החלטות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ושלוש מושב ראשון ‏ ‏כ"ט תמוז, תש"פ 21 ביולי 2020 בנושא: דיון מהיר בנושא: "סיוע כלכלי לעיר צפת" של חברי הכנסת: יצחק פינדרוס, אופיר כץ וינון אזולאי ביום כ"ב בתמוז התש"פ (14 ביולי 2020) התכנסה ועדת הפנים והגנת הסביבה לדיון ולהסקת מסקנות. בישיבה השתתפו: נציגי משרד הפנים, משרד האוצר, משרד התיירות, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד הכלכלה והתעשייה, לשכת סוכני התיירות הנכנסת, ראש העיר צפת וגזבר העירייה. בעקבות התפשטות נגיף הקורונה והשלכותיו הקשות, נקלעה העיר צפת למשבר כלכלי קשה. עסקי התיירות בעיר, תפוסות בתי המלון ומקורות ההכנסה השונים, חוו פגיעה ישירה וכיום מצויים על סף קריסה. בדיון הציג ראש העיר צפת את נתוני לשכת התעסוקה, מהם עולה כי טרם המשבר, אחוז האבטלה בעיר עמד על 5.5% וכיום עומד על 32% אבטלה וכי 57% המשתכרים, הם מתחת לשכר המינימום. (נתונים אלו כאמור אינם כוללים את העצמאים והתושבים שרובם מתפרנסים מעסקי התיירות). כמו כן, הציג ראש העיר את נתוני הלמ"ס האחרונים (מחודש פברואר 2018), מהם עולה כי צפת הינה מהערים המובילות בישראל בנתוני הגירה שלילית. הוא הוסיף כי בשנה אחת, עזבו את העיר 1894 תושבים ותיקים והגיעו אליה 1195 תושבים חדשים. עוד דיווח כי מדי שנה, נצפית עלייה של 24% במספר המשפחות נתמכות הרווחה, זאת לאור העלייה במספר הנתמכים הנובעת מקשיים כלכליים, מאבטלה ומכניסת משפחות נתמכות רווחה לעיר. עוד ציין ראש העיר כי בתוך עשור, נרשמה הכפלה של תקציב העירייה לרווחה מ- 24.8 מיליון ₪ בשנת 2009 ל- 54 מיליון ₪ בשנת 2020, דבר שהביא לנטל כבד משמעותי על תקציבה השנתי של העירייה. חברי הכנסת יוזמי הדיון טענו כי משבר הקורונה הביא לפגיעה קשה ברשויות חלשות שהכנסותיהן מבוססות כערי תיירות ואמרו כי הן אלה הנושאות בנטל הכבד של עצירת ענף המלונאות והתיירות, סגירת העסקים, היעדר ההכנסות השוטפות ועוד. הם הוסיפו כי העיר צפת בעלת פוטנציאל תיירותי עצום ובמהלך שנה אחת נוהרים אליה כ- 1.2. מיליון תיירים והדגישו כי המדד החברתי-כלכלי שנקבע לה ע"י הלמ"ס, עומד על אשכול 2 הנמוך. עוד טענו כי המדינה אומנם מייצרת תוכניות לסיוע לכלל המגזרים הנפגעים במשק, אך עדיין יש רשויות חלשות שהכנסותיהן מבוססות תיירות כדוגמת צפת ונזקקות לטיפול נקודתי. הם הוסיפו כי העיר צפת מתנהלת מבחינה תקציבית באופן האחראי ביותר ונמצאת בעיצומם של תהליכים לשיפור מצבה,  אך המשבר והיעדר הסיוע הנקודתי עלולים להחזירה לאחור, ללא יכולת תיקון. ממונה בקרה ותקצוב, במשרד הפנים, מר אברהם אגניהו, ציין בפני הוועדה כי העיר צפת מתנהלת באחריות תקציבית תקינה ואמר כי אין ספק שהעיר זקוקה למענה תקציבי בשוטף.  