חומר רקע
היחמה רקוי םע תודדומתהב םיטביה | הנידמה רקבמ |
תבט ד"פשתה |
יראונ
2024
חדודשא למנ תרב
ע םיה ילמנ ףנ
בי יטביהו לארש
ת תורישו לועפ
דודשא למנב
12:45 25/02/2025
שם של הדוח שם של הדוח
12:45 25/02/2025
|
63
|
| מבקר המדינה
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
ענ תורישו לועפת יטביהו לארשיב םיה ילמנ ף
דודשא למנב
ןיבה רחסה תניחבמ הבר תיגטרטסא תובישח לארשיב םיה ילמנל-
לא הדבועה .הנידמה לש ימו
כש-
99%
מס ההובגה תולתה לע העיבצמ ולא םילמנב םירבוע )תונוטב( אוביהו אוציה ינעטמ ך
ןיבה רחסה לש-
ל רבדה םצעמ הנושארבו שארב תעבונ וז תולת .םיה ילמנב לארשי לש ימוא
הלש דעיהו רוקמה יקושש
אי ומכ .יטילופואיגה הבצמו יפרגואיגה המוקימ לשב הל םיכומס םנ
כן יכרוצ ללכל הנעמ ןתונו הובג אוביה רועיש ובש חותפ קשמ בייחמ םייעבטה םיבאשמה טועימ ,
המ .קש
לפ לש םיבוכיע .הרידסה םתוליעפ תא הכירצמ לארשי תלכלכל םיה ילמנ לש םתובישח ,ךכי
ה ןוירפה תא םיתיחפמ ,לארשי לש תילכלכה תוליעפל קובקב ראווצ םירצוי לארשי ילמנב תוינוא
במ תכשמנש לככ ,ךכל רבעמ .העקשה ירצומל שמשמה אוביה ביכרב ןהו אוציב ןה םיעגופו קש
ביבו או ציב הע יגפהוא א ובימ רישי ןפואב םיעפשומה םיפנעב הקוסעתב עוגפל הלולע איה
תש )תואלקחו היינב ,רחסמ ,היישעת( תומוועיפשהל הלולע
ג.היחמה רקוי לע ם
מט םינפוח רבוצ ,יללכ ןעטמ ,תולוכמ םה םהבש םיירקיעה .םיגוס המכל םיקלחנ תוינואב םינע
ו ןעטמ ;ותלבוה םשל ןעטמ תנסחאל תדעו ימה הדלפ תבית איה הלוכמ .םייט מוטוא םינקתמ
כל םיזגראב וא תוליבחב זורא ,)בכר ילכ ןוגכ( תודיחיב עיגהל לוכי אוהו ,הלוכמב זורא וניא יל
וע רבוצ ;דוחו םינפ-
מטע ,םחפ ,םיניערג ןוגכ ,תרוזפתב היינואב ןעטנ אלא זורא וניאש יללכ ן
מלט ,ם יטפסופ ,טלמ ןוגכ םי נעטמ עוניש ל םישמשמ ה םייטמ וטוא םי נקתמ ;תכתמ תרפעו
כ.םיניערגו קלד ,םילקימי
רמ םי בר םימר וגמ תעפ שומ םינ עטמ לוט ינב תורי שה ת-
אנ םיינגוד
או )למנה תולהנתהל םירושקה(קסו.)למנה תולהנתהב םייולת םניאש( םיינג
במו ,דוד שא למנ תרבח אי ה הני דמה ת ולעבב ה רתונש ל מנה תרב ח תר וקיבה תכי רע דע
וב ילוימ הנידמה רקבמ דרשמל התבושת2023
צו םינשב יכ ןי2005
-
2018
הע למנ תרבח הריב
אש לש רבטצמ םו כסב דנדיביד הנידמל דוד733
מי םינשה ןיגבו ,ח"ש ןויל2019
-
2020
ה אי
ףסונ דנדיביד ריבעהל הרומא
למ לש םוכסב הניד90
בושתב .ח"ש ןוילימ
ה
ה תרבח לש הרומא
נמ םינשב ,הנידמל הרבעה איה דנדיבידל ףסונב יכ דוע ןיוצ דודשא ל2011
-
2022
, ימוכס םג
ת לש רבטצמ םוכסב םיגולמ591.4
מ.ח"ש ןוילי
12:45 25/02/2025
|
64
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
6
60,713
כ-
80
26%
נמ םיירחסמ םיל
פלארשיב םילעו1
:
נמ למנ ,הפיח ל
המ תונפסמ למנ ,ץרפ
ישר ,דודשא למנ ,לא
נמ למנו םורדה ל
תליא2
אל ןעטמ ןוט יפ
עב ילמנב ור
יש תנשב לאר
2022
-
על לש היי
70%
לע תנש תמו
2000
(ש ורבע הב
36,098
אלפ )ןוט י
או רפסמ היה תוינ
הש תוינוא לש אי
שה ילמנב וניתמ
יש ישדוח( לאר
הש אי-
מא י2021
ומ יא2022
)
הי הקופתב הדיר
לש למנב הדובע תע
אש םוחתב דוד
מט םינפוח רבוצ ינע
בש םינ2017
-
2022
13
מךות
14
2.7
יםימ
70%
5.1
מי דראיל
שח"
הד למנ לש גורי
אש ךותמ דוד14
נינב םילמ-
