח תועפשה ןיגב קשמל תויולעה תא לידגמ םג ה.תונואתל ןוכיסה תלדגהו םישיבכה תויתשת תקיחש ,םישיבכב שדוגה תלדג הס הריבס הקולחל תובישח אוה ףא ףיסומ םוריח תעשב תורוגממה תחא תתבשהל ןוכי של.ינויחו יסיסב רצומב רוסחמ עונמל רשפאתש ,דודשאל הפיח ןיב םינעטמה תקירפ בת למנ תרבח ,דודשאב הרוגממה ליעפמ לומ הכורא הפוקת הזמ תלעופ י"נח יכ ןיוצ י"נח תבוש א יבגל בר עדימ תחתנמ אי הו ,םיניערגה תקירפב תורישה תמר תא רפשל ידכ ן"פס רו דודש פע תורישה תמר תא רפשל ידכ תוחוקלל םתריסמו הרוגממב םתנסחא ,םיניערגה תקירפ תולי ול לאיצנ טופ ה תא תוצמהת י"נח ה נייצ דו ע .דוד שא למנב ם יניער גה תקיר פ ךי להתב י לועפ בת ןיב המילה רצייל ידכ םילמנב םילעופה םימרוגה ןיב תורחתה םודיקל תלעופ איה יכ התבוש הי ןופצב םיניערגה ישוקיב יפקיה ןיבל דודשא למנבו הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ יפק ונישב ךרוצה תא עונמל ידכ תאז .םורדבועם ןוכיסה תא תיחפהל ידכ ןכו תויאשמב םורדלו זכרמל ל.תורוגממה תחא תתבשה תוברל ,םוריח תעשב יסיסב רצומב רוסחמ בת תנש דע יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבוש2023 הי רדעיה בקע יתורחת ןורסיחב דודשא למנ ה מס ,תבכר תליסמ רדעיהו םיניערג תקירפל ידועיי ףיצר רדעיה ,הליעי הקירפל םילכ ,םיניערגה עו שק תבושת ב ןיוצ דוע .ןופצב וקרפ םורדל תודעוימה םיניערג ת וינוא ןכ לעו ,הפיחב קר תמיי כ הרבחהי תנשב לועפל לחה םיניערגה עוסמ2023 , הפוקת איה תוחפל הנש לש הצרה תפוקתו ס ןיב תו רחת היהתש ה פוצ ה רבחה ,הרו גממה רו פישו םיני ערגה ך רעמ ר דסויש לככ .ה ריב ה.םיניערגה םוחתב םילמנ 12:44 25/02/2025 | 598 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בת םיניע רגה ת קירפ תול יעפ דוד יעל ת לעו פ ן"פס ר יכ ן יוצ ן"פ סרו הרו בחתה ד רשמ תבוש בא למנל הפיח למנמ הנשב םיניערג ןוט ןוילימכ וטסויש ךכ ,דודשא למנב הרוגממה ת ועצמ א םיניערג תוינואל תופידע ןתניתש ןפואב ילועפת רות להונ יללכ ונקות וז תרגסמב יכו ,דודש ףיצר תיצחמל סנכיהל 21 ב ראורבפב לחה דודשא2023 . דודשא למנב םיניערג עוסמ תמקהל ז"ולו ביצקת לנ תלב והל ם יעוסמ םויקו ם ימה וקל הרוג ממה ת ברק בקע םיני ערג ת קירפב ןורתי ה פיח למ הג תקחורמ הרוגממה דודשא למנב ,תאז תמועל .הרוגממל םימה וקמ תורישי םיניער2.2 ק מ" מ ראוני דע התשענ הרוגממל םיניערגה תלבוהו ,םימה וק2023 במ .תויאש ב רבוטקוא2010 הח עוניש ךרעמ תמקהל טקיורפ םדקת י"נחש זאד רצואהו הרובחתה ירש וטיל גר ןלהל( דודשא למנב םיניע- ה יוצימ רשפאל ידכ תאזו ,א"נחו י"נח לש ףתושמ ןומימב )עוסמ של הנעמ קפסלו דודשא למנ תועצמאב םיניערגה אובי תא לידגהל ,דודשא תרוגממ תלוביק ב תויוחתפתהל םלוהצו.לארשי תנידמ לש האובתה אובי יכר ב םינש2012 ע ד2018 ב רבמצדב .א"נחו י"נח ידי לע עוסמה לש ןונכת עצו2018 נ ןיב הזוח םתח חנ י"נחש ןפואב ,םירשה תטלחהל םאתהב עוסמה תמקה טקיורפ לש ףתושמ םודיקל א"נחל י" תתק ,הקלח תא י"נחל םלשת א"נחו ,םרכש תא םלשתו םייטנוולרה םינלבקה םע םיזוחב רש ל עבקנש- 50% . ביצקתהפ היה טקיור225 מי לירפאל עבקנ תודובעה םויס דעומו ,ח"ש ןויל2022 . בנ רבמבו2019 נח ראוניבו ,ןלבק םע הזוח םת2020 החל .עוסמה תמקהל תודובעה תא ןלבקה ה ךלהמב .המקהה םויס םוימ םינש שמח ךשמל הקוזחתל תובייחתה םג ללכ ןלבקה םע הזוח עב טסוגואמ י"נח ךמסמ יפלו ,ןלבקה םע תוקולחמ ועלגתה המקהה תודו2022 , ןלבקה עבת כ י"נחמ- 28 ל .ח"ש ןוילימאח רתיה ןיב עבקנ ויפלו ,הרשפ םכסה לע טלחוה ךורא ןתמו אשמ ר ש ול ומלושי15 מ.ויתועיבת לכ לע ןלבקה רותיוול הרומתב מ"עמ תפסותב ח"ש ןוילי בכ וניה טקיורפ ב לצו נמה בי צקתה ךס יכ י"נ ח הנייצ התבוש ת- 237 מי רחאמ תאז . ח"ש ןויל שמ ךסב טקיורפה תלדגה ךות15 מי קר ולצונ ח"ש ןו יל12 מי לש הגירח ךכב שיו ,ח"ש ןו יל כ- 5.3% מ ךסב ירוקמה ביצקתה225 מ.ח"ש ןוילי בס טסוגוא ףו2022 אי א"נח םא ןיב תאזו ,הרשפה ם כסה תא י"נח לש םיזרכמה תדעו הרש תס תאשל םיכ הקלחב בה א"נח לומ לועפל י"נח תלהנה לעש עבקנו ,ואל םא ןיבו הרשפה םכס למ.םידדצה ןיב הזוחה יפל היתויוכז יוצי בד םוימ י"נח ןוירוטקרידב ןוי8.9.22 ל עגונב התדמע תא הלהנהה הגיצה הרשפה םכסה רושיא לאי .ןלבקה םע הרשפה ץומ תעדל ה הידעלבש רחאמ ,הפידעה הייצפואה איה הרשפה ,הלהנה תו יפול ח ןלבק ס ויגב ך רוצ היה י :ק שמל ו טקיורפ ל בר קז נ רוצ יתש ה קספה , הדובע ה קספ לה אלש תוכרעמ קזחתל ךרטצי יפולחה ןלבקה יכ ,תבכרומ המישמ היהת וזו ,טקיורפה תמלש י טקיורפה ,יפולחה ןלבקה לש ותסינכ דע ;ןיקתהו ןנכת אוהוש ילואו םיכורא םישדוח ךשמל תב אף דצל תאזו ;טקיורפה תקוזחת ךרוצל םיפסונ םיחמומו עוצקמ ילעב סייגל ךרוצ היהיו ,םינש יב תוכורא תויטפשמ תויוניידתהב ןוכיסן םכסה תא י"נח ןוירוטקריד רשיא ןוידה םויסב .םידדצה הפ.הרש 12:44 25/02/2025 | 599 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נמ רבמצדב דודשא למנל הלעפהל רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצ2022 , ךות חרי ,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח הנומש לש הג12 שנ ךותו םירשה תטלחה רחאל םי כ לש הגירח- 12 מ ךסב ירוקמה המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילי225 מי.ח"ש ןויל על ינויב י"נח תבושת תלבק דעומ דע יכו ,הרשפה םכסה תא הרשיא אל א"נח יכ ה2023 טר ןומימב א"נח לש התופתתשה רבדב תקולחמה הערכוה ם50% מ םע הרשפה םכסה ה.ןלבק מ תקול חמה ן ורתפל ע יגהל ד ודשא ל מנ תרבח לו י "נחל ץ ילממ ה נידמה ר קבמ דרש הכ .תיפס תדודשא למנ תרבחב םיניערגה עוסמ תקופ כ רבמצדב למנל הלעפהל רסמנ דודשא למנב םיניערגה עוסמ ,רומא2022 , תפוקת רחאל תאזו ה ךרד םימה וקמ םיניערגה תא וליבוהש תויאשמה תואמ תא ףילחהל הדעונ עוסמה תמקה .הצר יריצ הת לש עו נישהו הקי רפה ןפ וא תא ךכב לע יילו תו רוגמ מה לא דו דשא למנ ךותב הע ונ הג םיניערגה תקירפ םוחתב דודשא למנ תוליעפ תא לידגהל רומא עוסמה ,תאז דבלמ .םיניער ול ךרואלו םיל םיניערג תליפנמ תמרגנה הביבסה תוכיא תייעב תאו םיניערגה תחפ תא ןיטקה ה.הרוגממל דע ךרד ה ףיצר תא רבחמ עוסמ21 , תורישי םיניערגה תא הילא ליבומו ,הרוגממה םע ,םיניערגל ידועייה מהא .היינו עוסמה מב לש תוקופתב םיווק ינשב טרס יעוסמ לע ססו600 ו- 1,200 טו ךסבו ,העשל ן ה ותועצמאב ענשל ןתינ לוכ1,800 ט.העשב ןו לה ןלבל חו18 םינותנ על םישדוחב ,עוסמה תלעפה זאמ דודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה י ראורבפו ראונ2023 , .ןוט יפלאב ל חו18 : ראוני םישדוחב םיניערגה תקירפ- פ ראורב2023 ()ןוט יפלאב השדוח נדודשא למ מהפיח למנ בחר סה יפלאב כ" ןוט הכ תומ אח זו כ"הסמ הכ תומ אח זו כ"הסמ י ראונ2023 134 30.5% 305 69.5% 439 פ ראורב2023 67 21.3% 247 78.7% 314 כ"הס 201 26.7% 552 73.3% 753 ע.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,י"נח ינותנ יפ ל 12:44 25/02/2025 | 600 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בב ראוני םישדוחב יכ הלע תרוקי- פב ראור2023 ע דודשא למנ תרבחב הקירפה רועיש הל ל- 26.7% לע תמו15.1% בש תנ2022 . ראו רבפ ף וסל ן וכנ , תאז םע2023 , ת קירפ זוחא הג םורד ןיב שוקיבה סחימ שקבתמכ ,יוצרה סחיל עיגה םרט דודשא למנ תרבחב םיניער הא( הנופצל ץר45% ו םורדב55% בצפו .)ן נ ראוני ,עוסמה לש הלעפהה דעומל ןוכנ יכ אצמ2023 , האלמ הקופתב דבוע וניא עוסמה ( לש1,800 ט לש הקופתב קר אלא ,)העשל ןו600 ט רובעי עוסמה ,תיזחתה יפל .העשב ןו ל ץרמב האלמ הקופת2023 . ב ןיזהל רומאה ,דודשא למנ תרבח תוירחאבש ,ידוחיי הלדמב תולקת בקע יכ ןיוצ י"נח תבושת את לש הקופתל עוסמה טרס 1,200 טו הקופתב דבלב יקלח ןפואב ןודנה טרסה לעפוה ,העשל ן של דע 600 טו למנ תרבח ידי לע שמשוה םרטו תבשוה הלדמה יכ הרבחה הנייצ דוע .העשל ן אש תמלש ה תבוט ל דוד"ה ,עוסמה תקופתב ית ועמשמ רו פיש לח ,תאז םע ."המחה הצרה וב יאמ שדוח לש היינשה תיצחמ2023 כ םירבוע םהבש הדובע ימי שי- 12,000 ט י"נח הנייצ דוע .ןו בתש ,האלמ הקופתל העגהל עוסמה תצרה לש ןורחאה בלשה תמלשהל תלעופ איה יכ התבו חה הנייצ דוע .לוקתה הלדמה תונכומב תולתכ תאזוב ךילהתב ןיידע איה עוסמה תלעפה יכ הר של תא הוושיו קפסהה אולמל עיגי עוסמהש ןנכותמ היה אל ירוקמה ןונכתל םאתהבו ,הצרה הת ךילהת םויסב עצבתת וז האוושה .הצרהה תפוקתב דודשאל הפיח ןיב יוצרה סחיל תוקופ הה.אלמ לועפתל רבעמה םעו הצר כא ףיצרב םיניערג תקירפל םילדמ ינש יכ ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב ,רומ21 ה םיתבשומ וי בת טסוגוא דע ראוני הפוק2022 עק טסוגואב .םיניערגה עוסמל רוביח ךרוצל ןנכותמ ץופיש ב 2022 ה.הז ףיצרב םיניערגל שדח ינכמ הלדמ הצרהל סנכנ ןכ .םיפתושמה םילדמה תצרה הלח מ לש ם ילדמה תשמשה םויסל לועפל דודש א למנ תרבחל ץילממ הנידמה רקבמ ד רש מ למנ תרבחל הנידמה רקבמ דרשמ ץילממ דוע .האלמ הקופתב הדובעל םיניערגה עוס אש לעפי ח"ש ינ וילימ תואמ לש העקש הב םקו הש עוסמ הש ,ךכל לועפל י" נחלו דוד בת לש האלמ הקופ1,200 טו ןפואב תרשיש ןפואב ,העשל ןמ םיניערגל שוקיבה תא יבטי בד.הזכרמבו ץראה םור דודשא תרוגממב תוילועפת תולבגמ מט דע תוליכמה ,קנע תוינואב םיעיגמ םיניערגה ינע60,000 טון .םינוש םינאוביל ךיישה ,ןעטמ כ היי נואה ת לוכ ת לכ לש הלבוהו ה קירפ ת עצבתמ ת יברמ ת וליעיב היי נוא ה תא ק ורפל יד הרוגממל, םינאובי ה תוחו קלל םת וא לי בוהל ידכ הרו גממה ךו תמ ןע טמה קפונ מ ךשמהבו ב.תויאשמ תועצמא כ או ה דודשא תר וגממ לש ןוסחא ה חפ נ- 60,000 טו ךרוצ הי הי ,י"נח לש תו כרעהה יפ לע ו ,ן לידגהל ל ןוסחאה חפנ תא- 90,000 טו טסוגואמ י"נח ךמסמ יפ לע .ן2020 , לש תכרעומה תולעה כ איה הבחרהה- 120 עד 150 מי י"נח ןיב הווש ןפואב קלחתהל י"נח תעדל םירומאה ,ח"ש ןויל ל תרבח לע העקשהה תולע תלטה תא לוקשל שיש ןיוצ דודשא למנ תרבח תבושתב .דודשא למנ נמ.לארשי יל 12:44 25/02/2025 | 601 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בע י"נח הנחב ,עוסמה לש המקהה םלשותשכל דודשא תרוגממב שומישה תבחרהל יפצה תובק את תורשפאה לש ,הרוגממה תלוביק תבחרה דבלמ .הלש תלוביקה תא ביחרהלו התוא גרד מ הכותבש םיאתה רפסמ אוה הרוגממה לש ליעי לועפת לע העפשה ול שיש ףסונ הנתש- ככ ל שמ .תורישה תוכיא תא הלעמ רבדהו ,רתוי ההובג תילועפתה תושימגה ךכ ,רתוי הובג םרפס ממ טסוגואמ בתכ2020 של לש הסדנה ל"כנמס חנ יכ הלוע דודשא למנ לש י וניב ח"מרל י" ב שי הרוגממבש ךכמ תעבונה ,תילועפת הלבגמ שי דודשא תרוגממ36 ת םיבכרומה ,דבלב םיא מ- 24 תא לש חפנב םי2,220 ו ןוט- 12 תא לש םי400 טה םשל .