חומר רקע
כתיבה: אמיר פרגר |
:אישור אורלי אלמגור לוטן, ראש צוות תאריך :י"ח באייר
,תש"ף
12
במאי2020
הכנסת– מרכז המחקר והמידע עריכת לשון: מערכת דברי הכנסת
www.knesset.gov.il/mmm
סקירה
נתונים ע ל דורשי עבודה
בעת משבר נגיף הקורונה :
מבט מגדרי
מבוא
,מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ עאידה תומא סלימאן
יושבת-
ראש הוועדה המיוחדת לענייני
,רווחה ובריאות צג ו ומ
ת בו בחינה מגדרי
ת ש ל הנתונים על אודות דורשי עבודה (מי שהוצאו
לח ופשה
ללא
תשלום או פוטרו) במהלך משבר נגיף .הקורונה
לצד ההשלכות הבריאותיות ,שלה
ל מגפת הקורונה
יש
גם השלכות חברתיות וכלכליות רחבות
.היקף לפי( הארגון לשיתוף פעולה ולפיתוח כלכליOECD
) ,
גברים ונשים מושפעים בצורה שונה
מ השלכות
המגפה .
למשל, לפי נתוני
הארגון,
כמעט70%
מכוח העבודה בתחומי הבריאות הן
,נשים
ומכאן ש
נשים נתונות בסיכון מוגבר לחלות.
לצד זאת, לנוכח
אי ה-
שוויון המגדרי בחלוקת
העבודה
הנעשית ללא תשלום, נשים נושאות ברוב עול הטיפול בילדים הנותרים בבתי
ה ם
בשל
סגירת מוסדות ה
חינוך. נשים גם חשופות לסיכון מוגבר לאלימות וניצול בזמני משבר , ובפרט
.תחת מגבלות התנועה שהונהגו בעקבות התפרצות הקורונה1
במהלך משבר הקורונה, ובשל ההנחיות לצמצום הפעילות המשקית בישראל, מאות אלפי
אנשים הוצאו לחופשה ללא תשלום ו עובדים .נוספים פוטרו
כמו ב תחומים,אחרים
גם ההשלכות
של צמצום הפעילות המשקית השפיעו בצורה שונה על נשים ו על גברים, בין השאר בגלל
הבדלים מגדריים בתחומי התעסוקה(לצד
תחומי תעסוקה מרובי נשים
יש תחומים אחרים,
מעוטי נשים) ו
ב של פערים בין גברים לנשים בהיררכיה
ב מקומות העבודה (ככלל, שיעור הגברים
בתפק .)ידים בכירים גבוה משיעור הנשים
להלן נציג בחינה מגדרית של
הנתונים על
עובדים ועובדות שהוצאו לחופשה ללא
תשלום :(להלן
)חל"ת
או פוטרו במהלך המשבר. בתוך כך יוצגו
נתוני שירות התעסוקה על דורשי עבודה
בחודשים
מרץ–
אפריל2020
ונתוני המוסד לביטוח לאומי
על
מבקשי דמי אבטלה בחודשים
מרץ–
מאי2020
(עד6
.)במאי כמו כן
נציג בקצרה נתונים על
נשים )שהוצאו לחל"ת (או פוטרו
במהלך תקופה זו
כשהן בה
י ,ריון בטיפולי פוריות, או לאחר
תקופת הלידה וההורות
(תקופה
ש בה
1 OECD, Women at the core of the fight against COVID-19 crisis, 2020.
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חלות הגנות מיוחדות מכוח חוק עבודת נשים, תשי"ד–
1954
).
נתונים אלה
נמסרו מ
משרד
העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ל וועדה המיוחדת לענייני
רווחה ועבודה ול מזכירות
ה
וועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת .
מסיבות הנוגעות ,לזמינות הנתונים .מסמך זה מתמקד בשכירים
כדי
לקבל תמונה מלאה נדרש
גם
ניתוח מגדרי של ה
נתונים בנוגע ל כלי הסיוע לעצמאים (ובפרט–
מענקים לעצמאים והלוואות
.)בערבות מדינה ניתוח זה יוצג .במסמכים שיפורסמו בהמשך
שכירים ש
הו צאו לחל"ת או שעבודתם הופסקה זכאים, בתנאים מסוימים, לקבל דמי אבטלה
.מהמוסד לביטוח לאומי
סדר הפעולות הנדרש
ות
לקבלת דמי האבטלה כולל
רישום בשירות
התעסוקה ו
אחריו
.הגשת תביעה לדמי אבטלה במוסד לביטוח לאומי2
יש פער בין נתוני שירות התעסוקה לבין נתוני המוסד לביטוח לאומי שנמסרו לנו
(כ-
943,000
איש ש
נרשמ ו
כדורשי עבודה בשירות התעסוקה לעומת כ-
792,000
תביעות לקבלת דמי
אבטלה, בתקופות דומות). ייתכן כי פער זה נובע בחלקו מכך שלא כל מי שנרשם בשירות
התעסוקה עומד בתנאים הנדרשים לקבלת דמי אבטלה ולכן כלל לא הגיש למוסד לביטוח לאומי
תביעה
לדמי אבטלה. ייתכן גם שיש הבדלים בין מערכות שני הגופים במועד
י הפקת
הנתונים או
בהגדרות.
כך או כך, ההתפלגות המגדרית בקרב שניהם .היא דומה
מהנתונים ש נסקרו במסמך עולה כי
שיעור
הנשים
מ כלל
ה
נרשמ
ים כדורש
י
עבודה בשירות
התעסוקה
במהלך
משבר הקורונה(מרץ–
אפריל2020
) ושיעור הנשים מכלל
שי יגמ
ה
תביע
ות
לקבלת דמי אבטלה מהמוסד לביטוח לאומי
בעת
זו (בין1
ב
מרץ ל-
6
במאי
2020
)גבוה
ים משיעור
י הגברים שעשו כן .
שיעורן הגבוה של
ה נשים
בקרב
מגישי התביעות
לדמי אבטלה ניכר
בכל ענפי הכלכלה הראשיים ובכל קבוצות הגיל.
1.
נתוני שירות התעסוקה
)כאמור, מי שפוטר מעבודתו או הוצא לחל"ת ומבקש לקבל סיוע כספי (ובפרט דמי אבטלה–
צריך, ראשית,
.להירשם כדורש עבודה בשירות התעסוקה
לפי
נתוני שירות התע ,סוקה שיעור הנשים
ב קרב כלל הנרשמים החדשים כדורשי עבודה בזמן
( משבר הקורונה
מרץ–
אפריל2020
)היה
%
55.7
.
3
יצוין כי לפי נתוני שנת2018
,
נשים היו
47.8%
( מכלל המועסקים בישראל1.87
מיליון עובדות, ו
לעומת
זאת–
2.04
מיליון עובדים) ו-
%
49.5
( מכלל השכירים בישראל1.69
שכירות ,ו
לעומת
זאת–
1.79
.)מיליון שכירים4
,מכאן
2
,אתר המוסד לביטוח לאומי
שכירים שיצאו לחל"ת או שעבודתם הופסקה :, כניסה11
במאי2020
.
3
,שירות התעסוקה הישראלי
דופק שוק העבודה: פרסום חודשי,
אפריל2020
, הועבר בדוא"ל על ידי אופיר פינטו, סמנכ"ל מחקר ותכנון
בשירות התעסוקה,
10
במאי2020
.
4
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, סקר כוח אדם2018
,
לוח2.1
:מועסקים ושכירים, לפי ענף כלכלי (ענף ראשי), קבוצת אוכלוסייה ומין ,
:פורסם27
בפברואר2020
.
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ש
שיעור
הנשים
בקרב
דורשי העבודה גבוה
משיעור הנשים ב
קרב כלל המועסקים בו
קרב
כלל השכירים.
בחודש מרץ
2020
נרשמו בשירות התעסוקה קרוב ל-
850,000
, דורשי עבודה57.2%
מהם
– נשים . שיעור הנשים
בכלל
דורשי העבודה בחודש
מרץ
2020
היה גבוה לעומת זה שנרשם
ב
חודשים ינואר–פברואר
2020
,שב
שני הם
שיעור הנשים ו שיעור
הגברים בקרב דורשי ה עבודה
ו הי דומ
ים . לפי נתוני
שירות התעסוקה, ב
חודש
אפריל ירד שיעור הנשים
ב
קרב דורש
י העבודה
ל-
48.7%
(בחודש זה נרשמו מעט מעל ל-
177,000
דורשי עבודה חדשים.)