הש האוו
בע ןמז תדידמב םלו
הש תוינוא לש הייה
מכ דחא םוקמ( הלו
לפ יפ לע ,)ןורחא ינ
בד קנבה לש הקי
הע דוביעב ,ימלו
מהנידמה רקבמ דרש
זמ הייהשה ן
הח ילמנב ינויצ
יש רובע לאר
או רבוצ ןעטמ תוינ
חו תנשב םינפ
2021
לע תמו1.7
ימ עצוממב םי
בנ לש םילמ
תונב תונידמ-
השו .םלועב האו
זמ ךוראה אוה הז ן
בי רשע ןיבמ רתו
הוקדבנש תונידמ
הי לש תונעיהב הדיר
צו הדובע יתו
(" םוחתב )"םיידי
צו למנב םינפוחה רב
אש םינשב דוד2017
-
2022
. תולוכמב
ו יללכ ןעטמבהי התי
הי םינש ןתואב הדיר
24%
ו-
60%
בהמאתה
או אוציל קזנה ןדמ
בש תנ2021
, יפ לע
בד ףגא תקי
הכ תישארה תינלכל
במ רצואה דרש
וע רקבמ דרשמ דובי
המ קזנה ןדמוא .הניד
לי ירצומב אוב
הש ירצומבו העק
צר התואב היה הכי
הש הנ3.9
ו-
4.8
מי ח"ש דראיל
המאתהב. תפסותה
לא הדמאנ היצלפני
ב-
0.1%
בוז הנש
1
נמ תורבח ידי לע םילעפומ םילמנה רתי .תיתלשממ הרבח איהש ,מ"עב דודשא למנ תרבח ידי לע לעפומ דודשא ל
פר.תויט
2
כםימייק ן
כמ םילקימיכ ;םורד תודג ףוסמ ;הפיח תורוגממ םהבו ,הז ףיעסב םייונמל תיסחי םינטק ,םיחמתמ םיפוסמ ה
צפ.קלדה למנ ;ינו
12:45 25/02/2025
|
65
|
| מבקר המדינה
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
פתרוקיבה תולוע
בח טסוגוא םישדו2022
עד לירפא 2023
ב םיה ילמנ ףנע תא הנידמה רקבמ דרשמ קד
ביש .דודשא למנ לש תורישה תמר תאו לארהב תוליעפ לש חותינ רתיה ןיב הללכ הקיד
הנ תנשב לארשיב םילמ2021
, ת ימלו עה הקפס אה תרשר שב העיג פמ העפש וה רשא
בעק .הנורוקה רבשמ תובכ ףוגכ )ן"פסר( םילמנהו תונפסה תושר לש תולועפ וקדבנ ,ןכ ומ
המ לש םי סכנ ה תר בחכ )י" נח( מ"עב לארשי ילמנ תרבח לשו םיל מנה ףנ ע תא רד סא
ה תורישה תמר הקדבנו ,הפיחבו דודשאב םילמנה יבחרמב ןתינה תורישל תורושקה ,םילמנ
בנ תנש דע הלא םיבחרמב םילמ2022מנ תרבחב התשענ תרוקיבה .ל אש ,)א"נח( מ"עב דוד
ב"נחי.ר צואה דרשמ בו הרוב חתה דר שמב ו שענ המ לשה תוקי דב .ן"פ סרבו ב-
10.1.23
ו ,הפי ח למנ תרבח תטרפה ךילהת םלשוה-
100%
ממ עיקשמל הנידמהמ ורבעוה היתוינ
יטרפ.
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
הש שדוגה תעפבנ תנשב םינאוביה תויולעו היחמה רקוי לע םילמ2021
בע תובק
מ הנורוקה רבש-
לג הלא תוכלשה .תויתועמשמ תויקשמ תוילכלכ תוכלשה םילמנב שדו
כ ךכ תובקעבו תומושת תקפסאב םישוביש ;אוצי ןדבוא לשב רצותב העיגפ רתיה ןיב תוללו
י האצות כ תיטרפ ה הכירצ ב העיגפ ; תואלקחה ו ןיינבה , היישעת ה ירזגמ ב תוקופ ת תדיר
מה אוציה ,רחסמה יפנע םיעגפנש לככ הקוסעתב העיגפל תורשפא ;םירצומ לש תויורקיית
ואוצי לש ןיטינומב העיגפ ;רוצייהני םינאוביה לע תופסונ תויולע תתשה ;םילארשי םינאוביו ם
וה עציבש ףסונ ב ושיחו רצואה דרשמב תישארה תינלכלכה ףגא יבושיח יפ לע .םינאוצי
שמר םילמנב שדוגהמ האצותכ אוציב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ,הנידמה רקבמ ד
ב תנש2021
כ היה רצות יחנומב-
5.1
מי אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראיל
כ היה העקשה ירצומ-
3.9
מי ירצומ אוביב העיגפה לש יתנשה קזנה ןדמוא ;ח"ש דראיל
כ היה רצות יחנומב הכירצ-
4.8
מראילידי לש תפסותו ;ח"ש 0.1%
לאי .האלמ הנשב היצלפנ
י תנשב היצלפניאה רועישש ןיוצ2021
ה הי2.8%
.
