חומר רקע
בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84
ת"א67132
.ת.ד20027
תל אביב61200
.טל03-5631072
.פקס03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il
22
ביולי ,
2020
1275059
לתשומת לב אישית
-
ד ח ו ף -
לכבוד
חברי הכנסת החברים בוועדה
הוועדה המיוחדת לעניין נגיף הקורונה החדש
ירושלים
נכבד
יי שלום רב,
:הנדון
נייר עמדה- התאחדות האטרקציות התיירותיות
לקרא
ת הד יון הקבוע ליום23.7.20
בעניין צו לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה
החדש-
'הגבלת פעילות) (שינוי התוספת לחוק) (מס3), התש"ף-
2020
– פתיחת אטרקציות תיירותיות
רקע
1.
"אטרקציות תיירותיות" הוא שם כולל
למאות בתי עסק ומתקנים ברחבי הארץ בדגש על
הפריפריה ,המעסיק ים
עשרות אלפי עובדים
.בכל הדרגים לחברות האטרקציות התיירותיות
ממשקים הדוק
ים וסימביוטיים עם מרבית הגורמים בתעשיית התיירות, כאשר האטרקציות
התיירותיות משמשות מנוף חיוני וכלי משלים ומגביר
,כוח לענף המלונאות וענפי תיירות נוספים.
כמו כן, הענף תורם רבות לפיתוח הכל
כלי, לתוצר, לתעסוקה וכן לקידום ער ,כי חינוך, תרבות
.ספורט ואהבת הארץ
2.
בין ,האטרקציות התיירותיות נמנים אתרי נופש וספורט, קייקים ורפטינג, כדור פורח, רכבלים
מרחצאות, החלקה על הקרח, גלישה וסקי, שחייה, גני חיות, באולינג, טרמפולינות, טיפוס, חבלים
ומסלולי טיולים מא.תגרים ועוד
לשם הדוגמה – ניתן למצוא במסגרת האטרקציות התיירותיות את המצפ ה התת ימי באילת, ריף
,הדולפינים, אתר החרמון, צוק מנרה, מיני ישראל, חמת גדר, חמיי געש ,מרכז קנדה
איי ג'
,אמפ
,קיאקים כפר בלום, קיאקים מעין הגושרים, רפטינג נהר הירדן, קיפצובה פארק בא-גן ל ,
.ואטרקציות מרכזיות ומוכרות נוספות
3.
בתי המלון והאטרקציות התיירותיות מהווים מקשה אחת. בת י המלון וכל ענף התיירות, נהנים
ממבקרים אשר באים לפקוד את האטרקציות התיירותיות הרבות הפזורות ברחבי הארץ. ספק
אם האורחים יגיעו לשהות בבתי מלון, לנופש ללא תוכן ומבלי שיעמדו ל הנאתם פעילויות מגוונות
.המוצעות על ידי האטרקציות
בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84
ת"א67132
.ת.ד20027
תל אביב61200
.טל03-5631072
.פקס03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il
4.
משבר הקורונה
ענף האטרקציות התי ירותיות המהווה חלק בלתי נפרד מענף התיירות, נפגע באופן קשה ביותר
.בשל משבר הקורונה, המסתמן כאסון שיביא לקריסתם של עסקים בתחום
,החלטות הממשלה השונות השביתו לחלוטין ענף זה
אשר נס
גר מכו ח צווי חירום החל מיום
15.3.2020
, כאשר חלק מהעסקים חזרו לפעילות בסמוך לחג( השבועות27.5.2020
) לאחר שגובש
מתווה תו
ו סגול ייעודי לענף
על פי אופי פעילותIN/OUT DOOR
'במשותף עם פרופ איתמר
גרוטו ומשרד הבריאות
, הכלכלה והתיירות.
המשמעות בסגירת האטרקציות, הי א למעשה אובדן100%
מההכנסה ה .שוטפת לטווח שאינו ידוע
ראוי לציין כי ישנם עסקים רבים שנותרו סגורים מכוח
ה ,חוק כדוגמת הלונה
פארק ו
פארקי ה
מים, ולחילופין-
עסקים שעל אף שפעילותם אושרה, כאמור
לעיל, בחרו שלא לפתוח את שעריהם מאחר ובשלב זה, לא קיימת לכך הצדקה
כלכלית
.מבחינתם
כמו כן, לאחרונה מפעילי אטרקציות תיירותיות, בעיקר באזור אילת נאלצו לסגור את עסקיהם
ל
אור הנחיית משטרת ישראל וזאת נוכח פרשנות לקויה של חוק הקורונה
ואישורים שהתקבלו
על ידי משרד הבריאות-
הגבלת פעילות והוראות המנהל מכוחו לעומת פריט רישוי עסקים של
האטרק.ציות כמתקן שעשועים
5.
,כידוע לכם ביום17.7.2020
פורסם ברשומות צו לתיקון ולקיום תוקפן של תקנות שעת חירום
(נגיף הקורונה החדש–
)הגבלת פעילות (שינוי הת 'וספת לחוק)(מס3
"), התש
ף-
2020
, וב מסגרתו
הממשלה החליטה , בין היתר, לסגור במהלך סופי השבוע
אטרקציות תיירותיות ורכבל ,
,גן חיות
.פינות חי ומוזיאונים
6.
איננו רואים כל סיבה ש
ה אטרקציות אשר פועלות בהתאם לתו הסגול
תיסגרנה במה לך סופי
השבוע (בייחוד שמ דובר
ב אתרים שנמצאים לרוב
בשטח פתוח ', כדוג המצפה התת ,ימי באילת
,הדולפין ריף חוות הגמלים, סיורי סגויי
עירוניים ,קייקים בירדן
.)'וכו
7.
נ
חזור ונ ,דגיש
כאמור לעיל, ש גובש מתווה תו סגול לעסקי האטרקציות התיירותיות שאושר על ידי
פרופ' איתמר גרוטו
ממשרד הבריאות, ובעלי העסקים והמבקרים עופ לים בהתאם להוראות תו זה
ובכלל זה מקפידים לשמור על מרחק
ולעטות מסיכה ו
לראיה
, אין כל אינדיקציה ה מצביעה על
סיכון כל
שהוא ש קיים.במתקנים אלו
8.
יוער
כי סגירת האטרקציות אינה עולה בקנה אחד עם הרצון לווסת את האנשים המגיעים לבתי
מלון בקיץ ו .למנוע התקהלות בכותלי המלון
9.
בנסיבות אלו ובהתאם לאמור לעיל, נבקש לאשר את פתיח תן של האטרקציות התיירותיות
במהלך סופי השבוע.
בית לשכת המסחר , רח' החשמונאים84
ת"א67132
.ת.ד20027
תל אביב61200
.טל03-5631072
.פקס03-5631096
[email protected]
www.chamber.org.il
10
. עניין נו
סף שעלה בד
יוני הועדה הינו נושא הפרשנו
ת וה אכיפה
ה
לא ברורה של משטרת ישראל ,
,במיוחד בעיר אילת אשר סוגרת אטרקציות רבות
גם באמצע השבוע (כמו למשל המתקנים אשר
פרוסים לאורך הטיילת ב עיר
איל,ת אטרקציות ב
אייס מול ועוד ,)
בגלל פרשנות לקויה של חוק
הקורונה- הגבלת פעילות וה
וראות המ:נהל מכוחו
לפי
סעיף 5
()(א2
) לתקנות הגבלת פעילות
וכ
פי ש ,מצוין בהוראות המנהל הרי
ש קיים איסור על
פעילות ש
ל מתקני שעשועים. יחד עם זאת
, ב
רור לכל ,
כפי שהסבירה זאת יועמ"ש הועדה
המיוחדת לעניי
ן נגיף הקורונה ,הכוונה ה
י יתה
ל
הגב
יל התקהלות ב
מתקני שע שועים בגינות
משחקים
ו כי לא הייתה כל כוונה לאסור על פעילות של
אט
רקציה תיירותית אש ר פריט הרישוי
שלה לפי צו רישוי עסקים הינו–
מתקן
שעש
ועים. פ רשנות לקויה זו
מרוקנת מתוכן את ההק
לה
והדבר אף עומד בסתירה עם הוראות המנהל ועם תכלית החקיקה, שכן כל זמן ששומרים על כללי
תו סגול נוקשים ומג
בילים את כמות המבקרים במ קום-
אין כל סיבה הגיונית לאבחן בין
אטרקציות
המכילות מ.תקני שעשועים לאטרקציות אחרות
11
.
,ויודגש אופי הפעילות אושר על ידי הגורמים המקצועיים , אולם לצערנו גורמי אכיפת החוק
בוחנים את הדברים בצורה יבשה על פי ההגדרה המצויה ברישוי עסקים (
פריט הרישוי של רוב
האטרקציות
הוא מתקן שעשועים)
.ולא בהתאם לאופי הפעילות
12
. הדבר גורם לנזקים אדירים לבעלי העסקים, ואין צורך
.להכביר במילים
13
.
לאור
כל האמור לעיל
, נבקש לאשר את פתיח
תן של האטרקציות התיירותיות במהלך
סופי השבוע
ובנוסף, לפעול לשם ביצוע תיקון חקיקה לאלתר
או בפרסום הבהרה ברורה, לפיה האיסור הקיים
בנוגע למתקני שעשועים מתייחס ל
אלה המצויות ב
גינות ציבוריות ולא לאטר
קציות תיירותיות ,
כאמור.
בכבוד רב ו,בברכה
"עו
ד ד"ר אופיר מילר,
רווי רז
ע
ו"ד עמיר עופר
הנהלת הת אחדות האטרקציות התיירותיות
מנהל ענף
האטרקציות באיגוד לשכות המסחר