חומר רקע

מדינת ישראל לשכת השר ה State of Israel Office of the Minister המשרד לנושאים אסטרטגיים , ,משרד ראש הממשלה רח' קפלן3 ,, הקריה ירושלים מיקוד91919 :טלפון02-6773750/1 , :פקס02-6517299 www.pmo.gov.il Ministry of Strategic Affairs, Prime Minister’s Office Kaplan 3, Jerusalem, 91919, Israel Tel: +972 (2) 6773750, Fax: +972 (2) 6517299 מדינת ישראל ה משרד לנושאים אסטרטגיים State of Israel Ministry of Strategic Affairs לכבוד ,ירושלים14 ביולי2020 חה"כ מר ,אבי דיכטר כב בתמוז ה"תש ף יו"ר הועדה המיוחדת לפיקוח על הקרן לניהול הכנסות המדינה מהיטל על רווחי גז ונפט כנסת ישראל ירושלים ,שלום רב :הנדון סטטוס יישום חוק הקרן לאזרחי ישראל, התשע"ד- 2014 סימוכין: מכתבי לראש רשות המיסים וליו"ר ועדת הכספים מיום 2 בדצמבר2019 ; מכתבי לנגיד בנק ישראל מיום 12 בינואר2020 ;תשובת רשות המיסים מיום 20 בפברואר2020 ;תשובת בנק ישראל מיום 16 בינואר2020 ; ברכות על מינויך ליו"ר הוועדה המיוחדת לפיקוח על הקרן לניהול הכנסות המדינה מהיטל על רווחי גז ונפט )"(להלן: "הקרן– .ועדה חשובה ביותר ,אני פונה אליך בתקופה כלכלית מהמאתגרות והקשות שידענו בנושא קרן העושר, שתפקידה לשמש משענת לכלכלת ואזרחי ישראל . ,כידוע לך בקרן הצטבר סכום זעום ביחס למצופה של כ- 450 מיליון ש"ח ,בלבד כאשר לפי חוק הקרן יכולה .לפעול רק מרגע צבירתם של מיליארד שקלים חדשים,במקור יש להזכיר, העריכו הגורמים הממשלתיים כי הקרן תגיע לרף מיליארד ש" ח בהפקדות כבר בשנת2018 ו כיום ברור כי אין הדבר כך וכי המועד להפעלתה מתרחק מעת לעת. ב תקופת היותי חברת ועדת הכספים ,בכנסת ולאור נסיוני המקצועי כמי ששימשה כיו"ר רשות החשמל לשעבר- ברורה לי ה חשיבות הציבור ית ב פעילותה התקינה והמפוקחת של הקרן . לא פחות מכך, החשיבות היתרה בהבטחת זכותו של הציבור להינות מתמלוגים משמעותיים שיופקדו לקרן, אשר מגיעים לו בדין ואשר יסייעו לכלכלת ואזרחי ישראל. בשל כך, פניתי בשנה האחרונה לגורמים השונים בממשלה ובכנסת על מנת לדרוש הסברים ודיווח באשר לסחבת הנחזית בהקמת התשתית ל הפעלת ה קרן, ועל מנת לברר את פשר ה עיכוב המשמעותי בהפעלתה ובהפקדת התמלוגים .לטובת הציבור התשובות שקיבלתי ואשר אני מצרפת בזה לעיונך מדברות בעד עצמן באשר לחוסר הטיפול הכולל כנדרש בקרן בעלת חשיבות ציבורית בסדר גודל כה מש .מעותי ,בנוסף,ובאופן בלתי פורמלי התברר לי כי סכומי עתק הטעונים הפקדה לטובת הציבור– לא מופקדים ,בפועל ל אור מחל ו קות ממושכת שמתקיימת בין חברות משאבי הטבע החייבות .