חומר רקע

לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 כ"א בתמוז, התש"פ 13 יולי2020 :אסמכתא296383320 לכבוד ניצב (גימ') משה אדרי מנכ"ל המשרד לבטחון פנים ,שלום רב הנדון: מניעת תחלואה במתקני שב"ס ובתי המשפט – עדכון ורענון הנחיות מסמך הנחיות היסוד מיו ם : 09 במאי2020 אסמכתא226305420 :סיכום דיון מיום21 במאי2020 אסמכתא240219420 מסמך חלופות להעברה :מיום 30 ביוני2020 אסמכתא281322420 מכתבי מיום: 08 ביולי2020 אסמכתא291138720 1 .אנו עדים בתקופה האחרונה לעליי ה מדא יגה ב תחלואה בקורונה, ב מקרי ה דבקות בכל מדינת .ישראל, כפי שידוע לכלל לצערנו הדבר בא לידי ביטוי גם ב מגמות עליית התחלואה – ,לראשונה ו בחשיפות לחולים מאומתים ,ב מקרים שדווחו לנו ע"י שב"ס בימ ים האחרונים , ובעצורים ע"י משטרת ישראל. 2. ,בהמשך למסמכים שבסמך ופניות שוטפות, הופץ מסמך מסודר מטעמנו לכלל הנוגעים בדבר, ע"י עו"ד גלעד בוק, לצורך ר י ענון והבהרות , אליו צורפו שוב כל ה סיכומים וההנחיות ה קודמים ,שבסמך למען הסדר הטוב לו העלאת המודעות והקפדה המתחייב ים. אבקשך להעבירם גם למשטרת ישראל. 3. בהמשך למסמכים ול דוא"ל שצוי נו י ,לנוכח שאלות שעלו ובקשות לר י,ענון הנהלים ו לבקשת משרד המשפטים , שב"ס, והנהלת בתי המשפט – גם למען הבהירות לקראת הדיונים בכנסת ובוועדות, ובעיקר למניעת עליה בתחלואה ובהדבקה ,נבקש לישר קו ולהדגיש את האמור בנדון כדלהלן: .א יש להקפיד הקפדה ית רה על הנחיות ונהלי משרד הבריאו ת , שב"ס והנהלת בתי המשפט לנוכח גל התחלואה המתעצם יש להקפיד- קלה כבחמורה- ,על העקרונות שצוינו בכל הנהלים שצוינו ובדגש על מסמך היסוד הלוטה מיום 9.5.2020 , " העברת אסיר מבית סוהר לבית המשפט - המלצות משרד הבריאו"ת, בהמשך למכתב י מיום8.7.2020 בדבר היקף התחלואה. לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 .ב)"גודל המסגרת שנקבעת בשב"ס ("גודל הקפסולה כפי שנקבע בסיכום הדיון שקיימנו עם כלל הגורמים מיום21.5.2020 , בסעיף1 )(א" המסגרת הגדולה ביותר האפשרית ממנה ניתן להסיע אסירים ברכב משותף הינה בית סוהר לכל היו תר." הקטנת הקפסולה נתונה לשיקול ה דעת של שב"ס, בהערכת מצב עיתית, על פי המלצת גורמי הרפואה בשב"ס, למול נתוני התחלואה וההנחיות ;החלטה כאמור - ככל שתידרש- על קביעת מסגרות קטנות יותר (ביחס למסגרת הגדולה ביותר שאושרה- ,)בית סוהר תהיה על פי סוג המ ן תק , אפשרות העמידה ב יי שום ה ,הנחיות בו וכמובן אופי ורמת התחלואה. אנו עומדים לרשותכם ונשמח לייעץ בכל היבט מקצועי ואפידמיולוגי. .ג דגשים נוספים ל ריחוק חברתי והיגיינה – בנוסף להנחיות המצו ינות במכתבי שבסמך:  "הפרדה מגנה בין אסירים לעצורים "חדשים - יש להקפיד על כלל הנחיות מסמך היסוד שבסמך, ובין היתר יודגש כי אין לערב– בכל שלבי המעברים והשהיה– בין עצורים חדשים המגיעים או שהגיעו מן החוץ, לבין עצורים "ותיקים" אשר שהו במתקני שב"ס מעל14 יום ואין חשש לגביהם כי הינם .נגועים בנגיף  נדרשת המשך הקפדה ע ל הפרדה בין עצורים חדשים המצויים באגפי הסינון עד היום ה- 14 (בשונה מעצורים "ותיקים" מעל היום ה- 14 שאינם חשודים כנגועים), ההקפדה הינה למול עצורים אחרים ולסגל, כמו גם לעובדי בתי המשפט (בהקשר האמור יודגש, כי נמסר לנו רובם ככולם של החולים המאומתים המצויים כעת.)