חומר רקע
פעילות
מינהל הבטיחות והבריאות
התעסוקתית למאבק בתאונות בענף הבנייה
וועדת העבודה ,
הרווחה והבריאות של הכנסת–
דיון בנושא"תאונות עבודה בענף הבנייה"
חזי שורצמן ,
מפקח עבודה ראשי וראש
מינהל
הבטיחות והבריאות התעסוקתית
יולי2020
בשנת2020
,לראשונה מזה שנים :
ירידה במספר
ההרוגים בתאונות עבודה קטלניות בכלל הענפים
הגורם העיקרי המוביל להיפגעות :
נפילה מגובה(
14
מתוך18תאונות בשנה זו)
23
10
4
10
47
13
2
1
2
18
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
בנייה
תעשייה
חקלאות
שירותים ומסחר
סה"כ
הרוגים בתאונות עבודה קטלניות בפילוח
לענפים :
מחצית ראשונה2019
מול מחצית ראשונה2020
2019
2020
62%
-
בשנת2020
המשיך
מינהל הבטיחות בהגדלת היקף
פעילותו ,בפרט בענף הבנייה
בכלל המשק
מתוכם :בענף הבנייה
2019
6492
3362
2020
9127
5855
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
מספר ביקורי הפיקוח
בענף הבנייה גדל ב-
74%
צווי בטיחות בבנייה
צווי בטיחות ושיפור בתעשייה
2019
826
458
2020
2488
1271
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
מספר צווי הבטיחות בתעשייה ובבנייה גדל
ב-
178%וב-
201%
,בהתאמה
צווי בטיחות מסוג הפסקת עבודה
2019
698
2020
1545
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
מספר צווי הבטיחות
לסגירת אתרי בנייה גדל
ב-
121%
בשנתיים האחרונות יושמו מרבית סעיפי ההסכם בין
משרד העבודה ,
משרד האוצר וההסתדרות בנושא
הגברת הבטיחות בענף הבנייה
הוספת ואיוש תקני מפקחים–כ-
50תקנים כבר אוישו .סה"כ כ-
110
מפקחים
במינהל ,
80
מפקחים
ורסטילים.
מאבק ברישיונות
עגורנאי צריח מזויפים–הוקם מאגר ,חולקו תעודות
מינהל
חקיקה בנוגע להעסקת
עגורנאים
דרך חברות כ"א ייעודיות ,כ-
60חברות כבר רשומות
קבלן ג5יחויב במינוי ממונה בטיחות
קידום
הצ"ח לחיוב עוזרי בטיחות והכשרת8,500עוזרים
הגברת מודעות דרך הפעלת"קו חם + "קו החיים
הגברת הפיקוח על אתתים–מבוצע
בשטח
שיפור הממשק עם רשם הקבלנים–
כל רשימת"השיאנים "נשלחה לרשם
קריטריונים להרחבת בודקי המנופים
מבצעים לאכיפה מוגברת של חוק שעות העבודה ומנוחה באתרי בנייה
בשנתיים האחרונות יושמו מרבית סעיפי ההסכם בין
משרד העבודה ,
משרד האוצר וההסתדרות בנושא
הגברת הבטיחות בענף הבנייה
פיגומים–הפיכת
התקן
האירופאי
למחייב:אושר
בוועדת
עבודה
ורווחה
ופעימה
ראשונה
נכנסה
לתוקף,עובדים
על
יישום
מול
מכון
התקנים
שינוי
תקנות
הבטיחות
לקביעת
מדרג
אחריות
הכולל
את
מזמין
העבודה:התקנות
נמצאות
בשלבים
מתקדמים
ובקרוב
יועברו
למשרד
המשפטים,ומשם
לוועדה
השתלמות
בטיחות
בסיסית:פועלים
זרים
עוברים
השתלמות
במדינת
המוצא,המינהל
פועל
להחלה
לגבי
עובדים
פלסטינים
הקמת
צוות
מקצועי
לגיבוש
המלצות
בנושא
רשתות
מגן
לעבודה
בגובה:התקיימו
ישיבות
צוות,המהלך
יושלם
רק
אחרי
יישום
תקן
ישראלי
לפיגומים
קמפיין
להעלאת
המודעות
הציבורית
לבטיחות
בבנייה:נמצא
בתכנון
וצפוי
לעלות
בחודשים
הקרובים
תיקוני
חקיקה
בעניין
תחזוקה
ותקינות
מנופים:המינהל
פועל
לפרסום
שני
דו"חותRIA
בנושא
בחודשים
הקרובים(האחד
להסדרת
תחזוקת
המנוף,והשני
לעיסוק
המנופאי)
הגבלת השתתפות במכרזי
חשכ"ל
לקבלנים בהתבסס על הפרות בטיחות:
קריטריונים
גובשו ,נוהל יפורסם בימים הקרובים
פעולות משלימות נוספות שננקטו על ידי
המינהל
בהקשר לתאונות עבודה קטלניות
פעילות נגד בעלי
תפקידים
מוסמכים
שדרוג מערך
העיצומים הכספיים
ליווי מקצועי של
החקירות במסגרת
מפלג פלס ומחוזות
המשטרה
איסור העסקת בני
נוער באתרי
בניה
מבצעי אכיפה ממוקדים ברשויות המקומיות
עיקר מבצעי האכיפה התמקדו בענף הבניה
בתאריך17.01.2020
,נערך
מבצע
באתרי
בנייה
בעיר
אשקלון.