במס אל מול רשויות המס 2 / 2 ,המשרד לנושאים אסטרטגיים, משרד ראש הממשלה רח' קפלן3 ,, הקריה ירושלים מיקוד91919 :טלפון02-6547111 , :פקס02-6547112 www.pmo.gov.il Ministry of Strategic Affairs, Prime Minister’s Office Kaplan 3, Jerusalem, 91919, Israel Tel: +972 (2) 6547111, Fax: +972 (2) 6547112 מדינת ישראל ה משרד לנושאים אסטרטגיים State of Israel Ministry of Strategic Affairs מחלוקת זו מתנהלת ונגררת באין מפריע זה תקופה ממושכת ,והה פקדות לקרן - ועימן גם עצם התנעת הקרן- .מעוכבות עוד נמסר לי כי הכללים החלים כיום אינם מאפשרים סיום סחבת אינסופית זו בגין המחלוקת– וכי אין בידי רשות המיסים אפשרות אפקטיבית ומהירה לפעול– גם מקום בו מתקיימת מחלוקת– לכפות הפקדת כספים בהתאם לעמדת המדינה , בכפוף לבירו ר המחלוקת . הדבר כמובן נעשה על חשבו ן כולנו. אודה כי תזמן את מנהל רשות המיסים לדיון בסוגיה זו בדחיפות . יש לבדוק (גם אם בדיון חסוי, בשל פרטיות )הנישומים מה פשר המחלוקת, מדוע כללי חישוב התמלוגים נתונים לפרשנות שגורמת לויכוחים אינסופיים מול רשות המיסים ולב סוף מהם תיקוני החקיקה הדחופים ה נדרשים לרשויות המס- ככל שכאלה נדרשים - על מנת שיוכלו לאכוף את החלטת הממשלה לגביית תמלוגים על משאבי טבע גם במקום בו יש מחלוקות .מול החברות לגבי אופן חישוב התמלוגים, או החובה להפרדתם בקרן כמו כן , מן הראוי לבחון בו ו עדה חשובה ז ו האם כללי השימוש שנקבעו בחוק, בסעיף35 ,)(ב הקובעים כי "נ כסי הקרן יושקעו בנכסים מחוץ למדינת ישראל ובמטבע חוץ כהגדרתו בחוק בנק ישראל, בלבד," ראויים ,ונכונים בתקופת משבר כלכלי בינלאומי כה חריף ,ממנו סובלים גם שווקים זרים או שמא יש לעדכן את הכללים בשים לב ל)סוגיית קללת משאבי הטבע ( המחלה ההולנדית. אודה אם תנצל את השתתפותו של פרופ' ששינסקי, בדיון בו ו עדה בראשותך מחר - כדי ל שאול או תו על פשר דחיות תשלום התמלוגים ; להבין האם, בדיעבד, אישורי ניכוי ה עלויות שאישרה הממשלה לחברות החייבות במס רווחי היתר בקרן זו, נוצלו לרעה או ניתנו ביתר ? האם אלו גרמו לעיכוב בהפקדות ? האם כללי שווי מופחת ?או מחלוקות אחרות עומדות בשורש המחלוקות מול המדינה ,ולסיום מהם האמצעים שעל המדינה לנקוט ][חקיקה, שינוי תנאי רשיונות ועוד על מנת לייצר מאזן כוחות אחר בסוגיה זו לטובת .הציבור קשה להכביר במילים ביחס לחשיבות הסוגיה שהצפתי בפניך בתקופה קשה זו, בה כל האזרחים נושאים .בנטל כלכלי כבד בשל משבר הקורונה יש דחיפות רבה ב להבטיח כי בידי המדינה עומדים כל הכלים הנדרשים על מנת להבטיח כי כספים שמגיעים לציבור ואשר יוכלו להקל בשיקו ם הכלכל ה לאחר המשבר, .יופקדו בחשבון זה ללא כל דיחוי בכוונתי להעלות את הנושא גם בממשלה, אולם אני פונה במקביל גם אליך כיור הועדה הייעודית לנושא והנני עומדת .לרשותך בכל ענין נוסף לוט: המכתבים שבסימוכין ,בכבוד רב ובברכה אורית פרקש-הכהן