ןושו הסדנהה ל"כנמס ןייצ האו של לש ילועפת חפנ שי הפיח תרוגממל יכ י"נח 80,000 ט ןוילימ השולשכ הנשב הריבעמ איהו ,ןו ט תרוגממב שי יכ הדבועה לשב תגשומ וז תילועפת תלוכי .ןוט ןוילימ העבראל לאיצנטופ םע ,ןו מ רתוי הפיח- 180 תא ןיב םיענה םיחפנב םי120 ל ןוט- 1,500 צמבו ,ןוטב תילועפת תושימג שי הז ו.יבטימ תוריש נמ קר שי הבש ,דודשא תרוגממ לש תילועפתה הלבגמה יכ אצ36 תא ןיבש םיחפנב םי400 ל ןוט- 2,200 ט אצמנ דוע .תוחוקלל םיניערגה לש הריסמה בצקבו תלוכיב תעגופ דבלב ןו כי לירפאב תרוקיבה םויס דעומ דע 2023 , הלבגמב לופיטהו דודשאב הרוגממה תבחרה ה אל תילועפת המדוק ע.דודשא למנו י"נח ידי ל מש חפנ תבחרהל לועפל ,דודשא למנ תרבח םע םואיתב ,י"נחל ץילממ הנידמה רקבמ דר המ תילועפת תושימג רשפאל ידכ ,םינוש םיחפנב םיאתה רפסמ תלדגה הז ללכבו ,הרוגמ מי.תוחוקלל םיניערגה תריסמ בצק תרבגהו תיבט ןיב ץועיי תרבח עויסב ,תלעופ איה םינורחאה םישדוחב יכ י"נח הנייצ התבושתב- לאו ,תימלתניחב הק וז הניחב יכ י"נח הנייצ דו ע .שוקיבה ינייפאמו הינייפאמ יפ לע דודשא תרוג ממ לש תלובי כו תופולח תניחב ןכו הרוגממה לש ןוסחאה חפנ לש הבחרה שרדית ובש יותיעה לש הניחב תלל שו.הרוגממה תבחרהל תונ מםיניערג תקירפל םדא חוכבו תבכר וקב ,תויאשמ יגהנב רוסח ב- 24.1.23 הלכלכה תדעווב ןויד םייקתה84 ש תמילבל יעצמאכ םילמנב תורחתה אשונב תסנכה ל על ידבו ע ,י"נ ח ,למנה תורבח לש םי גיצנ רת יה ן יב ופ תתשה רו מאה ןוידב .ןוזמ ה יריח מ תיי הנ הלשממ ידרשמ ,םילמ- הת הלכלכהו רצואה ,הרובח- וכ םילמנה יתורישב םישמתשמה יגיצנ ן תכשל ,רחסמה תוכשל דוגיא ,םי נאובי ,תונפס תורבח םהבו הס םיליב ומה תצע ומו תונפ וה.םיעיסמ בד ןוי ולעוה בע לופיט בקע תורישב םיעגופ םישמתשמה תעדל רשא ,דודשא למנב םימסחו תוי אי ולעוהש יפכ ךכל תוביסה .הרוגממה לועפתו תרוזפתהו םיניערגה ימוחתב ןכו יללכ ןעטמב יט ב:ןלהלכ ויה ןויד 1 . יכ תוני תממה תו יאש מ לש םיכ ורא םיר ות םירצו נו ,הכ ומנ הרו גממ ה לש הר יסמה תלו ל.םיניערגה תסמעה 84 לוקוטורפ תיילע תמילבל יעצמאכ לארשי ילמנב תורחתה" ,הלכלכה תדעו תבישי המ ירצומל םלג ירמוח לש םיריח מזו "היינבו הכירצ ,ן( 24.1.23 ). 12:44 25/02/2025 | 602 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 2 . כ לש הנסחא תלוצינל העיגה הרוגממה- 65% , ןוט ןוילימ ינשמ רתויל עיגהל ידכ םלואו גכ( הנשב םיני ער- 38% מס תנ שב םי ניערגה או בי ך2022 ), ם ירו פיש ע צבל ך רוצ שי במ.הרוגמ 3 . ה תקירפב םיקסועה םיתווצה תא רבגתלו םימה וקב רתוי דובעל אוה למנה לש סרטניא מט.םיתווצ םיתיעל םירסח םימיוסמ םימוחתב ךא ,םינע 4 . אם תויאשמבו םיגהנב רוסח מ שי יכ ,םדקתת אל הדובעה ,םיתווצ רתוי תרוזפתל וצקוי ל.תוחוקלל םינעטמה תלבוה 5 . במ ראוניל ןוכנ( םויכ שי הפיח תרוגמ2023 ) תוחוקלש ינפמ ,םימי שדוח לש הנתמה ןמז דר.דודשאב הקירפל םיידי יד םיצקמ אל יכ ,דודשאב םיקרופ םניא םיימו 6 . בי ראונ2023 או הקרפ היינ50,000 ב םיניערג ןוט- 40 יו ותואב תרחא היינואו ,עובשב םוקמב ם ה הקרפ שדוח15,000 ב היוס ןוט- 35 יו.ם 7 . או.תופיצרב םידבועה םיתווצ םוקמב הממיל דחא תווצ תולבקמ ךא ,ףיצרל תורשקנ תוינ 8 . כא לכ ןיא .הרוגממל תורישי קרפיי ןעטמה יכ ,תויאשמב ךרוצ היהי אל ,דובעי עוסמה רש ס דובעל אל הבי24/6 ב.הז תא תתל לגוסמ וניא למנה םויכ .תרמשמב םיידי יתש תג םישמתשמה ידי לע ועמשוהש תונעטל הדעווה ןוידב דודשא למנ ל"כנמ םוקמ אלממ תבו ה התיי ןלהלכ: 1 . ק.למנה תוירחאב וניאש רבד ,למנל ץוחמ םיניערגה עונישל תויאשמב לודג רסוח םיי 2 . במ תוביבסב איה דודשא למנ לש הקופתה םיניערג ירצו2,000-1,500 ט הזו ,תרמשמל ןו קצ.ריבס ב 3 . גם תא םיקפסמ םניא ןעטמה ילעב ,תוהובג תוקופת תתל ל וכי למנה רשאכ ה תויאשמ וה.םתוירחאב רבד 4 . ס.תמאב םיכירצ םהש יפכמ םיידי רתוי םינימזמ היינואה ינכו 5 . לי ראווצ רצוויי הלעת הקופתהש לככו ,הנסחא ימדמ רוטפ ימי הנומש שי םיניערגה ינאוב ב.הקירפה בצקל םאות היהי אל הרוגממהמ ןעטמה רורחש בצק יכ ,קובק 6 . הר רורח שב עי יסל הל וכיש ,תבכרב העקשה תשרדנ .דודשא למנל הע יגמ הנ יא תבכ הג.הרוגממהמ םיניער בד ראוניב םיניערג תיינוא תקירפ לש הרקמ י"נח הגיצה רומאה ןוי2023 ב עוסמהש רחאל ,דודשא כ הליבוה וז היינוא .לועפל לחה רב52,000 ט הכשמנ התקירפ ,םיניערג ןו16 י הל וצקוהו םימ33 תרמשמל םיתווצ ינש לש האצקהבש הנייצ י"נח .םיתווצ85 ני הקירפה ימי רפסמ תא רצקל היה ןת לע .הרש 85 בנ.תבש אלל ,הממיב תורמשמ שולשב םידבוע דודשא למ 12:44 25/02/2025 | 603 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בד הז ןוי ןייצ כ םירסחש לארשיב םיעיסמהו םיליבומה תצעומ ר"וי- 6,000 נ םכותמ ,תויאשמ יגה כ- 2,500 לע רושיא תלבקל יטרקוריבה ךילהה רצוקי םא םיגהנ ףיסוהל ןתינשו ,םילמנב הדוב רפ .םיגהנ תרשכהל יאו יצ יתנשה חודב יכ ןיו71 א רבוטקואמ הנידמה רקבמ לש2020 הת יגהנ תייגוסל רקבמה סחיי הר יכילהת לועייל ;םידמעומ לש סויגו רותיא יכילהתל ;םיגהנב רוסחמל הז ללכבו דבכה בכ הר חודב . יושירה ףג א םע ם יקשממו םיכרדב תוחיטבל יאופרה ןוכמב ה דוב ע יכ ילהתלו ; יושי הא הדובע תינכות תנכה ןהבו ,הרובחתה דרשמל הז אשונב תובר תוצלמה ונתינ רומלה תרשכ נה ןלה ל( ם יכרדב תוחיטב ל ת ימואל ה תושרה ,הדובע ה דרשמ ם ע ףותישב ,דבכ ב כר יג- הרל ,הדובעה דרשמ ,תואירבה דרשמ םע הלועפ ףותיש ;ךרוצל םאתהב םיפסונ םימרוגו )ד"ב כה בכרה יגהנ רפסמ תא לידגהל ידכ ל"הצו ד"בלרהבד86 . מה ראוני מ תסנכב הלכלכה תדעוו ב ןויד2023 עו ולע הש תוירקיע ה תוביסה יכ הל המ הקירפל םיתווצ תאצקהב רוסחמ רקיעב ןה דודשא למנב םירותל עגונב י"נחו םישמתש כו תויאשמ הז ללכבו ,םילמנהמ עוניש יעצמאב רוסחמו למנה ידי לע- 2,500 נהג ,תויאשמ י ולמנל העיגמ הניאש ,תבכרב עוניש ןכ ו.תורוגממל בד לירפ אמ תס נכה לש הלכ לכה תד עו ןוי2023 צי םינ עטמ לא רשי ת בכר ת רבח ל" כנמ ןי שמ תולעבב איהש הרוגממה לש חטשה ךותב תאצמנש ,דודשאב הרוגממה לא תבכרה תליס חנ י"נח יכ ןוידב ןייצ י"נחב םיפסכה ל"כנמס .החנזהו יתוחיטב ןוכיס ללגב לועפל הקיספה ,י" כ ,הרוגממה תא ביחרהל הרומאד תליסמ תא ןנכתל שיו ,תיתימא הביטנרטלא תווהל לכותש י ה.םיאלט רצייל אלו תבחרומה הרוגממל תבכר על דעומל ןוכנ יכ ה םויס הב י"ע הצפוש אל דודשאב הרוגממה לא תבכרה תליסמ ,תרוקי חנ.תויאשמ תועצמאב השענ הרוגממהמ םיניערגה עונישו ,תלעופ הניא ךכשמו ,י" מ םוצמצל לועפל י"נחלו רצואה דרשמל ,הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש המ תויעבב לופיטל לועפל ןכו ,תבכרה תליסמ ץופיש תא ןוחבל ,תויאשמבו םיגהנב רוסח שה.םיליבומה תצעומ ר"ויו למנה יגיצנ ,םישמתשמה וגיצ בת םינחוב ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבושאת הק תנטמס רפ הי ימדמ רוטפ ןתינ םהב םימא תנטקה ךות םימה וקב תוקופת תלדגה דדועתש הרוצב הנסח כמ ןעטמה תוהמ תנסחוא מיתס תעינמו הרוגממבתה. ע תרדסה תמדקמ י"נח" יכ הבושתב ןיוצ דו מ"הריסמו הלבק ףקיה רופישו הרוגממה תבחרה לש הניחבו תבכר תליס. 86 לפר ,הנידמה רקבמ ואר םיפסונ םיטדו יתנש ח71א בכר ילכ לש םיכרדב תוחיטב" , כבד( "םי2020 ) , לועיי" קרפה תה 'מע ,"דבכ בכר יגהנ לש יושירה ךיל1044 - 1152 . 12:44 25/02/2025 | 604 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד הןיב האווש- לא תימו- מד םילמנבו דודשא למנב תוריש יד שהאוושהה תצובקב האוושהה תצובקב םילמנ יפל גורידה תואצות ה תרבח ףותישב ימלועה קנבStandard & Poor's (S&P) פ םינשב םסר2020 - 2022 ד םילמנ גורי לפ( הייהש ןמז יCPPI - (Container Port Performance Index 87 (ל ןלה- די דדמ יפ לע גורCPPI ). בש תנ2021 הד רובע עצוב גורי370 םלועה יבחרב ת ונידמב ם ירחבנ םילמנ88 . ד דמב רב ודמ ל יביטקידניאבימלועה קנבה ידי לע חתופש ,תילבולג המרב תולוכמ םילעפתמה םילמנ יעוצי תרבח ףותישב ( P & S ) . הלכלכב םייזכרמ ןיינע ילעבל תוסחייתה תדוקנ שמשל דעונ הז דדמ הע ףקשמ הייהש ןמז ,חודה יפ לע .למנב היינוא לש הייהשה ןמז ינותנ סיסב לע חתופו תימלו את למנה לש םייזכרמה תוחוקלה לש תורישה תייווח - מ תורבח תולעבב ןבורש ,תוינואה יליעפ האל לוכי תחפומ הייהש ןמז .תונפספ ןיב היינואה תוריהמ תא תיחפהל תוינואה יליעפמל רש פ תואצוה תיחפהל ו םו היז תוט ילפ ןי טקהל ,ק לד תכ ירצב ךו סחל ךכ ידי לע ו ,םילמנ תודיק תויפסכ89 . הלא .למנב התדיקפ ךילהת תרגסמב םיבלש המכמ תבכרומ למנב היינואה תייהש מ דדמ יפ לע גוריד לש הריקסה ךמסמב םיראותCPPI , ה גצומ הנומתב 10 : 87 ביק :ומכ ,םי דדמ לולכמ סיסב לע דדמיהל םילוכי למנה יעוציב ולת תדימ ,תויולע ,ןוסחא יחטש תלוצינ וא למנ הק יתורישו יחטש םוחתב תוירושי ה ו למנמד םיד ימלועה קנבה חוד .םירחא בש תרבח ףותיS&P מ םינותנ לע ססוב א םינימז םייריפמ םיכיושמה נוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב ייה ,יביטקידניא דדמכ הז חודל סחייתהל שיו ,למנב תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש ,טלחומ אל ךא. The World Bank, The Container Port Performance Index 2022: A Comparable Assessment of Performance based on Vessel Time in Port (Fine), World Bank, Washington, DC (2023), p-VI. 88 The World Bank (2022) 89 םש, 'מע18 - 19 . 12:44 25/02/2025 | 605 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת הנומ10 : למנב היינוא תייהשב םיבלש השיש ה תרבח ףותישב ימלועה קנבה :רוקמStandard & Poor's (S&P) ש בל1 - ה תולובג לא היינואה תעגהנ;למ ש בל2 - תנ;ףיצרה לא למנה תולובגב הניגעה תדוקנמ היינואה תעו ש בל3 - פע;הניעטל םייטרקוריב םירושיאו הרישק ינמז ללוכ ,ףיצרב היינואה לש הנושאר לועפת תלו ש בל4 - פע ;הנורחא ףונמ תלו ש בל5 - ה;ףיצרהמ היינואה תרת ש בל6 - יצ.למנה תולובגל ץוחמ היינואה תאי די דדמ יפ לע גורCPPI ל םיללוכה ,עברא דע דחא םיבלשב םיניוצמה םינמזל סחייתמ הייהש ןמז את בלש( למנה תולובג לא היינואה תעגהמ ןמזה 1 ) בלש( הנורחאה ףונמה תלועפ דעו4 ). כל ןמז לעב למנל דע רתויב ךומנה הייהשה ןמז לעב למנהמ ,הלוע רדסב וגרוד םילמנה ,רמו הש.רתויב הובגה הייה די תרבח ףותישב ימלועה קנבה גורS&P מ םיפסאנש םינותנ לע ססובמ תורישה ביטל- 11 חב תור כ תולטנמש ,םלועה יבחרב תולודגה תונפסה- 80% מכל .תולוכמה תוליעפ לש ימלועה ףקיהה ל בש תנ2021 כו רובע םיעוציב ימלועה קנבה ידי לע וס164,500 פק וללכש ,םילמנב תוינוא תודי 257.4 ב תולוכמ תולועפ ןוילימ- 826 מס תולוכמ יפו ב- 444 נ תנשב גורידה .