חומר רקע
משרד התקשורת
לשכת השר
1
16
יולי2020
כ""ד תמוז תש
פ
לכבוד
חה"כ יעקב מרגי
יו"ר ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
ירושלים
,נכבדי
הנדון: תקנות הטלגרף האלחוטי
,(רישיונות
תעודות ואגרות) (תיקון
___'מס ,)התש
"ף -
20
20
1.
אני מתכבד להביא
ב פני ועדת הכלכלה של הכנסת את התקנות שבנדון בהתאם לנוסח המצורף
"(התקנות המוצעות "), ואבקש כי הוועדה תאשר אותן מכוח סמכותה לפי סעיף13
)(ב
לפקודת
הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש ,]התשל
"ב-
1972
.
2.
בתקנות המוצעות מוצע לשנות את בסיס החישוב לכלל האגרות בתוספת הראשונה לתקנות
הטלגרף האלחוטי (רישיונות, תעוד
ות ואגרות), התשמ"ז-
1987
("התקנות העיקריות")
באופן
,שהחיוב יחושב באופן יומי החל ביום הראשון שבו הוקצו התדרים ואו ניתן או חודש הרישיון
בשונה מהמצב כיום בו במקרה שניתן רישיון לאחר תום הרבעון הראשון, התשלום מחושב בעד
.התקופה היחסית החל בתחילת הרבעון שבו ניתן הרישיון ועד לתום תקופתו
3.
בעלי רישיון המנויים בתקנה17(ב3
) לתקנות העיקריות (דוגמת בעלי רישיון סלולר, שידורים
לציבור, עורקי מיקרוגל וממסרים), נוהגים ככלל לשלם תשלומי אגרה רבעוניים, אולם מעת לעת
בעל רישיון
ששילם תשלום שנתי
מראש נאלץ להפסיק להשתמש בתדר הרדיו שהוקצה לו או
להחליפו במהל
ך השנה
. ביחס למקרים אלה מוצע, בנוסף,
לתקן את התקנות העיקריות ולאפשר
החזר האגרה, בשונה מהמצב כיום בו לא מתאפשר החזר לבעל רישיון כאמור ששילם אגרה שנתית
.מראש
2
4.
כן
מוצע ל
קבוע כי בסיס החישוב להחזרתה של
אגרה לבעל רישיון מהסוג המפורט בפרט1
בחלק
ג' בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות (להלן–
בעל רישיון
רט)"ן , שהוא בעל הרישיון שנושא
בתשלומי האגרה המשמעותיים ביותר לפי התקנות העיקריות י
חושב
,באופן יומי
בשונה מהמצב
כיום שבו
תשלום האגרה או אי חיוב
בעדה
הם עבור רבעון.
5.
בעת הזו יש דחיפות בתיקון התקנות כמוצע
בשל הצורך בהפסקה מיידית של הפרעות הנגרמות
למדינות שכנות בידי בעלי רישיון רט"ן. מדובר בשלב הראשון של תוכנית ה"תשבץ" (סיד ור מחדש
של הגה"ץ הראשון) שמקדם
משרד
"( התקשורת
המשרד)"
בחודשים האחרונים. כפי שמסרו
הגורמים המקצועיים במשרד דחיפות ביצוע השינויים נוצרת בשל ההשלכות המדיניות וביטחוניות
.של ההפרעות כאמור
6.
ללא תיקון הת קנות כמוצע, צפויים בעלי רישיון רט"ן להם
ה וחלפו תדרים לצורך הפסקת ההפרעות
לשאת בתשלומים משמעותיים של אגרות גם בע
ד חודשים שבהם לא נעשה שימוש בפועל בתדרים ;
.זאת בשל הוראות התקנות העיקריות המחשבות את האגרות באופן רבעוני
7.
כפועל יוצא, בתקנות המוצעות נקבעה הוראת תחילה רטרואקטיבית לעניין התקנות הרלוונטיות
לתחילת הרבעון השני של שנת2020
(
1.4.2020
.)
אישור מח' חקיקת משנה
במשרד המשפטים
להוראת התחילה הרטרואקטיבית ולנוסח התקנות המוצעות ניתן ביום2.6.2020
.
8.
( הוראת תחילה מאוחרת1.1.2021
) נקבעה בתקנות המוצעות לשינוי בסיס החישוב לכלל האגרות
בתוספת הראשונה לתקנות העיקריות
)(למעט לבעל רישיון רט"ן כאמור באופן שהחיוב יחושב
באופן יומי החל ביום הראשון שבו הוקצו התדרים ואו ניתן או חודש
הרישיון ו
כן
לשינוי בסיס
החישוב על בסיס יומי למשלמי האגרות שהותר להם לשלם אגרה באופן רבעוני ו הוקצו להם תדרים
.או ניתן או חודש להם רישיון במהלך רבעון
כן נקבעה הוראת תחילה מאוחרת
לאותו מועד
(
1.1.2021
)
להוראות המבטלות את ההבחנה בין תשלום מראש לבין תשלום רבעוני לעניין החזר
אגרה, החלות על בעלי רישיון להפעלת עורקי מיקרוגל ולבעלי רישיון עסק. זאת בכדי לאפשר זמן
.היערכות למשרד להתאים את מערכות המחשוב והגבייה לשינויים אלה
3
9.
נ וסח
התקנות המוצ
עות תוא
ם עם אגף תקציבים במשרד האוצר. ביום
24.6.2020
ניתן אישור
ועדת
האגרות הבין-משרדית ,
וביום12.7.2020
התקבל במשרדי אישורו של שר האוצר מיום28.6.2020
בהתאם להוראות סעיף39
ב(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
(
אישור שר האוצר
מצ"ב) .
10
. לנוכח האמור
לעיל, אודה
לק
בלת אישור
ה
של
ועדת הכלכלה ל
תקנות המוצעות בנוסח אשר מצור
ף
למכתבי זה,
וזאת בשים לב לדחיפות העניין
כאמור לעיל.
,בברכה
ח"כ יועז הנדל
שר התקשורת
העתק:
,גב' לירן אבישר בן חורין המנהל
ת הכללי
ת
, משרד התקשורת
מר מימון שמילה, המשנה למנהל
הכללי, משרד התקשורת
גב 'דנה נויפלד ,היועצת המשפטית ,משרד
התקשורת
"ר ד ופר ע רז-דרור ,ס
מנכ "ל
בכיר ומנהל מינהל כלכלה ,משרד התקשורת
מר יוחנן שליין, חשב המשרד
מר נתי שוברט, סגן מנהל מינהל הנדסה (ספקטרום), משרד התקשורת
מר איתי עצמון, היועץ המשפטי לוועדת הכלכלה
של הכנסת
'גב
לאה ורון, מנהלת ועדת הכלכלה של הכנסת
מר שאול מרידור ,הממונה על התקציבים ,משרד האוצר
מר אסי מסינג ,היועץ המשפטי ,משרד האוצר