חומר רקע
לכבוד
27/7/2020
חה"כ
עודד פורר
יו"ר .הוועדה לקידום מעמד האישה והשוויון המגדרי
כנסת ישראל
הנדון :
עובדות מעונות היום המפוקחים לגילאי3
-
0 -
מהחיוניות
ב
משק ו
מהפחות מתוגמלות
,לקראת הדיון המהיר הקבוע מחר28/7/2020, בנושא "משבר הקורונה חידד את העובד ה שנשים שהן
חיוניות ביותר לחברה, מועסקות בענפים מתגמלים פחות", אנו
מבקשים להביא ל תשומת ליבה של
,הוועדה הנכבדה
את מצבו של ענף , שהוא מחד
מ
החיוניים ביותר למשק , כפי שניתן היה ללמוד בפרט
בשעה קשה זו של משבר הקורונה ,שבלעדיו המשק וההורים בפרט לא יוכלו לחזור לשגר ,ה ,מאידך
מדובר ב אחד הענפים הפחות מתוגמלים והמצויים במשבר קשה
ואף על סף קריסה .
האמור להלן אינו
.מתחיל אף לשקף את הקשיים של הענף והעובדות בו
1.
כידוע, התקופה ש מלידה
ו עד גיל3 (הגיל הרך) היא שלב מכונן בעתידו ובהצלחתו של הילד וחשיבותה
מרכזית להתפתחות תקינה ולב .ניית כישורי יסוד מדינת ישראל יוצאת דופן בשיעור הילודה הגבוה
במערב ואף בשיעור השתתפות גבוה, יחסית, של נשים בשוק העבודה. למרות זאת, המדינה לא
מקדישה לגיל הרך דֵ י משאבים ותשומת לב מתבקשת. התוצאות הן- קושי חריף ל ,ספק טיפול איכותי
עלויות גבוהות ביותר המוטלות ,על ההורים, חוסר נגישות לשירותים מפוקחים של טיפול בגיל הרך
אובדן של הון אנושי, התרחבות פערים כלכליים-ח .ברתיים וכדומה
2.
במדינת ישראל פועלים
כ-
2,000
מעונות יום מפוקחים
בהם מתחנכים בשכר לימוד מפוקח
כ-
100,000
פעוטות בגיל הרך,
ובהם עובדות
כ-
16,000
מחנכות
, מנהלות ומבשלות ., שרובן ככולן נשים תקציב
אגף מעונות היום במשרד הרווחה, העבודה והשירותים החברתיים מסתכם בכ-2
מיליארד ₪
.בשנה
3.
ה
ארגוני ם המפעילים מעונות ,בפיקוח הם השדרה המרכזית המובילה את הטיפול בילדים בגיל הרך
אך הם מתמודדים עם מצוקות ומשבר הולך ומחריף בענף הטיפול בגיל הרך, הנובע הן ממחסור
קיצוני בכוח אדם (בין, השאר, עקב- ש
כר נמוך בכניסה לתפקיד מחנכת-מ
טפלת; תקינה נמוכה
(יחס
)מבוגר לילדים ; חלופות תעסוקתיות בשוק עבודה שמשתנה בעקבות חוק חינוך חובה מגיל3
; תנאי
עבודה קשים היוצרים שחיקה בקרב עובדות המעונות ומובילים לתח
לופה גב והה בקִ רבָּן; תפקיד
.במיצוב נמוך
4.
מחנכת-
מטפלת במעון
י ום לגיל הרך נדרשת למגוון רחב של יכולות ומיומנויות ובהן- טיפול בילדי ם
במישורים שונים: רגשי, חינוכי, פיזי; עבודות ניקיון; ניהול הכיתה- תכנון, ארגו ן והפעלה של
הסביבה החינוכית על כל מרכיביה. והכל- ת וך ריכוז מקסימלי המתחייב מהצורך בשמירה על
בטיחות מרבית של הפעוטות. כתוצאה מתקינה נמוכה, המחנכות-מחנכות-מטפלות נדרשו ת לבצע
משימות רבות במהלך היום שאינן חינוכיות-טיפוליות. מי
שמתאימה לתפקיד- תעדיף, במקר ים לא
מעטים, לעבוד בתחומי עיסוק אחרים, במיוחד נוכח השכ ר הנמוך ביחס לכישורים ולדרישות התפקיד
.הרבות
5.