מס לאר שי ילמנל ץוחמ תונ יתממה תוינואה רפ-
בת תנש תליח2021
הי הייל ע התי
תל לש א ישל דע ,םילמנה ירעשב ה נתמהב ת ואצמנה תוינואה רפ סמב ה לו77
א תוינו
ממ יאמ שדוחב תונית2021
. תנש לש היינשה תיצחמב2021
נ םלוא ,הדירי תמגמ המשר
בס לש איש ידכ דע ,היילע תמגמ בוש הלחה וז הנש ףו82
או יאמב תוינ2022
. תוינואה רפסמ
ה םינשב רתויב הובגה תוניתממ2021
ו-
2022
דודשא למנל ץוחמ בורל היה.
ה דודשאו הפיח בחרמב םילמנב תוינוא לש םירות תורצוויהל תוביס-
בכ תעברא ל
מד תונפסמה למנבו הפיח למנב ,דודשא למנב וקדבנש תורישה יד-
מ הנתמהה ןמז ךש
ה תעשל ת עצו ממה הקופ תה ; היינ וא לש ע צוממה ה ייה שה ןמז ך שמ ;היי נוא לש ע צוממ
12:45 25/02/2025
|
66
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
עב םיידיל שוקיבל תונעיהה זוחא ;הדו-
חל םינשב הערה ה2018
-
2022
לע תנש תמו2017
,
מצ ,הל בוהה תו יולע ר וקייל ם רוג ו תו רישה תמרו בי ט לע ת ילילש ה עפשה ול שיש ב
המ אצמנ דוע .היחמה רקוי תיילעל תואיבמו םייפוסה םינכרצה לע רבד לש ופוסב תולגלוג
שרבכ הל חה תור ישה ידדמב הע רהה
בש תנ2018
, הנורוקה תפגמ ץורפ ינפל םייתנשכ
בת תליח2020
. לארשיב םילמנב ןתינה תורישה תוליעיב תינבמ היעב לע דמלמ הז אצממ
ש םינותנה יפ ל ע ,םיר ות תורצ וויהל ו ליבוהש ם ידדמב תומג מה טורי פ ן להל .וקדבנ
שמ:ן"פסר תמסרפ
•
על הנתמ הה ןמ זב היי-
" תרמש מה תליח תמ ןמז ה ךשמ כ רדג ומ "הנת מה ןמז
הר הדובעה תליחת תעש ד עו )" םיידיה" ( למנ ב הדובעה תו וצ ן מזוה הילאש הנושא
בא זאמ אצמנ תועשב עצוממה הנתמהה ןמז יכ הלע תרוקיבב .ןושארה תווצה לש היינו
שנ ת2017
וע תנש ד2021
ללכ ןעטמ ,תולוכמ( םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמגמבי
וצ תנשמ דודשא למנב הנתמהה ןמז .)םינפוח רבו2017
וע ד2021
בפ ,תולוכמ תקיר
מ הלע םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ-
8.8
ל-
17.3
מ ;תועש-
31.2
ל-
123.6
מו ;תועש-
49.4
ל תועש-
313.2
, הלא םינעטמב הנתמהה ינמזב לודיגה היה םיזוחאב .המאתהב150%
,
270%
ו-
644%
,אתהב מה יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב הנתמהה ןמז הלע הפיח למנב .
וצ םינשב םינפוח רבו2017
וע ד2021
מ-
4 ל-
17.4
מ ;תועש-
25.2
ל-
98.3
מו ;תועש-
19.5
ל-
90.3
שע ל"נה םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .המאתהב ,תו335%
,
290%
ו363%
, תנשב יכ ןיוצי .המאתהב2022
ועל הנתמהה ינמז ודרימת תנש 2021
ב יגוס לכ
ב הנתמהה ןמז הלע ובש ,יללכה ןעטמה םוחתב דודשא למנב טעמל ,םינעטמה-
7%
כ לש םירחא םילמנב הדירי תמועל-
37%
.
•
על הייהשה ןמזב היי-
" דדמנה )תועשב( ןמזכ רדגומ תוינוא לש עצוממ "הייהש ןמז
מ תגלפהל דעו )" םיידיה"( הדובע ה תווצ ןמזוה הילאש הנושארה תר משמה תליחת
הא תנש זאמ אצמנ תועשב עצוממה הייהשה ןמז יכ הלע .היינו2017
וע תנש ד2021
במ תנשמ דודשא למנב הייהשה ןמז .םינעטמה יגוס תשולשב היילע תמג2017
ו דע
2021
מ לדג םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ ,תולוכמ תקירפב-
34
ל-
53.6
מ ;תועש-
93
ל-
196.8
מו ;תו עש-
159.5
ל-
570.6
שע לודי גה רועיש היה םיז וחאב .המאת הב ,תו
בת ל"נה םימוח58%
,
111%
ו-
258%
, תקירפב הייהשה ןמז הלע הפיח למנב .המאתהב
צו יללכ ןעטמ ,תולוכמוב םינשב םינפוח ר2017
וע ד2021
מ-
20.1
ל-
43.8
מ ;תועש-
70.8
ל-
163.4
מו ;תועש-
90.1
ל-
218.6
שע םימוחתב לודיגה רועיש היה םיזוחאב .תו
ה ל"נ118%
,
130%
ו-
143%
, .המאתהב
•
יר הדובע תעשל תוקופתב הדי-
הת ןעטמה תומככ תרדגומ הדובע תעשל הקופ
המ רפסמכו רבוצו יללכ ןעטמ תוינואב היינוא לש לעופב הדובע תעשל תונוטב תעצומ
המ תעשל הקופתה הדרי דודשא למנב תולוכמה םוחתב יכ הלע .הלוכמ תוינואב תולוכ
עב םינשב הדו2017
-
2021
מ-
43.3
ל-
39.1
כ לש הדירי( הדובע תעשל תולוכמ-
10%
).
