חומר רקע
- 1 -
נ
וסח להקראה –
29.7.20
:מספר פנימי2143631-36509
'נספח מס
מ-
1350
'/א
חוק התכנית לסיוע כלכ לי (נגיף הקורונה החדש– מענק חד-פעמי והוראות שונות( )
הוראת ,)שעה
התש"ף–
2020
הגדרות
1.
בחוק זה–
""בני זוג–
;כהגדרתם בחוק הבטחת הכנסה
""גמלת הבטחת הכנסה–
:כל אחד מאלה
(1)
;גמלה כהגדרתה בחוק הבטחת הכנסה
(2)
תוספת לגמלה, לפי סעיף9
להסכם בדבר מתן גמלאות
זקנה
ושאירים מיוחד
ות1;
(3)
תשלום
לפי
;חוק המזונות
"גמלת נכה
לפי הכנסה "
–
כל:אחת מאלה
(1)
קצבה חודשית המשתלמת לפי סעיפים200
,
201
או251
לחוק
;הביטוח הלאומי
(2)
תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף4
א
לחוק נכי רדיפות
הנאצים, או תגמול לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף4ג1
לחוק;האמור
(3)
תגמול מוגדל לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף4ג לחוק נכי
המלחמה בנאצים
או תגמול לפי הכנסה המשתלם לפי סעיף4ד
לחוק
;האמור
(4)
תגמול המשתלם לפי סעיפים11
()א(א2
( ) או3
) לחוק נכי
רדיפות
הנאצים, או תגמול המשתלם לפי סעיפים13א(ב) או (ב1) לחוק נכי
;המלחמה בנאצים
1 י '"פ התשמ"ט, עמ1778
'; התשנ"ט, עמ1659
.
- 2 -
(5)
תגמול המשתלם לנכה או לנכה נפגע פעולת איבה לפי סעיפים6,
7
או7
ד
לחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–
1959
[נוסח
]משולב2
; או תגמול לפי סעיף4 לחוק התגמולים לנפגעי פעולו,ת איבה
התש"ל–
1970
3
, המשתלם בשל החלת סעיפים6
,
7 ו־7
;ד האמורים בלבד
'וכן תשלום לפי הוראות אגף שיקום נכים מס85.01
ו־85.02
של אגף
שיקום נכים במשרד הביטחון לנכים שנקבע לגביהם כי איבדו את כושר
;עבודתם עקב הנכות וכי הם מחוסרי הכנסה
(6)
גמלת נכות לעולה
המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות
מיוחדות לעולים התלויים בעזרת הזולת4;
(7)
גמול לפי הכנסה שאסיר ציון זכאי לו לפי סעיף11
לחוק תגמולים
לאסירי ציון ולבני משפחותיהם, התשנ"ב–
1992
5;
""גמלת סיעוד– כל אחת מאלה:
(1)
גמלה חודשית לפי סעיף224
לחוק הביטוח הלאומי;
(2)
גמלה למי שבחר בקצבה לשירותים מיוחדים מכוח סעיף228
)(א
לחוק הביטוח הלאומי חלף גמלת הסיעוד
לפי סעיף224
לחוק האמור;
(3)
גמלת סיעוד לעולה המשתלמת לפי הסכם בדבר מתן גמלאות
מיוחדות;לעולים התלויים בעזרת הזולת
""חוק הביטוח הלאומי–
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
6;
""חוק הבטחת הכנסה– חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–
1980
7;
""חוק המזונות– חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב–
1972
8;
""חוק נכי המלחמה בנאצים– חוק נכי המלחמה בנאצים, התשי"ד–
1954
9;
""חוק נכי רדיפות הנאצים– חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–
1957
10
;
2 ס "ח 'התשי"ט, עמ276
'; התשע"ז, עמ238
.
3 ס '"ח התש"ל, עמ126
'; התשע"ט, עמ76
.
4 י '"פ התשנ"ג, עמ1336
.
5 ס '"ח התשנ"ב, עמ205
'; התשע"ז, עמ427
.
6 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
'; התש"ף, עמ210
.
7 ס '"ח התשמ"א, עמ30
'; התש"ף, עמ212
.
8 ס '"ח התשל"ב, עמ87
'; התשע"ב, עמ162
.
9 ס"
'ח התשי"ד, עמ76
'; התשע"ז, עמ426
.
