חומר רקע
•
1
•
3.4.2020
אומדן נזק תזרימי לגני ילדים פרטיים
בזמן משבר הקורונה
יאיר אסף-
.שפירא, חוקר המתמחה בתחום של עיבוד נתונים והסקה מהם
לבקשת התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל, ערכתי אומדן לבדיקת הנזק הכלכלי לגנים בעקבות המשבר הנוכחי, בו
הופסקו התשלומים לג
נ ים, ואלו שחררו את העובדים
.לחופשה ללא תשלום
מקורות הנתונים
לביצוע האומדן העמידה העמותה לרשותי
שלושה
:מקורות נתונים
נתונים לגבי הגנים המאוגדים בעמותה, מספר הילדים ומספר העובדים המועסקים בגנים הללו. הנתונים כללו199
,גנים1,279
מועסקים, ו-
6,382
;ילדים
קובץ הכולל רשימה מקורבת של כלל הגנים הפרטיים בישראל. קובץ זה כלל רק את שם היישוב בו שוכן הגן, ולא נכלל בו כל פרט נוסף, לרבות
מספר הילדים. בקובץ היו כ-
8,800
גנים
,(ליתר דיוק8,821
)
. חשוב לציין כי
רשימה זו כוללת רק גנים הניתנים לאיתור .
מספרם עשוי להכפיל את עצמו ככל שחוק הפיקוח ילך ויהדק את חובת רישום המעונות הפרטיים היות
ש
רבים מהם כלל לא מודעים לחובת הרישום;
סדרת דיווחים אותם העבירו כ-
25
גנים השותפים בעמותה. דיווחים אלו כללו תחשיב כספי לכל גן, במצב פעיל ובמצב סגור , כולל סעיפי
ההוצאה.
לשני המקורות האחרונים
נדרשה עבודת הכנה (שמות לא תקינים, נתונים חסרים וכולי), שבסופה היו שני בסיסי נתונים–
אחד שכלל25
גנים
)(ועוד אחד ללא שם יישוב , המהווים
.מדגם, והשני שכלל רשימה של כלל הגנים הפרטיים בישראל לפי יישוב
בנוסף ניתן היה להסיק על מספר .העובדים והילדים הממוצע בגן, מתוך הגנים המאוגדים בעמותה
•
2
•
שיטת החישוב
"בתחילה חשבתי "לנפח
)את המדגם (ליצור ממנו אומדן כללי על מנת להעריך את הנתונים לכלל הגנים, לפי האיפיון
החברתי-כלכלי של כל יישוב. הא יפיון הוא מדד שמייצרת הלמ"ס לכל יישוב, לפיו ניתן
להעריך א ת האוכלוסייה. לכל גן
במדגם הצמדתי את המדד של היישוב בו הוא שוכן, ובדקתי האם יש מיתאמים בין המדדים אותם נתבקשתי להעריך
(התזרים לפני ואחרי המשבר) לבין האיפיון החברתי-
( כלכלי של היישוב. נמצא מיתאם חיובי חזק יחסית0.62
) בין
האיפיון לבין המחיר לילד, אך בין המדדי( ם המשמעותיים יותר.רווח ותזרים) לא נמצא מיתאם משמעותי
לאור זאת החלטתי לערוך את החישוב
.לפי הממוצע, ולהתייחס לממוצע בישראל כולה
בנוסף נערך חישוב לפי מחוז–
25
הגנים במדגם היו מחמישה מחוזות בישראל (דרום, מרכז, צפון, חיפה, ותל אביב), וליתר המחוזות הוצמדו ער כים
של הממוצע הארצי.
הנתונים שחושבו לכל מחוז מתוך גני המדגם היו מספר הילדים הממוצע לגן (לצורך אומדן מספר
הילדים הכולל בגנים); התזרים הפנוי ליום לילד (סה"כ התזרים הפנוי חלקי25
ימי עבודה בחודש, חלקי מספר הילדים
.הממוצע בגן), במצב פעיל ובמצב סגור
יש לשים לב
כי הנתונים לפי מחוז הינם בעלי טעות דגימה גבוהה
(ובמיוחד
)מחוז הדרום.. עם זאת בחרתי לצרף נתונים אלו בנספח
•
3
•
,מתוך מספר הילדים הממוצע בגן, חושב האומדן הכולל למספר הילדים בכל מחוז; מתוך התזרים הפנוי ליום לילד
חושב סה"כ התזרים
.הפנוי בכל המחוז, במצב פתוח ובמצב סגור הפחתת התזרים בזמן המשבר מהתזרים בזמן שגרה
.היא האומדן לנזק הכלכלי
.אומדן זה חושב לכל מחוז, ולישראל כולה
הנתונים לגבי גני המדגם
אפשרו
גם לחשב בקירוב את מספר המועסקים בגנים הפרטיים, ואת הרווח החשבונאי
הממוצע. נתונים א לו נראים גם הם רלוונטיים
בניסיו
ן
.לבחון את הנזק העתידי לגנים ולמשק
תוצאות – נזק תזרימי בחודש הראשון
(אפריל
2020
) ובטווח הבינוני
בנתונים מופיעים כ-
8,800
גנים. מספר הילדים הממוצע בגן הוא32.1
(מתוך199
)גני העמותה
, כלומר סך של כ -
283,000
ילדים. בחישוב כלל גני
המדגם נמצא שהתזרים הפנוי לילד ליום במצב גן פעיל הוא
1.69
שקלים לילד ליום .