םלועה יבחרב םילמ 2021 בו תיי גול ונכט תועצ מאב השע נו למנב היי נואה לש היי השה ןמז סיסב לע עצAIS 12:44 25/02/2025 | 606 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ( Automatic Identification System ) 90 - תיטמוטוא יוהיז תכרעמ לז תמא ןמזב תוינואה םוקמ יוהי בא תוחפל םושרל היה למנה לע ,הז גורידב ללכ יהל ידכ .םינ ייוול תועצמ20 פק היינו א תודי במ ךותמ .למנב הנתמהה תועש תא ןרובע תוהזל היה ןתינש ךכ ,תירדנלק הנש ךלה444 הנ םילמ לבקתהש ערוב ם מ גורידב וללכנ ,עדי370 נמל .םי יצ דדמ יפ לע גורידב דדמנש הייהשה ןמזש ינפמ יכ ןיוCPPI כ היינואה לש הייהשה ןמז תא ןה ללו מח רתיה ןיב עפשומ אוה ,םינעטמה לוטינ בלשב למנב היינואה לש הייהשה ןמז תא ןהו למנל ץו הן ינעטמ לוטינ תוליעיל תורושקה ,תוינבמ תוביסמ ןהו )ליעל ראותש יפכ( תוילבולג תוביסמ ה םוסרפב .תוריהזב הז גוריד חתנל שי ןכלו ,םילמנב תולוכמה- CPPI צו תוביסל עגונב רתיה ןיב ןי גל תנשב יכ תוילבו2021 נו עיפשה רבדהו ,תוינואה לש הניגעה בלשב םיבר םילמנב םיסמוע ורצ םילמנב םיעצוממה הייהשה ינמז לע ילילש ןפואב91 . דהייהשה ןמזל יללכ גורי תרבחו ימלועה קנבה גוריד יפ לע דודשא למנ לש האוושהה תצובקב םילמנה גוריד תואצותS&P ב תנשמ הייהשה ןמזל עגונ2021 מ חולב תוגצו19 ו םישרתב39 . ל חו19 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI ינב םילמנה לש- הה ,דודשא למנל האווש2021 למנה םש ההנידמ ינב םילמנה גוריד- ההאוושה CPPI די*ירוקמ גור הנולצרב סדרפ 1 22 ןיסרמ טהייקרו 2 34 לובנטסיא טהייקרו 3 37 סוהרא קרמנד 4 82 גגרובנטו הידבש 5 118 חהפי ילארש 6 196 ארימזי טהייקרו 7 253 הצנטסנוק רהינמו 8 272 רבה הל תפרצ 9 292 ןרובלמ הילרטסוא 10 308 90 דו תנשל ימלועה קנבה ח2021 מב תייגולונכטל עגונב תוגייתסה עיAIS . יכ םש ןיוצמAIS הו םיטרדנטס לעב ןימא ילכ א גב תויושעה תויעבהמ קלח .םינותנה תטילק תוכיא לעו רודישה לע עיפשהל םילולעה ,םימגפ םג ול שי ךא ,םיהו ה רדשמ לש ןווכמ יוביכ ללגב ללוחתהל תולוכי רודישה לע עיפשהל- AIS , העונת תופיפצב םירוזא ,תיתייעב הטילק גבו 'מע( םיגירח םימוקימו ריווא גזמ יאנת ,הה23 ). ירתא ,וז תוגייתסה תורמל יכ ןיוצי מתתשר של ןיעידומ תורבח עס תונפסה םוחתב יק)ןוגכ (marinetraffic.com; vesselfinder.com : , םישוע ,םילמנב תוינוא תועונת רחא םיבקועש שי.וז היגולונכטב יבקעו בר שומ 91 The World Bank (2022), p. VI 12:44 25/02/2025 | 607 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד למנה םש ההנידמ ינב םילמנה גוריד- ההאוושה CPPI די*ירוקמ גור ינדיס הילרטסוא 11 324 הגנרואט נדנליז וי 12 325 דודשא ילארש 13 329 גהאונ אהילטי 14 337 ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב * יצ דדמ יפ לע גוריד יכ ןיוCPPI המ גוריד תניחב ךרוצל וילא סחייתהל ןיאו ,דבלב השחמהל ןתינ ירוק הנ.םילמנה לש םינושה םינייפאמב בשחתמ וניא ירוקמה גורידהש ינפמ ,םילמ ת םישר39 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI ינב םילמנה לש- ה האוושה לנ ,דודשא למ2021 ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב בד םוקמב דודשא למנ גרוד האוושהה תצובק ךותב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקי הא תנשב יללכה גורידה יפ לע ןורחאה ינפלש דח2021 ה םוקמב(- 13 מת ךו14 נמלי .)ם ממ הייהשה ןמזמ רתוי הובג דודשא למנב הלוכמ תוינוא לש הייהשה ןמזש דמלמ הז אצ ש.האוושהה תצובקב םילמנה בור ל ינב םילמנ תריחבל הרקבה ינתשמ לש תינטרפ הניחב- הש רחאל יכ התארה דודשא למנל האוו ינב םילמנה תצובק תריחב- הה חפסנ ואר( למנל האווש1 ), ינשב םייסחי תונורתי דודשא למנל מש םימישרתב .םיבושח הרקב ינת40 ו- 41 מ לש םיזוחאב תיסחיה תוחיכשהו תוחיכשה תוגצו ינב םילמנב ,המאתהב ,יברמה עקושהו יברמה היינואה ךרוא- ה.דודשא למנל האוושה 12:44 25/02/2025 | 608 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר40 : ש יברמ היינוא ךרוא לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכ(במ )םירט ינב םילמנב- הש( דודשא למנל האוומס רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפ המאתהב םיזוחאב) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ 12:44 25/02/2025 | 609 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר41 : שיברמ עקוש לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכ ()םירטמב ינב םילמנב- ה דודשא למנל האווש( מס רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפ המאתהב םיזוחאב) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני םישרתב תוארל ןת40 ש תוינוא לטנל תלוכיבו תוכורא תוינוא לוטינב יסחי ןורתי דודשא למנל עם לש ךרואב תוינוא לעפתל םילוכיש םילמנה תצובק םע אצמנ אוה .קומע יברמ עקוש 360 מט דע ר400 מט וליאו ,ר10 נמ ךותמ םיל14 נ תוינוא לש לוטינ תלוכי םע םילמנה תצובקב םיאצמ קצ םישרתמ .רתוי תור41 עו לש יברמ עקוש הבש הצובקב אצמנ דודשא למנ יכ הל14 עד 16 מ.רתוי דודר עקוש םע םירחא םילמנ העבש םימייקו ,םילמנ השימח םע דחי ,רט 12:44 25/02/2025 | 610 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנה תצובקב דודשא למנ לש ךומנה גורידה יכ הלע- הה לע ףא ,הלבקתה האווש ינב םילמנה תריחבל הרקבה ינתשממ קלחבש יפ- הה שי )יברמ עקושו היינוא ךרוא( האווש לנ עקושו יברמ ךרוא דודשא למנל ,ליעל רומאכ .םיבר םילמנ לע יסחי ןורתי דודשא למ לע ילועפת ןורתי ול םינתונה יברמ פנ י10 ו- 7 נמ תצובקב ,המאתהב ,םירחא םיל14 הנ םילמ ינב-האוושהה92 . דהיינוא לדוג יפל גורי יכ ןימז תויהל שרדנש ,םיאתמ דויצבו םיבאשמב הכורכ םינוש םילדגב תוינוא לעפתל למנה תלו ו תוינוא לועפתב רתוי ההובג תויחמומ תמייק םידחא םילמנל .תוינואה לש םינושה םיכרצל ןיקת קט .תולודג תוינוא לועפתב איה תויחמומה םירחאלו ,רתוי תונ אר ןוגUNCTAD (ו עדימ רגאמבו םייתנש תוחודב חוודמ )חותיפלו רחסל תודחואמה תומואה תדיע בא ,תונידמ יפל חוליפב ,םילמנה ימוחתב תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמז לע ולש תתשרמה רת עב תועצמאב רתיה ןיב םיפסאנ תוינואה לש הייהשה ינמז לע םינותנה .םינושה םינעטמה יגוס רו ט תייגולונכAIS . בד לש חו2021 ני חתUNCTAD את תולוכמ תוינוא לש םילמנב םיינויצחה הייהשה ינמז ןיב רשקה ב יברמה לד וגה ןיבלו םילמנב היינואה תודיקפ רפסמ ןיבל- TEU ש תואצות .תולוכמ תי ינוא ל ה תנשל חותינ2020 93 מ םישרתב תוגצו42 לה.ןל 92 לי.אבה קרפב ואר תולודג תוינוא לוטינב םייסחיה תונורת 93 לש חודבUNCTAD צו תפגמ תלכהל םיעצמא וטקנ הרובחתה יקפסו תויושרה ,םילנימרטה יליעפמ וז הנשב יכ ןי תולבל וצל אנ תו ניפס ןכלו ,הנורוקה יו תוי נואב ויה רתויב םילודגה םיבוכיעה .רתוי טאל ולעפש ,םילמנב ןמז רת שה.תויטמוטוא תוחפ תויהל תוטונ למנה תולועפ ןרובעש ,םישבי םינעטמ וליבו 12:44 25/02/2025 | 611 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר42 : זמ יברמ לדוגו םילמנב היינוא תודיקפ רפסמ ,למנב ינויצח הייהש ן של ,תונידמ יפל ,םלועב םילמנב תולוכמ תוינוא 2020 ע ינותנ יפ לUNCTAD , .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ה םילודג דע םיינוניב םילדגב הלוכמ תוינוא ולעפת ןהילמנבש תונידמה בורבש הארמ םישרת מא ןמזה ,דוהח יסחי ןורתי םייק ,רמולכ .הטמו דחא םוי היה למנה ותואב היינואה תייהש לש ינויצ ב.תולודג הלוכמ תוינוא לוטינ ממ לש חותינה יאצUNCTAD שצ תורישה ידדמ תא תוושהל תובישח תמייקש םידמלמ ליעל וניו ינב םילמנל דודשא למנ לש- הש תרבחו ימלועה קנבה .היינואה לדוג יפל םג האווS&P בח תא ונ זמ למנהש תוינואה לדוג יפ לע םג םילמנ לש גורידה לע וחווידו ןלדוג יפל תוינוא לש הייהשה ן מת יחנומב הלוכמ תוינוא לדוג לש םיחווט השימח רובע ועצוב גורידהו הייהשה ןמז תניחב .לעפ TEU : 1 . דע1,500 TEU ; 2 . 1,501 עד 5,000 TEU ; 3 . 5,001 עד 8,500 TEU ; 4 . 8,501 ע ד13,500 TEU ; 5 . לעמ 13,501 TEU . בת םימישר43 , 44 , 45 , 46 ו- 47 מו דדמ יפ לע גוריד גצCPPI ל תצובקבש םילמנב תוינואה לדוג יפ הה .דודשא למנל האווש 12:44 25/02/2025 | 612 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר43 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI של רובע האוושהה תצובקבש םילמנה א דע תוינו1,500 TEU ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ת םישר44 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI של רובע האוושהה תצובקבש םילמנה א לדוגב תוינו1,501 ע ד5,000 TEU ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב 12:44 25/02/2025 | 613 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר45 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI של רובע האוושהה תצובקבש םילמנה א לדוגב תוינו5,001 ע ד8,500 TEU ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,,הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ת םישר46 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI של האוושהה תצובקבש םילמנה ע לדוגב תוינוא רוב8,501 ע ד13,500 TEU ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב 12:44 25/02/2025 | 614 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר47 : ד דדמ יפ לע גוריCPPI של האוושהה תצובקבש םילמנה ע לעמ תוינוא רוב13,501 TEU ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב בת םישר48 מ יסחיה םוקימה תגצה .היינוא לדוג יפל םיזוחאב דודשא למנ לש יסחיה םוקימה גצו באח .היינואה לדוג לש תונושה תוירוגטקב םילמנ לש הנוש רפסמ לשב העצוב )ןוזוחא ןלהל( םיזו הת לש םיזוחאב יסחיה גורידה אוהש ןוזוחאה בשוח ןושארה בלשב .םיבלש ינשב עצוב בישח נ תחא לכל דודשא לממ ןיב ענ ןוזוחאה .היינואה לדוג לש תוירוגטקה(1 𝑛 ⁄ ) ∙100 ל ןיב100ו ,- n ה למנה גוריד ,רתוי הובג ןוזוחאהש לככ .היינוא לדוג לש הירוגטקב םיקדבנה םילמנה רפסמ או ה ןוזוחא .רתוי ךומנ- 100 מי ןוזוחאהו ןורחאה םוקמב גוריד גצי(1 𝑛 ⁄ ) ∙100 מי םוקמב גוריד גצי ל הוושה ,ןוזוחאה לש יכפוהה בשוח הגצהה תוטשפ ךרוצלו ינשה בלשב .ןושארה- 100 פ תוח הא ןיב ענ ןוזוחאה לש יכפוהה .ןוזוח(1 −1 𝑛 ⁄ ) ∙100 לב ןי0 . הובג ןוזוחאה לש יכפוההש לככ ה ןוזוחאה לש יכפוהה .ךפהלו רתוי הובג למנה גוריד ,רתוי- 0 מ לכ( ןורחאה םוקמב גוריד גציי ה ןוזוחאה לש יכפוההו ,)דודשא למנ לש גורידהמ רתוי הובג גורידב םילמנה- (1 −1 𝑛 ⁄ ) ∙100 מי הירוגטקב ,המגודל .)דודשא למנמ רתוי ךומנ גורידב םילמנה לכ( רתויב הובגה גורידה תא גצי של דע היינוא לדוג 1500 TEU ה םוקמב גרודמ דודשא למנ- 13 מת ךו14 נמ גרודמ רמולכ ,םיל ה ןוזוחאב- 93 . ( ויתחתמ גרודמה דחא למנ קר שי ןכל7% מהנ.)