חומר רקע
כ"ב תמוז תש"פ
14
יולי2020
נייר עמדה
לוועדה המיוחדת למיגור הפשיעה בחברה הערבית
בנושא אלימות תקיפות וגזענות כלפי נהגי האוטובוסים
המטרה
יצירת מנגנוני ביטחון ובטיחות לנהג בתחבורה הציבורית שיגרמו להפחתה מידית וברורה במקרי האלימות
.כלפי הנהגים במהלך עבודתם
קע ר
תופעת האלימות
כלפי נהגים בישראל
נהגי התחבורה הציבורית בדומה לעובדי המערכת הרפואית נחשפים מידי יום לאלימות פיזית ומילולית
קשה. מעל50
מקרי אלימות קשים בחודש מדווחים לרשויות וההערכה הנה שישנם מקרים רבים נוספים
שאינם מדווחים מסיבות שונות ובעיקר חשש הנהג להיפגע עוד אם ידווח על
.הפגיעה בו
הנהגים נחשפים לתקיפה מצד נוסעים באוטובוס, נוסעים שלא משלמים עבור הנסיעה, גורמים מטרד ולכלוך
לאוטובוס ולנוסעים האחרים, נהגי מכוניות אחרים בכביש שמתעמתים עם נהגי האוטובוס ובימים אלו אף
עימותים על רקע אי חבישת מסיכה כנדרש או אי שמירת כללי בטיחות ו.ריחוק חברתי
התופעה בארץ מוחרפת יותר וזאת על רקע עומסי תנועה ,, תדירות האוטובוסים, קשיים תפעוליים
אוכלוסייה קשת יום, סידורים צפופים ומחסור בחדרי נהגים למנוחה, להתרעננות ושירותים הם מנת חלקם
.היומית של הנהגים
מציאות קשה זאת גורמת הן לנהגים והן לציבור הנוסעי ם אי נוחות ומתח רב שתוצאתם במקרים רבים היא
.התפרצות אלימה כלפי הנהגים שהפכו שק חבטות של הקשיים בענף
גורם נוסף לקלות הבלתי נסבלת לתקיפת הנהגים היא מעמדם והדימוי הנמוך בה נתפשים הנהגים בקרב
.החברה הישראלית
תופעה זאת מסכנת את
ביטחון הנהג
, ה
נוסעים והמשתמשים ב
דרך
ויש לפעול ולטפל באופן אינטנסיבי
ומהיר.
תופעת האלימות כלפי נהגים בעולם
צרפת
בשבוע האחרון הלך לעולמו נהג אוטובוס בן58
בצרפת, לאחר שהוכה מכות קשות על ידי4
נוסעים שגרמו
.לו למוות מוחי ולאחר מספר ימי אשפוז הוא נפר
הנהג כמו רבים אחרים יצא בבוקר לעבודתו וכל חטאו היה שהעיר ל3
נוסעים על כך שלא חבשו מסיכה
.לאור מגפת הקורונה ולאחר שלא שילם עבור נסיעתו
קנדה
סקר שערך משרד התחבורה בקנדה גילה כי יותר מ40%
מנהגי התחבורה הציבורית בקנדה נחשפו במהלך
שנות עבודתם לאלימות מילולית או פיזית, חלק ממקרי האלימות הובילו לפגיעות פיזיות קשות ולעיתים
)אף למוות (מחבלה או מדקירות סכין
ארה"ב– ניו יורק
יותר מ
שני שליש מנהגי התחבורה הציבורית בניו יורק דיווחו על אלימות כלפיהם במהלך עבודתם.
לאחר התקנת מחיצות הפרדה בין הנהג לנוסעים דווח ע ל ירידה בהיקף של80
,אחוז מסך מקרי האלימות
.ונותרו בעיקר מקרי אלימות ממשתמשי דרך אחרים
הסיבות לתופעת האלימות כלפי נהגי האוטובוסים
כל עובד זכאי לכך שסביבת עבודתו תהיה בטוחה, ושיוכל להגיע לעבודתו ללא כל חשש ממעשה אלימות
.כלשהם פיזיים או מילויים
ס ביבת עבודתו של הנהג מהווה כר לתופעות אלימות מהסיבות: הבאות
1.
