חומר רקע
מדינת ישראל
משרד המשפטים
רח' צלאח א-
דין29, ת"ד
49029, ירושלים מיקוד
9149001
לשכת המשנה ליועץ המשפטי לממשלה
(משפט ציבורי-
)מינהלי
:ירושלים
כ"ד תמוז תש"פ
16
יולי2020
:תיקנו803-04-2020-000414
ס :ימוכין803-99-2020-049689
לכבוד
הח '"כ מיקי חיימוביץ
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
כנסת ישראל
ג.נ,
:הנדון החרגת ישיבות מועצה של רשות מקומית מהוראות בקשר לנגיף הקורונה
:סמך
מכתבך אל היועץ המשפטי לממשלה מיום15.7.20
פנייתך שבסמך הועברה לטיפולי
ביום16.7.20
:, והריני להשיבך כדלקמן
ראשית אבקש להודות לך על הפנייה בנושא שבנדון, שעל חשיבותו אין חולק. אנו שותפים
ל תפיסה לגבי
מעמדו הייחודי של השלטון ה .'מקומי, ולראיית מועצת הרשות המקומית כמעין 'כנסת זוטא
:בפנייתך אל היועץ המשפטי לממשלה ביקשת כי]"...[י פעל להחריג את השלטון המקומי בדומה
להסדרים שנקבעו עבור השלטון המרכזי
מההוראות והחוקים שנקבעו לצורך התמודדות עם נגיף
הקורונה, כך שניתן יהיה לקיים ישיבות מו עצה כפי שהן מתקיימות בשגרה. מובן, כי ישיבות אלו
יתקיימו תוך הקפדה על הכללים וההנחיות
של משרד הבריאות בדומה להסדרים שהנהיגה הרשות
המחוקקת והרשות המבצעת("התו
"הסגול).
."
לאחר בדיקה מול משרד הבריאות ,
משרד האוצר ,ומשרד הפנים
מקובלת עלינו פרשנות
ם לפיה ה חוק
לתיק ון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש–
הגבלת מספר העובדים במקום
,)עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש
ה
תש"ף-
2020
, נותן מענה ,ככלל לצורך בקיום ישיבות
מועצה
בנוכחות פיזית ,
בכפוף לכללים
הקבועים שם לו .מגבלות משרד הבריאות
,לפי פרשנותם
המקובלת עלינו כאמור ,בהתאם ל תוספת
ה שנייה לתקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש
–
)הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש,
ניתן לקיים ישיבות
עבודה במגבלה
של עד50
משתתפים (שאין הכרח שיהיו ''עובדים .)כדי להשתתף בישיבה ,בשלב הנוכחי
ב שים לב לאפשרות לנקוט בפרשנות האמורה ונוכח ריבוי המשימות בהקשרי חקיקה הרובצות על כתפי
,משרד הבריאות בימים אלה
דומה כי הפתרון הפרשני האמור נותן
לרשויות מקומיות המקיימות את 'התו
'הסגול מענה מעשי הולם לרציונל ששוקף בפנייתך .
לצד דברים אלו נציין כי אנו תומכים ב עמדת משרד הפנים ורואים חשיבות בקידומה של הצעת חוק
הרשויות המקומיות (הוראת שעה-
,)נגיף הקורונה החדש) (קיום ישיבת מועצה בהיוועדות חזותית
התש"ף-
2020
, שלצד הדברים האמורים תיתן מענה למקרים החריגים שלגביהם לא ניתן מענה במסגרת
עמוד2
מתוך2
רח' צלאח א-
דין29
., ת.ד49029, ירושלים
מיקוד
9149001
:מספר מסמך803-99-2020-049689
,התקנות האמורות. כמו גם
תאפשר גמישו ת נוספת במקרים המתאימים לכך ,ככל שיידרשו בעתיד
ובהתאם לתנאים .הקבועים שם
בכבוד רב ו
בברכה,
דינה זילבר
משנה ליועץ המשפטי לממשלה
(משפט מינהלי-
)ציבורי
:העתק
ד"ר אביחי מנדלבליט, היועץ המשפטי לממשלה
מר יהודה זמרת
, היועץ המשפטי, משרד הפנים
מר אורי שוורץ, היועץ המשפטי, משרד הבריאות
מר אסי מסינג, היועץ המשפטי, משרד האוצר