במצב של גן סגור, קיים הבדל בין החודש הראשון
)(אפריל., לבין החודשים שאחריו
.בחודש הראשון למשבר, נדרשים הגנים לשלם הוצאות רבות הקשורות לחודש הקודם, וביניהן מזון, הפעלות וכולי
בחודשים ה
באים של המשבר לא יידרשו הגנים להוצאות אלו. ערכתי את החישוב לחודש הראשון
)(אפריל
, בו מופיעות כלל ההוצאות לחודש זה כפי שדווחו על ידי הגנים במדגם , ועוד
חצי ממשכורת מרץ( , ובנפרד, לחודשים הבאים, בהם הובאו בחשבון רק ההוצאות הקשיחות
שכר דירה וארנונה, והוצאות קבוע ות כגון תקשורת, אתר אינטרנט, לחצן מצוקה, תשלום
.)לרואה חשבון, ביטוח וכולי
במצב של גן סגור בחודש הראשון
)(אפריל , פרש התזרים הממוצע לילד הוא58.1
- שקלים ליום (או הפסד ממוצע של כ-
48,550
שקלים בחודש לגן). הפרש התזרימים
הראה על הפסד
יומי כולל של כ-
17.13
מיליון שקלים ליום לכלל הגנים הפרטיים.בישראל
במצב של גן סגור בחודש השני ואחריו, התזרים הממוצע לילד הוא15.4
- שקלים ליום (או הפסד ממוצע של כ-
13,700
שקלים בחודש לגן). הפרש התזרימים הראה על הפסד יומי כולל
של כ-
4.84
מיליון שק .לים ליום לכלל הגנים בישראל
את.התחשיבים ניתן לראות בטבלאות הבאות. את החלוקה למחוזות ניתן לראות בנספח
•
4
•
חישוב נזק
תזרימי לגנים בחודש הראשון
(אפריל2020
)
לצורך חישוב הנזק התזרימי בחודש הראשון נלקחו כלל ההוצאות שנותרו על כנן, כפי שדווחו על-
ידי הגנים, בתוספת משכורת לעובדים בשיעור של חצי ממשכורת חודש שלם. ראו
.בנספח פירוט לגבי המחוזות
:להלן הסבר למשתנים
מספר הגנים–
מנתוני כלל הגנים הפרטיים בישראל; ממוצע ילדים בגן–
מתוך נתוני הגנים בעמותה; סה"כ ילדים –
הכפלת שתי העמודות הקודמות; תזרים פנוי לילד ליום במצב פעיל
– סה"כ ההכנסות פחות סה"כ ההוצאות בגני המדגם, מחולק במספר הילדים בגנים אלו, מחולק ב-
25
(ימי עבודה בחודש); סה"כ תזרים פנוי יומי לכלל המדינה–
הכפלת התזרים
לילד במספר הילדים הכולל במדינה; הפסד יומי בימי קורונה–
;ההפרש בין התזרים היומי במצב פעיל לתזרים בימי קורונה הפסד יומי לגן–
ההפסד היומי הארצי מחולק במספר
הגנים; הפסד חודש לגן– ההפסד היומי מוכפל ב-
25
.
