חומר רקע
4
לפברואר2025
לכבוד
יו"
ר ועדת
הכלכלה
חברי הכנסת חברי
הוועדה
היועצת המשפטית של הוועדה
משכן הכנסת
ירושלים
שלום רב,
הנדון: הערותינו הצעת חוק זכויות
מבצעים ומשדרים )תיקון - הרחבת היקף
הזכויות,(
התשפ"
ג-
2023
גוף לאישור סבירות תעריפי התמלוגים
אנו מתכבדים לפנות אליכם, בשם אלפי העסקים שאנו מייצגים, מרביתם קטנים ובינוניים, בקשר
לקביעת
אישור סבירות גובה תעריפי התמלוגים , כפי שהנושא עלה בדיונים
האחרונים
1:
.1
בדיון, יו"ר הוועדה הורה להכניס להצעת החוק גוף לקביעת סבירות התמלוגים.
אנו מתכבדים
להציע מספר מנגנונים חלופיים לשיקול משרד המשפטים וחברי הוועדה הנכבדים:
א.
הקמת
טריבונל לתמלוגים - כיחידת סמך במשרד המשפטים, הכלכלה או התרבות, כפי
שהוצע
בהצ"
ח הממשלתית
משנת
2006
2. מדובר בגוף שתפקידו לשמוע את טענות כלל הצדדים,
להרחיב
את שדה
הראייה
בתחום ובהתייחסות לכל ענף,
להתמקצע בו באופן ייחודי ולייצר החלטות
אופרטיביות מחייבות.
ב.
הסמכת המחלקה הכלכלית בבית המשפט
המחוזי
בתל אביב
או את בית המשפט
לתחרות
בירושלים - לדון בנושא באופן בלעדי כפי הנזכר
לעיל . היתרון כאן
כפול: לבית הדין לתחרות ישנו
ידע
ומומחיות ייחודיים בכל
הנוגע לדיון ב"מחיר מופרז,"
שהיא ההגדרה המשפטית אודות
סבירות תעריפי התמלוגים המונופוליסטיים.
יתרון
נוסף,
הוא
החסכון
בתקציב
שכן
בתי המשפט
הללו
ממילא
קיימים
ופועלים
היטב 3.
.ג
הליך בפני כלכלן מכריע
/ שמאי מכריע -
אימוץ מנגנון שמאי מכריע הקיים היום בדיני התכנון
והבניה
4
, ובענף ביטוחי הרכב5
,
ע"י כלכלן מומחה בתחום או שמאי מומחה, אשר ינהל הלך
אדוורסרי
לאישור סבירות התעריפים, תוך השוואה לחו"ל ויתר אמות המידה ה רלוונטיות
ה קבועות בין היתר, בתזכיר חוק תאגידים לניהול משותף של זכויות יוצרים ומבצעים–
תעריפים וחלוקת תמלוגים, התשפ"ב–
2021
, ובהתאם להנחיות רשות התחרות בדבר הוגנות
מחיר
י מוצר מונופולין המבוססים על עלות ייצור ורווחיות תאגידי זכויות היוצרים 6.
על הכרעת
.הכלכלן / שמאי מכריע, ניתן יהיה לערער בזכות לבית המשפט המחוזי הרלוונטי
חשוב להדגיש כי בכל מקרה,
על הארגונים מיוזמתם לאשר את התעריף לכל ענף בטרם ממשיכים
בגבייה חדשה , בהתאם לקבוע בסעיפים5 ו-6
לתזכיר החוק הממשלתי משנת21
.'
.2
בנוסף להצעות
לעיל, אנו מציעים כי יתווסף גם גורם פנים ארגוני בתוך ארגוני התמלוגים
שיהיה
מחויב
על פי חוק לשקיפות ומענה לפניות מטעם ארגונים עסקיים באופן רוחבי או מטעם
עסקים
באופן פרטני, אודות שאלות כמו גובה התעריף, אופי וצורת התשלום.
הבודק יהיה מחויב לתשובה
כתובה ומנומקת המפרטת את דרך החישוב,
על בסיס השוואות בינלאומיות ותוך זמן
מוגדר. בדרך זו
1 היתרון בפעולה משותפת של ארגונים יציגים בנושא עלה גם במסגרת פסק הדין המכונן בתחום בעניין הע (י-
)ם3574/00
הפדרציה למוזיקה
ישראלית וים תיכונית בע"מ ואח' נ' הממונה על ההגבלים העסקיים
,(פורסם בנבו29/4/2004
.)
2
הצעת
חוק
זכויות
יוצרים ומבצעים )
בית דין לתמלוגים)(
הוראת שעה,(
התשס"ו-
2006
542)
הצעות
חוק
הממשלה
252
-
ט"ו בתמוז
התשס"ו.(11.7.2006 -
3
הצעת חוק זכות יוצרים )
תיקון - תשלום תמלוגים,( התשפ"ב-
2021
)פ.(2318/24/
4 תקנות התכנון והבניה (סדרי דין בבקשה להכרעה לפני שמאי מכריע או שמאי מייעץ), תשס"ט-
2008
.
5
חוזר ביטוח7-1-
2024
מיום15/5/2024
:רשות שוק ההון, ביטוח וחסכון בכתובת
7_final_pdf.pdf
-1-
074/he/regulation_%202024
-
2023
-
https://www.gov.il/BlobFolder/dynamiccollectorresultitem/notice
6
גילוי דעת1/14
: האיסור על גביי מחיר מופרז על ידי בעל מונופולין(
9/4/2014
)
רשות
התחרות
500603
; גילוי דעת1/17
: שיקולי
הממונה על ההגבלים העסקיים באכיפת האיסור על גביית מחיר בלתי הוגן גבוה(
28/2/2017
) רשות
התחרות
501194
.
נשמרת לעסקים זכות לפנות
לערכאות משפטיות במידת היכולת הכלכלית שלהם. אנו
מציעים כבר
כעת להגדיר את אחד מבתי הדין
לעיל שידונו
בכל סוגייה הקשורה לנושאי התמלוגים לאור
היתרונות שכבר ציינו.
בכבוד רב ובברכה,
ניר
קפלן ניר
עוז ירון
סלע י קיר
צ סי יל קי
תומר
מור אבירם
אלון
סמנכ"
ל
יו"
ר
יו"
ר
יו"
ר
מנכ"
ל
מנכ"
ל
התאחדות
המלונות
בישראל
ארגון
מנהלי
בריכות
השחייה
ארגון
עסקים
בענף
הספורט
איגוד
המסעדות
בישראל
מסעדנ י ם
חזקים
יחד
התאח ד ות
בעלי
אולמות