חומר רקע
יערה פז | רוני אבאיו | תכלת אבידור | איליה רץ
)עו"סים שינוי (ע"ר
2020 יוני
אבודה
סוציאלית
חוויותיהן של עובדות סוציאליות בישראל
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
2
)עו״סים שינוי (ע״ר
יפו-, תל אביב186 ארלוזורוב
6492309
/https://www.osimshinooy.org
:ועד מנהל
עופר גינת
איה ורטהיימר
נעם שומן הראל
עדי אפשטיין
נועה פלג
טלי ארנולף
אביתר מילר
בועז כתבן
:צוות
יערה פז
תכלת אבידור
רוני אבאיו
איליה רץ
יובל רביב :קריאיטיב ועיצוב
:תודות
.: נוגה דקלבאום ומיקי כהן2019-20 יו"ריות עו"סים שינוי לשנת
,אל לויאן-גרעין קמפוס חיפה: ספיר חליבה, בת
.ווידאד נסראללה, עדי מינקוביץ', עדי ורדימון
.גרעין מכללת ספיר
ועוד עשרות סטודנטיות ופעילות בעמותת עו"סים שינוי
.שסייעו באיסוף הנתונים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
3
מבוא
"עו"סים שינוי" הינה עמותה של סטודנטים
וסטודנטיות לעבודה סוציאלית, הפועלת לשיפור
מדיניות הרווחה בישראל, ולקידום מקצוע העבודה
הסוציאלית. העמותה החלה בהתארגנות של
, שהחליטו שהם2009 סטודנטים וסטודנטיות בשנת
.לא יכולים לשבת בחיבוק ידיים נוכח המצב במקצוע
הארגון לקח חלק משמעותי בשביתת2011 בשנת
הפכה2013 העובדים הסוציאליים הגדולה, ובשנת
ההתארגנות לעמותה רשומה. העמותה פועלת למען
שיפור תנאיהם של העובדים והעובדות הסוציאליות
ושמירה על ביטחונם. כמו כן, חברי העמותה עוסקים
בפרויקטים המשפרים את התכנים המועברים
.במוסדות הלימוד השונים ואת מעמד המקצוע
"מטרת סקר המיפוי של עמותת "עו"סים שינוי
היא כשמו: למפות את הבחירות התעסוקתיות ואת
החוויות המקצועיות של בוגרי ובוגרות תואר ראשון
. על הסקר2014-2019 בעבודה סוציאלית בין השנים
. בוגרי ובוגרות, מכלל מוסדות הלימוד בארץ180 ענו
.2020 יוני- הסקר נערך במהלך החודשים מאי
בהתחשב בנסיבות הנוכחיות והמצב בו נמצאים
השירותים החברתיים ומקצוע העבודה הסוציאלית
בכלל, ביקשנו לזהות מגמות שיוכלו להצביע על
הקשיים והאתגרים שעובדות סוציאליות מזהות
.במדיניות החברתית ותפיסותיהן אודותיהם
רקע
.השירותים החברתיים בישראל עומדים בפני קריסה
מכתבה שפורסמה בעיתון ״דבר העובדים בארץ
עולה כי ברשויות המקומיות18.6.2020-ישראל״ ב
תקנים שאינם מאויישים. עובדת1,000קיימים כ
300-סוציאלית ברשות מקומית מטפלת בממוצע ב
איש. השכר הממוצע עבור עו"ס1,500-משפחות, כ
5,200- משרה עומד על כ75%משפחה שעובדת ב
שקלים ברוטו בחודש. שלושה מתוך ארבעה עובדים
.בתחום מקבלים השלמת הכנסה לשכר מינימום
אנו, כסטודנטים שיגיעו בקרוב לשטח, מודאגים
מהמצב הקיים ותוהים האם בתנאים הנוכחיים נעבוד
במקצוע העבודה הסוציאלית, הקרוב לליבנו, לאחר
סיום התואר. אנו מודעים לחשיבות ולמרכזיות של
המקצוע בשירותים החברתיים, ומנגד לתנאים
טעוני השיפור ולשכר הלא מתגמל, לצד העומס
.הרב והעבודה הקשה הדרושה מעובדת סוציאלית
האם- לאור זאת, רצינו להבין מה קורה בשטח
אנשים שסיימו לימודי עבודה סוציאלית בוחרים
לעבוד במקצוע בכלל ובפרט במחלקות לשירותים
החברתיים, ואם כן, האם רואים את עצמם ממשיכים
לעבוד בו בטווח הארוך? בנוסף, היה לנו חשוב
להבין את ההשפעות שיש למקצוע על חייהם ואת
האתגרים הטמונים בו. זאת ועוד, לזהות האם קיימים