בש תנ2022
חל תנ של סחי ב דודשא למנב הדובע תעשל הקופת ב היי לע ה2017
בש לש רו עי8%
. םינשב2017
-
2022
בנ הדו בע תעש ל הקו פתה הדר י דוד שא למ
מ םינפ וחה רב וצו יל לכה ןעטמ ב-
136
ל-
116
מו ; הדובע תעשל ן וט-
258
ל-
195
ט ןו
םיזוחאבו ,המאתהב ,הדובע תעשל -
יר לש הדי14.7%
וש ל24.4%
ב למנב .המאתה
חי םינ שב התי יה הפ2017
-
2022
ירי ,תול וכמה םו חתב ה דובע ת עשל הק ופתב הד
מ םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה--
58.6
ל-
46.6
מ ;תולוכמ-
127
ל-
108
מו ;ןוט-
167
ל-
126
ט םיזוחאבו ;ןו- כ לש הדירי-
20.5%
,
14.9%
ו-
24.6%
, .המאתהב
12:45 25/02/2025
|
67
|
| מבקר המדינה
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
•
יריד )"םיידי"( הדובע יתווצ תאצקהל שוקיבל למנה תונעיהב ה-
מ אטבמ הז דד
א םויב םינימזמ היינואה ינכוסש )םיתווצה( םיידיה תומכ כ"הס ןיבש עצוממה סחיה ת
עלוטינ ל הדוב3
מט לש הנ עמ .ם וי ות ואב תות ווצמה םיי דיה תו מכ ןי בל םי נע80%
לב תונעי הה רועיש יכ הלע .היינואה ינכ וס תשירדל אלמ הנעמ בשחנ םיידיל שוקי
לי םינשב םייד2017
-
2022
נמ הברהב ךומנ ללכ ךרדב היה רועישה .הדירי תמגמב אצ
מ-
80%
בכ םינשהמ תחא ל2017
-
2022
נב .םינעטמה יגוס בורבמ ימוחתב דודשא ל
המ תנשב הדירי התייה םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ,תולוכ2022
בי תנשל סח2017
ש ל24%
,
60%
ו-
70%
ב הלאה םירועישה ויה הפיח למנב .המאתה36%
,
63%
ו-
60%
ב רועיש יכ םינותנהמ הלוע .המאתהה םינשב היה דודשא למנ תרבחב םיידיל תונעיה
2017
-
2022
נמ הדיריה תמגמ לע ףסונ תאזו ,הפיח למנ תרבחב רועישה תמועל רתוי ךו
בש.םילמנה ינשב הז רועי
למנב תורמשמל םיתווצ תאצקה -
על הניעטו הקירפל םיצקומה םיתווצה ללכמ יכ ה
בי תועש( 'א תרמשמל םיצקומ םבור ,הפיחו דודשא ילמנב הממ06:30
-
14:30
), ירועיש וליאו
הה תועשב ( 'ב תור משמ ל האצק15:00
-
22:30ו )-
ג' ת ועשב( 22:30
-
05:30
) ם יכלוה
ו םינפוחה רבוצו יללכה ןעטמה ימוחתב ךא ,תולוכמה םוחתב תוחפ הדח הדיריה .םיתחופ
ה םירכינ םירועישב אי-
מ לש האצקה56%
ו-
52%
במ ,הפיח למנבו דודשא למנב 'א תרמש
ל ,המאתהב-
9%
ו-
8%
במש .'ג תרמת רסוח ,הדובע ימכסה ללגב רתיה ןיב תמרגנ וז העפו
יכו .תוחיטב תויחנהו םילעפמב הלילה תועשב םינעטמ תטילק תל
בצמ
זה תכראהל םרות
אל תוליצנלו תוינוא לש הנתמהה ןמזו הייהשה ןמז-
א לש תינבמ הלטבא ידכ דע ,תילמיטפו
ךכל בורק וא האלמ הקופתב לעופ וניאש ,הניעטהו הקירפה דויצ לש ןכו םיפיצרה.
שי דודשא למנב לועפת ידבוע ץוב-
בש םינ2018
-
2022
בי ן13.8%
ל-
22.0%
מע ידבו
ה םינשב היה וצבוש אלש לועפתה ידבוע רועיש .הניעטו הקירפ תדובעל וצבוש אל לועפת
2021
ו-
2022
גב( תומדוק םינשל תיסחי רתוי הו19.7%
ו-
22.0%
ב)המאתה
ו לולע רבדה
לה לש יל ועפ תה רות ה ל ע ךיל שהל ףאו , ישונאה ב אשמה לש ליע י א ל לוצ ינ לע עי בצ
תוינואה. תנשב2021
, היילע הלחה םג ,תימלועה הקפסאה תרשרשב העיגפב הנייפואש
ת לש אישל דע ,תוניתממה תוינואה רפסמב הלול77
או יאמב תוינ2021
.
