חומר רקע

לדיון בוועדה21.7.2020 – נוסח חלופי לסעיף4 )(בעניין פיקוח פרלמנטרי על התקנת התקנות: פרק ג': קביעת הגבלות בעת הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה סימן א': סמכות הממשלה להתקנת תקנות סמכות להתקין תקנות בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה 4. )(א בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה רשאית הממשלה , באישור הוועדה להתקין תקנות כאמור בסעיפים6 עד12 , אם שוכנעה כי הדבר דרוש לשם מניעת ה הדבקה של הציבור בנגיף הקורונה בקרב הציבור, ו צמצום התפשטותו, צמצום היקף התחלואה או הגנה על אוכלוסיות בסיכון, והכול רק לתקופה ובמידה הדרושות לצורך השגת המטרות האמורות, ו לאחר שנשקלו חלופות להשגתן , הפגיעה בזכויות ;וההשפעות על המשק תקנות לפי סעיף קטן זה יכול שיחולו במדינה כולה או בש.טח מסוים ממנה )(ב תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו בשים לב לזכויות ולצרכים של אזרחים ותיקים, של קטינים, ושל אנשים עם צרכים מיוחדים, ובכלל זה אנשים עם מוגבלות, ולהוראות לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, התשנ"ח– 1998 1. )(ג תקנות שהותקנו לפי סעיף קטן (א) יעמדו בתוקפן לתקופה שתיקבע בהן ושלא תעלה על28 ימים, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6 ו-7 – שלא תעלה על 14 ,ימים, ורשאית הממשלה לשוב ולהתקין תקנות כאמור בדרך האמורה בסעיף זה, ו לרבות בדרך של הארכת תוקפן התוקף הקבוע בהן , לתקופות נוספות שכל אחת מהן לא תעל ה על28 ימים או14 ימים, לפי העניין, והכול ובלבד שתקופת תוקפן של תקנות לפי סעיף קטן זה תסתיים לא יאוחר מתום .תקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה 1 'ס"ח התשנ"ח, עמ 152 . )(ד (ד1) תקנות שהותקנו תקנות שהחליטה הממשלה להתקין לפי סעיף )קטן (א יונחו בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות על שולחן ה יוגשו ל וועדה בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה על התקנתן ההצעה ל התקינן , ו הוועדה רשאית לאשר את ,התקנות, כולן או חלקן ,לא לאשרן או לשנות את תקופת תוקפן, בתוך 24 שעות מהמועד שהוגשו לה, ואם הסתיימ ה התקופה האמורה ביום מנוחה או שבתון שנקבע בחיקוק – עד השעה14:00 ביום ש לאחר יום המנוחה או השבתון כאמור ; החליטה הוועדה לאשר את התקנות– יפורסמו ברשומ ות בסמוך לאחר מכן וייכנסו לתוקף במועד פרסומן א לא אם נקבע בהן מועד מאוחר יותר..; (2) ( לא קיבלה הוועדה החלטה כאמור בפסקה1 ) בתוך המועד הקבוע באותה פסקה , יחולו הוראות אלה– )(א התקנות יפורסמו ברשומות ו ייכנסו ל תוקף עם פרסומן, והכל אלא אם החליטה הממשלה אחרת ,ובלבד שמועד הכניסה לתוקף לא יהיה מוקדם ממועד הפרסום ברשומות. )(ב הוועדה תקיים דיון בתקנות האמורות ותחליט אם לאשרן, כולן ,או חלקן או לא לאשר ן ,וא לשנות את תקופת תוקפן, בתוך14 ימים מהמועד שהונחו על שולחנה מהמועד שהוגשו לה , ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6 ו-7 – בתוך7 ימים מהמועד האמור; ועדת הכנסת / הוועדה רשאית במהלך התקופות האמורות, להאריכן, לעניין דיון מסוים, לפרק זמן שלא יעלה על 3 ימים.; (ג) לא קיבלה הוועדה החלטה( לפי פסקה2 ))(ב עד תום התקופות האמורות ב אותה פסקה , לפי העניין, ואם הוחלט על הארכתן– עד תום תקופת ההארכה (בסעיף קטן זה– המועד האחרון להחלטת הוועדה), יביא יושב ראש הכנסת את אישור התקנות להצבעה בכנסת בהקדם האפשרי, ולכל המאוחר עד תום 7 ימים מהמועד האחרון להחלטת הוועדה, ולעניין תקנות כאמור בסעיפים6 ו-7 – עד תום3 ימים מ אותו ה מועד האמור;. )(ד החליטה הוועדה שלא לאשר את התקנות, ואם הובאו התקנות לאישור הכנסת– החליטה הכנסת כאמור או לא קיבלה החלטה בעניין– יפקע תוקפן של התקנות.; )(ה הודעה על פקיעת תוקף התקנות כאמור תפורסם .ברשומות (3) ( על אף האמור בפסקה1 ), בהתקיים דחיפות המחייבת כי תקנות מסוימות ייכנסו לתוקף במועד מוקדם יותר, הממשלה רשאית להתקי נן כאמור בסעיף קטן (א) בלי אישור של הוועדה מראש ;ה תקנות יוגשו לוועדה בסמוך ככל האפשר לאחר פרסומן ברשומות בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שעמדה בבסיס ההחלטה להתקינן, ויחולו לעניין אישור ן הוראות סק פ אות (2) (ב) עד)(ה. )(ה ראתה הממשלה כי אין עוד צורך בהסדרים הקבועים בתקנות שהותקנו ,לפי סעיף קטן (א), כולם או חלקם, לשם השגת המטרות כאמור באותו סעיף .תבטל או תתקן את התקנות בהתאם