נזק תזרימי לגנים בחודש הראשון
)(אפריל:
מספר גנים
מספר ילדים
ממוצע בגן סה"כ ילדים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
פעיל
סה"כ תזרים פנוי
)(לכלל המחוז
במצב גן פעיל
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
סגור
סה"כ תזרים פנוי
)(לכלל המחוז
במצב גן סגור
הפסד יומי בימי
קורונה
הפסד יומי
ממוצע לגן
הפסד חודשי
למשק
הפסד חודשי
ממוצע לגן
סה"כ ישראל
8,821
32.1
283,154
1.69
478,742
-58.8
-16,651,351
-17,130,092
-1,942
-428,252,302
-48,549
חישוב נזק
תזרימי לגנים בחודש ה
שני ואחריו
לצורך חישוב הנזק השוטף, לאחר החודש הראשון, נלקחו בחשבון רק ההוצאות הקשיחות–
.ללא הוצאות על משכורות, מזון, חוגים והפעלות, והוצאות משרדיות
•
5
•
:נזק תזרימי לגנים בחודש השני ואחריו
מספר גנים
מספר ילדים
ממוצע בגן סה"כ ילדים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
פעיל
סה"כ תזרים פנוי
במצב גן פעיל
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
סגור
סה"כ תזרים פנוי
במצב גן סגור
הפסד יומי בימי
קורונה
הפסד יומי
ממוצע לגן
הפסד חודשי
למשק
הפסד חודשי
ממוצע לגן
סה"כ ישראל
8,821
32.1
283,154
1.69
478,742
-15.4
-4,357,037
-4,835,778
-548
-120,894,451
-13,705
ראו פירוט לפי מחוזות בנספח
מחיר ממוצע לילד
במסגרת הניתוח, חושב גם המחיר הממוצע הנגבה לילד בגני המדגם. הממוצע הארצי היה2,990
., ולהלן המחוזות שיכולנו לחשב עבורם את הנתון
מחיר ממוצע לילד
הדרום
2,450
המרכז
2,890
הצפון
2,830
חיפה
2,500
תל אביב
3,750
ממוצע ישראל
2,990
•
6
•
תסריטים להמשך
גני הילדים שב
עמותה
מעסיקים בממוצע6.43
עובדים (ברובן עובדות) בכל גן, כלומר ניתן להעריך את מספר המועסקים בכ-
8,800
הגנים הפרטיים בישראל, בכ-
56,700
,עובדים
המרוויחים בממוצע כ-
7,800
שקלים בחודש, כלומר שבזמן שעובדים אלו בחל"ת, נוצר אובדן הכנסה של כ-
442.2
מיליון שקלים בחודש (המכוסה בחלקה על-
)ידי הביטוח הלאומי.
הרווח החשבונאי לגן במצב פעיל
, לאחר תשלום מע"מ ולפני
,החזרי הלוואות
הפרשות ו
מס הכנסה הוא בממוצע כ-
13,600
שקלי
ם בחודש. הכנסה שוטפת
,זו, להערכת העמותה נותנת
לבעלי הגנים כחודש עד
חודשיים
בהם הם מסוגלים "להנשים" את הגן מבלי לסגור אותו. בתסריט שבו ייסגרו רק
50%
מהגנים הפרטיים, יהיו, כאמור, כ-
28,300
עובדים שלא יהיה
להם לאן לחזור, וכ-
141,000
.ילדים ללא מסגרת
•
7
•
נספח1: הוצאות במצב פעיל וסגור, בחודש הראשון
(אפריל2020
) ובחודשים שאחריו, לפי מחוז
חישוב תזרימי לגנים בחודש הראשון, כולל משכורות של חצי חודש מרץ
מספר גנים
מספר ילדים
ממוצע בגן
סה"כ ילדים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
פעיל
)(שקלים
סה"כ תזרים פנוי
)(לכלל המחוז
במצב גן פעיל
)(שקלים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
סגור
)(שקלים
סה"כ תזרים פנוי
)(לכלל המחוז
במצב גן סגור
)(שקלים
הפסד יומי
בימי קורונה
)(שקלים
הפסד יומי
ממוצע לגן
)(שקלים
הפסד חודשי
ממוצע לגן
)(שקלים
הדרום
773
23.5
18,166
33.42
607,058
-42.2
-765,734
-1,372,792
-1,776
-44,398
המרכז
3,305
32.3
106,661
-0.26
-27,298
-52.5
-5,604,066
-5,576,768
-1,687
-42,184
הצפון
311
21.0
6,531
-6.43
-42,016
-68.2
-445,319
-403,303
-1,297
-32,420
חיפה
690
25.0
17,250