ההימרפה תומכ אולמל העגה בקע דודשא למנב הקירפה תדובע תקספ
במ םינעט
מםימיוס -
הס תא ל ידגהל םידבועה לש הי צבי טומה תא דד ועל םירומא הימרפ י מכ
ה לזרבו תוכתמ( םימיוסמ םינעטמב יכ הלע .למנב תוינוא לש הייהשה ןמז תא רצקלו הקופת
כ םיווהמה-
3%
מפ למנב היינוא תקירפל הדובע תווצ )דודשא למנ תרבח יפל ,למנה תוליע
אש הקירפה תדובע תא קיספמ ,הימרפה ברמ תא לבקי הבש הקופת תומכל עיגמה דוד
שמה ןכש ,תרמשמה רמגל דע ןיתממוך הלע דוע .תפסונ הסנכה לכ ול ביני אל הדובעה
אל םיביכרמ םיללוכ הימרפה ימכסה דודשא למנב יכ-אלו םיליעי-
א םהש ןפואב ,םייביטקפ
גו ותילכתל דגונמה רבד ,תלדגומ הקופתב הדובע ךשמהל םוקמב הדובע תקספהל םימר
מ לש
תוליעיה תרבגהו הקופתה תלדגה תא דדועל דעונש ,הימרפה ןונגנ.
שי םילמנב סמועב הלקהל הדותעה יפיצרב שומ-
נמ ילויב יכ אצ2021
ה היינפ התיי
של ה רטמב תאזו ,יללכ ןעטמ לוטינ םשל הדותעה יפיצרב שומיש תושעל ץרפמה למנ
3
פ לש הניעטו הקירמט.הנסחא חטשל וא היינואל למנהמ ואיצוהל ידכ הלבות ילכל ותרבעהו ןע
12:45 25/02/2025
|
68
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
לס ידרש מ ידי לע םישדחה םילמנ ל םיפי צרה תריס מ םלוא .סמועה לע הלקה ב עיי
ה לירפאב קר הנתינו הבכעתה רצואהו הרובחת2022
.
כ ילועפתה רותה ילל-
נו םיאשונה תא רידסמ םילמנה תונקתב ןגועמ ילועפתה רותה לה
הב למנל הסינכ ב תומיו סמ תוינו אל המיד קה יר דס ;למנ המ האיצי הו הסינכ ה ירדס :םיא
וב יכ ן"פסר העבק םהיבגלש ,םיירחסמ םיפיצרכ ורדגוי םיפיצר וליא עבוק ןכו ;ונממ האיצי
הק יללכב יכ הלע .טישה ילכ לעב ןיבל למנה ליעפמ ןיב םכסה יפל היהת טיש ילכל םתאצ
הת תנש ב ועבקנ זאמ ,ם יללכה לש םינוכדע בו ן"פסר הע בקש ילועפת ה רו2008
, םניא
יבסב םי יונישל יוטיב םי נתונבה ל ש םתלעפה לע שגד ב ,תונורחא ה םינ שב תיתורחת ה
נל תוינ וא לש הס נכהב תו ליעי רס וח םי רצוי םי ללכה :ם ישד חה םילמ נהמל האצ והבו םי
מ םימיוסמ םינעטמל תופידע תרצויה ,םינכוסמ םירמוח לש הבחר הרדגה םהב שי ;םילמנה
לל איה םא ףא ,יללכ ןעטמ תיינוא ינפ לע הלוכמ תוינואל תומידק םהב תנתינ ;הקדצה א
מ רתוי הניתממ-
24
ש םייח ילעב תוינואל ילועפתה רותה יללכב העבקנש תופידעה ;תוע
מתמ הניא םיתיעל
ילועפתה רותה יללכל םאתהב תורחא תוינואל תופידע בקע תשמ.
הןיב הא ווש-
לא האווש הב לארשי ילמנב תורישה תומרו הייהשה ינמז לש תימו
לנ תורחא תונידמב םילמ-
נמ תואוושה תועצבמ ןניא דודשא למנ תרבחו י"נח ,ן"פסר יכ אצ
בןי-
לא יפ לע תאז תושעל ן"פסר לש הבוחה תורמל תאז .םילמנב תורישה ידדמ לש תוימו
ד"סשתה ,םילמנהו תונפסה תושר קוח-
2004
, לע ףאו ,הכמסהה בתכ יפ לע י"נח לש הבוחהו
פי ביט תא ןוחבל הל תרשפאמ התייה ,דודשא למנ תרבח התוא העציב ול ,וז האוושהש
ה.היתוחוקלל תקפסמ איהש תוריש
בןיב האוושה-
לא לע ,הנידמה רקבמ דרשמ ךרעש תימו
בס תרבח ףותישב ימלועה קנבה לש רקחמ סיStandard & Poor's (S&P)
4
, ינותנ סיסב לע ןכו
אר םילמנב הייהשה ינמז ידדמב לארשי ילמנ לש םיכשמתמ םיכומנ םיעוציב ואצמנ ,ם"ואה ןוג
בי ,וקדבנש תורחא תונידמב םילמנל סחוז ןעטמ :וקדבנש םיירקיעה םינעטמה יגוס לכב תא
יב גו רידב ןורחאה ינפלש דחאה םוקמ ב גר וד דודשא למנ .תולוכמו םינפוח רבוצ , יללכ ש
הכ תנשב ילל2021
לה םוקמב( האוושהה תצובק ךותב הייהש ןמז יפ-
13
מת ךו14
נמלי .)ם
ע םישקמ האוושהב ואצמנש םילמנה תצובקל סחיב םיכומנה םיעוציבהל םינאוציהו םינאוביה
לקשמב תילכלכ העיגפל םימרוגו תורחתה.
