החלטות ועדה
הכנסת
הילד לזכויות המיוחדת הוועדה ראש יושב
2020-211344 :סימוכין
פ"תש אב 'ה ,ירושלים
2020 ביולי 26
לכבוד
לכבוד
כץ ישראל כ"חה
שמולי איציק כ"חה
האוצר שר
הרווחה ,העבודה שר
החברתיים והשירותים
,רב שלום
הנוער חסות רשות מצב :הנדון
דיון שבראשותי הילד לזכויות המיוחדת הוועדה קיימה (2020 ביולי 6) ף"תש בתמוז ד"י ביום
תקיים שהוועדה הוחלט בסיכומו ,"בסיכון ונוער לילדים מענים ובמתן באיתור קשיים" :בנושא
לדיון הוועדה התכנסה (2020 ביולי 21) ף"תש בתמוז ט"כ ביום .שעלו בנושאים ספיציפיים דיונים
. "הנוער חסות רשות מצב" :בנושא
:הבאה התמונה עולה והמידע המחקר מרכז שהכין מעודכן וממסמך בוועדה שהתקיים מהדיון
מסוגים פתוחות מסגרות והשאר סגורים– ממשלתיים מעונות 9 :מסגרות 65 הנוער חסות ברשות
במסגרות .(ועוד טיפוליות קהילות ,מעצר חלופות ,במשבר ולהתערבות לאבחון מסגרות) שונים
פנויים מקומות 300-כ עוד וקיימים נוער בני 757 כיום שוהים ,חוץ במיקור הפועלות ,הפתוחות
.בסיכון ונערות נערים להשמת
נערים 160-כ של המתנה רשימת וקיימת נוער בני 313 כיום שוהים ,סגורים-הממשלתיים במעונות
(טיפול ודרכי ענישה ,שפיטה) הנוער חוק לפי משפט בית צווי מכח אלה למעונות שמופנים ,ונערות
,חודשים למספר שבועות מספר בין נע ההמתנה זמן .(והשגחה טפול) הנוער חוק לפי הנוער חוק ולפי
בפרופיל שאינן במסגרות מושמים הם ,שלחילופין או טיפולית מעטפת ללא נותרים הנערים בו זמן
.זקוקים הם לו הטיפולי
הרווחה ,העבודה משרד נציגי לדברי אך ,נוסף נעול מעון הוקם לא הקודמת המאה של 60-ה משנות
רשימת את לצמצם המשרד הצליח ,זאת למרות ,(הרווחה משרד – להלן) החברתיים והשירותים
המעונות של האיכלוס פוטנציאל מלוא מימוש ידי על (כיום 160-ל שנתיים לפני 450-מ) ההמתנה
.מעון בכל המיטות מספר והגדלת הקיימים
,שונות מסיבות הנובעת ,הנוער חסות ברשות מסגרות סגירת של מגמה קיימת האחרונות בשנים
,"יחדיו" עמותת נציגת .כלכלית כדאיות אי בשל המסגרת את לסגור המפעיל בחירת ביניהן
,בחודש ₪ אלף 15-בכ מתוקצבת נער שהשמת בדיון אמרה "שיטה" המעצר חלופת את המפעילה
פועלת הרשות .לחודש ,לנער ₪ 5,000-כ של פער - ₪ אלף 20-כ הינה האמיתית שהעלות בעוד
ומה ,מקבילה מסגרת בפתיחת מגובה מסגרת סגירת אם ברור לא אך חדשות מסגרות לפתיחת
נסגרת בו מצב שאין בדיון אמרו הרווחה משרד נציגי .שנסגרה במסגרת ששהו הנערים עם קורה
.מענה ללא נותרים בה ששהו והנערים מסגרת
משתתפיה בין הסכמה ללא עבודתה את שסיימה משרדית-בין ועדה מינה הרווחה משרד ל"מנכ
,"הנוער חסות מתווה" את הכינו האוצר ומשרד הרווחה משרד גורמי .המלצות הגישה ולא
תקציבים בקבלת התלוי ,המתווה יישום .ההשמה וטיוב ברשות המענים הרחבת שמטרתו
.הקרובות השנים 5-ב הנוער בחסות מיטות 200-כ להוספת יביא ,מהאוצר
משולבת תחלואה עם נוער לבני ייעודי מעון בהקמת בצורך מכיר הרווחה שמשרד מעשור יותר כבר
בוועדות בנושא והעיסוק הצורך ולמרות ,הקוגניטיבית-המונמכות ובתחום הנפש בריאות בתחום
,מעון הקמת מופיעה האוצר ומשרד הרווחה משרד במתווה .הוקם לא כאמור מעון ,השונות הכנסת
אך ,חרדים לנערים נעול מעון בהקמת צורך קיים ,כן כמו .המתווה של השלישי בשלב רק כי אם
.להקמתו תכנית אין
מחודש המדינה מבקר ח"בדו גם שעלתה עובדה – הנוער חסות רשות בוגרי אחר מעקב קיים לא
.זו שנה מאי
הוועדה החלטות להלן
ולדאוג משפט בית החלטות אחר למלא ,ומוסרית חוקית ,המדינה שחובת קובעת הוועדה .1
לדאוג החובה בשל הן ,להם המתאימות טיפוליות במסגרות ונערות נערים להשמת
בשל והן החברה למעגלי ולהחזירם לשקמם לנסות ,הדרדרותם את למנוע ,לשלומם
.מפניהם להגנה ,לעיתים הקיים ,הצורך
הרווחה ממשרד
במעונות הנערים אוכלוסיית של ומגדריים מגזריים מאפיינים של פילוח מבקשת הוועדה .2
.הסגורים במעונות להשמה הממתינים אוכלוסיית ושל הסגורים
פתרונות/ההשמות ופירוט שנסגרו הנוער חסות מסגרות של פירוט מבקשת הוועדה .3
. שנסגרו במסגרות ששהו והנערות מהנערים אחד לכל שהוצעו האלטרנטיביים
,2020 אוגוסט לסוף המתוכננת ,"שיטה" מעצר חלופת לסגירת בנוגע עדכון מבקשת הוועדה .4
.חודש בעוד
האוצר וממשרד הרווחה ממשרד
למעונות שניתן מכסתי תקציב בו ,הגיוני והבלתי העגום המצב את לפתור דורשת הוועדה .5
בני שמאות בשעה ,האוצר למשרד שנה מדי ומוחזר המערכת ידי על מנוצל לא הפתוחים
הוועדה .נעול למעון לכניסה מענה ללא ממתינים ,ביותר קשים ומצוקה סיכון במצבי נוער
הצורך נוכח ,סגור ממשלתי מעון הקמת לטובת האמור המכסתי התקציב את לנצל דורשת
– בסיכון לילדים מענה למתן הדחוף
;5 סעיף לביצוע זמנים לוח מבקשת הוועדה
.דרישתה יישום אחר תעקוב הוועדה
נוער לבני ניתנים שלא בשעה ,הנוער חסות ברשות פנויים תקציבים יש כיצד תמהה הוועדה .6
ההמתנה בזמן "מעטפת" תכנית במסגרת מענה הנעולים במעונות להשמה שממתינים
.נעול למעון לכניסה
.משולבת לתחלואה מעון של הקמה ,במהירות לקדם מבקשת הוועדה .7
.חרדים לנערים נעול מעון הקמת לקדם מבקשת הוועדה .8
.הערבית מהחברה לנערים מעצר חלופת הקמת לקדם מבקשת הוועדה .9
,בברכה
בארין'ג יוסף כ"ח