םילמ 12:44 25/02/2025 | 615 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר48 : ההו ,םיזוחאב דודשא למנ לש יסחיה םוקימה לש יכפ להיינואה לדוג יפ ע תרבחו ימלועה קנבה ךמסמ ינותנ יפ לS&P ,.הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב בד תנשב יכ התלעה הנידמה רקבמ דרשמ תקי2021 ד הייהשה ןמז יפל דודשא למנ גורי של לדוגב לודיגה םע רפתשמ אוה .האוושהה תצובקל האוושהב דואמ ךומנ תונטק תוינוא הא .רתויב תולודגה תוינואה לוטינ רובע דואמ ךומנ ךא ,תוינו על דע לש תונטק תוינוא רובע דודשא למנ גוריד יכ ה1500 TEU וש לדוגב תוינוא ל1501 TEU עד 5000 TEU הי תנשב ה2021 במק ,ןורחאה ינפל דחאה םו13 מת ךו14 (ר ק7% מהנ ,ןורחא ה םוקמבו )ויתחתמ םיגרוד מ םילמ14 מת ךו14 ( 0% מה םיגרוד מ םילמנ מת לדוגב תוינוא לוטינ רובע דודשא למנ גוריד .המאתהב ,)ויתח5001 TEU ע ד8500 TEU היה ,רתוי הובג העברא מת ךו12 םילמנ בק( וז הצוב33% מה)ויתחתמ םיגרודמ םילמנ94 , וד לדוגב תוינ וא רו בע למנה גורי8001 TEU עד 13500 TEU ה תצו בקל ת יסחי ה ובג הי ינב םיל מנה- הה ךותמ יש ילשה ם וקמב גרוד ל מנהו ,ה אווש11 נ מ( םיל73% מ םילמנה מד)ויתחתמ םיגרו95 . ןורחאה ינפל דחא אוה רתויב תולודגה תוינואב למנה גוריד- במ םוק הש( םילמנ העשת ךותמ ינימ11% מה)ויתחתמ םיגרודמ םילמנ96 . 94 ה דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל הצנטסנוקו גרובנטוג םילמנCPPI עב.הז תוינוא לדוג רו 95 ה דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל סוהראו רימזיא ,גרובנטוג םילמנCPPI עב.הז תוינוא לדוג רו 96 ה דדמ יפ לע גורידב וגרוד אל ינדיסו ןרובלמ ,הצנטסנוק ,הגנרואט ,רימזיא םילמנCPPI עב.הז לדוג רו 12:44 25/02/2025 | 616 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ✰ די ךותמ ןורחאה ינפלש דחאה םוקמב הלוכמ תוינוא לש הייהש ןמז יפל דודשא למנ גור14 ינב םילמנ- הש ,תולוכמ לוטינב למנה לש תיסחי הכומנ תילועפת תוליעי לע דמלמ האוו ו םילמנה תריחבל )יברמ עקושו יברמ היינוא ךרוא( הרקבה ינתשממ קלחבש יפ לע ףא תאז ינב- הה דודשא למנל שי האוושית םיאצממה ומיעו ,הז אצממ .םיבר םילמנ לע יסחי ןור שע הערה וארהש ,למנב החמתמה דויצה לש תונימזה ינותנו תורישה ביט ידדמ חותינמ ול יאו ןמזה ינפ לע למנב תורישה ביט ידדמב- ז תויעב לע םיעיבצמ ,דויצה לש ההובג תונימ מ.תולוכמ לוטינב למנב תוינב מש לוט ינב ת יסחיה ת וליעיה תא רמ של ד ודשא ל מנ תר בחל ץילממ ה נידמה ר קבמ דר א לדוגב הלוכמ תוינו8001 TEU עד 13500 TEU . וגורידל תוביסה תא ןוחבל וילע ,תאז דצל הנ רתויב תולודגה תוינואה לוטינבו תונטק תוינוא לוטינב ךומ- ע תיתשתה ינייפאמ ףא ל הט )תיסחי קומע יברמ עקוש תולעבו תוכורא תוינוא לטנל תלוכיה( למנה לש תיסחי םיבו בה האוושהה תצובק בש םילמנל האווש- וינואה רובע תורי שה תא רפשלות תוירוגטקב א.הל הש תויולעו היחמה רקוי לע םילמנב שדוגה תעפ ה תנשב םינאובי2021 בס רבמטפ2021 , ץרמב ולחהש ,לארשי ילמנב תוינואה ירות תוכראתה תובקעב2021 , םסרפ א ילמ נב שדוגה תועפשה ןדמוא" התרתו כש הדו בע רצואה דרשמב תישארה תינלכל כה ףג י ןלהל( "קשמב תילכלכה תוליעפה לע לארש- מס.)רצואה דרשמ ךמ בה לש םיבוכיעה ,רצואה דרשמ ךמסמל םאתהא קובקב ראווצ םירצוי הפיחו דודשא ילמנב תוינו לפ ירצומל אוביה בי כרב ןכו אוצ יב םיעג ופ ,קש מב ןויר פה תא םיתי חפמ ,ת ילכלכה תוליע ה םיפנעב הקוסעתה לע םג עיפשהל הלולע איה ,אוביבו אוציב העיגפה ךראתתש לככו ,העקש חו היינב ,רחסמ ,היישעת( תומושת אובימ רישי ןפואב םיעפשומהק היופצ רבד לש ופוסבו ,)תואל לה.היחמה רקוי לע םג עיפש על ץרמ שדוח זאמ ,רצואה דרשמ ךמסמ יפ 2021 נ רומאה ךמסמה םוסרפ דעומל ןוכנ ומשר עו הנתמהה ינמז ,לארשי ילמנ תרבח ינותנ יפל .הפיחבו דודשאב םיה ילמנל הסינכב םידבכ םיסמ גד רוע יש .תו ריש תלבקל םיכורא םימי ת וניתמ מ רחוס ת וינוא תורשעו ,יתוע משמ ןפו אב ול ידיל שוקיבב הדימעהים תנשל ןושארה ןועברה ךלהמב דמע ,םילמנב תורישה תמר לע דיעמה , 2021 על 30% ו עצוממב דודשאב- 48% ל האוושהב הפיחב- 35% ו- 64% בש תנ2020 , ב .המאתה לפ עיגה םילמנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רפסמ ,רצואה ךמסמ תכירע דעומב ושענש תוכרעה י ע ידכ ד90 א.תוינו כ אוביהו אוציה :תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה סמועל ,רצואה דרשמ ךמסמ טרפמש יפ נפ םג עיגהל תולולע תועפשההו ,םיבוכיעמ תולבוס תואבוימ תומושתב תויולתה תוישעתה ,םיעג לצ תכרעהלש טרפמ ךמסמה .הקוסעתל לחלחל ףאו קשמב םיריחמה תמרלו תיטרפה הכיר וכיע םו י לכ , ףנע ב םי מרוג כ היינ ואה יליע פמל הלע ב- 20,000 ד לגלוג וז ת ולעמ ק לחו ,רלו 12:44 25/02/2025 | 617 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל תונפסה תורבחמ קלח ,רצואה דרשמ לש ךמסמה יפ לע .םינכרצל םשמו םינאוצילו םינאובי ב תויול ע ו ליטה ת ורחאו , תונכש תוצרא ב ה רוחסה ת א וקרפו ץראב ם ילמנל ן תעגה ת א ולטי נו ולע תימיה הלבותה יריחמ ןכ לע .תכשוממה הנתמההמ האצותכ םינאוציהו םינאוביה לע תופס וב ףא םימיוסמ םירקמה ורציו םילמנב הסמעהל וניתמה תוקיר תולוכמ יפלא ,ךכ לע ףסונ .ולפכו מח ובכיע םלג ירמוח לש העגהב םירוחיאו ,הלבוהה תויולע תא אוה םג רקייש ,יתועמשמ רוס א.אוציב םג ועגפו רוצייה תרשרש ת במ םיבוכיעה תמחמ םיקזנ ילארשיה קשמה גפוס םהבש םידחא םימוחת וניוצ רצואה דרשמ ךמס בנ:ןלהלכ למ 1 . הת.אוצי ןדבוא לשב עגפנ רצו 2 . מג תאז תובקעבו תומושת תקפסאב םישובישמ םילבוס תואלקחהו ן יינבה ,היישעתה ירז חו.תוקופתב הדירי םיו 3 . הצר ,תעגפ נ תיטרפ ה הכיוה תועצמאב ן כרצל תלג לגתמ א וביה תוי ולעב ת ורקייתה א.היצלפני 4 . כ.הקוסעתב העיגפ ןכתית רוצייהו אוציה ,רחסמה יפנע ועגפייש לכ 5 . נז םפקיה תא דומאל רתוי השקש ךוראה חווטל םיק- יא- עמ רוסחמו םינמזה תוחולב הדי בס םיקפסו תוחוקלו ,םילארשי םינאוביו םינאוצי לש ןיטינומב העיגפל איבהל םילולע הרוח מ.רתוי םיביצי םיקווש שפחל רבד לש ופוסב םילולע ל"וח על םיגפוס ,םילמנה יתורישב םיירקיע םישמתשמכ ,םינאוציהו םינאוביה ,רצואה דרשמ ךמסמ יפ ר תורבחל םולשת ;תפדוע הנסחא ימד :ולא םה םרקיעש ,םילמנב םיבוכיעה תויולע תא םינושא הספ ;רחא למנב הקרפנש הרוחסל תפסונ תימי ה לבוה תויולע ;ףסונ הייהש םוי לכ ןיגב תונ ""תופיפצ ילטיה שמ תעגהב תורידס רסוח בקע ףדוע יאלמ קיזחהל ץוליא ;תונפסה תורבח תוליט ס תורבח םיתעל וצלאנ שדוגה בקע ;תופדוע הנסחא תויולע לשב םינאוביל תויולעל םרוגה ,הרוח ןיב תונפס- לאו ,היקרוטב ימוקמה קושל תדעוימש הרוחס קורפלו לארשיב םילמנה לע גלדל תוימ רבד ,םירצ מב וא ןיסיר פקב שג הקי רפ לע םלש ל וצלאנש ךכ בקע םידספה ל םינ אוב יל םר במ ילמנ לע גו לידה מ האצו תכ ןכש ,אוציב העיגפו ;לארשיל תפס ונ הלבו ה לעו תר חא הניד יש.ל"וחל תורוחס תחילש תבכעתמ לאר ב םוכיס רצואה דרשמ ךמסמב גצוה ,תישארה תינלכלכה ףגא ךרעש תואוושהלו תוקידבל םאתה הנ לע הע פשהה ןכ ו אובי הו א וציה ם וחתב ל ארשי י למנב ש דוגה ב קע לארש י תל כלכל םי קז הא ןועברה ינותנ לע ססבתה םיקזנה םוכיס .לארשי תלכלכ לע חווטה תכורא העפשההו היצלפני ה תנש לש ןושאר2021מב . ב םייקתה הנידמה רקבמ דרשמ לש תרוקיבה ךלה- 15.1.23 ד םע ןוי נ ףגאה ןחב ןוידה תובקעב .רומאה ךמסמה שוביגל םייארחאה ,תישארה תינלכלכה ףגא יגיצ מ םוימ בתכמב .לארשי תלכלכל קזנה תאו םילמנב שדוגה תעפשה תא שדח19.1.23 , ריבעהש א,הנידמה רקבמ דרשמל רצואב תישארה תינלכלכה ףג צו םה םסרופ אלש ימינפ ךמסמב יכ ןי הח רבמטפסמ ךמסמה שוביגב םתוא השמישש היגולודותמה תא ולי2021 , לע רומאכ ססבתהש ה תנש לש ןושארה ןועבר2021 , תנש לכ לע 2021 , לש התייה הנשה ךשמהב הקימנידהש תויהו הח.המוד הרתונ הנותחתה הרושה ,רופיש הירחאו הרמ 12:44 25/02/2025 | 618 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חולב ןלה20 מ םינותנה לע ססבתהב םילמנב שדוגה בקע לארשי תלכלכל םיקזנה םוכיס גצו ה תנש לש םייתנש2021 : ל חו20 : סלארשי תלכלכל םיקזנה םוכי יאוצ יאוב אהיצלפני החווט תוכורא תועפש פכ לש אוציב העיג- 17 מי עצוממב ח"ש ןויל ברצות יחנומב םוי פג ירצומ אוביב העי כ לש העקשה- 13 מי םויב ח"ש ןויל ופ ירצומ אוביב העיג צ לש הכיר כ- 16 מי ןויל שרצות יחנומב םויב ח" כ לש תפסות- 0.1% ל הנשב היצלפניא האלמ. רועישש ןיוצי הא תנשב היצלפני 2021 ה הי2.8% הר לש גורידה תע ןיב םידדמב לארשי- לאו ,תואדו רסוח ,םיימ פגי ,ןיטינומב הע הפס ,תויורשקתה תק עהעונת יסמו המ.תישארה תינלכלכה ףגא :רוק בת ינוימ תישארה תינלכלכה ףגא תבוש2023 צו בצמל סחיב האוושה לע ססבתמ ןדמואה יכ ןי שהי ,לארשיב םילמנה לש תיללכה תוליעיה תמרל סחייתמ וניאו ,שדוגה ינפל לארשי ילמנב ה ןיב םידדמב םיפקתשמ םהש יפכ- לא תולעה יבגל תונקסמ ןדמואהמ רוזגל השק ןכ לעו ,םיימו עיה רסוח לש תיקשמהילו .גירח שדוג םהב ןיאש תעב םילמנב ת הג תנשב םילמנב שדו2021 נ יפכ ,)תוינבמ( תוימוקמ תוביסמ ןהו תוילבולג תוביסמ ןה םרג שצ רבמטפסמ הניחב יפל יכ אצמנ .ליעל ןיו2021 של דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא הא ןיב תוללוכ הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדוגל ,רצו צי ןד בוא לשב רצותב העיגפ רתיהוא תד ירי ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ; תפ האצות כ תיטרפ ה הכירצב העיגפ ; תואלקחהו ן יינבה ,היישעת ה ירזגמ ב תוקו מה אוציה ,רחסמה יפנע ועגפייש לככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקיית בו םינאוביב העיגפה .םילארשי םינאוביו םינאוצי לש ןיטינומב העיגפ ;רוצייהויצ האב םינאו לי ימי ןיגב תונפסה תורבחל םולשת ;תפדוע הנסחא ימד ימולשת :םיאבה םינפואב יוטיב יד שה ילטיה" ;רחא למנב הקרפנש הרוחסל תפסונ תימי הלבוה לשב תויולע ;םיפסונ היי צפ ףדוע יאלמ קיזחהל ךרוצ ;םינאוצילו םינאוביל תונפסה תורבח ידי לע םילגלוגמש ,"תופי דס רסוח בקעיר .תופדוע הנסחא תויולעל םרוגה ,הרוחס תעגהב תו 12:44 25/02/2025 | 619 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד אג לש םייתנשה םינותנה יפ לע לארשי תלכלכל םיקזנה תא ךירעה תישארה תינלכלכה ף שנ ת2021כ לש אוציב העיגפ :- 17 מי אוביב העיגפ ;רצות יחנומב םויב עצוממב ח"ש ןויל כ לש העקשה ירצומ- 13 כ לש הכירצ ירצומ אוביב העיגפ ;םויב ח"ש ןוילימ- 16 מי ח"ש ןויל בי תפסות ;רצות יחנומב םו כ לש- 0.1% האלמ הנשב היצלפניאל. היצלפניאה רועיש יכ ןיוצי בש תנ2021 הי ה2.8% . דרשמ עציבש ףסונ בושיחו תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע מ תנשב םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לשב יתנשה קזנה ןדמוא ,הנידמה רקב 2021 במ תנש ל ש רצות י חנו2021 כ אוה- 5.1 מי לשב יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראיל כ אוה העקשה ירצומ אוביב העיגפה- 3.9 מיל ;ח"ש דראיוא העיגפה לשב יתנשה קזנה ןדמו כ אוה הכירצ ירצומ אוביב- 4.8 מח"ש ידראילי97 . בת הייפצל םינתינ ויה אלש למנ יתורישל םישוקיבב םילודיג ויהש ןיוצ דודשא למנ תרבח תבוש - כ לש היילע- 23.1% כ ,יללכה ןעטמב- 9.2% כו בכר ילכב- 0.3% ב תולוכמ- וה רשפיא אל רבד הי.