,לפי שירות התעסוקה
ירידה זו נובעת ככל הנראה משינוי
המשקלות
של המקצועות השונים בקרב דורשי העבודה
החדשים.
כך, בין
מרץ לאפריל ירד משקל
ם של דורשי עבודה
חדשים
העוסקים ב הוראה, חינוך
והדרכה
(תחום עיסוק
ש בו שיעור גבוה יחסית של נשים), ועלה משקל דורשי
ה עבודה החדשים
ה
משתייכים לענפי כלכלה אחרים
.(תעשייה, למשל) אשר בחלקם כנראה מועסקות פחות נשים
בדוח של שירות התעסוקה צוין כי
ת
מונת המצב המגדרית המדויקת צפוי ה להתברר בשבועות
ה
קרובים עם חזרת המשק לשגרה החדשה
. בהקשר זה נכתב בדוח כ:י "
עידוד חלקי בלבד
להחזרת נשים, עלול להקשות אחר שילובן מחדש בשוק העבודה".
5
תרשים 1
:
התפלגות דורשי
ה עבודה בשירות התעסוקה לפי
מגדר ,ינואר–
אפריל2020
6
יודגש כי
כיום
שיעור ניכר
ב קרב דורשי העבודה הם עובדים שהוצאו לחל"ת
ואילו
בתקופות
.קודמות מרבית דורשי העבודה היו מפוטרים7
5
,שירות התעסוקה הישראלי
דופק שוק העבודה: פרסום חודשי,
אפריל2020
, הועבר בדוא"ל על ידי אופיר פינטו, סמנכ"ל מחקר ותכנון
בשירות התעסוקה,
10
במאי2020
.
6
.שם
7
,על פי נתוני שירות התעסוקה%
89.6
מדורשי העבודה שנרשמו בחודש מרץ ו-
%
78.9
מהנרשמים החדשים באפריל
הוצאו לחל"ת; שירות
התעסוקה הישראלי ,דופק שוק העבודה: פרסום חודשי ,אפריל
2020
,
הועבר בדוא"ל
על
ידי
אופיר פינטו ,סמנכ"ל מחקר ותכנון
בשירות
התעסוקה,
10
במאי2020
.
49.4%
49.4%
42.8%
51.3%
50.6%
50.7%
57.2%
48.7%
0%
20%
40%
60%
80%
ינו-
20פבר-
20מרץ-
20אפר-
20
גברים
נשים
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. נתוני המוסד לביטוח לאומי8
המוסד לביטוח לאומי העביר ל
מרכז
המחקר והמידע של הכנסת
נתונים
על אודות
תביעות
שהוגשו לקבלת דמי אבטלה בין 1 ב
מרץ ל-6
במאי2020
.
( לפי נתוני המוסד, כרבע24.5%
)
מהשכירים שהיו רשומים בדצמבר2019
(כ-
3.2
מיליון שכירים) הגישו תביעה לקבלת דמי
.אבטלה במהלך תקופה זו9
מ-
1 ב
מרץ ועד ל-
6 במאי
2020
התקבלו כ-
792,000
תביעות לקבלת דמי אבטלה .
55.4%
מהתביעות לקבלת דמי אבטלה הוגשו על
ידי
נשים.
נציין כי גם בתקופות רגילות
נשים הן יותר ממחצית מ כלל מקבלי דמי
ה
אבטלה
,(אם כי כאמור
ב זמני שגרה מרבית דורשי דמי האבטלה הם מובטלים, ולא
עובדים
)שהוצאו לחל"ת.
מנתוני
( המוסד לביטוח לאומי עולה כי למעט בשנה אחת2009), ב-
15
השנים האחרונות (מאז2005
)
שיעור הנשים
ב קרב
מקבלי
דמי האבטלה היה.גבוה משיעור הגברים
בשנים2018
–
2019
,
לדוגמה, נשים היו כ-
%
55
.ממספר מקבלי דמי האבטלה הממוצע בכל חודש10
אין בידינו נתונים על
התפלגות סיבות הזכאות לדמי אבטלה בחלוקה מגדרית בכל שנה.