10 ס '"ח התשי"ז, עמ163
'; התשע"ו, עמ710
.
- 3 -
""המוסד–
;המוסד לביטוח לאומי
""עולה–
מי שנמצא בישראל פחות
מ-
12
חודשים בתכוף לפני יום ט' בתמוז
( התש"ף1
ביולי2020), ו
מתקיים לגביו תנאי מהתנאים שב
פסקאות
משנה
(א) עד (ד) לתקנה5(4) לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב–
1982
11
;
""עולה נזקק–
עולה שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף הבטחת
;הכנסה
""קצבת ילדים–
:אחת מאלה
(1)
;קצבת ילדים לפי סימן ב' לפרק ד' לחוק הביטוח הלאומי
(2)
קצבה המשתלמת לפי סעיף3 להסכם בדבר תשלום קצבה לילד
עולה12
;
""תושב חוזר–
מי שטרם חלפו
שלושה חודשים מהיום שבו החלה זכאותו
כתושב
חוזר לפי תעודה שהנפיק לו
משרד העלייה והקליטה;
""תושב חוזר נזקק– תושב חוזר שמשרד העלייה והקליטה נותן לו סיוע חלף
;הבטחת הכנסה
""תושב ישראל–
.כמשמעותו לעניין חוק הביטוח הלאומי ובכלל זה תושב חוזר
זכאות למענק
חד-פעמי בעד ילד
2.
)(א
מי שמשתלמת בעדו קצבת ילדים בעד חודש יולי2020
– ישתלם בעדו
מענק חד-פעמי בסכ ומים המפורטים
להלן, בהתאם למניין ילדיו ש
ל ההורה
ש
משתלמת לו
:קצבת הילדים
(1)
אם הוא הילד הראשון, השני, השלישי או הרביעי במניין הילדים
–
500
;שקלים חדשים
(2)
אם הוא הילד החמישי ואילך במניין הילדים–
300
שקלים
.חדשים
)(ב על מענק לפי סעיף זה יחול
ו הוראות
,פרק ד' בחוק הביטוח הלאומי
.בשינויים המחויבים, והוא ייחשב, לעניין כל דין, כקצבת ילדים
11 ק '"ת התשמ"ב, עמ590
'; התש"ף, עמ1703
.
12 י '"פ התשנ"ב, עמ299
.
- 4 -
)(ג מענק לפי סעיף זה ישולם באמצעות חשבון הבנק שאליו משתלמת
קצבת הילדים בעד אותו ילד ,אולם אין בהעברת התשלום לחשבון הבנק כדי
לשלול את זכותו של
הורה פרוד או גרוש ,שחשב
ון הבנק שאליו מועבר התשלום
שייך להורה האחר לקבל את חלקו במענק מ אותו
הורה בהתאם לחלקו היחסי
לפי פסק דין או הסכם
בין ההורים
לעניין
החזקתם הכלכלית של הילדים
שב
עדם ניתן המענק בהעברה או בקיזוז.
(ד)
על
אף
האמור ב
סעיף
,)קטן (א
לעניין ילד שנולד בחודש יולי
2020
ואינו
זכאי לקצבת ילד
ים
בשל הוראות סעיף72
,(א) לחוק הביטוח הלאומי
יהיה
המענק המשולם בעד
ו
בסכום כאמור בסעיף קטן
()(א1) ,והוא לא יבוא במניין
ילדי ההורה.
זכאות למענק חד-
פעמי לבגיר
3.
,תושב ישראל( שלפני יום ט' בתמוז התש"ף1
ביולי2020
)
מלאו לו18
,שנים
ו
נער או נערה נשואים, זכאים למענק חד-
פעמי בסכום של750
,שקלים חדשים
ובלבד שלא משתלם בעדם מענק לפי סעיף2
.)(א
תוספת למענק
4.
)(א
תושב ישראל, שמשתלמת לו בעד חודש יולי2020, גמלה או תשלום
מ המפורטים להלן, זכאי לתוספת למענק האמור בסעיף3
בסכום של750
:שקלים חדשים
(1)
;גמלת סיעוד
(2)
גמלת נכה לפי
הכנסה;
(3)
;גמלת הבטחת הכנסה
(4)
;תשלום לתושב חוזר נזקק
(5)
.תשלום לעולה נזקק
)(ב
לא תשולם בעד אותו אדם
יותר מתוספת אחת למענק.
