חומר רקע
לחברי וועדת העבודה והרווחה
הנדון: הוצאה לפועל: דיון:" 300 אלף חייבים חדשים בהוצאה לפועל החייבים לא מקבלים תמיכה ושיקום ונדרשים לקחת הלוואות שעשויות למוטט אותם"
עמותת רבנים לזכויות אדם-עוסקת בתחום החובות ואנשים החיים בעוני, מזה שנים רבות. אנו מפעילים מרכז זכויות בחדרה לתושבי חדרה, וואדי ערה מזה עשור וכן הפעלנו קו חירום, יחד עם שותפים נוספים, בחודשיהקורונה, בעברית, ערבית ורוסית.
ליווינו את חוק חדלות פרעון בעת חקיקתו וכן חיקוקים שונים בתחום ההוצאה לפועל. יצויין כי חוק חדלות פרעון הציג שינוי בתפיסה ובמטרות והבטיח מגמה של שיקום החייב והבטחת זכות לקיום בכבוד גם למי שמצוי בהליך של חדלות פרעון.
החוק מחייב התקנת תקנות לענינים המרכזיים שבו-צו תשלומים המותיר בידי החייב דמי מחייה בכבוד ושיקום כלכלי באמצעות הכשרות וליווי. לצערינו תקנות אילו טרם הובאו לכנסת.
יחד עם האמור המענה של חדלות פרעון-אינו נותן מענה לכלל האוכלוסיה, כפי שנפרט להלן.
משבר הקורונה הביא עמו משבר כלכלי קשה, אשר פגע בראש ובראשונה באוכלוסיות המוחלשות עוד קודם. אוכלוסיות שלא היו להם חסכונות עליהם יכלו להשען ומדיניות ממשלה אשר לא נתנה בטחון או יציבות למשק או למשפחות. כתוצאה מכך אנו עדים לרבים מאוד אשר קודם היו על גבול העוני או עם חובות שהצליחו לתמרן עמם וכעת יש נפילה רבה לתהומות של עוני, חובות ואף לחוסר בטחון תזונתי.
תופעה בעייתית נוספת היא העדר המענים להלוואות בלא ריבית או בריבית נמוכה , בערבות המדינה למשקי בית. על אף פניות לבנקים (בוועדת הכלכלה ובמסגרות נוספות, הבנקים טוענים כי יש עליה בסיכון ולכן במקום לסייע ללווים-הם מעלים את הריביות. גם המשכנתאות הנדחות אינן מבטיחות אפשרות דחיית החוב שהצטבר לסוף התקופה,באופן שיאריך את תקופת המשכנתא. גם חברות פרטיות במשק מציעים הלוואות באותם תנאים או בתנאים גרועים יותר. (וכולנו זוכים לפרסומות הבלתי פוסקות ליטול הלוואה אשר אין לדעת אם נוכל להחזירה.)
אנו מבקשים להעיר על מספר נקודות בעייתיות, אשר יש לתת עליהן את הדעת באופן דחוף:
קיימת בעיה גדולה עבור ציבור מוחלש החי בעוני, היות ובוטלה האפשרות של הכרזה על חייב כמוגבל באמצעים וקבלת צו תשלומים נמוך בהתאם ליכולת החייב.
במקרה ולחייב יש יותר מתיק אחד ניתן היום לבקש איחוד תיקים-רק אם החייב יכול לשלם 3% מכלל החוב מידי חודש.
עם כניסתו לתוקף של חוק חדלות פרעון ושיקום כלכלי-בוטלה האפשרות והחייבים הופנו לשלם במספר תשלומים לפי גובה החוב (ולא לפי יכולתם) או לפנות לחדלות פרעון (פשיטת רג ל בשמו הקודם). אולם חייבים רבים מוצאים עצמם בלא פתרון:
בעלי חובות של מתחת ל50,000 אינם זכאים אוטומטית להכנס לתהליך של חדלות פרעון.
גם בעל חובות של מעל 50,000ש"ח-עלול לא להצליח להכנס לחדלות מהנימוקים הבאים:
על מנת להיות זכאי לעו"ד מהסיוע המשפטי צריך להיות עם הכנסות נמוכות ביותר-מתחת לקו העוני. (לדוגמא שלוש נפשות עד 7090 ש"ח,לחודש או 8995 ש"ח לחודש למשפחה עם 6 נפשות)
אם החייב לא זכאי לקבל עו"ד מהסיוע המשפטי.הטפסים ותהליך מורכבים מכדי להצליח לבד,עבור מרבית האוכלוסיה. בנוסף, יש אגרה של 1600 ש"ח להכנס להליך.
מי שהיה בתהליך חדלות פרעון ועזב או קבל הפטר וחלף מעט מאוד זמן.
אנשים שחובותיהם ממקורות שיביאו לכך שהחוב לא יכלל בהפטר כגון מזונות, חובות לרשות האכיפה והגבייה ועוד.
לפיכך לדעתינו יש לנקוט בפעולות הבאות:
להחזיר את האפשרות של מוגבל באמצעים בהוצאה לפועל.
לשנות הקריטריונים בסיוע המשפטי על מנת שרבים יותר יהיו זכאים לעו"ד מטעם המדינה.
להפחית האגרה לפתיחת תיק חדלות פרעון.
לקדם מענים של הלווואות ללא ריבית בערבות המדינה למשקי בית.
לתת תמיכה כלכלית לזקוקים לכך בשוברים למזון, בהעלאת קצבאות ותמיכה ממוקדת באוכלוסיות מוחלשות.
לקדם השיקום הכלכלי והתקנת התקנות המתאימות.
לקדם התקנת תקנות לעניין דמי מחייה וצו תשלומים.
בקי כהן קשת, עו"ד
רבנים לזכויות אדם
טל: 0558891058