בשב"ס, היו כאלו שהתקבלו מן החוץ, כאשר הם נושאים את הנגיף  צפיפות באגפי / תאי העצורים בבתי המשפט יש להקפיד על הכמויות של השוהים שנקבעו עפ"י ,הנחיות משרד הבריאות העדכניות כולל אמצעי מיגון וה י גיינה לעצורים לאסירים ולסגל , ובפרט כאשר באגפים אלו מצויים יחדי ו עצורים חדשים שנאספו מתחנות המשטרה, לצד עצורים חדשים ,המצויים באגפי הסינון בשב"ס ושטרם חלפו14 יום מעת כניסתם לאגף הסינון, וכן עצורים .הממתינים לדיון הוכחות בעניינם יש להקפיד על ההנחיות האמורות.  הק פדה על נהלי ריחוק חברתי והיגיינה באולמות בתי המשפט – על אף ההחרגה של מערכת המשפט ,בדין הנהלת בתי המשפט והעומד בראשה מקיימים קשר רציף, פתוח, מקצועי ומלא עם משרד הבריאות. יש להדגיש, בוודאי בעת הזאת, כי נדרשים ומתחייבים הקפדה ופיקוח על מספר האזרחים הנכנסים למרחב האולמות . בימים אלו עולה החשש להדבקה של עצור, איש סג ,ל, שופט אנשי בתי המשפט, משמר בתי המשפט, ובהתאמה עולה החשש הממשי להחדרת הנגיף לתוך מתקני .הכליאה בשרות בתי הסוהר ,לכן.יש לחדד הנהלים לסגל בתי המשפט ומשמר בתי המשפט לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02  הקפדה על נהלי ריחוק חברתי והיגיינה והנחיות משרד הבריאות על ידי עורכי דין, מבקרים רשמיים ל וכ ה נוכחים – מתחייבת הקפדה יתרה בביקורים בבתי הסוהר, בתי ותאי,מעצר במסגרת דיונים משפטיים בבתי המשפט, באולמות הסמוכים, במסגרות שונות ( ועדות שחרורים , עתירות אסיר )וכיוצ"ב. יש להקפיד על כלל:ההנחיות מ סיכות פה ו אף לכל הנוכחים ,היגיינ ה אישית ושטיפת/חיטוי ידי י,ם ושמירה על מרחק של2 מטר. יש לחדד הנהלים לעורכי הדין ולמבקרים ונוכחים ול הקפ די על יישומם. .ד חלופות להעברת אסירים – אולמות הסמוכים לבתי הסוהר והמעצר (1 )העקרונות נקבעו ותוארו במסמך מיום30.6.2020 " מניעת תחלואה במתקני שב"ס– חלופות להעברת אסירים ו עצורים ממתקני כליאה לבית המשפט" ,, בהמשך לבקשת יו"ר ועדת החוקה חוק ומשפט בכנסת .והדיונים והסיורים שהתקיימו באמור (2 ) יש להקפיד על הכללים המפורטים בסעיף3 למסמך חלופות להעברה ( 'ס"ק א- י' כולל העדיפות ב ס"ק )'י וישו מם ה מלא ! (3 ) ,בנוסף בהמשך למסמך עמדה שהופץ גם במייל בעני י ן :"קווים מנחים לצמצום הדבקה בקורונה בחללים סגורים" מיום6.7.2020 פנתה ד"ר ענת צוראל-פרבר, עוזרת ראש שירותי בריאות הציבור, ליחידה הארצית למניעת זיהומים במשרד הבריאות, באשר ל תיקוף ההנחיות שנקבעו לעיל בסע י ף זה, באשר ל אולמות והחלופות שהוצעו ונבחנו בין היתר בסמוך לבתי הסוהר והמעצר . כפי שהדגיש פרופ' מיטשל שוואבר מהיחידה הארצית למניעת זיהומים במשרד הבריאות ב תשובתו מ יום 9.7.2020 : > "אוורור החדר צרי ך להיות בצורה הטובה ביותר האפשרית– אוויר צח דרך מערכות אוורור, או פתיחת פתחי החדר– דלתות וחלונות– באופן שיגדיל את חילופי הא ויר ו בחדר ככל ".האפשר > "גודל החדר צריך להיות כך שיאפשר מרחק של לפחות2 מטר בין המשתתפים .בפגישה כל ".הנוכחים בחדר צריכים להיות בכל עת עם מסכה המכסה פה ואף לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 > ראו גם מסמך שזה עתה יצא מה- WHO : - virus - of - transmission - of - https://www.who.int/publications/i/item/modes recommendations - precaution - ipc - for - ications impl - 19 - covid - causing ה .