ייתכן
כי שיעורן הגבוה יחסית של נשים בקרב מקבלי דמי האבטלה ,בשנים קודמות מושפע, בין היתר
מ
שינויים תעסוקתיים ה
נ לווים ליציאתן של נשים לתקופת לידה והורות, ובפרט–
התפטרות
.)לצורך טיפול בתינוק (שדינה כדין פיטורין
2.1
פילוח מגישי
ה
תביעות לקבלת דמי אבטלה לפי ענפים כלכליים
אחד ההסברים האפשריים לשיעור הגבוה של נשים מ
כלל העובדים
שהוצאו לחל"ת או
ש עבודתם הופסקה הוא
ה פרופיל
ה תעסוקתי
ה
שונה של נשים , ובפרט–
השתייכותן לענפי
תעסוקה
שנפגעו יותר ב .משבר הנוכחי בדוח של שירות התעסוקה ניתן
הסבר דומה ב
נוגע
לירידה בשיעור הנשים בקרב דורשי העבודה
בין מרץ ל אפריל2020
.
8 נוסף ע
ל ה נתונים על
אודות התביעות לדמי אבטלה
נמסרו
מ
המוסד ל ביטוח לאומי גם
נתונים על תביעות לקצבת הבטחת הכנסה.
קצבה
זו
משולמת למי שאין להם הכנסות או שהכנסתם נמוכה, והם מתייצבים בשירות התעסוקה,
ולא נמצאה להם עבודה או שנמצאה להם
עבודה בשכר נמוך. מ-1 ב
מרץ ועד ל-
26
באפריל2020
הוגשו כ-
18,600
תביעות להבטחת הכנסה, ומהן
הוזנו
במערכות הביטוח הלאומי
15,698
(זאת לעומת4,524
.)תביעות שהוגשו בפברואר השנה
שיעור
הנשים
ב קרב מגישי התביעות
שהוזנו הוא
%
46.6
;
אתר המוסד
,לביטוח לאומי
הבטחת הכנסה :, כניסה11
במאי2020
; המוסד לביטוח לאומי ,תביעות בהבטחת הכנסה ,וע
דכן:
27
באפריל2020
,
הועבר
בדוא "ל
על
ידי
אלעד זכות, יועץ למנכ"ל המוסד לביטוח לאומי,
28
באפריל
2020
.
9
,אורן הלר, מנהל תחום בכיר מחקר כלכלי
מי
נהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי ,, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע, דוא"ל
7
במאי2020
.
10
,המוסד לביטוח לאומי, ירחון סטטיסטי
מקבלי דמי אבטלה, לפי קבוצות שונות ,כניסה :
7 במאי
2020
.
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מנתוני ה
מוסד ל ביטוח לאומי
עולה
כי הענפים
הכלכליים ש
בהם
נרשם
ה שיעור הגבוה ביותר של
עובדים שהגישו תביעה לקבלת דמי אבטלה
במשבר הנוכחי הם
ענף שירותי ה
אוכל הו
אירוח,
בו ש כ-
47%
מכלל העובדים הגישו תביעה
לדמי אבטלה,
וענף
האו
מנות, ה
בידור ו
ה
פנאי,
שבו
46%
מכלל העובדים הגישו תביעה שכזו (
הנתונים
מבטאים
את
שיעור
ם של מ
שי יג ה
תביע
ות
לדמי אבטלה
מ סך העובדים שהיו רשומים כמועסקים באותו ענף
ב דצמבר2019
.)
מנתוני המוסד ל
ביטוח לאומי
עולה
כי בכל ענפי הכלכלה הראשיים
שיעור תובעי דמי
ה
אבטלה מסך המועסקים בענף גבוה יותר אצל הנשים
, כפי שיוצג להלן . הדבר נכון הן
בענפים
ש בהם רוב המועסקים הם גברים והן בכאלו
ש.בהם רוב המועסקים הן נשים
בטבלה1
מפורטים הנתונים
על
שיעור
תובעי האבטלה מ
כלל
,המועסקים בכל ענף כלכלי
בחלוקה לפי
מגדר .בטבלה נכללים ענפים ש
בהם למעלה מ-
10%
מה
מועסקים הגישו תביעות
לדמי אבטלה
בין1 ב
מרץ ל-6
במאי2020
.