הנהג בדומה לעובדי ציבור אחרים הנו הגורם הישיר והבלעדי המייצג את הרשויות, את משרד
התחבורה ואת החברה. כל כשל, כגון איחור בהגעה, עומס באוטובוס, אוטובוסים לא תקינים או
.מלוכלכים מושלכים ישירות על הנהג הנמצא בחזית וללא כלים להתמודדות
2.
הנהג עובד ישירות ע,ם הציבור ולרוב הנהג נמצא בעל כורחו במקום הלא נכון ו בזמן הלא נכון
.ונחשף לאלימות קשה מסיבות שאינן קשורות אליו כלל
3.
הנהג עובד לבדו
.לעיתים באזורים מבודדים
4.
הנהג עובד בשעות הבוקר המוקדמות ובשעות הערב המאוחרות
שעות שבהן הפוטנציאל לאלימות
.גובר
5.
אין לנהג מסלול. או אמצעי להימלט מאירוע אלימות
6.
מטפל בענייני כספים ותשלום , הגורם ליצירת פוטנציא
ל
.לוויכוח עם הנוסע
תוצאות מעשי האלימות
: מעשי האלימות כלפי הנהגים גורמים לעיתים קרובות
1.
לפגיעה פיזית ברמות שונות, מחבלות קלות ועד שבר
ים ואף אובדן הכרה וזעזוע מוח
2.
במקרים אחרים לחשש ולאובדן ביטחון של הנהג ביכולתו לתפקד בסביבת עבודה מלחיצה
ומאיימת, תופ
ע.ה הגורמת ישירות לירידה בכושרו של הנהג לנהוג בבטחה
3.
,ישנה פגיעה ביכולת של החברה לגייס נהגים לעבודה כנהגי אוטובוסים נהגים פוטנציאליים
.חוששים לעבוד בעבודה מאתגרת ומסוכנת זו
4.
ישנה פגיעה בשירות לציבור הנוסעים
.כתוצאה מעיכוב בזמני הנסיעה, וממחסור בנהגים
5.
.נהגים חוששים לעבוד בקווים המועדים לפורענות ועוד
6.
במחקר לאורך זמן שנעשה בארה"ב בקרב109
נהגים שחוו אלימות במהלך עבודתם , נמצא כי
נהגים אלו נמצאים במתח קבוע בעת עבודתם בחלקם אף נמצאו סימנים לתסמונת פוסט–
.טראומה קלה
הפתרון הנדרש
לשם הפחתה מידית של תופעת האלימות כלפי נהגים להלן הצעתנו ל מתווה
ה מגדיר את הצרכים למיגור
התופעה.
1.
אמצעים פיזיים להגנה והפחתת החיכוך עם הנוסעים
א.
התקנת מחיצה בין הנהג לנוסעים לצורך הפרדה פיזית
בין הנהג לנוסעים , מחיצה זו תמנע מנוסע
לתקוף את הנהג גם בעת הנסיעה, דבר העשוי לגרום להיסח דעת ולתאונת דרכים שתוצאותיה
.עלולות להיות קשות
ב.
.ביטול מוחלט של נוהלי גביית התשלום על ידי הנהג הסיטואציה בה הנהג אמור לטפל בגביית
תשלום עבור הנסיעה מייצר בהכרח חיכוכים ומעמדים שיגרמו למתח בין הנהג לנוסע, עשויים
להביא לאלימות מילולית, ואף יותר מכך, ובוודאי לגרום להיסח דעת לנהג במהלך הנסיעה שיהיה
טרוד ה.נושא התשלום ולא לפנות את כל תשומת ליבו לבטיחות בנהיגה
ג.
הגברת הנוכחות של משטרת ישראל הן על האוטובוסים והן בתחנות השירות, ובמיוחד באזורים
ובקווים בהם יש הצטברות של דיווחים על מקרי אלימות
.ומדורגים בדרגת סיכון גבוה
ד.
התקשרות עם חברת אבטחה אשר תתקין לחצן מצוקה מ וסתר באוטובוס אשר ישדר בזמן אמת
למשטרת ישראל וכן למוקד חירום של החברה. בנוסף האוטובוס יהיה מצויד במכשירGPS
אשר
יציין במדויק את מיקומו. חברת האבטחה תעסיק בהתאם לעומסים ולקווי השירות מספר צוותים
של כוח התערבות רכוב, שיהיה זמין לקריאה של נהג הנקלע למצוקה, כוח שיגיע למקום
האוטובוס בתוך דקות ויוכל לנהל ולטפל בכל אירוע חריג המאיים על ביטחונו של הנהג, או
.הנוסעים
ה.