יא-
זמ לש תונימד םינפוח רבוצ תקירפל דויצו םיכפשמו םיל-
ב םינשב דודשא למנ
2018
-
2022
יאב לו דיג ת מגמ שי םינ פוח ר בוצ םו חתב-
הז םילדִמ לש תעצו ממה תונימ
יאל הברק ידכ דע ,םיכפשמו-
זמ( האלמ תוני100%
)
ש לירפא שדוחב האישל העיגה2022
.
במ ןוגכ ,רבוצ ינעטמ לוטינל החמתמ וניאש דויצ תועצמאב העצוב הדובעה וז הפוקת ךלה
ןפוח םע ףונמ
יא האצמנ יללכה ןעטמה םוחתב .-
זמ לוטינל םינוש םיגוסמ עורז יפונמ לש תוני
יאמו םיבר םישדוחב רבשב לופיטהמ רקיעב המרגנש ,םינפוח רבוצו יללכ ןעטמ-
ז תונימ
מא .תצלו
פר הפיחבו דודשאב םיניערג לש אובי תקי-
בש תנ2021
הי לארשיל םיניערגה אובי ה
כ-
5.6
כ .ןוט ןוילי מ-
75%
מ םהו , םדא ינבל רתיהו םי יח ילע בל םי דעוימ םיניע רגה א ובי
4
ביצ ,ןוסח א יחטש תלוצינ וא למ נ ת לוביק :ומכ ,םידדמ לולכמ סיסב ל ע דד מיה ל םילוכ י למנה יעו
ע תרבח ףותישב ימלועה קנבה חוד .םירחא םידדמו למנה יתורישו יחטש םוחתב תוירושיקה תדימ ,תויול
S&P
מב שיו ,למנב היינוא לש הייהשה ינמזל ידעלב ןפואב םיכיושמה םינימז םייריפמא םינותנ לע ססו
לה.תולוכמ לוטינב למנה יעוציב לש ,טלחומ אל ךא ,יביטקידניא דדמכ הז חודל סחיית
12:45 25/02/2025
|
69
|
| מבקר המדינה
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
מ ינויח רצומ םה םיניערגה .םייח ילעבלו םדא ינבל ןוזמה תיישעתב םלג רמוחכ םישמש
לת הטספו זרוא ,םחל ןוגכ וירצומו חמקב רוסחמל םורגל לולע םהב רוסחמו ,רוביצה תנוז
ולמ .רשבו םיציב ,וירצומו בלח ןוגכ ,יחה ןמ ןוזמ ירצומב רוסח84.9%
מ םיאבוימה םיניערגה
יח למנ בחרמב םיקרפנפ קר ךא ,ה15.1%
נפ םיניערגל שוקיבהש םגה ,דודשא למנב םיקר
מת לש ם ירוע ישב םו רדל ןו פצה ןיב ק לח55%
ו-
45%
ב דורי תו ריש ב קע ת אזו ,ה מאתה
ב דודשא למנ תרבח תנעטלו םיניערגה עוסמ תלעפהב םיבוכיע ,דודשא למנב הז םוחת
ודשא למנב םיניערגה תקירפ ףקיה ,לעופב .תויאשמ יגהנב רוסחמד תקולחל המילהב וניא
ה.המורדל ץ ראה ןופצ ןיב ם ישוקיב
עו רס מנ דו דשא למנב םיניערגה עוסמ יכ אצ מנ ד
לה ראוניב דודשא למנל הלעפ2023
, ת ,ירוקמה םינמזה חולמ םישדוח העשתכ לש הגירח ךו
12
שנ רבוטקואב הרובחתהו רצואה ירש תטלחה רחאל םי2010
על הגירחבו ,עוסמה תמקה
כ לש-
12
מ ךסב המקהה ביצקתמ ח"ש ןוילי225
ח"ש ןוילימ.
יע לדוגב הלוכמ תוינוא לוטינב דודשא למנ לש תיסחי תולי8,001
TEU
5
עד 13,500
TEU
-
ינב םי למנה תצובק ל תיס חי הוב ג הלא ת וינו א לוט ינ רוב ע דודשא למנ גו ריד-
הה ךותמ ישילשה םוקמב אוהו ,האווש11
נמ( םיל73%
ויתחתמ םיגרודמ םילמנהמ).
קי תולוכמה םוחתב תורחתה םוד-
נת בחרמב ץרפמה למנ לש תולוכמה םוחתב קושה ח
נמ תנשב דמע דודשא למנ בחרמב םורדה למנו הפיח ל2022
על לש רועיש 29.6%
ו-
10.4%
,
ב,המאתה
ו םילמנ ל םישד חה םילמנה ןי ב תורח ת תריצ י לש ךילהת לע עיבצ מ רבדה
ה.תולוכמה םוחתב ץרפמה למנב רקיעב תאזו ,םימייק
עם ם וחתב קושה ת קולח ,תאז
המ אלמ יוצימ לע העיבצמ הניא ,םישדחה םילמנה םתוליעפב ולחה זאמ יצחו הנש ,תולוכ
םימייקה םילמנה םע תורחתה לאיצנטופ לש.