)(ג
בני זוג הזכאים שניהם לתוספת למענק לפי
פסקה (3
)(4
)או (5) בסעיף
קטן (א), תשולם להם תוספת אחת
.למענק בלבד
סייג ל זכאות
למענק ולתוספת
למענק
5.
)(א
על אף האמור בסעיפים3 ו־4
( , יחיד כמפורט בפסקאות1
( ) או2
,) להלן
לא זכאי למענק ולתוספת למענק כאמור ב אותם
סעיפים:
- 5 -
(1)
יחיד שבשנת המס2018
היה חייב במס נוסף בהתאם לסעיף121ב
לפקודת מס
הכנסה13
(
בסעיף זה–
;)הפקודה
2)
יחיד שבשנת המס2018
היה חייב בהגשת דוח לפי סעיף131
לפקודה, אך לא הגישו לפי אותו סעיף עד מועד הגשת הבקשה לפי סעיף
6.
)(ב על אף האמור בפסקה
()(א1
,)יחיד כאמור באותה פסקה יהיה זכאי
למענק , אם בשנת המס2019
לא היה חייב במס נוסף בהתאם לסעיף121ב
לפקודה, ובלבד שעד מועד הגשת הבקשה לפי סעיף6
, הגיש דוח לפי סעיף131
לפקודה לשנת
מס ה
2019
,ובבקשתו הצהיר למוסד לביטוח לאומי שמתקיים
בו האמור בפסקה זו ;מענק ליחיד כאמור בפסקה זו ישולם עד שבעה ימים
לאחר המועד האחרון להגשת בקשה ל
מענק כאמור בסעיף 7.
תשלום המענקים
והתוספת למענק
6.
)(א המוסד ישלם את המענקים החד-
פעמיים והתוספת להם לפי סעיפים2
עד4
בהתאם למידע שברשותו לעניין הפרטים שבפסקאות(1
( ) עד6) שלהלן,
ללא צורך בהגשת בקשה
; לא היה בידי המוסד מידע המאפשר לו לבצע את
,התשלום ישולם
המענק או התוספת לאחר ש תוגש בקשה
, שתכלול את כל
הפרטים שלהלן לגבי מגיש הבקשה והאדם שבעדו מבוקש התשלום :
(1)
;שם פרטי ושם משפחה
(2)
;מספר זהות ותאריך הנפקת תעודת הזהות
(3)
;תאריך לידה
(4)
;מספר טלפון
(5)
;כתובת מגורים, וכתובת הדואר האלקטרוני אם ישנה
(6)
.פרטי חשבון בנק
)(ב בקשה למענק או לתוספת כאמור בסעיף קטן (א) תוגש באופן מקוון
באמצעות אתר האינטרנט של המוסד או באופן ידני אם הדבר מתאפשר לפי
דין, או בפקסימיל
י
ה, ואם באפשרות המוסד לקבל את הבקשה גם בדרך של
שיחת טלפון או מסרון–
;יכול שתוגש באמצעות שיחה או מסרון כאמור
המוסד יודיע באתר האינטרנט שלו על האפשרות ל
הגיש בקשה למענק או
לתוספת למענק.באמצעות שיחה טלפונית או מסרון
13 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
- 6 -
המועד האחרון
להגשת בקשה
למענק
או לתוספת
7.
בקשה לפי סעיף6
תוגש עד תום24
.חודשים מיום תחילתו של חוק זה
החלת הוראות פרק
י"ד בחוק הביטוח
הלאומי על המענק
8.
,על תשלום המענקים והתוספות למענקים לפי חוק זה
יחולו הוראות לפי פרק
י"ד בחוק הביטוח הלאומי, למעט הסיפה של סעיף303(ב) לעניין ניכוי מ
גמלה
וסעיף312
., בשינויים המחויבים
דין מענק
9.
על אף האמור בסעיף2
(ב), לא יראו את המענקים והתוספת למענק לפי חוק
זה
.כהכנסה לפי כל דין
קבלת מידע
ושמירתו
10
.