.מוטיבים ומגמות שחוזרים על עצמם
השאלון נוסח בלשון נקבה, אך כוון לעונים ועונות
מכלל המגדרים. מסמך זה יהיה אף הוא מנוסח בלשון
.נקבה, ויחד עם זאת מכוון לכולם וכולן
במסמך זה נציג את הממצאים העיקריים שמצאנו
.והמגמות המרכזיות שעלו מהסקר
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
4
גברים16 | נשים164
גילאים
המדגם
עו״סיות180
מוסד לימודים
14% אוניברסיטת אריאל בשומרון
13% מכללת תל חי
26% אוניברסיטת בן גוריון
15% אוניברסיטת חיפה
12% אוניברסיטת תל אביב
20% אחר
אונ׳ אריאל בשומרון
גילאים
כמות
מכללת תל חי
אונ׳ בן גוריון
אחר
אונ׳ חיפה
אונ׳ ת״א
23
25
27
29
31
33
36
44
40
38
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
5
75.6% כן
24.4% לא
האם כיום את עוסקת במקצוע העבודה הסוציאלית? (סמני כן, במידה ואת
) משרה או יותר בתחום הע״ס50%מועסקת ב
מעולם65.9% העובדות הסוציאליות שאינן עוסקות כיום במקצוע44 מתוך
. מהן עבדו בו תקופה קצרה ועזבו34.1%לא עבדו במקצוע ו
האם לאחר סיום הלימודים עבדת כעובדת סוציאלית? (מתוך הבוגרות
)שאינן עובדות בעבודה סוציאלית כיום
65.9% לא
34.1% כן
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
6
פילוח מקומות העבודה של העובדות הסוציאליות שעוסקות במקצוע
כיום
מגזר ציבורי (מחלקות לשירותים
חברתיים, בתי חולים, שירותי בריאות
57% )הנפש וכד׳
31% )מגזר שלישי (עמותות ומלכ״רים
,מגזר פרטי (חברות השמה, כוח אדם
10% )משאבי אנוש וכד׳
2% אחר
מגזר שלישי
מגזר ציבורי
מגזר פרטי
אחר
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
7
במשך מספר עשורים ממשלות ישראל מכווצות
.ומצמקות את "גודלה" של מדינת הרווחה הישראלית
-ככל שהולכת ומתפשטת הגישה הכלכלית הניאו
ליברלית בקרב נבחרי הציבור, כך הולכת ופוחתת
ההשקעה הציבורית. בתוך גל ההפרטה השוטף
את השירותים החברתיים כבר שנים, מוצאות את
עצמן העובדות הסוציאליות במגזר הציבורי נושאות
בנטל השלכות הקיצוצים והצמצום התקציבי של
.השירותים החברתיים
במקביל למגמות אלה, ההשקעה בכוח האדם האמון
,על השירותים החברתיים, קרי העובדות הסוציאליות
נזנחה אף היא. הסממן המשמעותי ביותר הוא שכרן
טבלת השכר שקובעת את היחס- של העו"סיות
בין וותק, דרגות ושכר, לא השתנתה מהותית משנת
,. (מרכז המחקר והמידע של כנסת ישראל1994
.)2015
1000 לעובדה זו מצטרף הנתון המדאיג כי ישנם
תקנים לא מאוישים במחלקות לשירותים חברתיים
.)05.08.2018 ,(דה מרקר
משבר במגזר הציבורי
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
מהעו"סיות מאמינות כי לו השכר היה גבוה יותר, היו יותר83.3%
.עובדות סוציאליות
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
1
2
3
4
5
0 )0.0%(
6 )3.3%(
24 )13.3%(
52 )28.9%(
98 )54/4%(
מגמות
לו השכר היה יותר גבוה, היו יותר עובדות סוציאליות
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
8
"אם המקצוע לא נחשב כמקצוע
חיוני, ומדיניות הממשלה היא צמצום
לשירותים
למחלקות
המשאבים
נפגע כל מקצוע העבודה- החברתיים
. "…הסוציאלית
ש׳, עובדת סוציאלית במגזר הציבורי (סקר מיפוי
)2020 ,׳19-׳14 בוגרות
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
