החלטות ועדה

סימוכין:2020-210759 ירושלים, כ"ג בתמוז, התש"ף 15 ביולי 2020 לכבוד לכבוד לכבוד מר אריה מכלוף דרעי ח"כ יולי (יואל) אדלשטיין מר חיים ביבס שר הפנים שר הבריאות יו"ר מרכז השלטון המקומי מכובדיי, הנדון: סיוע לראשי רשויות בהתמודדות עם נגיף הקורונה וסוגיית האכיפה - מלונות קורונה, הנחיות, שיפוי, הסברה לציבור ביום 7.7.2020 (ט"ו בתמוז, התש"ף) הוועדה קיימה ישיבה בנושא שבנדון. הגל השני בשיאו, ואנו שומעים עדויות על קשיי הסברה לאזרחים, וקשיי תקציב לרשויות המקומיות. הרשויות המקומיות, וראשי הרשויות בראשן, הם העומדים מול הציבור והם החזית במלחמה על בריאות הציבור. לצד ההגבלות וההנחיות, יש לבדוק שמוענק הסיוע הנדרש לרשויות לעמוד בהנחיות. ההתמודדות של הרשויות מאד מורכבות ומשקפת את ההתמודדות ברמה הלאומית עם המשבר הכלכלי והבריאותי. יש בלבול בקרב הציבור שמשתקף גם במצוקה העולה מהרשויות המדווחות על מחסור במידע ממשרד הבריאות - רבים הנמצאים בבידוד בביתם, לא מקבלים כל מידע או עדכון; אזרחים רבים המחפשים מידע ברור באתרי האינטרנט של משרד הבריאות, קופות החולים, מד"א, ולא מצליחים לאתרו. האחריות מתגלגלת מאחד לשני. גב' אנה לרנר-זכות, מנהלת מכלול רשויות מקומיות במשרד הבריאות, השיבה כי משרדה הוא הגורם המתאם מול הרשויות, ומזה שלושה חודשים הרשויות מקבלות מידע פרטני על חולים ובדיקות, הכולל: שם, ת"ז, כתובת וטלפון. בנוסף, כל הרשויות הרלוונטיות מקבלות פעמיים בשבוע, מייל ובו מידע מפורט, הכולל דרכי פעולה ייעודים. מר אסף חסקי, נציג פיקוד העורף, ציין כי חייליו עוסקים בהדרכה והסברה במספר הולך וגדל של רשויות, עורכים מסע פרסום דיגיטלי, מסייעים למוקדים העירוניים (106) בנוסף לקו המידע של פיקוד העורף (104), בקרוב יחלו בעידוד החולים להגיע למלוניות ולא להישאר בביתם. לדבריו, ההסברה מותאמת תרבותית לקהילות השונות. מר דורון לוין, נציג משרד הביטחון, הוסיף כי ע"י משרדו מוחזקים כיום 10 בתי מלון המיועדים לחולים (5 לאוכלוסייה הכללית , 5 לאוכלוסייה החרדית) ובכל יום לערך נפתח מלון נוסף. יש כ-1,200 מקומות במלונות אלו לקליטת חולים. המלונות הם בפריסה ארצית רחבה - נהריה, צפת, אשקלון, באר שבע, ירושלים ועוד. קופות החולים הן המחליטות להוצאת אדם מבידוד בביתו למלונית, והן המעבירות את פרטיו למפקדת השליטה של המלוניות במשרד הביטחון. מר אביחי שטרן, ראש עיריית קריית שמונה, שאל כיצד מעניקים שיפוי לרשויות. עיר בתכנית הבראה כעירו – לא זוכה להם. הוא סיפר שהוא "מקבץ נדבות" מכל מיני רשויות שעוזרות לו. יש עליה חדה בהוצאות, ומנגד ירידה חדה בהכנסות. ההוצאות נדרשות בגלל ההנחיות: אלכוג'ל, כפפות ואמצעי מיגון לעובדי הרשות ומאבטחים בכניסה למוסדות, אך המדינה לא משפה אותו על כך. מנגד, נרשמת ירידה בהכנסות: תשלומי אגרות רישוי עסקים, אכיפה, חנייה ועוד. בשלושה החודשים האחרונים נרשמה ירידה של כ-3.5 מיליוני ₪ בהכנסה. מר איתן כהן, תקציבן משרד הפנים, הוסיף כי הסיוע ניתן לרשויות לפי סך התקציב המוגבל, וככל שיוקצה תקציב נוסף הוא יוענק לרשויות נוספות. בנוסף, הסיוע הוענק לרשויות המבצעות גביה עמוקה של ארנונה ואגרות, וכן רשויות בהם עסקים רבים שנפגעו מהמשבר. נכון להיום, אין תמונה כוללת לגבי התקציב שנידרש לשיפוי כי את הבקשות לסיוע כלכלי ניתן להגיש עד ליום 31.7.2020. אם סכומי הכסף בבקשות של הרשויות יהיו גדולים יותר ממה שהמשרד הקצה לנושא, הנושא יידון שוב והמשרד יבחן את העלאת התקציב לסיוע. לדברי מר דור חיים חורש, יועץ הבריאות לעיריית ירושלים, הרשויות המקומיות נושאות ברוב נטל ההתמודדות עם המגפה. נדרשת הסברה ברורה לאזרחים, הנחיות לאנשים בבידוד, סיוע בבירור מוקדי ההדבקה ועוד. כן, אופן העברת המידע ממשרד העבודה, הרווחה והבריאות ומשרד הפנים על נתוני חולים מאומתים ותושבים בבידוד היא מסורבלת, חלקית ואינה מאפשרת תגובה מהירה ודינמית, מותאמת לצרכים המשתנים בכל רגע נתון. להלן מסקנות הוועדה: הוועדה מציינת שההתמודדות של הרשויות המקומיות מאד מורכבות ומשקפת את ההתמודדות ברמה הלאומית עם המשבר הכלכלי והבריאותי. הרשויות הן המיקרו של רמת המקרו ואת שני המשברים שחווים ברמה הלאומית חוות הרשויות עצמן ברמה המקומית. לכן, עלינו להיות מגויסים, כממשלה וככנסת וכל מקבלי ההחלטות, לראות איך נותנים לרשויות את הכלים להתמודד בצורה הטובה ביותר עם כלל ההיבטים. הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לעדכן אותה מיד לאחר ה- 31.7.2020 לגבי מסקנות בדיקה שהמשרד עורך כדי שנבין כמה כסף יש, מהי דרישה, ואם יש דלתא איך אתם מכסים אותה כדי לתת שיפוי ריאלי לכל סוגיית הארנונה ואובדן ההכנסות של הרשויות המקומיות. כן, יש להכניס בקריטריונים רשויות חלשות שנמצאות בתכנית הבראה ובליווי חשב מלווה. הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לעדכן אותה בשבועיים הקרובים על הסיוע המתוכנן לרשויות, ולהכליל בתוכו גם רשויות חלשות, המצויות בתוכנית הבראה או עם חשב מלווה. הוועדה מבקשת ממשרד הבריאות להעביר אליה: נוהל העברת מידע מזוהה לרשויות מקומיות, מדריך לרשויות המקומיות, וערכה אותה מקבלת רשות מקומית במיקוד ודף הנחייה לשימוש במידע ונקיטת הפעולות לראש הרשות. כמו כן, מבקשת הוועדה להעביר שוב נוהל זה לרשויות המקומיות על מנת לוודא שכולם מכירים אותו. בברכה, יפעת שאשא-ביטון יושבת ראש הוועדה העתקים: חברי הוועדה