)(א בלי לגרוע מהוראות פרק ד' לחוק הגנת הפרט ,יות
התשמ"א–
1981
14
,
מנהל המוסד או מי שהוא הסמיכו לעניין זה מבין
עובדי המוסד
(בסעיף זה–
)המנהל ,
יקבל
מהגורמים שלהלן
את פרטי המידע
המנויים לצ
דם:
,
(1)
ממשרד העלייה והקליטה, ממשרד הביטחו
ן ומהרשות לזכויות
ניצולי השואה –
את פרטי המידע המנויים בסעיף6(א), של הזכאים
לתוספת למענק כאמור בסעיף4
)(א;
(2)
מרשות המסים בישראל–
את פרטי המידע המנויים בסעיף5.
(3)
ממשרדי הממשלה יממו
נהלת
הגמלאות במשרד האוצר–
את
פרטי חשבו
נות
הבנק של
עובדי המדינה ו
גמלאי שירות המדינה לפי
מספר
י זהו ;ת
פסקה זו לא תחול לגבי משרדים שעיקר פעילותם בתחום
בטחון המדינה ומטעמים של ביטחון המדינה זהות עובדיהם חסויה או
שאין למסור
.מידע לגבי זהותם לפי כל דין
)(ב
:המוסד ישמור מידע שהתקבל לפי סעיף קטן (א) לפי הוראות אלה
(1)
המידע יישמר במחשבי המוסד בנפרד מכל מידע אחר, ולא יועבר
;או יחובר לכל מאגר מידע אחר
(2)
המידע יישמר לפרק הזמן המזערי הדרוש, ולכל היותר לתקופה
שלא תעלה על18
חודשים, ובתום התקופה–
,ימחק המוסד את המידע
אלא אם כן המידע דרוש לשם ניהול הליך משפטי
הקשור
לביצוע חוק
זה או הנובע
ממנו;
14 ס '"ח התשמ"א, עמ128
'; התשע"ז, עמ986
.
- 7 -
(3)
המוסד יעשה שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף זה
שם ל תשלום
תוספת למענק כאמור בסעיף4
,ול
שם בחינת שלילת הזכאות למענק לפי
סעיף5,
;בלבד
(4)
לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה בפרטי המידע שהתקבלו
לפי סעיף זה אלא בידי בעלי תפקידים במוסד שהמנהל
, נתן להם אישור
;פרטני, ושחתמו על התחייבות לשמירה על סודיות המידע
(5)
( לבעלי התפקידים במוסד כאמור בפסקה4), ולהם בלבד, תהיה
;גישה לפרטי המידע הדרושים
(6)
פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת
;סודיותו
(7)
על
אף ה
אמור ב
פרק ד' לחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
,
,]והוראות כל דין אחר למעט פקודת הסטטיסטיקה [נוסח חדש
התשל"ב–
1972
15, המוסד לא יעביר כל מידע שהתקבל או שנוצר לפי
סעיף זה, אלא
שם ל
ביצוע חוק זה
ובמידה שנדרש.
בית הדין לעבודה
11
.
לבית דין
אזורי לעבודה, כמשמעותו בחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–
1969
16
,
תהיה סמכות ייחודית לדון ולפסוק בכל תביעה למענק או לתוספת למענק לפי
.חוק זה
שיפוי
12
.אוצר המדינה ישפה את המוסד לגבי כל סכום שהוצ
י א
לתשלום מענקים
ותוספות למענקים שניתנו לפי חוק זה , וכן לגבי
החלק היחסי מההוצאות
.המינהליות של המוסד הנובעות מביצוע חוק זה
ביצוע
ו
תקנות
13
.
.שר האוצר ממונה על חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו
תיקון פקודת מס
הכנסה -
הוראת
שעה
14
.בתקופה ש
מיום תחילתו של חוק זה ו עד יום( כ"ז באדר א' התשפ"ב28
בפברואר2022
), יקראו את פקודת מס הכנסה17
כך שב סעיף235
,אחרי סעיף
קטן
(ג2
)יבו:א
15 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש24
', עמ500
'; ס"ח התשע"ט, עמ249
.
16 ס '"ח התשכ"ט, עמ70
'; התשע"ז, עמ1011
.