מתוך העובדות הסוציאליות במגזר הציבורי שוקלות לעזוב את44%
.המקצוע
55.7% כן
11.4% לא
32.9% אולי
? שנים מהיום5 האם את רואה את עצמך במקצוע בעוד
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
9
במגזר הציבורי, שכר ותנאי העסקה מהוות את השיקול המרכזי בבחירה
.לעזוב. במקום השני, שחיקה נפשית ועומס רגשי
תמונת המצב העולה מהשטח עגומה. היום, יותר
מתמיד, נראה כי ענף העבודה הסוציאלית במגזר
הציבורי על סף קריסה. השכר הנמוך והתגמול
הבלתי מספק, שעות העבודה הארוכות, המחסור
באפיקי קידום ותחושת הסיכון בעבודה, הופכות
את המציאות התעסוקתית במגזר הציבורי לבלתי
.אפשרית
55.6% :גורמים חומריים
שכר, תנאי עבודה לא מספקים, חלקיות
משרה, אי יציבות תעסוקתית וכד׳
33.3% :גורמים פרסונליים
,תחושת חוסר סיפוק, העדר משמעות
שחיקה נפשית, עומס ריגשי וכד׳
11.1% :גורמים סביבתיים
חוסר תמיכה משפחתית, סטיגמות
וסטריאוטיפים על המקצוע, אקלים
ואווירה בסביבת העבודה וכד׳
מהי הסיבה המרכזית לבחירתך לעזוב את המקצוע? (מתוך עו״סיות
)שחושבות שיעזבו בחמש השנים הקרובות
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
10
מהסטודנטים מעריכים שיעבדו במחלקות לשירותים חברתיים9%רק
)2020 ,(עו"סים שינוי
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
)(מידת הסכמה של עובדות סוציאליות במגזר הציבורי עם ההיגד
4
ממוצע הסכמה
קשה לעסוק במקצוע העבודה הסוציאלית לאורך שנים
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
11
. מהעו"סיות מרגישות כי המדינה מזניחה אותן88.9%
ענף העבודה הסוציאלית הוא אחד מהמקצועות
המובהקים שקשור באופן הדוק למוסדות המדיניים
והחברתיים. מהותה של העבודה הסוציאלית
קהילות
ומשפחות,
לפרטים
וסיוע
בתמיכה
ואוכלוסיות מודרות מושתתת במידה רבה על המנדט
."שהמדינה מקבלת כחלק מ"האמנה החברתית
העובדות הסוציאליות (חברתיות) כשמן הן: שליחות
). אף כי אחוז ניכר מהעובדותsociety( של החברה
,הסוציאליות מועסקות בארגונים מהמגזר השלישי
המדינה היא זו שמכשירה אותן ונותנת להן את
.)1996 ,סמכותן (חוק העובדים הסוציאליים
אף על פי כן, באופן שחוצה את שלושת המגזרים
בהן עובדות סוציאליות מועסקות, מתוארת חוויה
פרדוקסלית קשה. מצד אחד, קיימת תחושת הזנחה
קשה מטעם המדינה ומן הצד השני, התדמית
הציבורית של מקצוע העבודה הסוציאלית קשה
.ועגומה
בין הפטיש לסדן
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
1
2
3
4
5
2 )1.1%(
7 )3.9%(
11 )6.1%(
30 )16.7%(
130 )72.2%(
המדינה מזניחה את העובדות הסוציאליות
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
12
,"בשל העובדה שאין משאבים
אין יכולת לעזור באופן משמעותי
ללקוחות שלנו. הם חווים זאת כזלזול
וכחוסר רצון שלנו לסייע להם ומכאן
מגיעות הסטיגמות השונות שמלבות
. "…את דעת הקהל
(סקר מיפוי ד׳, עו״סית במגזר הציבורי במרכז הארץ
)2020 ,׳19-׳14 בוגרות
מהעובדות הסוציאליות מעידות כי חסרים להן כלים ומשאבים85% -כ
.על מנת לבצע את עבודתן
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
10 )5.6%(
18 )10%(
59 )32.8%(
58 )32.2%(
35 )19.4%(
לעובדות סוציאליות יש את כל הכלים והמשאבים על מנת לחולל שינוי