הענפים מסודרים לפי שיעור תובעי דמי האבטלה
בכל אחד מהם–
.מהגבוה לנמוך
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
6 עד במרץ 1 ,מגדר לפי ,המועסקים בכל ענף כלכלי מכלל מגישי התביעות לדמי אבטלה שיעור :1 טבלה
112020 במאי
הענף
סך
ה מועסקים
בענף
שיעור הנשים
ך מס
המועסקים
בענף
שיעור תובעות
האבטלה
ב קרב
המועסקות בענף
שיעור תובעי האבטלה
ב קרב הגברים
המועסקים בענף
שירותי אירוח ואוכל
183,006
42%
48.7%
45.2%
או
מנות, בידור ופנאי
68,324
52%
51.3%
40.1%
משקי בית;כמעסיקים
משקי בית המייצרים מגוון
טובין ושירותים לשימוש
עצמי
1,702
50%
44.4%
28.4%
שירותים אחרים
137,755
65%
39.3%
29.4%
,שירותי תחבורה, אחסנה
דואר ובלדרות
126,532
23%
38.0%
33.5%
מסחר סיטוני וקמעוני; תיקון
כלי רכב מנועיים ואופנועים
454,481
44%
37.6%
27.8%
שירותי ניהול ותמיכה
202,224
44%
30.3%
24.5%
חינוך
199,848
66%
29.6%
21.5%
שירותים מקצועיים, מדעיים
וטכניים
259,826
52%
32.7%
19.5%
חקלאות, ייעור ודיג
46,450
46%
34.4%
14.1%
בינוי
187,525
22%
29.6%
21.7%
שירותי בריאות, רווחה וסעד
295,223
77%
22.7%
14.7%
תעשייה
319,881
32%
25.4%
14.6%
שירותים פיננסיים ושירותי
ביטוח
177,159
59%
16.5%
15.4%
מידע ותקשורת
195,059
40%
20.4%
12.1%
,אספקת מים; שירותי ביוב
טיפול באשפה ובפסולת
ושירותי טיהור
6,681
26%
20.7%
11.2%
אספקת חשמל, גז, קיטור
ומיזוג אוויר
2,860
23%
18.7%
10.0%
בדצמבר2019
היה הענף המוגדר 'מסחר סיטוני וקמעוני, תיקון כלי רכב מנועיים ואופנועים '
הענף הכלכלי שבו הועסקו הכי הרבה עובדים-
454,000
עובדים, מהם44%
.היו נשים בין1
ב
מרץ ל-6
במאי2020
38%
,מהנשים שהועסקו בענף הגישו תביעה לדמי אבטלה
ו אילו בקרב
הגברים שהועסקו בענף הגישו תביעה
28%
בלבד .
מהטבלה עולה
כי הפער הקטן ביותר בין נשים
ל גברים נמצא בענף השירותים הפיננסיים ושירותי
ה ,ביטוח
ש בו16.5%
מהנשים
שהועסקו הגישו תביעה לדמי אבטלה, ו-
15.4%
מהגברים (בענף
11 אורן
,הלר ,מנהל תחום בכיר מחקר כלכלי
מי
נהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי
, תשובה
על פניית מרכז
,המחקר והמידע, דוא"ל7
במאי2020
.
הנתונים מבטאים את השיעור בקרב מי שהיו מועסקים בענף בדצמבר
2019
.
נתונים על דורשי ע
בודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מועסק
ים כ-
73,000
גברים ו
כ-
104,000
נשים). הפער הגדול ,ביותר נרשם בענף החקלאות
ה
ייעור ו
ה ,דיג
ש בו34%
מהנשים הגישו תביעה לדמי אבטלה, ו
לעומת
זאת–
14%
.מהגברים
לפיכך נראה שהחלוקה המגדרית של העובדים בענפי התעסוקה השונים אינה יכולה ל
שמש
.הסבר מספק לשיעורן הגבוה יחסית של הנשים בקרב דורשי האבטלה
2.2
פילוח מגישי התביעה לקבלת דמי אבטלה לפי קבוצות גיל
גם בבחינת התביעות לדמי אבטלה
לפי קבוצות גיל עולה
כי
בכל קבוצות הגיל
שיעור העובדות
שהגישו תביעה
לקבלת
דמי אבטלה )(מכלל המועסקות בקבוצת הגיל
גבוה משיעור
העובדים שעשו כן.