התקנת מצלמות גלויות באוטובוס, מצלמות שיתעדו את כל מהלך הנסיעה וירתיעו חלק
.מהתוקפים הפוטנציאליים, וישמשו ככלי חקירה ותיעוד למקרי אלימות שיתרחשו
2.
הגברת המודעות לתופעה
פתיחת קמפיין פרסום למניעת אלימות כלפי נהגי התחבורה הציבורית בפרט וכלפי כלל עובדי הציבור
ב.כלל
3.
קביעת נהלים ברורים לנהג
הנהג נמצא בסביבת עבודה לוחצת ובנוסף לאחריותו לנהוג בבטחה ובאחריות, עליו לקיים נהלים
,שנקבעו על ידי משרד התחבורה, ובהם כללי הופעה ל הנוסע ( לדוגמא נוסע ללא חולצה, ללא נעליים
ועוד) , לוודא כי הנוסע ישמור על הניקיון וההתנהגות במ ,הלך הנסיעה, ובימים אלו ,ימי מגפת הקורונה
נהלים שנקבעו על ידי משרד הבריאות ובהם חובת חבישת מסיכה, מגבלה למספר הנוסעים
וכו' .
הנהלים ואופן הטיפול בהם אינם ברורים ומוגדרים דיים , וזה כשלעצמו גורם לחיכוך מיותר בין הנהג
לנוסע, אי הבהירות הרצון לאלתר וכו יוצר
.מצבי לחץ עם פוטנציאל נפיץ לאלימות
4.
הגברת האכיפה והענישה
המערכת המשפטית מטפלת ביד קלה מאוד מול עבריינים אלימים כלפי נהגי התחבורה הציבורית. כנגד
עבריינים אלו לעיתים קרובות לא מוגשת כלל תביעה, ואלו אשר מעשיהם הגיעו לבית המשפט, מקבלים
. עונשים קלים ביותר
י: ש לפעול מידית ל
א.
חקיקת ענישה מחמירה להרתעה
ב.
אכיפה מחמירה יותר של המשטרה
5.
הכשרת הנהגים
להקטנת הסבירות לאירוע אלימות
הכשרת הנהגים
בתחבורה הציבורית להפחתת הגורמים המביאים לסיטואציה של אלימות ומתן כלים
.לנטרול או הפחתת הסכנה בעת שיש חשש לאלימות מכל סוג
: ההכשרה תקיף ביו היתר את הסיבות להתפתחות מצב של אלימות ובהם
א. נוסע שחש שהוא מובל לפינה על ידי התנהגות הנהג
ב. נוסע שחש מושפל מהתנהגות הנהג
ג.
.נוסע שחש כי הנהג מתעלם ממנו
ההכשרה תכלול גם:את הכלים לנטרול ולהרגעת המצב ובהם
א.
יכולת להרגיע את הנוסע
ב.
מתן מידע מפורט ו.מדויק לנוסע , כך שחששותיו יפחתו
ג.
הקשבה ואמפטיה לנוסע
ד.
יצירת קשר על ידי שיחה ושאלות
וכו' .
סיכום
יש הכרח לטפל מידית בהפחתת גורמי הסיכון והחי ,כוך המביאים לאלימות כלפי נהגי התחבורה הציבורית
כדי שחלילה לא נחווה אירוע מוות כפי שאירע בצרפת לאחרונה. חלק
מהמתווים לפתרון
ניתנים
ליישו
ם
מידי
(התקנת מחיצות, הפסקת הטיפול בתשלום על ידי הנהג, גיוס חברת אבטחה ותגבור נוכחות בתחנות
ובאוטובוסים על ידי משטרת ישראל , וחלקם בטווח ארוך יו
ת
ר ובהם, קמפיין הסברה, הכשרת הנהגים ,
.חקיקה להגברת האכיפה והענישה ועוד
ישראל גנון
יו"ר ארגון נהגי התחבורה הציבורית