17
- 8 -
"(ג3)
על אף האמור בסעיף קטן (א), מותר להעביר למוסד לביטוח לאומי
מידע על
שם פרטי, שם משפחה ומספר זהות
של יחידים החייבים במס נוסף
לפי סעיף121
ב בשנת המס2018
ובשנת
2019
ושל יחידים
שהיו חייבים בהגשת
דוח לפי סעיף
131
לפקודת מס הכנסה לשנת
2018
ולא הגישו אותו כאמור
בסעיף5
()(א2),
לשם
קביעת
זכאות
ם למענק לפי חוק התכנית לסיוע כלכלי
(נגיף הקורונה החדש–
מענק חד-פעמי והוראות שונות,)) (הוראת שעה
התש"ף–
2020
18
,ובלבד שמידע כאמור נדרש לשם ביצוע אותו חוק ,ובמידה
שנדרש:
"
תיקון חוק הפחתת
הגירעון
15
.בחוק הפחתת הגירעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב–
1992
19, בסעיף
16
,
)אחרי סעיף קטן (ג
:יבוא
("ד)
על אף הוראות סעיף6א, לשם מימון ההוצאות הדרושות להתמודדות
עם משבר הקורונה, ולמטרה זו בלבד, רשאית הממשלה, בשנת התקציב2020
,
להגדיל את סכום ההוצאה הממשלתית בשיעור נוסף על השיעור האמור בסעיף
קטן (א) ובסעיף6
,א שלא יעלה על1.69%
ביחס לסכום ההוצאה הממשלתית
בשנת התקציב2019
,
המחושב לפי סעיף6
.א
(ה)
( הגידול בסכום ההוצאה הממשלתית כאמור בסעיף קטן
ג
), לא יובא
בחשבון כחלק מסכום ההוצאה הממשלתית בשנת2020
לצורך חישוב סכום
ההוצאה הממשלתית לפי סעיף6
".א לשנים הבאות
תיקון חוק קליטת
חיילים משוחררים
16
. בחוק קליטת חיילים משוחררים, התשנ"ד–
1994
20
, אחרי סעיף18
:ב יבוא
"מענק להתמודדות
עם נגיף הקורונה
החדש
18
.ג
)(א חייל משוחרר שסיים את שירותו הסדיר
בשנת2020
זכאי מאוצר המדינה
למענ
ק חד-פעמי
בסכום של500
שקלים חדשים.
)(ב
מענק כאמור בסעיף קטן (א) ישולם לחייל
משוחרר
ב תוך30
ימים
מ
יום סיום שירותו
,הסדיר
ולעניין חייל שסיים את שירותו הסדיר עד יום'י
( באב התש"ף31
.ביולי2020
) –
ביום
י"א באלול
התש"ף(
31
באוגוסט2020
).
18
........... 'ס"ח התש"ף, עמ.
19 ס '"ח התשנ"ב, עמ45
'; התשע"ח, עמ280
.
20
'ס"ח התשנ"ד, עמ132
.
- 9 -
תיקון
חוק
מיסוי
מקרקעין
(שבח
ורכישה)
17
.
)(א בחוק מיסוי מקרקעין
(שבח
ורכישה ,)התשכ
"ג–
1963
21
(להלן–
חוק
מיסוי מקרקעין), בסעיף9 –
(1)
בסעיף קטן (ג), בסיפה, במקום "בסעיף קטן זה ובסעיפים קטנים
(ג1), (ג1א), (ג1ב), (ג1ג) ו-(ג1ה)" יבוא "בסעיף קטן זה ובסעיפים קטנים
(ג1), (ג1א), (ג1ב) ו-(ג1
;")ג
(2)
סעיף קטן (ג1
)ה–
;בטל
(3)
בסעיף קטן (ג2
)
–
)(א
ברישה, במקום "בסעיפים קטנים (ג), (ג1), (ג1א), (ג1
)ג
ו-(ג1ה)" יבוא "בסעיפים קטנים (ג), (ג1), (ג1א) ו-(ג1
;")ג
)(ב בהגדרה "המדד הבסיסי", המילים "לעניין תיאום
הסכומים הנקובים בסעיף קטן (ג1
)ה– המדד שפורסם ביום כ"ד
( בטבת התשע"ה15
בינואר2015
")
–
;יימחקו
(4)
בסעיפים קטנים (ג3) ו-(ג4), במקום "(ג1א), (ג1ג) ו-(ג1ה)" יבוא
"(ג1א) ו-(ג1
.")ג
)(ב חוק מיסוי מקרקעין כנוסחו בסעיף קטן (א) יחול על מכירת בניין או
חלק ממנו שהוא דירת מגורים מיום תחילתו.של חוק זה ואילך
***************************************************************************************
21
ס"ח 'התשכ"ג, עמ156
'; התשע"ח, עמ954
.