תרשים 2
: שיעור
מגישי התביעות לדמי אבטלה מ
כלל העובדים , לפי
גיל ומגדר ,
1 ב
מרץ
עד6
במאי2020
12
כפי ש
מוצג ב ,תרשים
קבוצת
הגיל
ש בה
שיעור תובעות דמי האבטלה מסך המועסקות היה
הגבוה ביותר איה
18
–
25
,וזוהי גם קבוצת הגיל בה ש הפערים בין גברים לנשים היו הגדולים
ביותר.
בקרב הגברים קבוצת הגיל
ש בה שיעור תובעי האבטלה היה הגבוה ביותר היא26
–
35
.
+( הפערים הקטנים ביותר בין גברים לנשים נמצאו בקבוצת הגיל הבוגרת ביותר66
.)
13
12 אורן
,הלר ,מנהל תחום בכיר מחקר כלכלי
מי
נהל המחקר והתכנון, המוסד לביטוח לאומי
, תשובה
,על פניית מרכז המחקר והמידע, דוא"ל
7
במאי2020
.
הנתונים מתייחסים לשיעור בקרב מי שהיו מועסקים בענף בדצמבר2019
.
13 נשים שהגיעו לגיל פרישה אך ממשיכות לעבוד זכאיות להגיש תביעה לדמי אבטלה. נשים בגיל זה זכאיות גם
לקצבת אזרח ותיק
, והן יקבלו את הקצבה ששוויה גבוה מבין השתיים.
27%
28%
21%
19%
20%
7%
36%
32%
25%
24%
24%
8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
18-25
26-35
36-45
46-55
56-65
66+
מגישי התביעות לדמי אבטלה בקרב העובדים
קבוצות גיל
גברים
נשים
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדרי
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3
. הוצאה לחל"ת של נשים בה
י
ריון, בטיפולי פוריות או לאחר
תקופת
הלידה
,חוק עבודת נשים
תשי"ד–
1954
מגביל את יכולתו של מעסיק לפטר עובדת או עובד או לפגוע
במשרת
ם או בהכנסת
ם בשל ה
י
ריון ולידה . הגנה זו חלה במהלך ההיריון, במהלך תקופת הלידה
,וההורות ופרק זמן מסוים אחריה וכן
ב
זמן טיפולי פוריות . לפי החוק, כדי לפטר )עובדת (או עובד
או לפגוע במשרת ם במהלך
התקופה המוגנת נדרש היתר
מטעמו של שר העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים. היתר כזה יינתן רק אם הפיטורים או הפגיעה במשרה אינם קש
ים רו
.לנסיבות אלה14
ב-6
באפריל2020
אישרה הממשלה תקנות
ל שעת חירום
שבמסגרתן בוטלה חוב
ת
המעסיק
לקבל היתר להוצאת העובדת או העובד לחל"ת לתקופה ש
ל
30
–
60
ימים, וזאת בכפוף לעמידה
.בתנאים מסוימים15
התקנת התקנות נומקה בחשש
ש
מינהל הסדרה ואכיפה במשרד העבודה,
הרווחה והשירותים החברתיים, ה
ממונה
על בחינת הפניות להיתרים, לא יספיק לדון בכלל
הבקשות שהוגשו בפ רק זמן שיאפשר לעובדות ולעובדים ליהנות מההקלות הנוגעות
לביטוח
אבטלה
שניתנו במסגרת
תקנות לשעת
.חירום, שתוקפן היה עתיד לפקוע16
ב-
17
באפריל בוטלו תקנות אלה, וממועד זה שוב נדרשים מעסיקים
ל.קבל היתר17
להלן יוצגו נתונים על מספר הבקשות וההיתרים
מ
אמצע
חודש
מרץ ועד לאמצע אפריל
(הן
בתקופה
ש בה חלו ההגנות, והן בתקופה
ש
בה המעסיקים לא נדרשו לקבל א .)ת ההיתר האמור
על פי נתונים ש
נמסרו
ממינהל
הסדרה ו
אכיפה בזרוע העבודה במשרד העבודה,
הרווחה
והשירותים החברתיים לוועדה המיוחדת לענייני רווחה ובריאות של הכנסת, בפרק זמן של
כחמישה שבועות ,בין
17
במרץ
ל-
23
באפריל2020
, התקבלו
למעלה מ-
7,800
,פניות
מרביתן– כ-
7,400
–
היו .בנוגע להוצאה לחל"ת לעומת ,זאת בכל אחת מהשנים2018
ו-
2019
התקבלו כ-
1,600
פניות לקבלת היתר.