םילמנב םיסמועב היילע התייה ןכל .המיאתמ תוכרע עק דר שמל ץילמ מ ה נידמה ר קבמ דרש מ ,לארש י תלכ לכל ם ילמנה ל ש םתוב ישח ב הת תלדגהל ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציקל לועפל דודשא למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובח הת לועיי תועצמאב תאז .םיידיל שוקיבל תונעיהה רועיש תלדגהלו הדובע תעשל הקופ יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,הדובעה יכילהת עב רשפאתש תילועפת תושימג ,הדו ה חותיפ ,שוקיבה תמרל םאתהב םיינמז םידבוע סייגל תלוכיו רבשמ יבצמל הריהמ תונעי ת ליזוי םג ,ןיינעה ילעבל תורישה רופיש דצל ,םילמנה תדובע לועיי .םתקוזחתו דויצו תויתש את ת א רפשיו לארשיב היחמה רקוי תא תיחפי םג ךכבו תימיה הלבוהה תויול ע מצ ב הת.אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעתב הקוסע בת לועיי תובישח םעו חודה יאצממ םע םימיכסמ םה יכ ןיוצ ן"פסרו הרובחתה דרשמ תבוש ה ידכ ןמזב תומיאתמ תוילמנ תויתשת חותיפו תורחתה םודיקל תואל אלל םילעופו ילמנה קשמ היחמה רקויב התחפהל איבהל. תימיה הרובעתה תורבח המפ .תופתוש מ תויתשת ב ם ישמתשמ דרולד נלה לד ומב למנה יתוריש ת א םינתונ ה םיליע ה תכרעמ ,טווינה ירזע ,םילגה ירבוש תאו םינקתמו םיחטש רתיה ןיב תוללוכ תופתושמה תויתשת הע לדומ יפ לע .דועו טישה ילכ תעונת לש לוהינ יתוריש ,תיפצת ,הרובעת תרקבל תכרעמ ,הניג הל תויתשתה ,דרולדנהמ וא ליעפמ וניאש דיגאת וא םרוג ידי לע תולהונמ תויהל תוכירצ תופתוש מו םיסכנה תרבחכ י"נח ,םילמנב המרופרל םאתהב .יולת יתלב ףוג אוהו ,למנ יתוריש תתל השר ןחותיפלו תופתו שמה תו יתשתה ל והינל י ארחאש םר וגכ העבקנ חותיפהו98 וב לוהי נ תא ז ללכ ה תוינוא לש םתאיציבו םתסינכב לופיטה תא ללוכה ,םילמנל תועיגמה תוינוא לש תימיה הרובעת 97 ןדמוא הימויה קזנה תלפכה ידי לע בשוח הכירצ ירצומ אוביבו העקשה ירצומ אוביב ,אוציב יתנשה קזנ מכ דחא ל םהמ, בשוחש ב , רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא ידי לע- 300 ימ הדובע ימי השי ש יפל( הנש ב הדובע י בש.עובשב םימי העבש דבוע הפיח למנ יכ ,רתוי הובג תויהל לוכי יתנשה קזנה יכ ןיוצי .)עוב 98 ס ףיע9 ל.םילמנהו תונפסה קוח 12:44 25/02/2025 | 620 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ו םיבתנ תו עצמאב ףי צרל ה ריש קו ה רירג ,בותינ יתוריש ןתמ י די לע ת אזו ,ם ילמנב ןת עונתב וג.למנ תוררו בע תנשב םילמנב המרופרה עוציב ת2005 תחו ,י"נח לש תוירחאל רבעוה אל תימיה הרובעתה ם א תקלחמ תדיחי תועצמאב )ח"נח( מ"עב הפיח למנ תרבחו א"נח תטילשבו תוירחאב ראשנ אל י יתשמ תחא לכב התייהש םחבר ,םירחאה םיליעפמה תמועל ןורתי ןהל קינעה רבדה .למנה תו וה ללכ תבו טל ,תלל וכ הייא ר ךותמ ע צבתי א ל ת ימיה ה רובעת ה לוהי נש הרוא כל ששח הי התנגוה תורחת רשפאתש ,םישמתשמ99 . כד הל ביק ,תע לכב םי רחא ם ישומי שלו ט ישל חו טבו ח ותפ היהי י מיה םו חתהש חיט בהל י המ טסוגואב הטלחה הלשמ2008 100 ללארשי ילמנב דרולדנלה לדומ קוזיח101 ול י"נחל קינעה ס החטבאה תא להנל ;םילמנב תימיה הרובעתה תא להנל ;םילמנב ימיה םוחתה תא להנל תויוכמ הםילמנב תופתושמ תויתשתו םיתוריש לש םמויק תא חיטבהלו ;םילמנה םוחתב תיבחרמ102 . על וצרפ ,י"נחל תימיה הרובעתה לוהינ תא ריבעהל הטלחהה הז ללכבו ,הטלחה התוא עקר עי ורבדיי םידדצהש הדובעל יצראה ןידה תיב עבק ךכ תובקעב .דודשא למנבו הפיח למנב םימוצ על ר "ויו הרוב חתה רש , רצואה ר ש תופתת שהב הלשממ ה ת טלחהב ם יעצ ומה םייו נישה ומל דע יכ ו ,תיללכ ה תו רדת סההע קל ח הלשמ מה תטלחה הו והת אל ,הטלח הב עבקנ ש ד מ תנשל םירדסהה קוח תעצה ריכזת2009 והמודיקל תויוליעפ ושעיי אל103 . על ינש לש םתמקה םו דיקל הלשממה רושיאב י"נח הטקנש תולועפ םע דבב דב יכ ה הנ תיצחממ הלשממה תטלחהל ךשמהבו ,םישדחה םילמ2008 לח דרולדנלה לדומ קוזי בנ תונוש תופולח תניחבו םינויד ומייקתה ,לארשי ילמלח הז ללכבו דרולדנלה לדומ קוזי הו תנש דע םלוא ו .י "נחל םתרבעהו םילמנה ידימ םי ה תוקל חמ תאצ2020 הנ אל א שו הרדסו104 , ו ,םישדחה םילמנה לועפל ולחה םרטב דוע ,דודשא למנו הפיח למנבש ףא תאז פע תורבחמ םיה תוקלחמ תדרפה תא וכירצהש למנ יתוריש וקפיסש םידיגאת רפסמ ול הנמ .תוינפ רסח ףוגל ל הע רחאל קר התש ענ תימי ה הר ובעתה תורבח ל ך כ רחאו י"נחל םי ה תוקל חמ תול יעפ תרב ש ןכו למנה ידבוע לש יתקוסעתה םנוחטיבו םתקסעה יאנת תחטבהל םייצוביק םימכסה ומתחנ שנ םימכסה י- בא טסוגו2019 בי רבמצדבו ,תורדתסההו הפיח למנ תרבח י"נח ן2019 ב י"נח ןי ורדתסההו דודשא למנ תרבחות ןלהל( - הסכ )המרופרה ימ- המ יאנתו רבעמה יאנת תא םירידס כ ,םיה תקלחמ ידבוע לש הקסעהה- 100 עכו דודשא למנב םידבו- 110 ב ורבעי רשא ,הפיח למנ לה.תימיה הרובעתה תורבחב הקסע 99 רא ,הנידמה רקבמ וד יתנש חו59ב, יאמ( "םיה ילמנב המרופרה״ 2009 ), 'מע 1102 - 1104 . 100 ה הלשממה תטלח4002ה לדומ קוזיח" ,- LAND LORD בנמ( "לארשי יל24.08.08 ). 101 ע יתנש חוד ,הנידמה רקבמ ואר דרולדנלה לדומ קוזיחל הטלחהה ל70 א, 'מע 239 - 320 . 102 אל לוהינ יתוריש ןכו תיפצת ,הרובעת תרקבל תכרעמ ,הניגעה תכרעמ ,טווינה ירזע ,םילגה ירבוש תא רקיעב תוללוכ ו של .טישה ילכ תעונת 103 ס כ"ק40815-07-13 ( 29.7.13 ), 'מע 4 , ףיעס 6 בס.אפי 104 לס ,הנידמה רקבמ ואר ונחבנש תופולחהו םינוידה תריקד יתנש חו70 א, עמ '311 - 312 . 12:44 25/02/2025 | 621 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד בפ ראורב2020 הטלחה הלשממה הלביק105 בנ .דודש או הפ יח ילמנ ב ם י יתור יש ןת מל עגו בה ךרוצל תודרפנ תויתלשממ תונב תורבח יתש םיקהל י"נחל הלשממה הרשיא הרומאה הטלח מת רתיה ןיב עבקנ הטלחהב .הפיח למנ םוחתב היינשהו דודשא למנ םוחתב תחאה ,םי יתוריש ן ל ךשמהב .תונבה תורבחהמ תחא לכב הדיחי תוינמ תלעב היהת י"נחשהח הלשממה לש וז הטל תו רבוטקוא ףוסב ןק2020 כ תועצמאב תוברל ,התוא ךימסה ןוקיתה .י"נח לש הכמסהה בת חב.טיש ילכל תימי הרובעת יתוריש תתל ,המעטמ תונב תור בד רבמצ2020 תונפסה קוחל ןוקית לבקתה םילמנהו, בתכ ןוקיתו הלשממה תטלחה תא ןגעמה הקוחב י"נח לש הכמסה106 .קוחל ןוקיתל רבסהה ירבדב 107 צ ומתחנש הלעפהה ימכסהב יכ ןיו עם ןלהל( םורדה למנו ץרפמה למנ יליעפמ - המ תנשב דוע )םייטרפה םיליעפ2015 , לע ורשואש י תקלחמ יתוריש היפלו ,םייטרפה םיליעפמל י"נח תובייחתה הללכנ ,רצואה רשו הרובחתה רש יד י,תומייקה למנה תורבחמ תחא וניאש םיתוריש ןתונ תועצמאב ונתניי ם ח רחאמ תאזו ,א"נחו ח"נ ש יתורישש תובישח שיו ,יתועמשמ ןפואב םהב תורחתהל יופצ םייטרפה םיליעפמהמ דחא לכ ה.םילמנה תלעפהב יולת יתלב םרוג ידי לע םייטרפה םיליעפמל ונתניי תימיה הרובעת בנ רבמבו2020 וב ראוני2021 רכש ,הפיח למנבו דודשא למנב םיה תוקלחמ תוליעפ תא י"נח ה וה ללוכ ךס א"נחל ינח המליש רומאכ םיה תקלחמ תוליעפ תשיכרל הרומתב .הלוהינל ורבע ן כ לש- 176 מי לש ללוכ ךס ח"נחלו ,ח "ש ןו יל180 מי סיסב לע וע בקנ ולא םימוכס .ח"ש ןויל ש ןגוה יווש תכרעהבו .תונוש תומאתהל ףופכב ,םייולת יתלב םיינוציח םיכירעמ ינש ידי לע העצ במ.םיה תוקלחמ תוליעפל םישמשמה םיסכנה לכ י"נחל ורבעוה השיכרה תרגס בא רבוטקו2020 הק לירפאבו ,מ"עב הפיח תימי הרובעת תרבח םשב תב הרבח י"נח המי2021 הק רבמטפסב .)תימיה הרובעתה תורבח ןלהל( מ"עב דודשא תימי הרובעת תרבח תא המי2021 ק ולחה ןהו ,תימי הרובעת יתוריש ןתמל הכמסה יבתכ םירשהמ תימיה הרובעתה תורבח ולבי ב לועפל- 1.1.22 . הדובעל יצראה ןידה תיבב ןתינש ןיד קספב יכ ןיוצי108 בנ ךוסכסב םינוש םידדצ תושקבל עגו ק םימיוסמ םיפיצר תריסמל רשקב םילמנב םיינוגרא םיעצמא תטיקנ תעינמ ןתרטמש ,יללכ יצובי לש רומאכ המרופרה ימכסהל עגונב רתיה ןיב בתכנ ,יללכ ןעטמ לוטינל םישדחה םילמנה שומי יקה למנה תורבחמ תימיה הרובעתה לוהינ תאצוה תא םג ורידסהש ,ליעלימ ימכסה" :ןלהלכ ,תו ה הנגהה ףקיה תניחבמ ןפוד תואצויו תוגילפמ תובטה םיקיתווה םילמנה ידבועל וקינעה המרופר מ םירוטיפ ינפ- ה ןוחטיבה תשר תניחבמ ,הנגהה תפוקת ךשמב ןהו םינגומה םידבועה רפסמב ן לפר."תופסונ תורומתו תולעותבו )וז הרטמל םיפסכ דועייב ףא החטבוהש( הימ 105 הח הלשממה תטל4874 , לארשי ילמנ תרבח"- פי מ"עב םיסכנו חות- הק ןתמל תויתלשממ תונב תורבח יתש תמ שיר( "םי יתו16.2.20 ). 106 ח קורש 'סמ ןוקית( םילמנהו תונפסה תו7א"פשתה ,)- 2020 . 107 הצ 'סמ ןוקית( םילמנהו תונפסה תושר קוח תע7ף"שתה ,)- 2020 . 108 קס"כ 15446-04-22 התא 'חאו השדחה תיללכה םידבועה תורדתסה 'נ לארשיב םיניישעתה תודח( 20.12.22 ), עמ '5 . 12:44 25/02/2025 | 622 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נמ ולחהש י"נח לש תונב תורבחכ תימיה הרובעתה תורבח לש הכמסהה יבתכ יפ לע יכ אצ לב לועפ- 1.1.22 , תנשל דע םי יתוריש ןתמב תוידעלב ןהל הנתינ2054 , המילהב אלש למ קושב ,ןכש .םינושה םיליעפמה ןיב תורחת תריצי רבדב םילמנל עגונב הלשממה תויניד יונישל םינותנ קושה יאנת יתורחתים םילמנה ידבועל "תוגילפמ תובטה" ןתמ ןכ לע .םיפוכת ( תורבחל תוידעלב םע דבב דב ,)הדובעל ןידה תיבב ןתינש ןידה קספב רומאל םאתהב הת תנשל דע תימיה הרובע2054 , םייונישל הנעמ תתל דיתעב הנידמה תלוכי תא םיליבגמ א לעייל ידכו הנתשמה קושל תורישה לש המאתהו רופיש ןעמל הלאת ,םילמנה תוליעפ ו םינת שמה םי כרצלו ם יידיתעה םייונישל ,םינעטמה תעונתב ל ודיגל םא תהב תאז ו.םילמנה ףנעב םינכדועמה מ הלשממה םהילע המתחש םימכסה וטרופ הנידמה רקבמ דרשמ לש םימדוק תוחודב- 2005 שא יתנשה חודב .ךוראה חווטב תורחתב םיעגופ ךא רצקה חווטב תורחתה םודיק תא ורשפי70 א בפ לש םתוליעפ יכ התלעה תרוקיבה" :רתיה ןיב הלע םיה ילמנב תורחתל תוכרעיהה אשונב קר שב רצואהו הרובחתה ידרשמנת 2005 אפ הפוריצ תועצמאב רצקה חווטב תורחתה םודיק הרש של ת נשמ . יללכה ן עטמה ם וחתב תיל מנ תול יעפל ל ארשי ת ונפסמ ת רבח 2005 , י דרשמש הת למנ תו ליעפ הל בגוה ,לא רשי תונפס מ ת רבח ם ע םכסהה לע הב ומתח רצ ואהו הר ובח ל תונפסמה- 5% מכ,)תוינוכמ אובי אלל( לארשיב תילמנה תוליעפה לל ללא ...