עתרוקיבה תוצלמה ירקי
מו רקוי לע םתעפשהו לארשי תלכלכל םילמנה תובישח בקע ,רצואהו הרובחתה ירשל ץלמ
ה לוטינב תוליעיה רופישל לועפל ,היחמהמ לש הייהשה ינמז רוציקלו לארשי ילמנב םינעט
םירקובמ ה םיפ וגהש ך כל ל ועפל ן כו , למנה חתפ ב תוינוא
ה םתוירחא םוחתב םיאצמנ
ו רתיה ןיב .םינוקיתה םושיי רחא בוקעלו הז חודב ולעוהש םייוקילה תא ונקתי םתוכמס
מ םיגהנ ב רוסח מה םוצמצל לועפל י"נחל ו רצואה דרשמל ,הרובח תה דרשמ ל ץלמו
ו וגיצהש תו יעבב ל ופי טל לוע פל ןכו ,תבכרה תלי סמ ץופ יש תא ן וחבל ,ת ויאשמב
ה למנה יגיצנ ,םישמתשמ
םיליבומה תצעומ ר"ויו.
מו רפסמל תוביסה תניחבל םילמנה לומ לועפל וכישמי ן"פסרו הרובחתה דרשמ יכ ץלמ
ה תוינוא לש הייהשה ינמזל םידעי עובקל ןכו ,ןרפסמ םוצמצלו תוניתממה תוינואה לש הובג
5
Twenty-foot Equivalent Unit
-
י הכרואש תיטרדנטס הלוכמ חפנל ךרע תוושה ןעטמ לש חפנ תדיח20
ר תולוכמ .לג
מ הכרואש הלוכמ לש חפנ תודיחיב ןעטמ חפנ ןייצל תונפסה ףנעב לבוקמו ,םינוש םילדגב תורצוי20
ר.לג
12:45 25/02/2025
|
70
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
ןיב האוושה יפ לע לבוקמה חווטב ויהיש ןפואב ,םילמנב-ינב םילמנ םע תימואל-
ה האווש
לנ תוינבמה תוביסה תא ןוחבל ץלמומ דוע .םידעיה לש םשומימ רחא בוקעלו ,לארשי ילמ
ל ימוחתב טרפב ,)תונפסמה למנו הפיח ,דודשא( וקדבנש םילמנב תורישה ידדמב הדירי
לו ,םי נפוחה רבוצו יללכה ןעט מהש תולי עיה תרבג הל ןתי נש ל ככ הרד סא תונו רתפ לוק
ב הקופתה תרבגהל טרפבו ,תולעייתהל םידעי עובקל ץלמומ ,ךכ לע ףסונ .הלא ןעטמ יגוס
ול תארקל תומדקתההו םידעצה לע חווידו בקעמ ינונגנמ תריצי ךות ,תורישה תומר רופיש
שדחה םידעיל רכשה ימכסה תמאתה ךות ךרוצה הרקמבו ,םידעיה תגשה
םי.
אלה האצקהל תוביסה תא ןוחבל הרובחתה דרשמלו ן"פסרל ,דודשא למנ תרבחל ץלמומ-
אלה הקולחהו הליעי-
סי ,דודשא למנב םינעטמה תקירפב הדובעה תורמשמ לש תירטמ
ו םינעטמה תקירפל םינעטמה ילעבו לועפתה ידבוע ברקב םיצירמת רוציל ךרוצה הרקמב
ה רועיש תאלעהל לועפל ןכו ,הלילה תועשב םגש דודשא למנב לועפתה ידבוע לש ץובי
לצ רועישל תוביסה תא ןוחבל דודשא למנ תרבחל ץלמומ .למנב םינעטמה לוטינ לועיי ךרו
יא לש הובגה-
ה תמר תאלעהל תושרדנה תולועפה תא טוקנלו הקירפה דויצ לש תונ ימז
יאל שיש העפשהה חכונל תאז .דויצה לש תונימזה-ות ףקיהו תורישה תמר לע םתונימזר י
תוינואה.
מ םילמנ ל האשר הה ןתמ ת ואצות ת א ןוחב ל רצוא ה ד רשמלו ה רובח תה דרשמ ל ץלמו
ה םתלעפה ךשמהב ךרוצה תאו הדותעה יפיצר תלעפהל )םורדה למנו ץרפמה למנ( םישדח
לנ רשפאל ידכו ךורא חווטל תואדו םישדחה םילמנל היהתש ידכ תאז .יללכ ןעטמ לוטי
ורתיש רבד , ילל כה ןעט מה םוח תב םג ת ורחת םויקם ת תחפהל , למנה ית וריש ת לזוהל
הת םירווב םוצמצל עמתשמיוק ,דודשא למנל ץלמומ .הלשממה תוינידמל םאתהב ,היחמה ר
חן"פסרו הרובחתה דרשמ ,י"נ
לפ הפיח למנ בחרמב םיניערגה תקירפ ףקיהש ךכל לוע
וב ךרוצה תא עונמל ידכ תאזו ,םורדבו ןופצב םיניערגה ישוקיבל המילהב היהי דודשא למנ
ב רצומב רוסחמל םוריח תעשב ןוכיסה תא ןיטקהל ידכ ןכו תויאשמב םורדלו זכרמל םעוניש
בתורוגממה תחא תבשות םא יסיס.