בדיקות ודיגום עצורים / אסירים זה עתה אישרתי כמות של2,600 ערכות בדיקה ל שבוע לש ב"ס , לאור העלי י ה בחשיפה והאירועים מהימים .האחרונים ,בנוסף כפי שעדכנה 'הגב נועה טמיר - ,חסדאי ראש תחום אשפוז, כוננות והנחלת ידע ומנהלת חמ"ל הבריאות הלאומי, ביום29.6.2020 : בהתאם לסעיף ה במסמך שבסמך מיום21.5.2020 , אישרתי הרחבת הדיגום כמבוקש, ולפי העני י.ן אני חוזר על האמ ור בסיפא למכתבי בעבר, אנו מודים לכלל הגורמים הנוגעים בדבר בכל המשרדים והגופי ם ובכלל הדרגים, על שיתוף פעולה יוצא מן הכלל לאורך כל הדרך, ועל שילוב זרועות מקצוע י ושקוף לצורך .מענה מיטבי בנדון המחויבות הנדרשת של כולנו בין הזכות/החובה לקיים הליכים משפטיים יסודיים, כפי שנעשה בצוותא נמשכת , תוך עליה מתמדת בנפח הפעילות ובמספר ההליכים, אך מתוך ההגנה הבריאותית הנדרשת .לאוכלוסייה רגישה זאת, אינה מובנת מאליה ההקפדה והמודעות על הנחיות משרד הבריאות עד כה, והתנהלות שב"ס ומשרד המשפטים על בסיס הפעולות שנעשו ונעשים בימים אלו, אפשרו מצב חריג ללא תחלואה עד כה ,משך חודשים עם זאת לצערנו אנו עדים בימ ים האחרונים לדיווחים על תחלואה, חולים מאומתים, וחשיפות בשב"ס , המחייבים את כלל המעורבים ל י ישם את האמור ו ההנחיות, ביתר שאת. ב כבוד רב, 'פרופ איתמר גרוטו המשנה למנהל הכללי לשכת משנה למנהל הכללי משרד הבריאו ת Associate Director General Ministry of Health .ת.ד1176 ירושלים91010 [email protected] :טל 5081207 - 02 :פקס 5655983 - 02 P.O.B 1176 Jerusalem 91010 [email protected] Tel: 5081207 - 02 Fax: 5655983 - 02 העתק ים: ח"כ יולי (יואל) אדלשטיין, שר הבריאות ח"כ אמיר אוחנה , השר לביטחו ן פנים ח"כ אבי ניסנקורן, שר המשפטים ,ח"כ יעקב אשר, יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט כנסת ישראל פרופ' חזי לוי, מנכ"ל משרד הבריאות פרופ' סיגל סדצקי, ראש שירותי בריאות הציבור, משרד הבריאות עו"ד סיגל יעקובי, מ"מ מנכ"ל משרד המשפטים כבוד השופט יגאל מרזל, מנהל בתי המשפט , הנהלת בתי המשפט עו"ד אורי שוורץ, היועץ המשפטי, משרד הבריאות מר אבי ,בן זקן סמנכ"ל בכיר לתכנון ובינוי , מנהל משל"ט קורונה , משרד הבריאות עו"ד עמית מררי, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה(פלילי) עו"ד מומי למברגר, המשנה לפרקליט המדינה(פלילי) עו"ד אבי חימי, ראש לשכת עורכי הדין בישראל עו"ד ד"ר יואב ספיר, הסניגור הציבורי הארצי עו"ד אריאל סיזל , היועץ המשפטי (בפועל) המשרד לבט"פ שב"ס- מ"מ נציב שב"ס , גונדר אשר וקנין , יועמ"ש שב"ס, עו"ד יוכי גנסין ,ראש חטיבת הכליאה, תג"ד איילה חיים קרפ"ר שב"ס, ד"ר ליאב גולדשטיין עו"ד שרונה עבר הדני, הלשכה המשפטית, משרד הבריאות ד"ר ענת צוראל-פרבר, עוזרת ר אש שירותי בריאות הציבור, משרד הבריאות עו"ד גלעד בוק , פרוייקטור (הנהלת בתי המשפט, שב"ס, משרד המשפטים והבט"פ), משרד הבריאות 'גב נועה טמיר - ,חסדאי ראש תחום אשפוז, כוננות והנחלת ידע ומנהלת חמ"ל הבריאות הלאומי 'גב רותי גרוס, ראש תחום חטיבת הבריאות, לשכת המש נה למנכ"ל, משרד הבריאות