דעומ תלבגה מ לכב םתוינידמ תא תעל תעמ ונחבי רצואהו הרובחתה ידרשמ יכ ץילממ הנידמה רקבמ דרש הנ תרגסמב תאז לכו ,ןתלוכתו ךורא חווטל תורחתב תועגופה תולבגמ טרפבו ,ת ולבגמל עגו פ"קשמב תורחתה םודיקל םתוליע109 . יתנשה חודב ,ןכ ומכ70 א תבכר תרבח" אשונב קרפב יש לאר- ה קשמב תורחת םודיקל םתוליעפ תרגסמב" :רתיה ןיב ץלמוה "תבכרב םינעטמ תלבו וה ףופכבו ,ןתינה לככ רצואה דרשמו הרובחתה דרשמ וענמיי תויתלשממ תורבח לש תולעיית יתועמשמ תולבגמ תללכה רושיאמ ,םידבועה ינוגרא םע מ"ומלות בה םא םגש ,םיידיתע םימכס הן ת ורבח תמק ה תועצ מאב המגודל( רצקה ח ווטב ה לשממה תוינידמ לש םודי ק תור שפאמ ב המגודל ( ךו ראה חווט ב תו ינידמה לש השומ ימל תורש פאב עוגפל יד כ ןהב שיש יר ה ,)תונ דיתעב תבה תורבח תטרפה לע תולבגמ)" 110 . מ יכורא םיידיתע םימכסהב יכ ןוחבל י"נחלו הרובחתה דרשמל ץילממ הנידמה רקבמ דרש ט םהל רמשיתשו םהידי תא ולבכי אל םימכסההש ךכל ולעפי ,םינש תורשע םפקותש ,חוו הג שפוחש ןפואב ,ףנעב ם ייוניש הו םיינ כדעה םיכר צל םאתהב ם ייוניש עצבל תושימ מ םשייל ינוטלש ףוגכ הנידמה לש הלועפהד.םצמוצמו לבגומ היהי אל ללכה תבוטל תויני 109 ד יתנש חו70א, 'מע319-318 . 110 םש, 'מע892 . 12:44 25/02/2025 | 623 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד סםוכי ןיבה ר חסב הבר תיג טרטסא ת ובישח לאר שיב םיה י למנל- ל רחאמ ,הנ ידמה לש ימוא כ םיענ שמה ,םיה ילמנ ךרד רבוע ץוחה רחס רקיע ש- 99% מס ינ עטמ ךהי אובי הו אוצ (ב)תונוט111ןי בה רחס ה ל ש דחו ימב ה הובג ת ולת אטב מ ה ז רוע יש .- לא לארש י ל ש ימו בנ .הל םיכומס םניא לארשיב ץוחה רחס לש דעיהו רוקמה יקושש ךכמ תעבונה ,םיה ילמ זא.הנותנ איה ובש יטילופואיגה בצמה לשבו לארשי לש יפרגואיגה המוקימ לשב ת ממ סחיב הכומנ לארשי ילמנ לש תילועפתה תוליעיהו תורישה תמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצ לש תנשב ( תור חא תונ ידמב םי מוד םי למנל סחי בו ורב ע םינ2021 זמ ינ ויצחה ה ייהשה ן בי היה םינפח רבוצ תוינוא לש לארש2.7 ימ תמועל םי1.7 ימ תונידמב םילמנב עצוממב םי תונב-צחה הייהשה ןמז ;האוושהיו היה יללכ שבי ןעטמ תוינוא לש לארשיב ינ3.7 י םימ לע תמו2.6 תונב תונידמב םילמנב םימי- הש הלוכמ תוינוא לש ינויצחה הייהשה ןמזו ;האוו בי היה לארש1.1 ימ תמועל םי0.9 תונב תונידמב םילמנב עצוממב םימי- ה רבד ,)האווש ל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןוירפה תתחפהל םרוגהמו ,העקשה ירצו עמתשמב םג על תנש זאמ שי דודשא למנב .היחמה רקוי 2017 יר תאטבתמה ,תורישה תומרב הדי בע הנורוקה תפוקתב אישל ועיגה רשא ,תוינוא לש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז לש הייל ב תנש2021 ו תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולע2017 , תעשל הקופתב הדיריב תאטבתמ ןכו עקיעבו וניוצש םינעטמה יגוס לכב הדוברב דריש ,םינפוחה רבוצב - 24.4% . הפיח למנב םג הי תנש זאמ תורישה תמרב הדירי התי2017 , התייה הדיריה ,דודשא למנל האוושהב ךא בד תנשב .רתוי התוחפ הדימב ללכ ךר2022 חל ינמזב הפיח למנבו דודשא למנב רופיש הה תנשב םתמרמ םיזוחא תורשעב םיהובג ןיידע םה ךא ,הייהשהו הנתמ2017 . הקופתב לש תנש ב הדירי הלח , םינפוח רבוצ ו יללכ ןעטמב ר קיעב ,הדוב ע תע2021 של ר תוי מ- 17% מ רתוי ו- 30% בה תנשל סחיב המאת2017 . תייעב ה דודשא ל מנ לש ת וליעי אטבתמ ת גם םיזוחא תורשעב דריש ,שוקיבל םיאתמ וניאש ףקיהב םיידי תאצקהל תונעיהב בי תנשל סח2017יאב לודיג אצמנ .-תונימזה תעצוממה בנ םינשב דודשא למ2018 - 2022 של ךשממ רקיעב םרגנה ,לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ ,םילדמ ,םיפונמ ללוכה החמתמ דויצ זמ תרבח ידי לע דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקתב לופיטל ךורא ן נתוינואה רותש ךכ לעו דודשא למנב תוינבמ תויעב לע םיעיבצמ ה לא לכ .דודשא למ ש לש הכומנ תוליעימ םג אלא הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמה נמל .החמתמ דויצ לש הכומנ תונימזו םינעטמ לוטינב דודשא 111 על פי תימי הלבוהב אוציהו אוביה יכרע ויה ,הנידמה רקבמ דרשמ ידוביעו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ינותנ בש תנ2021 כ- 196.7 ו ח"ש דראילימ- 94.5 מי תנשב רלוד ח"ש עצוממה ןיפילחה רעש יפל( המאתהב ח"ש דראיל 2021 ). 12:44 25/02/2025 | 624 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ניא י"נחו ן"פסר ן מייקמ תו ניא ןכו ,עדימו םינותנ ףוסיאו זוכיר לש רדסומ ךילהת ן להנמות ןיב םילמנ תודוא לע םירקחמ-ןיב האוושה תבוטל םיימואל- לא בתכלו קוחל םאתהב ,תימו ה םינותנ סיסב לע לארשיב םילמ נב היו צר תור יש תמר רידגהל ידכ תאז .הכמסה ןיב םייתאו ושה-ןיב האווש ה .םיימ ואל- ל ידדמ י בגל הנ ידמה רקבמ דרשמ עצ יבש ת ימוא ינב םהש םילמנב תוריש-יב םילמנל האוושהשר למנל טרפבו ,ןוכיתה םיב םילעופה לא ינב םילמנל סחיב ךומנ גרודמ דודשא למנש התלעה ,דודשא- ה ןמז תניחבמ .םלועב האווש ה םוקמב דודשא למנ גרוד הייהשה- 13 מת ךו14 ינב םילמנ- הש תונידמ ןיב גורידב םג .האוו ש תורחא תונידמל האוושהב םיכומנ םיגורידב םיגרודמ לארשי ילמנש אצמננב תקולח .וקד ה הניא ןיידע ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכמה םוחתב קוש מצ לש תילוהינה תלוכיה .םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש אלמ יוצימ לע העיב נמ תעשב םירצונה םירותב לופיטל ריהמ הנעמ םשל םיינמז לועפת ידבוע סייגל דודשא ל תאזו ,תלבגומ רבשמ עק רפסמ לע ןתמו אשמ לוהינ םיבייחמה ,םימייקה הדובעה ימכסה ב הע םורדה רוזאב םיניערגל שוקיבה .הקסעהה ןמז ךשמו וסיוגיש םידבו כ אוה- 45% על ףא כ קר ,תאז- 15% מ שדוגל םרוגה רבד ,הפיחב רתיהו דודשא למנב קרפנ םיניערגה אובי בכ בצק לע העפשה ול שיש רבד ,תויאשמ יגהנב לודג רוסחמ םייק ,ךכ לע ףסונ .םישיב פר ןדמוא( היחמה רקוי לע םג העפשה שי לארשי ילמנב תוליעיה רסוחל .םינעטמה תקי ה תנשב םייתנשה םיקזנ2021 ב כ היה הכירצ ירצומ אוביבו העקשה ירצומ אוביב ,אוצי- 5.1 מי ,ח"ש דראיל3.9 ו ח"ש דראילימ- 4.8 מיל.)המאתהב ח"ש דראי מ בקע ,דודש א למנ ת רבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץילממ ה נידמ ה רקבמ דרש חש תלדגהל ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציקל לועפל ,לארשי תלכלכל םילמנה לש םתובי הת תונעיהה רועיש תלדגהלו םינעטמ לוטינל דויצה תונימז תלדגהל ,הדובע תעשל הקופ עה יכילה לועיי תועצמאב תאז .םיידיל שוקיבל ןיב תואוושה ךרד רתיה ןיב ,הדוב- לא תוימו ינב םילמנ םע- השו ,תילועפת תושימג ,הדובע יתווצ לש הקיפסמו המיאתמ האצקה ,האו ש תמרל ם אתהב םי ינמז ם ידבוע סייגל תלוכיו רבשמ יבצמל ה ריהמ תו נעיה ר שפאת תה לאיצנטופ יוצימו םילמנה תדובע לועיי .םתקוזחתו דויצו תויתשת חותיפ ,שוקיבהח תור ע תויולע תא ליזוי םג ,ןיינעה ילעבל תורישה רופיש דצל ,םישדחה םיליעפמה לש םתסינכ ם ה תוישעתה לש הקוסעתה בצמ תא רפשיו לארשיב היחמה רקוי תא םג ךכבו תימיה הלבוה המ.אובימ םלג ירמוחב תושמתש 12:44 25/02/2025 | 625 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נס חפ1 הינב םילמנ תריחבל היגולודותמ- הדודשא למנל האווש ןיב האוושה ,רומאכ-ינב םילמנ תריחב .הילאמ הרורב הניא םילמנ ןיב תימואל- הש למנל האוו אש לש ינושאר ןוניס עציב הנידמה רקבמ דרשמ ןושארה בלשב :םיבלש השולשב העצוב דוד ינב םי למנ-ןיב עוצ קמ ימ רוג עו יסב דו דשא למ נל האו ושה- לאו .םילמנ הו תונ פסה םוח תמ םיימ מת ךו370 צוהש םילמנגו תרבח םע ףותישב ,ימלועה קנבה לש הדובעב S&P , ורחבנ20 נ םילמ ינב תויהל םידמעומכ- הש חולב םיגצומ הלא םילמנ .דודשא למנל האוו21 ל רפסמ תוגלפתה .ןלה ה םישרתב תגצומ יפרגואיג רוזא יפל םילמנ49 ל.ןלה ל חו21 : ינב תויהל םידמעומה םילמנ- ה רחאל דודשא למנל האווש ינושאר ןוניס מס רפ שתילגנאב למנה ם ש למנה ם תירבעב מלמנה תניד הא רוז היפרגואיג 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריא ןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ אןוכיתה םיה ןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו אןוכיתה םיה ןג 4 Genoa גהאונ אהילטי אןוכיתה םיה ןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריא ןופ 6 Haifa חהפי ילארש אןוכיתה םיה ןג 7 Heraklion הןוילקר יןוו אןוכיתה םיה ןג 8 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 9 Izmir ארימזי טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 10 Le Havre רבה הל תפרצ אןוכיתה םיה ןג 11 Limassol לוסמיל קןיסירפ אןוכיתה םיה ןג 12 Marseilles ייסראמ תפרצ אןוכיתה םיה ןג 13 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 14 Mersin ןיסרמ טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 15 Oslo אולסו היגברונ צהפוריא ןופ 12:44 25/02/2025 | 626 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד מס רפ שתילגנאב למנה ם ש למנה ם תירבעב מלמנה תניד הא רוז היפרגואיג 16 Piraeus סואריפ יןוו אןוכיתה םיה ןג 17 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 18 Tauranga הגנרואט נדנליז וי אהינאיקו 19 Thessaloniki סיקינול יןוו אןוכיתה םיה ןג 20 Valencia היסנלו סדרפ אןוכיתה םיה ןג הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ת םישר49 : ינב תויהל םידמעומה םילמנה לש םייפרגואיגה םירוזאה- הש האוו לןוניס רחאל דודשא למנ הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני חולב תוארל ןת21 וב םישרת49 ש- 70% מהנ( םילמ14 מת ךו20 ) םימקוממ ינושאר ןוניס ורבעש באג ,)דודשא למנ לש םוקימל המאתהב( ןוכיתה םיה ן ו- 15% ממ השולש( הפוריא ןופצב םימקו מ ךות20 ) ךותמ השולש( הינאיקואבו 20 ). ב ינייפאמב ןוימדה תניחבל םייזכרמ הרקב ינתשמ השיש הנידמה רקבמ דרשמ רחב ינשה בלש הנ הרקבה ינתשמ תשש . התוא נ תוני מא תמ רב ם לש עד ימ אוצמ ל היה ן תינ םהילעש םילמ שנב :ולא םה ורח1 . יחנומב תולוכמ )הניעטו הקירפ( לוטינ לש תיתנשה העונתהTEU ; 2 . העונתה השנ ;לקשמ יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לוטינ לש תית3 . םימה קמוע( יברמה עקושה 12:44 25/02/2025 | 627 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד המרב ;)ףיצרה דצל התניגע תעב היינואה תיתחת דעו םימה וק הבוגמ י4 . יברמה היינואה ךרוא שני ;למנב לעפתל ןת5 . ה ;למנב לטנל ןתינש היינואב ןעטמ לש יברמה לקשמ6 . לועפתה תלוכי של ,םינוש תורוקממ ופסאנ הלא םידדמ רובע םינותנה .