מ םייונישה חכונל תאזו ,ילועפתה רותה להונ תא ןכדעל ן"פסרלו הרובחתה דרשמל ץלמו
ש למנ תטרפה ,םישדח םילמנ תסינכ הז ללכבו תונורחאה םינשב םילמנה ףנעב ושחרתה
ח תוסחייתהו הניחב ךות ,תימיה הרובעתה תורבח ידיל תימיה הרובעתה לוהינ תרבעהו הפי
ייעוצקמה םימרוגה לש תוגשהל םג
ףנעב םילעופה ם.
12:45 25/02/2025
|
71
|
| מבקר המדינה
היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
תקציר | ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
ע ינותנ יפ לUNCTAD
, .הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב
*
ממ.לארשי אלל בשוח האוושהה תצובק ילמנב הייהשה ןמז עצו
זמ האוושהה תצובקבש תונידמה ילמנב ינויצחה הייהשה ן
םינפוח רבוצ תואשונש תוינוא רובע,(Dry Break Bulk)
2021
* )םימיב(
12:45 25/02/2025
|
72
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
סםוכי
מ סחיב תוכומנ לארשי ילמנ לש תילועפתה תוליעיהו תורישה תמר יכ םילעמ תרוקיבה יאצמ
ינבו םימוד םילמנ תמועלו ורבע םינשל-
הש תתחפהל תומרוג ולא תודבוע .תורחא תונידמב האוו
הפר ,העקשה ירצומל אוביה ביכרבו אוציב העיגפלו קשמב ןוי
עמתשמבו
גם .היחמה רקוי לע
מא תנש ז2018
יש תנשב התייהש המרל סחיב תורישה תמרב הדירי 2017
, היילעב תאטבתמה
של תנשל סחיב םיזוחא תואמב ולעש ,תוינוא לש הייהשה ינמזו הנתמהה ינמז 2017
, אישל ועיגהו
בת תנשב הנורוקה תפוק2021םינעטמה יגוס לכב הדובע תעשל הקופתב הדירי תרכינ ןכ .
שצ וניו
וב תנשב .םינפוחה רבוצב רקיע2022
ח םיהובג ןיידע םה ךא ,הייהשהו הנתמהה ינמזב רופיש ל
בע תנשב םתמרמ םיזוחא תורש2017
. יללכ ןעטמב רקיעב ,דודשא למנב הדובע תעשל הקופתב
וצ תנשל סחיב הד ירי הלח ,ם ינפוח רבו2017
. תייעב אטבתמ דודשא למנ לש תו ליעיה
ת
גם
ב תנשל סחיב םיזוחא תורשעב הדריש ,םיידי תאצקהל תונעיה2017
. תונוש תוביסמ יכ אצמנ ןכ
בי ן13.8%
ל-
22.0%
מע וצבוש אל ,ילו עפתה רותה תא ןיטקהל םי לוכי ויהש ,לוע פתה ידבו
ל םינשב לודיג אצמנ ףא דודשא למנב .הניעטו הקירפ תודובע2018
-
2022
יאב-
זמ דויצ לש תוני
ה ,החמתמ
לודיג .לוטינל ףסונ דויצו םיכפשמ , םילדמ ,םיפונמ ללוכ
זה לופיטמ רקיעב םרגנ
ב הלא לכ .דודשא למנ תרבח ידי לע דואמ ךומנ ףקיהב תענומ הקוזחת עוציבמו רבש תולקת
מצב ,הנורוקה רבשממ קר אל עפשוה דודשא למנל ץוחמ וניתמהש תוינואה רותש ךכ לע םיעי
ו םינעטמ לוטינ לש הכומנ תוליעי ראשה ןיב תוללוכה ,תוינבמ תוילועפת תויעבמ םג אלא
יא-
זמי .םינעטמה לוטינ תדובע תוליעיב ועגפש םימרוגה ןיב ןהש ,דודשא למנב החמתמ דויצ לש תונ
עק למנ תרבחלו ן"פסרל ,הרובחתה דרשמל ץלמומ לארשי תלכלכל םילמנה לש םתובישח ב
אש תומר תאלעה ל לועפל םהילע ,ר תיה ןיב .הז חודב ולע והש םי יוקילה ןוקית ל לועפל דוד
ה תעשל הקופתה תלדגה ,הנתמההו הייהשה ינמז רוציק הז ללכבו םינעטמה ימוחת לכב תוריש
דויצה ת ונימז תלדגה , הדובע
לנ תאז . םיידיל שוקיבל תונעיה ה רועיש תלדגהו םינעטמ ל וטי
ןיב תואו ושהל ם אתהב ר תיה ןיב ,הדו בעה י כילה ל ועיי תועצ מאב-ינב םילמ נ ם ע תוימ ואל-
הש תונעיה רשפאת ש ,תילו עפת תושי מג ,הדובע יתווצ לש הקיפ סמו המיאת מ האצקה ,האוו
נב לועפתה ידבוע לש יבטימ ץובישו ,רבשמ יבצמל הריהממ תלזוהל ומרתי הלא תולועפ .םיל
על לש הקוסעתה בצמ תא ורפשיו לארשיב היחמה רקוי תדרוהל םג ךכבו תימיה הלבוהה תויו
ה.אובימ םלג ירמוחב תושמתשמה תוישעת
12:45 25/02/2025
|
73
|
מבקר המדינה | היבטים בהתמודדות עם יוקר המחיה
|טבת
| התשפ"ד
ינואר
2024
ה
|
ענף נמלי הים בישראל והיבטי תפעול ושירות בנמל אשדוד
12:45 25/02/2025