בוצעו
פעולות
פיקוח
ב-
23אתרי
בנייה.ב-
10אתרי
בניה
התגלו
ליקויים
אשר
בגינן
הוטלו
צווי
בטיחות.ב-
8אתרים
הוטלו
צווים
המורים
על
הפסקת
העבודות
בגין
ליקויים
רבים.
ב-
06.01.2020
נערך מבצע באתרי בנייה בעיר
אשדוד.
בוצעו פעולות פיקוח ב-
28אתרי בנייה .
ב-
25אתרי בניה התגלו ליקויים אשר בגינן הוטלו צווי בטיחות .
ב-
8
אתרים הוטלו צווים המורים על הפסקת העבודות בגין ליקויים
רבים.
ב-
04.02.2020
נערך מבצע באתרי בנייה בעיר
מודיעין.
בוצעו פעולות פיקוח ב-
19אתרי בנייה .
ב-
12
אתרים הוטלו צווים המורים על הפסקת העבודות בגין
ליקויים רבים.
בתאריך4.3.2020
בוצע מבצע באתרי בניה בעיר
חריש ,
בוצעו פעולות אכיפה ופיקוח ב-
20אתרי בנייה .
ב-
3אתרי בניה התגלו ליקויים אשר בגינן הוטלו צווי בטיחות .
ב-
6
אתרים הוטלו צווים המורים על הפסקת העבודות בגין
ליקויים רבים.
בתאריך19.02.2020
,
נערך מבצע באתרי בנייה בעיר
חדרה .
בוצעו פעולות אכיפה ופיקוח ב-
25אתרי בנייה .
ב-
4אתרי בניה התגלו ליקויים אשר בגינן הוטלו צווי בטיחות .
ב-
10
אתרים הוטלו צווים המורים על הפסקת העבודות בגין
ליקויים רבים.
בתאריך10.02.2020
,
נערך מבצע באתרי בנייה בעיר
תל אביב.
בוצעו פעולות פיקוח ב-
35אתרי בנייה .
ב-
18אתרי בניה התגלו ליקויים אשר בגינן הוטלו צווי בטיחות .
ב-
8
אתרים הוטלו צווים המורים על הפסקת העבודות בגין ליקויים
רבים.
גם ביום27.4.20נערך מבצע אכיפה באתרי בנייה בעיר .
נערכו
ביקורי פיקוח ב-
46אתרים ,
והוטלו24צווי הפסקת עבודה לאלתר.
ב-
17.6.20
נערך מבצע אכיפה באתרי בניה בדרום הארץ בדגש על
הערים
באר שבע ואופקים .
נערכו ביקורי פיקוח
ב-
63אתרי בניה .
הוטלו31צווי בטיחות ,
מהם14
להפסקת
עבודות .
כמו כן הוטלו7
עיצומים כספיים.
בתאריך24.6.20
,
נערך מבצע באתרי בנייה בעיר
ירושלים .
נערכו ביקורי פיקוח
ב-
75אתרים.
הוטלו40צווי הפסקת עבודה בגין ליקויים רבים.
ב-
13אתרים נוספים ניתנו צווי בטיחות לתיקון ליקויים.
מסקנות
במחצית הראשונה של שנת2020
חלה ירידה במספרי ההרוגים כתוצאה מתאונות
עבודה קטלניות ביחס לתקופה המקבילה בשנים קודמות .עם זאת ,
גם בשנה זו ממשיך
ענף הבניה להוביל את ההיפגעות הקטלנית בתאונות עבודה במשק הישראלי.
בהתבסס על השימוש הנרחב אשר נעשה בצווי בטיחות ,בפרט בענף הבניה ,
ניתן להסיק
כי בחלק גדול מאתרי הבניה עדיין אין הקפדה יתרה על הוראות החוק בדבר בטיחות
בעבודה .יש להמשיך במעקב אחר תוצאות השימוש בכלי האכיפה האמורים לעיל.
המטרה העומדת לנגד עינינו היא שינוי תרבות הבטיחות בישראל ,בענף הבניה ובכלל .
מדובר בשינוי עומק שאורך זמן ,
הדורש עשייה נחושה וכן את מעורבותם של שותפים
רבים לדרך ,גם במישור הפרלמנטרי .
משרד העבודה ,
הרווחה והשירותים החברתיים ימשיך לפעול בכל הכלים שלרשותו עם
השותפים בממשלה ומחוצה לה לצמצום היקף הנפגעים מתאונות עבודה ,
בענף הבינוי
ובכלל.