בנוסף, דיווח לוועדה  כי במשרדי האוצר והפנים גובשה תוכנית מדורגת לכלל הרשויות שאמורה לסייע לרשויות השונות, עפ"י מצבן הקשה ביותר. עוד דיווח כי בשנתיים האחרונות, איפשר המשרד לעיר צפת להיכלל בתוכנית ההמראה שבמסגרתה הוצעו מספר פרויקטים ביניהם פרויקט אנרגיה סולרית שכבר אושר ותוקצב. רכז פנים באגף התקציבים, במשרד האוצר, מר איתי טמקין, אמר כי לממשלה אין יכולת לטיפול נקודתי בכל רשות בנפרד ועדכן כי לאחר אישור התקציב, בכוונת משרד האוצר ומשרד הפנים לבצע מיפוי של סדרי העדיפויות לסיוע לרשויות שנפגעו ממשבר הקורונה, עפ"י המצב הקשה ביותר. ולאחר מכן להיערך לתוכנית סיוע מותאמת רשות. סמנכ"ל פיתוח תשתיות במשרד התיירות, מר דורון אהרון, אמר כי בעיר צפת קיימת תשתית תיירותית ופוטנציאל תיירותי לא ממומש, דבר שמקבל משנה תוקף בעת משבר הקורונה. הוא דיווח כי המשרד ביצע טיפול תדמיתי לעיר והוסיף כי כעת זו ההזדמנות לפיתוח תיירות הפנים וכי העיר מציעה מגוון רחב של מקומות פתוחים המאפשרים התנהלות עפ"י הנחיות התו הסגול. החלטות הוועדה בסיום הישיבה: הוועדה סבורה כי המצוקה הכלכלית שעולה בעקבות משבר הקורונה מחייבת את המדינה ואת הרשויות להיערך לבנייה מחודשת של הכלכלה ולתכנון קדימה, כמו גם היערכות לפיתוח תוכניות רב שנתיות, שיאפשרו למשק חזרה לשגרה כלכלית סבירה. הוועדה דורשת ממשרד האוצר, משרד הפנים, משרד התיירות ומשרד התחבורה, לגבש הצעת מחליטים, בשותפות כלל המשרדים, לתוכנית שיקום ייעודית לרשויות המתבססות על ערי תיירות, בדגש השלכות משבר הקורונה ודירוג מדד חברתי-כלכלי אשכול 2 בלמ"ס. הוועדה מבקשת לקבל דיווח כאמור, תוך שבועיים. הוועדה מבקשת ממשרד האוצר: לפעול באופן מיידי לתקציב סיוע לעיר צפת. לדווח לוועדה, בתוך שבועיים, על מצב התקדמות תוכנית הסיוע המדורגת לרשויות חלשות מבוססות תיירות. להעביר לוועדה תוכנית מיפוי סדרי העדיפויות שייקבעו במשרד בנוגע לסיוע לרשויות שנפגעו ממשבר הקורונה, עפ"י המצב הקשה ביותר. הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לעדכן את הוועדה, בתוך שבוע, כמה תוקצבה העיר צפת מהקרן לצמצום פערים שנותנת מענה חלקי לפגיעה ברשויות המקומיות. הוועדה מבקשת משר התיירות: לפעול לאישור התקציב בסך 10 מיליון ₪ שמיועדת להשלמת פרויקט פיתוח העיר העתיקה ושדרוג רחוב ירושלים בעיר צפת, במסגרת החלטת ממשלה 2292, שעסקה בתקציבי קק"ל. הוועדה מבקשת עדכון הוועדה, בתוך שבוע. הוועדה מבקשת משר התיירות כי במסגרת חלוקת תקציב המשרד, יובא בחשבון סיוע תקציבי לעיר צפת. הוועדה מבקשת לקבל עדכון בנושא בהקדם. הוועדה מבקשת ממשרד התיירות לעדכן את הוועדה, בתוך שבוע, האם העיר צפת נכללה בתוכנית מיפוי ערים בעלי פוטנציאל תיירותי, בהיבט הקורונה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: כ"ט בתמוז תש"פ 21 ביולי 2020