18
14
סעיפים9
,
9א ו-
9ב ב
חוק עבודת נשים, תשי"ד–
1954
.
15 תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (חוק עבודת נשים), התש"ף-
2020; אף שהתקבלו ב-6
,באפריל נקבע
ש תוקפן של התקנות
ל מ וחי-
15
ב
מרץ ; הארכת משך החל"ת מעבר לתקופת החל"ת הראשונה מחייבת קבלת
.היתר
16 משרד ראש הממשלה, הצעות להחלטה שלא בישיבה, נגיף קורונה ,
ביטול תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
החד )ש) (חוק עבודת נשים) (ביטול– מ
שאל טלפוני ,
17
באפריל2020
.
17
תקנות שעת חירום(נגיף הקורונה החדש) (עבודת נשים) (ביט ,)ול
התש"ף–
2020
.
18
,רועי בן נעים, מנהל תחום קשרי כנסת וממשל
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, מכ
תב ליו"ר
,הוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה
מענה לפנייתך בנושא החלטת בג"ץ בעניין תקנות שעת חירום (נגיף
נתונים על דורשי עבודה בעת משבר נגיף הקורונה: מבט מגדר
י
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרשים3
: פירוט הטיפול בפניות
לקבלת היתר להפסק ת
עבודה
, צמצום משרה
או הוצאה
,לחל"ת במהלך התקופה המוגנת17
ב
מרץ
עד23
באפריל2020
מינהל הסדרה ואכיפה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים טיפל ב רוב הפניות
.שהתקבלו עוד טרם כניסתן לתוקף של התקנות לשעת חירום
ב-
57.4%
( מהבקשות4,370
)
;ניתנו היתרים11.7%
מהפניות נסגרו מסיבות שונות ובהן משיכת הבקשות על ידי המעסיק, אי-
;עמידה בתנאים הנקובים בחוק או הסכמים קיבוציים להוצאת העובדים לחופשה2.1%
מהפניות
נ
ענו ב
סירוב. ב-
21.4%
( מהן1,674
בקשות) הוקפא הטיפול בעקבות התיקון לתקנות
שצוין לעיל, שלמעשה ייתר את הצורך בקבלת
.ההיתר19
אי-אפשר
להעריך כמה פניות חדשות לקבלת היתר היו מתקבלות במינהל
הסדרה ו אכיפה
בזרוע העבודה
אלמלא כניסתן לתוקף של התקנות לשעת חירום, או מה היו החלטות הוועדה
ב
נוגע
.לבקשות שהטיפול בעניינן הוקפא בעקבות התקנות
עם
החזרה ההדרגתית של המשק לפעילות, יש מקום לבחון כמה מהנשים שהוצאו לחל"ת
.במהלך התקופה המוגנת (שטרם ילדו עד עתה) הוחזרו או יוחזרו לעבודתן
הקורונה החדש) (עבודת נשים), התש"ף–
2020
והשלכות ביטולן ,
11
במאי2020
;
רועי בן נעים, מנהל תחום
,קשרי כנסת וממשל משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים , מכתב לוועדה לקידום מעמד האישה ושוויון
,מגדרי סיכום נתוני חוק עבודת נשים לשנים2018
–
2019
,
11
במאי2020
.
19
,רועי בן נעים, מנהל תחום קשרי כנסת וממשל
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, מכתב ליו"ר
,הוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה מענה לפנייתך בנושא החלטת בג"ץ בעניין תקנות שעת חירום (נגיף
הקורונה החדש) (עבודת נשים), התש"ף–
2020
והשלכות ביטולן ,
11
במאי2020
.
57.4%
2.1%
21.4%
11.7%
7.4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
היתרים שניתנו
סירובים הקפאה עקב
תקש"ח
בקשות שנסגרו
בקשות בטיפול