תרוזפת ינעטמו יללכ ןעטמ ,תולוכמ וד תא וללכשח תנשמ ימלועה קנבה לש םילמנה גוריד2021 ; עדימה רגאמStatista.com , קסועה בת ןוגרא לש תתשרמה רתא ;ינכרצ עדימו םינוש םיקווש לע עדימ לש םוחUNCTAD ( תדיעו האו )חותיפלו רחסל ם"- unctad.org ; ינותנו ;םמצע םילמנה לש תתשרמה ירתא ךותמ םינותנ הפוח השיגב עדימ ירתאמ המלששי ןוגכ תshipnext.com , marinetraffic.com , seabaycargo.com , vesselfinder.com , םלועה ילמנב תוינוא רחא רוטינ םיעצבמשבז עדימ םיקפסמ ליבקמבו תמא ןמ בהלא םילמנב דויצו תויתשת תודוא לע ינבמ עדימ ןכו םייקסע םיעוציב לע יסיס112 . לש םינותנה ל הרקבה ינתשמ תשש- 21 הנ תאו דודשא למנ תא םיללוכה ,םילמ20 הנ ןוניסב ורחבנש םילמ ה חולב םיגצומ ,ינושאר22 לה.ןל ל חו22 : ב הרקבה ינתשמ תשש- 20 הנ ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמ ודודשא למנב ההנידמ שלמנה ם תנ תעו מ תולוכ- TEU (ב)םינוילימ תנ העו ש תיתנ של לוטינ מכו ,תול מ ןעט כל יל ו רבוצ ח םינפו ל יפ מ לקש (ב ינוילימ טו)ן ה עקוש ה יברמ (ב)םירטמ א ךרו או היינ מ יבר (ב)םירטמ ה לקשמ ה יברמ של ןעטמ בא היינו שנ ןתי לנ לט בלמנ (ב)תונוט י תלוכ ה לועפת של מכו ,תול מ ןעט כל יל ומ ינעט ת*תרוזפ סדרפ היסנלו 5.6 55 16 400 228,406  יןוו סואריפ 4.7 52.4 12.5 300 202,461  סדרפ הנולצרב 3.5 67.8 16 399 288,406  הילרטסוא ןרובלמ 3.3 97 14 290 150,152  תפרצ רבה הל 3.1 48.9 25 392 280,000  טהייקרו לובנטסיא 2.9 3.8 14.5 300 50,000  אהילטי גהאונ 2.7 44.1 14.4 400 176,727  הילרטסוא ינדיס 2.7 29.2 13.7 348 119,456  טהייקרו ןיסרמ 2.1 30 12.5 250 100,000  ילארש דודשא 1.6 23.5 15.5 367 146,749  112 ל ןכלו ,תובורק םיתיעל םינתשמ םניא למנ לש םיינבמ םינותנ םלוא .םיינכדע הלא םירתאב םיקפוסמה םינותנה לכ א נע .המלשה ינותנכ שומיש םהב הש 12:44 25/02/2025 | 628 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ההנידמ שלמנה ם תנ תעו מ תולוכ- TEU (ב)םינוילימ תנ העו ש תיתנ של לוטינ מכו ,תול מ ןעט כל יל ו רבוצ ח םינפו ל יפ מ לקש (ב ינוילימ טו)ן ה עקוש ה יברמ (ב)םירטמ א ךרו או היינ מ יבר (ב)םירטמ ה לקשמ ה יברמ של ןעטמ בא היינו שנ ןתי לנ לט בלמנ (ב)תונוט י תלוכ ה לועפת של מכו ,תול מ ןעט כל יל ומ ינעט ת*תרוזפ ילארש חהפי 1.5 17.2 16 353 178,400  תפרצ ייסרמ 1.5 75.7 22.2 450 800,000  נדנליז וי הגנרואט 1.2 12.2 13 290 117,191  הידווש גגרובנטו 0.8 37.9 13.5 350 225,000  רהינמו הצנטסנוק 0.7 39.4 17.5 302 220,000  קרמנד סוהרא 0.7 8.9 13.5 348 60,000  טהייקרו ארימזי 0.51 11.2 9.1 165 85,802  קןיסירפ לוסמיל 0.4 2.5 16 400 63,359  יןוו סיקינול 0.4 14.1 12 350 165,209  היגברונ אולסו 0.2 6 11 360 62,000  יןוו הןוילקר 0.02 2.5 14 345 19,610  הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ * רו וקדבנש םילמנה ב- 10 מת ךו14 - מנ אצמנ אל תינושאר הקידבמ .םינעטמה יגוס לכ תא םילט ש יגוס השולש םילטנמש םילמנמ רתוי םיבוט םיעוציב ילעב םה םינעטמ יגוס ינש קר םילטנמש םילמנ מט.םינע הפ תשש לש טורימש םיגצומ םייתומכה הרקבה ינתשמ תשמחב םינותנה תוגלפתהו הרקבה ינת ל.ןלה 1 . תנ יחנו מב תול וכמ לש )ה ניעטו ה קירפ( לו טינ לש תית נש העוTEU ( Container throughput ; םג ארקנContainer traffic ) : ת תמירז תא תדדומ למנב תולוכמה תעונ ה מ( לגר םי רשע לש תווש תודיח יב ךפהלו םיל השב יהמ תו לוכTEU - Twenty Foot 12:44 25/02/2025 | 629 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד Equivalent Unit )ןועטִש .יטרדנטס לדוגב הלוכמל 113 נס םייניבה למנב תולועפ יתשכ רפ ( גצויש העונתה חפנ .תוקיר תודיחי הז ללכבו ,)הניעטל היינש הלועפו הקירפל תחא הלועפ ינוילימב אוה ןלהלTEU 114 . ינב םילמנ תריחבב יזכרמ הרקב הנתשמ אוה תולוכמ לש יתנש העונת חפנ- הש קנבה .האוו הע תרבח םע ףותישב ימלוS&P חי תנשמ ולש םוסרפב קל2022 את 370 הנ ונחבנש םילמ בש תנ2021 לש תוליעפ חפנ םע םינטק םילמנ :תוליעפה חפנ יפל םילמנ לש תוצובק שול ש דע לש יתנ0.5 מ ןויליTEUמ לודגה יתנש העונת חפנ םע םיינוניב םילמנ ;- 0.5 מ ןויליTEU ו ןוילימ העברא דעTEU ; ןוילימ העברא לעמ לש יתנש העונת חפנ םע םילודג םילמנו TEU . בת םישר50 מו לש תיתנשה העונתה יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצ נ ינוילימב תולוכמ )הניעטו הקירפ( לוטיTEU ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנב. ת םישר50 : ש תיתנשה העונתה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכ תולוכמ לוטינל ( ינוילימבTEU ) בנ ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמ (מ המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפס) ה םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכושנ.תרוקיבב ופסא 113 שט ןוע- ט ןועטשה .רחא למנ דוקפתש תרחא היינואל םתרבעה ךרוצל למנב היינואמ םינעטמ תקירפ .שדחמ הניע נה.ירוקמה וקה ידעי תא תודקופה תוינוא תועצמאב ,הנשמ ידעיל לצפתמ ןעטמה רשאכ ,םיכורא םיווקב דחוימב גו index/pages/default.aspx?LKey=%D7%A9 - library/port - https://www.ashdodport.co.il/port , ל מנ רתא מ רזח וא אשד .םיחנומ ןולימ ,דו 114 https://databank.worldbank.org/metadataglossary/all/series?search=teu , קנבה ל ש תתש רמהמ רתא מ ר זחוא הטמ ןולימ ,ימלועה-הטאד. 12:44 25/02/2025 | 630 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד נ םישרתב תוארל ןתי50 ו חולב22 כ תנשב דודשא למנ לש תוליעפה חפנ י2021 כ לש- 1.6 מי ןוילTEU נמ תוגלפתהה עצמאב בוריקב אצ- ה ןוזוחאב- 57 של תוגלפתהה - עם םילמנ שה ןוילימ ינש דע אוה םהלש תוליעפה ףקיTEU בש םימייק ,רמולכ .הנ11 נ חפנ םע םילמ פע םישרתב תוארל ןתינ דוע .רתוי הובג תוליעפ חפנ םע םילמנ העשתו רתוי ךומנ תולי50 כי תרבחו ימלועה קנבה םוסרפב םילמנה לדוג לש גוויסה יפל S&P , דודשא למנ תרבח מ לודגה יתנש תוליעפ חפנ םע( םיינונ יבה םילמנה תצובקל תכייש- 0.5 מי ןוילTEU וע ד אר ןוילימ העב(TEU , םימייק וז הצובקבו15 ע דוע .םילמנול םילמנ העברא יכ םישרתהמ ה הם דע לש תוליעפ חפנב םינייפואמה ,םינטק םילמנ 0.5 TEU , ו ,םילודג םילמנ םה םילמנ ינש ןוילימ העבראמ הובגה יתנש תוליעפ חפנ םעTEU 115 . 2 . תלקשמ יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לוטינ לש תיתנש העונ ( Port traffic by tonnage ): המ לעפת מ ל מנש ) םינפוח רב וצו י ללכ ן עטמ ,ת ולוכמ( ן עטמ ל ש לקש בש למנ לש הקופתה תלוכיל רתויב יסיסב אוה הז הנתשמ .ןוט הדימה תדיחיב דדמנ .הנ או ( תרו זפתב שב י ןעטמ לש לקשמ ללו כ תול יעפה חפנ .למנ ב לנ ימרט לשDry Bulk ) ולזונ116הל וכמב אשינ אלש שבי ןעטמ ,117 ( Dry Breakbulk )םי רחאו תולוכמ ןכות ,118 . בת םישר51 מו לש תיתנשה העונתה יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצ ס.ןוט ינוילימב םינושה ןעטמה יגו 115 The World Bank (2022), pp. 67-58 116 תפ השבי תרוז- כ הז ןעטמ .םהינימל םינגדו טנמצ ,לוח ,חלמ ,רכוס ןוגכ ,הקצומ הרוצב תרוזפתב אשינה ןעטמ ל ניש .היינואה ףוגב א 117 מ םניא הלא לכ .חור תוניברוט לש םיקלח ,תכתמ ילגלג ,םיצע ןוגכ ,ולדוג תאפמ הלוכמב אשינ תויהל לוכי אלש ןעט יכ םינקתמ עויסב היינואל םילעומ וא ,קנע יפותו תויבח ןוגכ ,םירחא םינפואב םיאשינ ןכלו הלוכמל םיאתהל םילו יי.םיידוח 118 מיתועמ שמ קלח תויהל היושע תוקיר תולוכמ תעונתש ףא ,ןמצע תולוכמה לש לקשמה תא ללוכ וניא הז הנתש מ.למנה תוליעפ 12:44 25/02/2025 | 631 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר51 : ש תיתנשה העונתה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכ שםינושה ןעטמה יגוס ל ()ןוט ינוילימב בנ ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמ (מ המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ רפס) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני םישרתב תוארל ןת51 וב חול22 כי תנשב דודשא למנ לש תוליעפה חפנ 2021 כ לש- 26 מי ןויל ןוט נמ תוגלפתהה עצמאב בוריקב אצ- ה ןוזוחאב- 57 של תוגלפתהה - עם 11 נ םילמ אח דע אוה םהלש תוליעפה ףקיהש םיר30 מי חפנ םע םילמנ העשת םימייקו ,הנשב ןוט ןויל מ רתוי הובגה תוליעפ- 30 מיל .ןוט ןוי 3 . שו( יבר מ עקMaximum Draught/Draft ): םירטמב יברמה ם ימה קמוע אוה עקוש119 מג דע )םירטמב( ןייצמ עקושה .ףיצר דצל התניגע תעב היינואה תיתחת דעו םימה וק הבו כמ .הל םיאתמה קמועה לעב ףיצרה ל א התוא בתנל רשפאמש המ ,היינואה העוקש ה 119 דר יחנומב דדמנה םלדוג יפל תוינוא לטנל תלוכי יחנומב איה הלוכמ תוינואב עקוש תדידמל תלבוקמ תפסונ ךTEU . רא ,הנידמה רקבמ דרשמ המגודל וד יתנש חו70א ( 2020 ), 'מע 255 - 256 . 12:44 25/02/2025 | 632 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד .באופן טבעי, ספינה ריקה שוקעת פחות מאונייה עמוסה, וההבדל יכול להגיע לעד פי שניים שו דצל םימה יחטשב וקמועב ןוגעל ןנכתל הלוכי היינואש יברמה עקושה אוה יברמ עק ר גצומ היינוא עקוש לש רואית .למנה יפיצ הנומתב 11 . הנומת 11 : תהיינוא עקוש לש רואי המ :רוקאהקינטירב הידפולקיצנ (Ship | Definition, Types, Old, & Facts | Britannica, 2023) . מ ןתינש יברמה ןעטמה ןיב חוטב ןוזיא חיטבהל ידכ תינויח איה טיש ילכ לש עקושה תדיד לא ,תויחוורה תאלעה םשל .הביצי הניא רבכ הניפסה הבש הדוקנה ןיבל ןופיסה יבג לע ןסח בע ןפואב ,ןופיסה יבג לע םיבלושמה םיסמועה תא םסקמל םיסנמ םיליעפמו תוינוא יל לוכמ תוניפס ליבוהל ולכוישו םע .ךכל תושורדה בושו ךולה תועיסנ לש ירעזמה רפסמב ת ז סמועב ךומתל ידכ אוה ףא הלוע ולש עקושה ,הלוע ילכה לש ללוכה לקשמהש לככ ,תא למנה תיתשתמ קלחכ הבר תובישח עקושל שי ןכל .רבגומה120 בק לעפתל ותלוכיל רש א תנשמ רקחמ .קומע עקוש תולעב תולודג תוינו2022 ה לש הקמעה יכ האר2.5 מ עקושב ' עב דע לש הדיריל םורגל היושע תוינוא רו25% ב התחפהמ רקיעב תועבונה ,הלבוהה תויולע הקפסאה תרשרש ךרואל תיפיצפסה קלדה תכירצב121 . הח הפיח ילמנב עקושה תא קימעהל ךרוצהו תולודג תוינוא לוטינל קומע עקוש לש תוביש דודשאו צו יתנשה חודב הני70 א 122 . םישרתב52 מו ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצ ה.יברמה עקושה יפל ינושאר 120 ת למנה לש תויתש- ת לש הניגעל םישמשמה םיפיצר לשמל ,הרובחתל םירושקה למנ יתוריש ןתמל םינקתמו תויתש ספ םירצוי ובש ךילהת( עקרק רוזחאו ירוחא יולימ ,ימינפ ןגא ,לפשו תואג ירוזאב תופצ תופמר ,םיפיצר תוריק ,תוני גאמ וא רהנמ ,סונייקואמ קלח התייה ןכ ינפלש ,השדח השבי עקרקם) רובע תויתשתו תויביטנרטלא קלד תויתשת , איס .