החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה מס' סימוכין : 2025-051969 סיכום דיון מיום רביעי, ז' בשבט התשפ"ה, 5.2.2025, בנושא: בקשת מבקר המדינה להענקת סמכויות על פי סעיף 26 לחוק מבקר המדינה חה"כ מיקי לוי - יו"ר הוועדה – הוועדה נוטה לאשר את מינוי של מנכ"ל משרד מבקר המדינה, לאור התפקידים שעשה בעברו ודרגתו, בבדיקת אירועי ה- 7 באוקטובר הקשים. אנוכי וחה"כ טלי גוטליב תהינו מדוע צריך לתת אישור דווקא לבעלי התפקידים האלה, ומדוע צריך לקשור את ידיו של מבקר המדינה הבא ושל יו"ר הוועדה הבא באישור לכל החיים. אבקש לבדוק האם ניתן לתת אישור מוגבל למתן סמכויות רק לקדנציה הנוכחית של מבקר המדינה. אם לצורך העניין היועץ המשפטי של המשרד ממשיך בתפקידו לאחר פרישתו של מבקר המדינה, אז כמובן שלא יביאו אותו לאישור, אלא את הבא אחריו. משרד מבקר המדינה – רו"ח מתניהו אנגלמן-מבקר המדינה – בהתאם לסעיף 26 לחוק מבקר המדינה אנו מבקשים לאשר מינוי הגורמים הבאים במשרד מבקר המדינה לעניין סמכויות חקירה: מנכ"ל משרד מבקר המדינה, מר ישי וקנין, ולצידו יועמ"ש, מנהלת נציבות תלונות הציבור וסגן בכיר ליועמ"ש. בעבר הוועדה אישרה גורמים דומים. הפניה היא על רקע חילופי תפקידים במשרד מבקר המדינה. לצידם החוק מקנה גם לי את סמכויות החקירה הללו. אין מדובר בכלי שיש בו שימוש באופן תדיר, אלא הוא נועד למקרים חריגים. עד כה לא נזקקתי להשתמש בכלי זה במהלך כהונתי. כהונת 3 בעלי התפקידים אינה בזיקה לכהונת מבקר המדינה. מינויה של מנהלת הנציבות שאושר לשבע שנים מחודש פברואר, צפוי להמשיך בתקופת המבקר הבא. הוועדה אישרה בעבר למנכ"ל הקודם את הסמכויות הנ"ל בהמשך לבקשת המבקר הקודם שהבהיר את מנעד התפקידים. המנכ"ל הנוכחי עוסק בסוגיות רבות של ביקורת ויש לו רקע צבאי שתורם לנו בהיבט המקצועי, ובפרט בעולם הביטחוני. אמנם מדובר במשרת אמון אך יש לה רובד נוסף וחשוב, והיא מאושרת ע"י ועדת הכספים. אנחנו מחילים על עצמנו את המנגנון, כולל גם התקנות שהכנסת הסדירה בכל הנוגע לבחינה של כשירות וניגוד עניינים, ועוד היבטים כאלה ואחרים, כשהוועדה בסופו של דבר היא זו שמאשרת את מינויו. עו"ד גלעד קרן –היועץ המשפטי - סברנו שפחות נכון לתת את הסמכויות למנכ"ל המשרד, מר ישי וקנין, משום שהוא במשרת אמון ולא נבחר באמצעות מכרז. ההצבעה לגביו תהיה באופן שמי לכל תקופת כהונתו. לגבי שלושת בעלי התפקידים האחרים: היועץ המשפטי למשרד מבקר המדינה, מנהלת נציבות תלונות הציבור וסגן בכיר ליועץ משפטי - בתוך תקופת כהונתו של המבקר הנוכחי, כל בעלי התפקידים הללו, גם אם יתחלפו, יקבלו את הסמכויות באופן אוטומטי מכוח סעיף 26 לחוק מבקר המדינה. ואם המבקר יתחלף - בעל תפקיד מהרשומים שכבר יש לו את הסמכויות, הן יישארו עימו עד סיום כהונתו. משרד מבקר המדינה - עו"ד יואל הדר-יועמ"ש – הסמכות היא בעצם של אותו אדם, אבל הוא לא יוכל להפעיל אותה ללא אישור של המבקר, משום שהוא נתון למרות המבקר בכל עת. הסמכויות הן האמורות בסעיפים 8 עד 11, 27(ב) ו-27(ד) לחוק ועדות חקירה, בשינויים המחויבים בדבר סמכויות לעניין זימון עדים, כפיית התייצבות, גביית עדות בחוץ-לארץ, הטלת קנס או סנקציה למי שלא התייצב או הציג מידע, וקביעה כי מדובר בעבירה פלילית ופסיקת הוצאות לעדים. יש שתי סמכויות בלבד שיש לוועדת חקירה ואינן רלוונטיים לגבינו: התייצבות של יועץ, ואפשרות של אחד שיחקור את השני תוך כדי הדיון. רוב הדברים שיש בוועדת חקירה, יש כיום גם בידי מבקר המדינה, והוא מבקש שגם גורמים אחרים, כפי שהגדיר, יהיו אותם בעלי סמכויות. יש גורמים אחרים שיש להם את הסמכויות האלה, כגון: נציב קבילות שוטרים, רשם ההקדשות ונציב תלונות הציבור של הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו. בתום הדיון הוועדה הגיעה למסקנות הבאות: הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון. הוועדה קיימה הצבעה, והבקשה להענקת סמכויות עפ"י סעיף 26 לחוק מבקר המדינה - התקבלה.