7.47
128,790
-40.2
-693,209
-821,998
-1,191
-29,783
יהודה וש ומרון
102
32.1
3,274
1.69
5,536
-58.8
-192,545
-198,081
-1,942
-48,549
ירושלים
494
32.1
15,857
1.69
26,811
-58.8
-932,521
-959,332
-1,942
-48,549
תל אביב
3,031
33.6
101,842
-0.38
-38,649
-75.5
-7,686,774
-7,648,124
-2,523
-63,083
לא ידוע
115
32.1
3,692
1.69
6,241
-58.8
-217,085
-223,326
-1,942
-48,549
סה"כ ישראל
8,821
32.1
283,154
1.69
478,742
-58.8
-16,651,351
-17,130,092
-1,942
-48,549
•
8
•
חישוב תזרימי לגנים בחודש השני ולאחריו, כולל הוצאות קשיחות בלבד, לרבות שכ"ד וארנונה
מספר גנים
מספר ילדים
ממוצע בגן
סה"כ ילדים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
פעיל
)(שקלים
סה"כ תזרים פנוי
במצב גן פעיל
)(שקלים
תזרים פנוי לילד
ליום במצב גן
סגור
)(שקלים
סה"כ תזרים פנוי
במצב גן סגור
)(שקלים
הפסד יומי
בימי קורונה
)(שקלים
הפסד יומי
ממוצע לגן
)(שקלים
הפסד חודשי
ממוצע לגן
)(שקלים
הדרום
773
23.5
18,166
33.42
607,058
-14.2
-257,873
-864,931
-1,119
-27,973
המרכז
3,305
32.3
106,661
-0.26
-27,298
-15.5
-1,655,156
-1,627,858
-493
-12,314
הצפון
311
21.0
6,531
-6.43
-42,016
-11.1
-72,623
-30,607
-98
-2,460
חיפה
690
25.0
17,250
7.47
128,790
-21.6
-372,876
-501,666
-727
-18,176
יהודה ושומרון
102
32.1
3,274
1.69
5,536
-15.4
-50,382
-55,918
-548
-13,705
ירושלים
494
32.1
15,857
1.69
26,811
-15.4
-244,006
-270,817
-548
-13,705
תל אביב
3,031
33.6
101,842
-0.38
-38,649
-17.4
-1,770,565
-1,731,915
-571
-14,285
לא ידוע
115
32.1
3,692
1.69
6,241
-15.4
-56,803
-63,044
-548
-13,705
סה"כ ישראל
8,821
32.1
283,154
1.69
478,742
-15.4
-4,357,037
-4,835,778
-548
-13,705
•
9
•
נספח 2: הוצאות לפי סעיף הוצאה
סעיפי הוצאה במצב פעיל
סה"כ גנים ממוצע
ילדים בגן
סה"כ
ילדים
הוצאה ממוצעת לגן לפי סעיף
)(שקלים
משכורות שכר דירה ארנונה
תקשורת
+(אינטרנט
אחזקת
+אתר
)טלפון
מזון
יצירה
הפעלות
/משרדיות
,אחזקת גן
חומרי ניקוי
הגיינה
שמירה על
רכוש
חוגים
לחצן
מצוקה
ארגונים
,מקצועיים
השתלמויות
רואה חשבון
+(הנה"ח
)משכורות
הוצאות
בנק
ביטוח עסק סה"כ
סה"כ
ישראל
8,821
29.0
255,441
44,091
7,954
1,457
266
4,658
500
673
1,834
79
183
707
248
285
62,935
המרכז
3,305
32.3
106,661
47,694
9,455
1,539
282
4,709
487
773
1,859
101
210
852
215
312
68,487
הצפון
311
20.0
6,220
27,171
2,360
810
260
4,200
350
350
1,434
58
169
440
120
190
37,912
חיפה
690
25.0
17,250
22,813
10,600
1,675
200
4,250
550
600
1,580
-
100
585
100
250
43,303
יהודה
ושומרון
102
29.0
2,954
44,091
7,954
1,457
266
4,658
500
673
1,834
79
183
707
248
285
62,935
ירושלים
494
29.0
14,305
44,091
7,954
1,457
266
4,658
500
673
1,834
79
183
707
248
285
62,935
תל אביב
3,031
33.6
101,842
67,375
10,900
1,624
240
4,550
620
940
2,254
74
170
790
536
340
90,413
הדרום
773
23.5
18,166
19,000
5,000
2,100
295
6,000
625
300
1,775
60
138
435
100
250
36,078
לא ידוע
115
29.0
3,330
44,091
7,954
1,457
266
4,658
500
673
1,834
79
183
707
248
285
62,935
•
10
•
סעיפי הוצאה במצב סגור– חודש ראשון
(אפריל2020
)
סה"כ
גנים