תוניפס ידי לע ור צונש ןעטמו תלוספ תויראש ףוinfrastructure - https://www.lawinsider.com/dictionary/port ; א ךיראתב רזחו4.4.23 . 121 Wagner N, Kotowska I, & Pluciński M, "The Impact of Improving the Quality of the Port’s Infrastructure on the https://doi.org/10.3390/su14106255 (2022), 14(10), p. 6255 Sustainability Shippers’ Decisions", ; ר זחוא ב- 4.4.23 . 122 דרשמ מב ,הנידמה רקד יתנש חו70א ( 2020 ), 'מע 255 - 257 ; 265 - 289 . 12:44 25/02/2025 | 633 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ת םישר52 : יברמה עקושה לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש ()םירטמב בנ( ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמ מספ רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ ר המאתהב םיזוחאב) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני םישרתב תוארל ןת52 וב חול22 שה לש דודשא למנב יברמה עקוש15.5 מ אוה םירט כ םהש םילמנה תרשע ןיב אצמנ עקושה .תוגלפתהה זכרמב בוריקב- 48% מכ םילמנה לל ורחבנש מ רתוי אוה םהלש עקושהש ינושארה ןוניסב- 14 מט ילועפת ןורתי ןתונ הז ןותנ .ר לנ ינפ לע דו דשא למ11 הנ ינושא רה ןוני סב הרחב נש םילמ נה תצוב קב םירח אה םילמ ( דע לש יברמ עקוש םהלש )םילמנהמ תיצחמכ14 מ.רט 4 . או( למנב לעפתל ןתינש יברמה היינואה ךרLength overall - Maximum LOA ) 123 : או ואר .םימה וקל ליבקמב ףיצרה דצל תנגוע איהשכ דדמנה יברמה היינואה ךרבת הנומ11 לע הנתשמה תא ליlength overall . הנתשמ אוה למנב לעפתל ןתינש יברמ היינוא ךרוא בק היינואה ךרואש לככ .תאשל הלוכי היינואש יברמה ןעטמלו יברמה עקושל םילשמ הר 123 רובע נמ ירתאב דועית יפ לע למנב הנגעש רתויב הלודגה היינואה לש ןותנה חקלנ ,שיגנ היה אל הז ןותנ םהבש םיל ני.תונפסה םוחתב םירתאב וא םילמנה ירתאב ,םילמנה רוט 12:44 25/02/2025 | 634 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד .עולה, הנמל נדרש ליכולת לתפעל אוניות בעלות ממדים גדולים יותר, כולל האורך ב םישרת53 מו.יברמ היינוא ךרוא יפל ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה תוגלפתה תגצ ת םישר53 : יברמ היינוא ךרוא לש תרבטצמ תוחיכשו תוחיכש ()םירטמב בנ( ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמ מספ רבטצמ םילמנ רפסמו םילמנ ר המאתהב םיזוחאב) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני םישרתב תוארל ןת53 וב חול22 כי לש דודשא למנב היינוא לש יברמה ךרואה 367 מ םירט םקממ את ם ילמנ ה תעבש ל ךי יש אוה ךכ ב .תוגלפתה ה לש ינמ יה דצ ב דודש א למנ מ רתוי לש םיכרואב תוינוא לעפתל םילגוסמה- 360 מט הז ןותנ .םילמנהמ שילשכ םהש ,ר נו ינפ לע ילועפת ןורתי דודשא למנל ןת14 הנ הרחבנש םילמנה תצובקב םירחאה םילמ ב םהלש ,)םילמנהמ םישילש ינשכ( ינושארה ןוניסא דע לש יברמ ךרו360 מ.רט 5 . למנב לטנל ןתינש היינואה ןעטמ לש יברמה לקשמה124 ( Dead – Maximum DWT Weight ): המש ,ןעטמה תא ללוכ הז הנתשמ .היבג לע תאשל הלוכי היינואש יברמה לק ה.הקירה היינואה לקשמ תא ללוכ וניא דדמה .תווצ ישנאו הנזה ,םיירט םימ ,קלד 124 עיפ לע למנב לטונש רתויב דבכה לקשמה םע היינואה לש ןותנה חקלנ ,שיגנ היה אל הז ןותנ םהבש םילמנ רוב תי.תונפסה םוחתב םירתאב וא םילמנה ירתאב ,םילמנה רוטינ ירתאב דוע 12:44 25/02/2025 | 635 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד א יתווצ רובע םינקת תעיבקל סיסבכ שמשמ אוה ,דחוימב ישומיש וניא הז דדמש יפ לע ף או םישרתב .למנב תונושה תויושרה ידי לע םישרדנה למנה ימדו למנב תוחיטב תושירד ,היינ 54 מו יברמ ה ןעטמה לש ולקש מ יפל י נושארה ןוניסב ו רחבנ ש םילמ נה תוגלפת ה תגצ בא.למנב לטנל ןתינש היינו ת םישר54 : שכ היינואב יברמה ןעטמה לקשמ לש תרבטצמ תוחיכשו תוחי לטנל ןתינש ()תונוטב ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנב (מספ םילמנ ר המאתהב םיזוחאב רבטצמ םילמנ רפסמו) הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ני תוא רל ןת םישרתב 54 וב חול22 שהמ( דודשא למנב לטונש יברמ ה לקש146,749 טון ) ממ ןיב דודשא למנ תא םק47.6% מהנ( םילמ10 נמ לש יברמ לקשמב תוינוא ולעפתש )םיל עד 150,000 טו ראש .ן11 מ רתוי לש יברמ לקשמ תולעב תוינוא ולעפת םילמנה- 200,000 טו.ן 6 . יכו :תרוזפת ינעטמו יללכ ןעטמ ,תולוכמ לש לועפתה תלנ יתוריש קינעמ דודשא למ ת ורחבייש םילמנה יכ בושח ךכיפלו ,תרוזפת ינעטמו םייללכ םינעטמ ,תולוכמ רובע לועפ יה םיגוסמ םינעטמ םילטנמ ינושארה ןוניסב ורחבנש םילמנה לכ .המוד לועפת תלוכי ילעב וי וכמב אשינ אלש שבי ןעטמו השבי תרוזפת גוסמ שביו יללכ ןעטמ ,תולוכמ םהבו םינושלה. 12:44 25/02/2025 | 636 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ינב םילמנה- הדודשא למנל האוושה ינב ם ילמנה ת א הנ ידמה רקבמ דרשמ רח ב י שילשה ב לשב- ה ידי לע דודשא למנל האו ושה השמ .ליעל גצוהש ינשה בלשב חותינב הרקבה ינתשמ לש םיגירח םינותנ םהלש םילמנ לש הט בכ הנתשמ תוגלפתה לש ירעזמהו יברמה דצב וגרחש םילמנה ונמוס יתומכ הרקב הנתשמ ל הל םינוירטירק ינש ורחבנ .הרקבה ינב םילמנה תצובקמ םילמנ תטמש- הה :דודשא למנל האווש 1 . דע לש תיתנש תולוכמ תעונת( םינטק םילמנ תטמשה0.5 מי ןוילTEU ) תעונת( םילודג םילמנו מכ ןוילימ העברא לעמ תיתנש תולוTEU ) לפ תרבחו ימלועה קנבה ךמסמב גוויסה יS&P , ןפואב ינב םילמנה תצובקש-לולכת דודשא למנל האוושהה רק תעונת( םיינוניב םילמנכ וגווסש םילמנ מכ לעמ לש תיתנש תולו0.5 מי ןוילTEU וע ןוילימ העברא דTEU ). ימלועה קנבה לש ךמסמב וש תרבח לS&P םיינוניבה םילמנה תיירוגטקל דודשא למנ ךיוש125 ; 2 . םיפסונ םילמנ תטמשה בק הז ןוירטירק .דחא הרקב הנתשממ רתויב םיינוציק םיכרע םהל רשא םיינוניבה םילמנה תצוב ינב םילמנ תריחבב תונרמש דחא דצמ גציימ- הש טימשהל רשפאמ אוה יכ ,דודשא למנל האוו שה הרקבה ינתשמ ןיב שיש רשקב בשחתמ ינש דצמו ,םיינוניבה םילמנה תצובקב םילמנוםינ126 , ול קר גירח ןותנב םינייפואמה םיינוניבה םילמנה תצובקב םילמנ האוושהה תצובקב ריאשמ ןכ במ .דחא הנתש הנ חולב םיעיפומ םיגירח םינותנ ואצמנ םהבש םילמ23 . םילמנ םה םודאב םיעובצה םילמנה ינב םילמ נה תצוב קמ וטמש והש- הה םילמנ וא םי נטק םי למנ( דו דשא למ נל האוושגד וא םי לו נמ םה רוחשב םיעובצה םילמנהו ,)ףסונ דחא הרקב הנתשממ רתויב הגירח םע ךא םינוניב םיל ינב םילמנה תצובקב וראשנ ןכלו ,רחא דחא הרקב הנתשמב הגירח םע םיינוניב םילמנ- ה האוושה ל.דודשא למנ 125 ב תרבח לומ הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש רוריב רחאל םלוא ,םינטק םילמנ םע דחי גרוד דודשא ימשרה םוסרפS&P , נמ תצובקל לעופב ךייש דודשא למנ יכ הנידמה רקבמ דרשמ ינפל ןיוצו ,וז הצובקל למנה גוויסב תועט הלח יכ אצ הנ.םיינוניבה םילמ 126 מש יחנומב תולוכמ לש )הניעטו הקירפ( לוטינ לש תיתנש העונת לש הרקבה ינתTEU וש לוטינ לש תיתנש העונת ל תולוכמ, םינתשמ( לקשמ יפל םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ1 ו- 2 ) לש העונת םיגציימ םהש ךכב םהלש םינייפאמב םימוד מ למנב לטנל ןתינש היינואב ןעטמ לש יברמ לקשמו יברמ היינוא ךרוא ,יברמ עקוש לש הרקבה ינתשמו ;םינעט (מ םינתש3 , 4 ו- 5ו לאיצנטופ םיגציימ םהש ךכב ,םהלש םינייפאמב םימוד )ית תוינואמ םינעטמ לוטינב םייסחי תונור גד.תולו 12:44 25/02/2025 | 637 | מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה |טבת | התשפ"ד ינואר 2024 ה | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד ל חו23 : נהרקבה ינתשמ לש תוגירח תויפצת ועיפוה םהבש םילמ ןכוה בי.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ יד ני העבש ,ןהינותנב וג רחש םילמנ ה רשע ךותמ יכ תוארל ןתנמ תצובקמ ףוסבל וטמשוה םיל הה:האווש 1 . מ ןרובלMelbourne) ) תצובקב ראשוה םלוא ,ןוט ינוילימב תוליעפה חפנב הלעמ יפלכ גרח הה םילמנה תצובקל ךייש ןרובלמ למנ .הדיחיה הגירחה הירוגטקה התייה וזש ןוויכמ ,האווש ה.םיינוניב 2 . לה רבה (Le Havre) חר ראשוה םלוא ,ולש הובגה עקושה דדמ לשב תחא הירוגטקב ג ב.םיינוניבה םילמנה תצובקל ותוכייתשה לשב האוושהה תצובק 3 . מר ייס(Marseille) חר ךכיפל .היינוא לש יברמ לקשמו יברמ ךרוא ,עקוש :תוירוגטק שולשב ג הו.האוושהה תצובקמ טמשוה א 4 . נ רימזיא למ(Izmir) חר תצובקב ראשוה םלוא ,לבקל לוכי אוהש היינוא לש יברמה ךרואב ג ה.םיינוניבה םילמנה תצובקל ותוכייתשה לשב האוושה הלמנ הת העונ הש תיתנ של לוטינ מכ תולו במ ינוילי TEU הת תיתנשה העונ של לוטינ מכ ןעטמ ,תולו כל רבוצו יל חו יפל םינפ מש ינוילימב לק ןוט הש עקו היברמ הא ךרו המ לש יבר אהיינו המ לקש המ לש יבר מ ןעט בא היינו שנ לטנל ןתי בלמנ 1 ןרובלמ X 2 רבה הל X 3 ייסרמ X X X 4 ארימזי X 5 היסנלו X 6 סואריפ X 7 לוסמיל X 8 הןוילקר X 9 אולסו X 10 סיקינול X 12:44 25/02/2025 | 638 | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד 5 . ול היסנ(Valencia) ופ סוארי(Piraeus) ח םהינש ,ןכ ומכ .םהלש הובגה תוליעפה חפנב וגר שי תצובקמ וטמשוה םה ךכיפל .ימלועה קנבה גוריד יפל םילודגה םילמנה תצובקל םיכי הה.האווש 6 . לי לוסמ(Limassol) , ןוילקרה(Heraklion) , ולסוא(Oslo) וס יקינול(Thessaloniki) שי םיכי לק.האוושהה תצובקמ וטמשוה הלא םילמנ ךכיפל .םינטקה םילמנה תצוב מת ךו20 הנ וטמשוה ,דודשא למנל וושוהש םילמ7 נמ וראשנו םיל13 ינב םילמנ- ה למנל האווש אש .דוד13 ינב םילמנה- ה חולב םיגצומ דודשא למנל האוושה24 ל:ןלה ל חו24 : ינב םילמנ-דודשא למנל האוושה מס רפ שתילגנאב למנה ם תירבעב למנה םש מלמנה תניד הא רוז היפרגואיג 1 Aarhus סוהרא קרמנד צהפוריא ןופ 2 Barcelona הנולצרב סדרפ אןוכיתה םיה ןג 3 Constanza הצנטסנוק רהינמו אןוכיתה םיה ןג 4 Genoa גהאונ אהילטי אןוכיתה םיה ןג 5 Gothenburg גגרובנטו הידבש צהפוריא ןופ 6 Haifa חהפי ילארש אןוכיתה םיה ןג 7 Istanbul / Ambarli לובנטסיא טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 8 Izmir ארימזי טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 9 Le Havre רבה הל תפרצ אןוכיתה םיה ןג 10 Melbourne ןרובלמ הילרטסוא אהינאיקו 11 Mersin ןיסרמ טהייקרו אןוכיתה םיה ןג 12 Sydney ינדיס הילרטסוא אהינאיקו 13 Tauranga הגנרואט נדנליז וי אהינאיקו הו.תרוקיבב ופסאנש םינותנ יפ לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ידיב ןכ ל חו24 מ ךותמש האר13 ינב םילמנה- ה םיה ןגאב םיאצמנ םילמנ הנומש ,דודשא למנל האוושה ה.הפוריא ןופצב םיאצמנ םילמנ ינשו הינאיקואב םיאצמנ םילמנ השולש ,ןוכית 12:44 25/02/2025