בחיי הלקוחות
1
2
3
4
5
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
13
משמעות נוספת לאמירה שהעובדות הסוציאליות
נמצאות "בין הפטיש לסדן" היא שהעובדות
הסוציאליות לכודות בין רצונן להעניק לפונים את
השירות המיטבי לבין החסמים, הקשורים בהיעדר
משאבים. יתרה מכך, תחושת הביטחון של העו"סיות
דיווחו כי חוו אלימות30%-מעורערת. למעלה מ
חוו איומים80%-פיזית במקום העבודה, ולמעלה מ
.)2020 ,וקללות (איגוד העובדים הסוציאליים
. מהעובדות הסוציאליות חשות כי עבודתן לא מוערכת דיה88% -כ
"ישנם אנשים במצוקה אמיתית וצריך
להשקיע הרבה יותר כדיי לעזור
להם. אם יהיו מספיק משאבים למען
אנשים אלו התנאים שלנו ישתפרו
בהתאם. זהו אינטרס חברתי של
. "..!כולנו
(סקר מיפוי מ׳, עו״סית במגזר הציבורי מדרום הארץ
)2020 ,׳19-׳14 בוגרות
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
33 )18.3%(
55 )30.6%(
71 )39.4%(
14 )7.8%(
7 )3.9%(
עבודה סוציאלית היא מקצוע מוערך
1
2
3
4
5
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
14
לא עו"סות בכל מחיר
.השכר הנמוך לא מסתכם בכמות הכסף בעובר ושב
מהממצאים עולה כי התגמול הנמוך משפיע באופן
משמעותי על הדימוי העצמי ועל היכולת לחוש
משמעות במקום העבודה. התחושות שנידונו בפרק
הקודם משפיעות לא רק על הנכונות להמשיך
ולעסוק במקצוע, אלא גם על שחיקה מקצועית
). מחקרים קודמים בתחוםoccupational burnout(
מראים כי שחיקה מובילה לתופעות נפשיות של דחק
מתמשך, לחץ, מוטיבציה נמוכה ועוד. אחד המרכיבים
:המשמעותיים בתוך השחיקה הוא תשישות רגשית
העובדות חשות כי משאביהן הרגשיים מתרוקנים
.)2020 ,; עו"סים שינויMaslach & Jackson, 1981(
אל מול חוויה זו, עובדות סוציאליות עומדות בפני
החלטה מוסרית וערכית קשה, ורבות מהן בוחרות
.לעזוב
"ברגעים שונים בחיים אנחנו גם
.צריכים לחשוב על עצמנו כבני אדם
,אנחנו עובדים ברצינות בכל הכוחות
נותנים מכל הלב, תורמים לקיום
,חברה חזקה יותר, ועל אף כל זאת
נאלצים להתמודד עם תנאים לא
טובים ושכר נמוך. לפעמים גם כמה
"...מאות שקלים בחודש הם קריטיים
-׳14 (סקר מיפוי בוגרות נ׳, עו״סית במגזר השלישי
)2020 ,׳19
שחיקה- מהעובדות הסוציאליות שעזבו את המקצוע40% בקרב
רגשית, קשיים נפשיים ותחושת חוסר יכולת להשפיע מהווים את הסיבה
העיקרית לעזיבה
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
15
מכלל המשיבות מתקשות לעודד אנשים לבחור בתחום העבודה60%
.הסוציאלית
"אני סיימתי את לימודיי בהצטיינות וראיתי את עצמי מתפתחת וצומחת
בתחום, אך מהר מאוד התבדיתי והבנתי שאין סיבה שאשקיע במקצוע שלא
מעריך אותי. לא קיבלתי שכר מספק, ולא רק זאת, הובהר לי שלא משנה כמה
אעבוד קשה, המשכורת לא תעלה באופן משמעותי ולכן הבנתי כי אם אמשיך
במקצוע רוב הסיכויים שאאלץ להישען כלכלית על מישהו אחר או לחיות
. "בעוני
. )2020 ,׳19-׳14 (סקר מיפוי בוגרות ס׳, עובדת סוציאלית, בחרה גם היא לעזוב את המקצוע
."אני בחרתי להיכנס למקצוע בלב שלם למרות שידעתי שהשכר הוא נמוך
היום, לאחר התנסות בתחום אני מבינה עוד יותר כמה השכר הוא מרכיב
חשוב. ללא שכר הולם השחיקה מואצת עוד יותר. במקצועות אחרים מקבלים
