חומר רקע
עמוד1
מתוך2
8
ביולי2020
לכבוד
שר המשפטים
ח"כ אבי ניסנקורן
ווטסאפ באמצעות דוא"ל
מכובד,י שלומות
ובקשה דחופה לתיקון הסתייגויות – מעונות היום רפורמת -2020 התכנית הכלכלית :הנדון
אנו בהתאחדות מעונות היום הפרטיים מבקשים
לברך
,על כך
שמדינת ישראל,, לראשונה
מתייחסת לגיל הרך-
גילאי לידה עד3 -
ו
מבקשת להסדירו
.לטובת כלל המעורבים והציבור הרחב במעמד חוק ההסדרים
אנו מבקשים
להודות לעו
סקים
במלאכה
במשרד
כם
על שאתם רואים בנו-
אנשי חינוך מהשטח- שותפים לשיח .
יחד עם זאת, המתווה הקיים מנחית מכת מוות ל מסגרות הפרטיות בהם מעל20
פעוטות–
רוב המעונות נכללים בקטגוריה ז
ו!!!
על
מנת לשמור על ענף מעונות היום ועל יכולתנו להמשיך בפועלנו ,
אנו מבקשים לתקן4 כשלים מהותיים בטיוט
ת החוק
,שהוגשה
:כדלקמן
א .
מתן
פטור מ היתר למעונות עד78
פעוטות
רוב המסגרות החינוכיות בגילאי לידה עד3
מכילות מעל20
פעוטות, מתחת לכך לרוב מעונות היום אין
יכולת להתקיים כלכלית. אנו
מבקשים שתגדילו את המספר ל-
78
פעוטות ]כפי הגדרת החוק מעון גדול [ויצו נעמת וכיו"ב .
במידה ונקבתם במספר זה בשל החשש
למטרד סביבתי [כגון כניסתם ויציאתם של הורים] הריי שחשש זה אינו רלוונטי למעונות קיימים בהם כבר קיים סטטוס קוו בנושא
וב אשר למעונות חדשים-
הליך הצורך באישור שכנים במתכונת שהצעתם בחוק
ההס
דרים ,
מסדיר נושא זה ועל כן אין מניעה להגדלת
מספר הפעוטות במסגרות הזכאים לפטור ל-
78
. [במאמר מוסגר נציין שחוק הפיקוח לפי תקנון בחוק מסדיר את רווחת הילד: כלומר
.]התאמת מרחב המעון במ"ר לכמות הפעוטות
מהו
ת התיקון המבוקש :
וכן באותו סעיף, בפסקא ... "פעוטות 78 שיש בהם עד" פעוטות, יבוא 20 שיש בהם עד" בפסקה ראשונה, במקום 1 , בסעיף57 'בעמ
."78 בהם עד מעונות יום" " יבוא20 אחרונה במקום "מעונות יום בהם עד
ב .
הג
דלת הפטור ל-
10
שנים
משך זמן של חמש שנים הינו קצר מדיי אל מול ההשקעות הנדרשות לפתיחתם של מעונות חדשים ו/או המשך ההשקעות במעונות
.קיימים
אנו חוששים כי הגבלה זו סופה שתיצור חסמים לא רק להשקעה במעונות קיימים אלא תוביל לחוסר כדאיות כלכלית
.בפתיחתם של חדשים
אנו מציעים .פעימה של עשר שנים שתאפשר אופק התפתחותי לפועלים בתחום ולאלו שמבקשים להצטרף אלינו
"שנים 5 -האישור שיינתן מטעם רשות הרישוי מוגבל ל" , בסוף הפסקה הראשונה במקום 1 , סעיף57 'מהות התיקון המבוקש: בעמ
."שנים 10-מוגבל ל האישור שיינתן מטעם רשות הרישוי" :יבוא
עמוד2
מתוך2
ג .
תהליך יידוע השכנים ייעשה בבתי מגורים/עסקים שגובלים במעון.
התיקון המהותי השני מתייחס לרדיוס הנדרש למעון חדש לוודא כי אינו גורם להפר עה בקרב שכניו. הרדיוס הנדרש50
מ' לטעמנו
גבוה מדיי ואינו ענייני ומייצר חשש כי בעלי מעונות חדשים יהיו נתונים לשרירות ליבם ו/או שיקולים זרים מתושבים שאינם
מתגוררים בסמיכות לגבולות המבנה. לטעמנו אישור שכנים כשמו כן הוא- משכנים שבית מגוריהם גובל במבנה בו מבקשי ם לפתוח
מעון חדש ולצורך כך דיי ב-
10
.'מ
מהות התיקון המבוקש :
. "מטר 10 הנמצאים בסמיכות של " מטר" יבוא 50 , בפסקה השנייה בשורה בה נכתב " הנמצאים במרחק של1 , סעיף57 'בעמ
ד .
מתן מטריית הגנה משרירות ליבם של שכנים
התיקון המהותי
ה
אחרון
.הוא נושא עקרוני לטעמנו יש טעם לפגם בכך ששכן אחד בעל קשרים ברשות המקומית יוכל למנוע פתיחתו
של מעון חדש. מצב זה שעל פניו נשמע קיצוני,
כבר כיום פוגע בפעילותם של מעונות יום פעילים, על אחת כמה וכמה אנו חוששים
ממצב בו שיקולים זרים ולא ענייניים יימנעו פתיחתם של מעונות יום חדשים אם מהתארגנויות שכנים שמונעות מהתנגדותו של שכן
.אחד וכך הלאה
עיקרון התיקון המוצע : על מנת למנוע מצב זה, יש להכניס לתוך ההליך המתואר בחוק זכות ערר פנימית בפני גורם נייטראלי מרשות
התכנון ו/או משרד הפנים כך לצד זכות הערר בועדה המחוזית [זכות שמצריכה מבעלי המעונות הוצאת משאבים על ערכאות
משפטיות] ניצור מנגנון מאזן ליכולתו של שכן בעל קשרים לקבל נפח סגולי רב יותר מזכותה של קהילה למעון שהינו שירות חיוני
.המניע צמיחה כלכלית, חברתית וחינוכית
שיש בכוחם לחרוץ את דינו של ענף מעונות השינויים המפורטים, המוצעים במסמך זה אינם סמנטיקה אלא שינויים לסיכום: כלל
.היום הפרטיים בישראל לשבט או לחסד
המתחיל במלאכה אומרים לו "גמור" אנו פונים אליך בזכות ולא בחסד, החברה הישראלית זקוקה למעונות יום פרטיים מוסדרים
ו
חזקים שיאפשרו חינוך יצירתי ואיכותי לפעוטות השוהים בם, אימוץ התיקונים המ
וצעים במסמך זה יאפשרו זאת.
ו אנ מבקש
ים שת
פע
יל את כובד משקלך לסייע לנו בהטמעת
.שינויים אלו לאלתר, טרום ישיבת הממשלה בראשון הקרוב
,בברכה ובהערכה
יניב בר אור
מנכ"ל התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל
:העתק
מייסדי עמותת התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל