חומר רקע

1 סעדיה גאון26 תל-אביב- ,יפו :'טל03-6123990 , :פקס03-6123991 www.iwn.org.il , :דוא"ל[email protected] 21 יל ביו 2020 נייר עמדה בנושא: נשים כנפגעות העיקריות בשוק העבודה כתוצאה מ משבר הקורונה המציאות היומיומית של נשים בישראל מלמדת כי הן ניצבות בפני חסמים רבים לשוויון בשוק ה עבודה . עתות משבר משקפות בצורה מובהקת את אי השו ויון המגדרי שכבר קיים בחברה ו .עלולות להעצים אותו כך כבר קרה לא חר המשבר הכלכלי העולמי של שנת2008 (ר' בהקשר זה דו"ח של שדולת הנשים על השפעת משברים על נשים) , :וכך קורה כעת ה נתונים שנאספו עד כה מלמדים כי בישראל, בדומה ל מדינות רבות עו ב ,לם המשבר פוגע יותר בנשים, במיוחד בתחום התעסוקה . ,כך עיבודי האגף הכלכלנית הראשית מיום 1.6.2020 הראו( ששיעורי ההשבתה של נשים21% ( בממוצע) גבוהים ביחס לאלו של גברים16% )בממוצע בכל קבוצות האוכלוסייה, שסיכוי ההשבתה הגבוה של נשים מתקבל בעיקר ברמות השכר הנמוכות יחסית, ובסה"כ% 56 מהמושבתים הן נשים. כמו כן, ניכר כי תעסוקה של נשים חרדיות וערביות נפגעה באופן .מיוחד1 יתרה מכך, מנתוני מינהל אכיפה והסדרה במשרד העבודה שהוצגו בשולחן עגול ממשלה- חברה אזרחית בנושא תעסוקת נשים ביום23.6.2020 , מסתמנת בעיה חמורה וקשה של מאות בקשות ל פיטורי נשים בתקופות מוגנות (טיפולי פוריות, הריון, לידה, תקופת לידה והורות וחזרה לעבודה לאחר תקופת לידה )והורות , שמשמעה כי נשים יוותרו מחוץ לשוק העבודה משך חודשים ארוכים ללא הכנסה ו לאחר ש כבר מיצו את תקופות הזכאות לדמי אבטלה בתקופת חל"ת שאושרה למעסיק, או שהן קרובות למיצוי . לא זו .בלבד, המינהל מדווח על שיעורים גבוהים של בקשות לצמצום משרות ושכר של נשים בתקופות מוגנות ע ,ל רקע הפגיעה הקשה בתעסוקת נשים בישראל על מנת שישראל לא תאבד את ההישג הכביר שהשיגה בטרם המשבר, של שיעור תעסוקה של נשים גבוה ביחס למדינות ה- OECD , 2 וכן למנוע התדרדרות כלכלית של משפחות והתפתחות של דפוסי תעסוקה פוגעניים של נשים, להלן מוצעים צעדים שיש לכלול במסגרת כל תכנית ממשלתית ב נושא תעסוקה: 1. הקמת קרן סיוע ייעודי ת להורים עובדים בעבו דו ת תוי ונ חי: עדויות מהעולם ומישראל מלמדות כי המשבר הע צים את נטל הטיפול בבית ובמשפחה שגם בימים של שגרה נופל ברובו על כתפיהן של נשים .ומשליך על מעמדן בשוק העבודה3 בגל הראשון, אימהות חד הוריות שלהן ילדים צעירים והן בעלות מקצוע חיוני, מצאו עצמן ללא כל פתרון שכן מעסיקיה ן לא פיטר ו אותן או הסכימו להוציאן לחל"ת וביקשו שיחזרו לעבוד , וזאת בעת שבה טרם הוסדר באופן זמני האיסור על תשלום כפל גמלאות (דמי )מזונות ודמי אבטלה .עם יוטל סגר, יהיה צריך ליצור ,הסדרי חינוך וטיפול לילדים של עובדות חיוניות במיוחד של אימהות חד הוריות, אך גם של .