העלאה משמעותית בכל שנה שעוברת ,אבל אצלנו ההעלאה בשכר, ככל
שהוותק עולה, היא לא משמעותית מספיק. איך נקים משפחה וילדים עם
. "?שכר כזה
. .)2020 ,׳19-׳14 (סקר מיפוי בוגרות ג׳, עובדת סוציאלית, החליטה לעזוב את המקצוע
. בוחרות לעזוב את המקצוע בחמש השנים הראשונות20-30% מראים כי2009-נתונים מ
: מסכימה במידה רבה5 ,: לא מסכימה כלל1
16 )8.9%(
29 )16.1%(
63 )35%(
49 )27.2%(
23 )12.8%(
אני מעודדת אנשים לבחור לעסוק בתחום העבודה הסוציאלית
1
2
3
4
5
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
16
מהעו"סיות שיעזבו את המקצוע בחמש שנים הקרובות, יעשו71%-כ
.זאת בגלל השכר ותנאי העסקה
סטודנטים לעבודה סוציאלית נחשפים למציאות
השירותים החברתיים, במסגרת ההכשרה המעשית
שלהם כבר משנה א'. המגע הישיר עם עובדות
סוציאליות וההתנסות בניהול תיקי רווחה מותירים
.השפעה עמוקה על העדפותיהם של סטודנטים
) בקרב2020( בסקר נוסף שנערך על ידי עו"סים שינוי
סטודנטים לעבודה סוציאלית ברחבי הארץ, עולה כי
. לא בטוחים שיעסקו במקצוע בתום לימודיהם40%
לאלה מצטרפים גם נתונים אודות נשירה של בוגרי
לימודי תואר ראשון בעבודה סוציאלית בחמש השנים
האחרונות, ועולות שאלות קשות, אודות העתיד של
.המקצוע בפרט, והתהליכים שהוא צפוי לעבור בכלל
אנא בחרי את הגורם המשמעותי ביותר לתחושה שתוביל אותך להפסיק
לעסוק במקצוע העבודה הסוציאלית
72.1% :גורמים חומריים
שכר, תנאי עבודה לא מספקים, חלקיות
משרה, אי יציבות תעסוקתית וכד׳
18% :גורמים פרסונליים
,תחושת חוסר סיפוק, העדר משמעות
שחיקה נפשית, עומס ריגשי וכד׳
אחר
)2020 ,2014-2019 (סקר מיפוי בוגרות תואר ראשון בע"ס בין השנים
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
17
.החייאה לשירותים החברתיים בישראל
בחרנו במקצוע עם המון מוטיבציה ואמונה, אנו מתנסות בעבודה
,מעשית בשדה, מתבוננות על המקצוע וכבר היום חוות תסכול. לכן
:אנו, הסטודנטים והסטודנטיות אומרים באופן חד משמעי
.לא עו"סות בכל מחיר
.אמירה זו נאמרת בלב כואב ומתוך הבנה עמוקה של התנאים בשטח
אנו יוצאות למאבק על העתיד שלנו ועל עתיד מערכת הרווחה
.בישראל
עכשיו זה הזמן
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
18
צילום: נטע כחילה
צילום: נוגה דקלבאום
2020 דו"ח מחקר- עוס"ים שינוי
19
.מרקר- לא פלא שיש מחסור בעובדים סוציאליים. דה- שקל בחודש5200 ). עם2018 , באוגוסט5( 'שקד, ע
:אוחזר מתוך
https://www.themarker.com/opinion/.premium-1.6342750
). תנאי ההעסקה של העובדים הסוציאליים ברשויות המקומיות. מרכז המחקר והמידע2015( 'ספירו, א-טל
:של הכנסת. אוחזר מתוך
https://fs.knesset.gov.il/globaldocs/MMM/354c6b58-e9f7-e411-80c8-
00155d010977/2_354c6b58-e9f7-e411-80c8-00155d010977_11_7440.pdf
Maslach,C. & Jackson S.E. (1981) The measurement of experienced burnout. Journal of
.Occupational Behaviour ,2, 99–113
:). כשעו"ס זוכה ליחס ותנאים. דבר העובדים בארץ ישראל. אוחזר מתוך2020 ביוני18( 'כרמון, ט
/https://www.davar1.co.il/230386
.2018-2020 ). סקר עמדות והעדפות תעסוקתיות בקרב סטודנטים לעבודה סוציאלית2020( עו"סים שינוי
.)תל אביב: עו"סים שינוי (ע"ר
מקורות