יצוין כי
שכרה של מחנכת-מ ,טפלת, המתחילה לעבוד במעון יום הוא שכר מינימום, העומד כיום על
5,300
+ ₪
תוספת של400
₪
לחודש ("תוספת כץ") למשרה מלאה. אופי העיסוק מחייב תמהיל של
משרות בהיקפים שונים, כולל משרות חלקיות ב שיעור מסוים. כפועל יוצא- שכרה של העו ,בדת נמוך
.אין דרך להגדילו, אלא דרך יצירת גרעון של הארגון המפעיל
6.
בשנת2018
בעקבות מאבק הארגונים המפעילים הסכימו הממשלה והארגונים על הקמת ועדה
ממשלתית לבחינת מצב מעונות היום . הוועדה שהיתה אמורה לתת את מסקנותיה באפריל2019
החלה
לפעול באיחור רב
מהמוסכם ו
טרם הגישה את מסקנותיה
.עד עתה ככל הנראה עקב אי
הסכמות בין משרד הרווחה, העבודה והשירותים החברתיים לבין משרד האוצר . ברי כי דווקא בימים
.אלה חיוני לקדם את פרסום ההמלצות ויישומן
7.
מכל האמור עולה כי למשבר הקורונה נכנסו הארגונים
המפעילים את מעונות היום במצב כלכלי גרוע
,מאוד
תוך שהם סובלים
מהפסדים מתמשכים לאורך מספר שנים כיוון שתעריף מעונות היום
המפוקח אינו מכסה את עלויות תפעול המעון ו את .הדרישות הרגולטיביות השונות ,למרות זאת
ולנוכח ההבנה שאי פתיחת המעונות מהווה חסם מרכזי בחזרת המ ,שק לשגרה
פעלו
הארגונים
המפעילים
לסייע לבניית מתווה לחזרה לשגרה בימי קורונה ,
זאת על מנת לסייע ליציאת המשק
.וההורים מהמשבר החמור .תחילה בחזרה חלקית וכעבור שבוע הוחלט על חזרה מלאה
למותר לציין
כי .במסגרת המתווה אף סוכם על פיצוי כספי, שלא שולם במלואו עד היום בנוסף, במהלך הפעלת
.המעונות במתכונת קורונה עלו עניינים נוספים המחייבים התייחסות ופיצוי
8.
חשוב להדגיש כי הפעילות במעונות עם ילדים בגילאי לידה עד3
, אינם פשוטים כלל בתקופת שגרת
קורונה. כפי שניתן לראות, צוותי החינוך במעונות היום המפוקחים, הם אחד הגורמים המשמעו תיים
ביותר
להחזרת המשק לתפקוד. עובדות ה
מעונות, שמספר לא מבוטל מהן הינן נשים בקבוצת סיכון ,
ממשיכות להגיע ולמלא במסירות
את תפקידן החשוב.
.זאת בשכר נמוך ותנאים בלתי סבירים
9.
הגיע
ה העת
שמדינת ישראל תכיר במעמדם החשוב של הצוותים החינוכיים של מעונות היום
,המפוקחים אשר מצאו עצמם, ממש, כמו השירותים החברתיים, בחוד החנית של המאבק במשבר
.הקורונה הקשה
10
.
.אנו קוראים לוועדה הנכבדה לסייע במאבק לשיפור מעמדן ותנאיהן של צוותי החינוך במעונות היום
ילדים לא נולדים בגיל3
.
בכבוד רב,
אניטה פרידמ
ן
ליאור גבאי
חגית פאר
ליאורה מינקה
יעל שמרגד
רבקה פישמן
אוריאל
שרקי
הרב יצחק
גולדקנופף
יו"ר ויצו
העולמית
מנכ"ל
נאות
מרגלית
יו"ר נעמת
יו"ר אמונה
מנכ"ל
נשי חירות
מנהלת
מעונות היום
בחברת
המתנסים
בשם איגוד
מעונו
ת היום
מנכ"ל
בית יעקב