נשים אחרות שמסיבות מורכבות אין להן פתרון על מנת למתן את ההשפעה הזאת ולאפשר תעסוקה של הורים, במיוחד אימהות בהיעדר מסגרות חינוך , נוכח המצב הכלכלי המשברי שאליו נקלעו משפחות רבות ב ,ישראל, יש להבטיח סבסוד להורים עובדים ובמיוחד לא י מהות חד-הוריות, ל מסגרות טיפול לילדים לחודשי הקיץ למשך תוך אימוץ מבחן הכנסות . 2. :בנייה ויישום של תכנית לאומית להסברה ויידוע מעסיקים ועובדות לגבי זכויות בתקופות מוגנות כאמור, מסתמנת מגמה מדאיגה ומסוכנת של פיטורי נשים בתקופות מוגנות, לצד עלייה בבקשות לצמצומי משרה ושכר. בשטח, קיים מחסור גדול בידע אודות זכויות וחובות הנוגעים לתעסוקת נשים 1 ,ר' אגף הכלכלנית הראשית, משרד האוצר''מאפייני העובדים המושבתים , 1.6.2020 ; ,צוות המומחים והמומחיות של המשבר, צוות נשים ''השפעת משבר הקורונה על תעסוקת נשים ערביות וחרדיות ', נייר עמדה מס1 , מאי2020 ,; מיכל גרא מרגליות ומייסם ג'לג'ולי 'הקורונה החזירה א'ת החרדיות והערביות לאחור , TheMarker , 21.6.2020 . 2 en - https://doi.org/10.1787/g2g9fb3e , Paris, Publishing (2019), OECD Labour Force Statistics 2019, OECD OECD . 3 ר' למשל, The Guardian, 16.3.2020 Women’s domestic burden just got heavier with the Coronavirus’ Lucia Graves, ‘ '. כן ר נתונים של חסון ובן- אליהו, לעיל ה"ש6. 2 סעדיה גאון26 תל-אביב- ,יפו :'טל03-6123990 , :פקס03-6123991 www.iwn.org.il , :דוא"ל[email protected] בתקופות מוגנות, והן מעסיקים והן עובדות אינם מקבלים מענה ממשלתי מיטבי בשאלות הנוגעות ך לכ . הדבר מוביל להנחות שגויות ולסטריאוטיפים מגדריים שמכתיבים את קבלת ההחלטות. יש לתקצב מאמצי הסברה ויידוע במגוון שפות על זכויות של נשים בתקופות מוגנות, למשל באמצעות קמפיין ממשלתי, כתיבה והפצת זכותונים, והגברת ושיפור המענה שניתן במשרד העבודה ובנציבות שוויון ה .זדמנויות בעבודה בנושאים הללו 3. ב נייה ויישום של מערך הכשרות תעסוקתיות לנשים, במיוחד מקבוצות מוחלשות: הכשרות מקצועיות שכבר פועלות או שצפויות להיפתח נוכח המשבר , חייבות לכלול תכניות ייעודיות לנשים ב דגש על נשים מאוכלוסיות מוחלשות– ,נשים מבוגרות, חרדיות וערביות תוך מתן מענה שפתי הולם וסבסוד מלא של המדינה להשתתפות , ולהבטיח רכישת מיומנויות באופן שאינו ממוגדר, כלומר לאפשר לנשים לרכוש מיומנויות לשימוש באינטרנט ו למקצועות טכנולוגיים ולגברים– .מיומנויות למקצועות טיפול 4. בנייה ויישום של מערך סיוע וחיזוק יזמות נשים:ועצמאיות אמנם, בעבר הסוכנות לעסקי ם קטנים ובינוניים במשרד הכלכלה דיווחה ש היא משקיעה ביזמיות בשיעור גבוה מסך חלקן היחסי במשק מתוך הכרה בחשיבות של יזמות נשית לכלכלה, 4 ואולם בדיון בוועדה לקידום מעמד האישה ב יום24.6.2020 בנושא השפעת המשבר על עצמאיות, ניכר כי ל א נעשה שום מאמץ על מנת לבחון את הפגיעה הייחודית של המשבר בעסקים של נשים ובעצמאיות ו לא אומצה שום ת כנית סיוע ייחודית בנושא . נתונים שנאספו עד כה מלמדים כי בקרב עצמאים נשים מהוות39% מהזכאים/ות למענק סיוע ושסכום המענק הממוצע לנשים עמד על3,132 ₪ – סכום נמוך בכ- 1,400 ₪ .מהמענק הממוצע לגברים5 יש לקדם אמצעים ייחודיים שיסייעו לעצמאיות לפתוח מחדש ולהחזיק בעסק כגון מתן הלוואות ייעודיות ללא ריבית או הפחתתה או ,מתן אשראי מיוחד מנטורינג ו הכשרות לרבות בנושא דיגיטליזציה ושימוש בפלטפורמות , עידוד התקשרויות של המדינה ושל רשויות מקומיות עם עסקים של נשים או קמפיין ציבורי לעידוד .צריכה מעסקים מקומיים של נשים6 5. בנייה ויישום של מערך תמריצים ל תעסוקת נשים במגזר הפרטי: יש לייצר תמריצים ייחודיים למעסיקים שמקדמים פתרו/נות לעבודה גמישה מהבית לשני ההורים (קרי לא לאימהות בלבד, תוך )מעקב אחר השפעתם על שוויון מגדרי, 7 שומרים על משרות ושכר של נשים וכן קולטים נשים כעובדות חדשות, וזאת במיוחד ביחס ל אימהות. ,תמריצים כאלה יכולים לכלול הטבות ודחיות תשלומי מס סיוע ב הלוואות ללא ריבית או הפחתתה, מענקים או פרסים כספיים. בנוסף, ניתן לשקול הענקת סובסידיות לפיצוי חברות שנפגעו במשבר ובאופן זמני הפחיתו או יפחיתו את שעות העבודה של עובדים ועובדות במקום לפטר ם (הדבר יושם ,במשבר במדינות באירופה ב אסיה בו.)ארה"ב8 לצד הצעדים האמורים, קיימת חשיבות קריטית להרחבה ולחיזוק רשת הביטחון הסוציאלי , לרבות באמצעות הרחבת והארכת הזכאות לדמי אבטלה וביטול האיסור על כפל גמלאות בעת משבר . נוסיף בהקשר זה, כי מדינות רבות בעולם כבר אימצו צעדים מגוונים בנושא ו מומחים בינלאומיים כבר עמדו על .החשיבות המכרעת של רשת ביטחון סוציאלי בריכוך השפעות של משבר, בפרט ביחס לנשים9 4 משרד הכלכלה והתעשייה' ,יזמות נשים בישראל ,' 2018 . 5 יעל חסון והדס בן- ,אליהו:'מאחורי המספרים 'השלכות הקורונה על נשים בישראל , 'תמונת מצב מס1 , יוני2020 . 6 ר' עוד16 April 2020 , , Policy Note 19 Pandemic’ - ‘Gender Dimensions of the COVID World Bank Group, ', בעמ20 וההפניות .שם 7 :ר' בהקשר זה המלצות למעסיקים שפרסמו האו"ם וארגון העבודה העולמיFriendly Policies - Family UNICEF, UN Women & ILO, ‘ ’, 27.3.2020 19: Key Steps Employers Can Take - and Other Good Workplace Practices In The Context Of Covid . 8 ר' עוד, , Policy Brief 19 response: Getting gender equality right for a better future for women at work’ - ‘The COVID ILO, May 2020 . 9 ,ר' שדולת הנשים בישראל''נשים בצל הקורונה: השפעתם של משברים על שוויון מגדרי (אפריל2020 .)