ממוצע
ילדים
בגן
סה"כ ילדים
הוצאה ממוצעת לגן לפי סעיף
)(שקלים
משכורות שכר דירה
ארנונה
תקשורת
+(אינטרנט
אחזקת
) טלפון+אתר
מזון
יצירה
הפעלות
/משרדיות
,אחזקת גן
חומרי ניקוי
הגיינה
שמירה על
רכוש
חוגים לחצן מצוקה
ארגונים
,מקצועיים
השתלמויות
רואה חשבון
+(הנה"ח
)משכורות
הוצאות בנק ביטוח עסק
סה"כ
הדרום
773
23.5
18,166
9,500
5,000
2,100
295
6,000
625
300
-
60
100
435
100
250
24,765
המרכז
3,305
32.3
106,661
23,847
9,027
1,500
255
4,545
465
745
-
112
131
946
224
325
42,123
הצפון
311
20.0
6,220
13,585
2,360
810
260
3,200
290
310
-
58
124
440
120
190
21,748
חיפה
690
25.0
17,250
11,406
10,600
1,675
200
-
-
200
-
-
100
585
100
250
25,116
יהודה ושומרון
102
29.0
2,954
22,045
7,758
1,439
254
4,198
455
635
-
84
119
750
252
291
38,281
ירושלים
494
29.0
14,305
22,045
7,758
1,439
254
4,198
455
635
-
84
119
750
252
291
38,281
תל אביב
3,031
33.6
101,842
33,688
10,900
1,624
240
4,550
620
940
-
74
100
790
536
340
54,401
לא ידוע
115
29.0
3,330
22,045
7,758
1,439
254
4,198
455
635
-
84
119
750
252
291
38,281
סה"כ ישראל
8,821
29.0
255,441
22,045
7,758
1,439
254
4,198
455
635
-
84
119
750
252
291
38,281
•
11
•
סעיפי הוצאה במצב סגור– חודש שני והלאה
סה"כ גנים
ממוצע
ילדים בגן
סה"כ
ילדים
הוצאה ממוצעת לגן לפי סעיף
)(שקלים
משכורות שכר דירה
ארנונה
תקשורת
+(אינטרנט
אחזקת
+אתר
)טלפון
מזון
יצירה
הפעלות
/משרדיות
אחזקת
גן, חומרי
ניקוי
הגיינה
שמירה על
רכוש
חוגים
לחצן
מצוקה
ארגונים
,מקצועיים
השתלמויות
רואה חשבון
+(הנה"ח
)משכורות
הוצאות בנק ביטוח עסק
סה"כ
סה"כ
ישראל
8,821
29.0
255,441
-
7,758
1,439
254
84
119
750
252
291
10,948
המרכז
3,305
32.3
106,661
-
9,027
1,500
255
112
131
946
224
325
12,520
הצפון
311
20.0
6,220
-
2,360
810
260
58
124
440
120
190
4,362
חיפה
690
25.0
17,250
-
10,600
1,675
200
-
100
585
100
250
13,510
יהודה
ושומרון
102
29.0
2,954
-
7,758
1,439
254
84
119
750
252
291
10,948
ירושלים
494
29.0
14,305
-
7,758
1,439
254
84
119
750
252
291
10,948
תל אביב
3,031
33.6
101,842
-
10,900
1,624
240
74
100
790
536
340
14,604
הדרום
773
23.5
18,166
-
5,000
2,100
295
60
100
435
100
250
8,340
לא ידוע
115
29.0
3,330
-
7,758
1,439
254
84
119
750
252
291
10,948
•
12
•
נספח3: תל אביב
במסגרת הניתוח, ניסינ ו לחשב נתונים כלליים גם לעיר תל-אביב –
יפו)(להבדיל ממחוז תל אביב המופיע לאורך הניתוח, וכולל את הערים הסמוכות
. בעיר תל-
אביב–
יפו (להלן תל
אביב) זוהו1,321
גנים פרטיים. במדגם ישנם3
.גנים, כך שהתוצאות הן כלליות בלבד. להלן הניתוח על פי גני המדגם
הסכום הנגבה עבור ילד בתל אביב הוא בממוצע3,800
שקלים בחודש. הרווח החשבונאי הממוצע במצב פעיל הוא17,300
שקלים לגן לחודש, והתזרים הפנוי הו א בממוצע3,600
שקלים לגן לחודש. בחודש הראשון (אפריל2020) כאשר ההכנסות יורדות ל-0
, וחלק מההוצאות
נותרות בעינן, יורד התזרים הפנוי הממוצע ל -
32,300
-
(שלילי כמובן), כלומר שהנזק
בחודש הראשון הוא35,900
-. בחודשים הבאים, כאשר נותרות רק ההוצאות הקשיחות, התזרים מתא זן על סכום של13,100
-
, כלומר שהנזק בכל חודש מהשני והלאה הוא16,700
-.