מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
כתיבה: אסף וינינגר |
:אישור יובל וורגן
,תאריך: א' בשבט תשפ"ד11
בינואר2024
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מבט על
אי-
השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות
במבחני
הערכה
סטנדרטיים שנערכים בישראל
מסמך זה נכתב לבקשת חבר הכנסת משה טור פז
ויוצגו
בו נתונים עדכניים אודות
השתתפות ו אי
השתתפות של תלמידים מקבוצות אוכלוסייה מסוימות
במחקרים
סטנדרטיים בינלאומיים שבהם
ישראל משתתפת
ובמבחנים
סטנדרטיים
ארציים שנערכים בישראל.
מהמסמך
עולה בין השאר כי האוכלוסיות המרכזיות שלא משתתפות במבחני ההערכה החיצוניים
הארציים שנערכים בישראל הינם תלמידים הלומדים בבתי ספר דוברי ערבית במזרח ירושלים, וכן
תלמידים הלומדים במסגרות חינוך מיוחד. לצד זאת, בחלק מהמבחנים
לא משתתפים גם תלמידים
הלומדים בבתי ספר בפיקוח חרדי או שהשתתפותם היא חלקית. לדוגמה, בשנת הלימודים תשפ"ג
(
2022/23
)שבה נערכו בחינות הערכה חיצוניות ארציות בשפת אם בכיתות ד' ו-
,'ח השתתפו בהן רק
.חלק מתלמידי כיתות ד' בחינוך החרדי
כ-
78%
מתלמידי כיתות ד' ו
כ-
73%
מתלמידי כיתות ח' נותרו
בסופו של דבר במסגרת המבחנים לאחר
גריעת בתי הספר והכיתות שאינם משתתפים בהם מסיבות
.שונות
)אשר למחקרים הסטנדרטיים הבינלאומיים (פיזה, טימס ופירלס ,
תלמידים הלומדים בבתי ספר
דוברי ערבית במזרח ירושלים אינם נכללים מלכתחילה באוכלוסיית המטרה שלהם ועל כן אינם
משתתפים בהם. לצד זאת, לא משתתפים במחקרים בתי ספר וכיתות נוספים כגון בתי ספר וכיתות
של החינוך המיוחד ובתי ספר המלמדים בשפה זרה, וכן תלמידים מסוימים כגון תלמידים עם לקות
למידה ומוגבלות פיזית. תלמידים בבתי ספר חרדיים אינם משתתפים
במחקרי טימס ופירלס, אך
מנגד הם מהווים חלק ממסגרת הדגימה של מחקר פיזה. עם זאת, שיעור ההשתתפות בשכבת הבנים
החרדיים במחקר פיזה הוא נמוך למדי, בשל אי רצון של מרבית בתי הספר לבנים בפיקוח חרדי לשתף
פעולה עם המחקר. לאחר פעולות תיקון סטטיסטיות (ראו להלן בתיבה בפרק
3.1
)
,
מספר
המשתתפים במחקר פיזה2022
ייצג
כ-
90%
מהאוכלוסייה בישראל בגיל הרלוונטי (מטרת המחקר
היא להעריך את רמת האוריינות של תלמידים בגיל
15
) וכ-
96%
מהתלמידים שנכללו במסגרת
,הדגימה. במחקרי טימס ופירלס
בהם כאמור נגרעו כל בתי הספר בפיקוח חרדי, שיעור הייצוג היה
נמוך מזה.במידה ניכרת
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
רקע
בישראל נהוגים כמה סוגים עיקריים של
מבחני הערכה
.סטנדרטיים1 מבחנים
אלה משמשים בעיקר
להערכת בית הספר, על כלל היבטיו ומרכיביו, ולהערכת מערכת החינוך לרמותיה, אך לא להערכת
התלמיד היחיד. החל משנת2002
נערך בישראל המיצ"ב–
מדדי יעילות וצמיחה בית-
ספרית–
מערכת של מבחני הערכה וסקרים סטנדרטיים שנערכו ברמה כלל-
ארצית בבתי הספר היסודיים
ובחטיבות הביניים , ובחנו את הישגי התלמידים בתחומי יסוד(שפת-אם, אנגלית, מתמטיקה ומדעים) ,
את האקלים הבית ספרי ואת הסביבה הפדגוגית.
בעקבות ביקורת על מודל ההערכה
הוחלט בשנת
2019
על ביטול ה
מיצ"ב ו על
הפעלת מודל חדש של הערכה חיצונית ארצית. מודל זה כולל
הערכה
ב
מגוון תחומי דעת (שפת אם, מתמטיקה, אנגלית, מדע וטכנולוגיה, כישורי המאה ה-
21
,)
בדרגות
כיתה שונות,
.בחינוך היסודי ובחטיבות הביניים2
מלבד אלה, מתקיימים בישר אל גם
מחקרי הערכה ס
טנדרטיים בי
נ לאומיים. המוכר בהם הוא
מחקר
PISA
(התכנית להערכה בי
נ
לאומית של תלמידים –
Programme for International Student
Assessment
,)
הנערך על ידי
ארגון ה-
OECD
אחת לשלוש שנים ובוחן את רמת האוריינות של
תלמידים בגיל15
:בשלושה תחומי ידע קריאה, מתמטיקה ומדעים .
לצד זאת משתתפת ישראל
במחקריTIMSS
ו-
PIRLS
.)(ראו להלן
כלל
מבחני ההערכה, הארציים והבינלאומיים, נערכים
בישראל על ידי הרשות הארצית למדידה
:והערכה בחינוך (להלן ראמ"ה) שהיא הגוף המוביל והמנחה המקצועי של מערכת החינוך בתחומי
.המדידה וההערכה
1.1
חובת ההשתתפות
במבחני הה ערכה
ה
סטנדרטיים
ההשתתפות
במבחני
.ההערכה הסטנדרטיים מוגדרת כחובה של בתי הספר במערכת החינוך
,בחוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא תכנית היסוד (ליבה) לחינוך היסודי במדינת ישראל שתחולתו
היא ,על כל הזרמים והמגזרים בחינוך היסודי
נכתב
ת כי
כנית היסוד היא תנאי מוקדם לקב לת תקצוב
ממלכתי , וכי העמידה ברמת ההישגים הנדרשת בחינוך הרשמי והמוכר תיבדק באמצעות מדדי
.יעילות וצמיחה בית ספריים (מיצ"ב) וסטנדרטים חינוכיים
עוד מצוין
בחוזר
כי בחינוך הרשמי ייבחנו
1 מבחני
.הערכה סטנדרטיים מהווים קטגוריה רחבה שבתוכה נכללים כמה סוגים של הערכות
בתוך כך ,
יכולים להיחשב כמבחנים
סטנדרטיים גם מבחני הבגרות הנהוגים
במערכת החינוך ב
סיום החטיבה העלי
ונה , ואשר גם לגביהם קיימים נתוני השתתפות של
תלמידים לפי פילוחים שונים. עם זאת, מבחני הבגרות
לא
יכללו בתחום מסמך זה, שכן הם נועדו להערכה אישית של התלמידים ולא
.במטרה לאבחן מגמות רוחב במערכת החינוך
2
משרד החינוך, הוראת קבע מספר0398
,מערך ההערכה והמדידה במערכת החינוך לשנים תשפ"ד-תשפ"ו ,
3
ביולי2023
; משרד
החינוך, הודעה מספר0242
,
ראמ"ה– מערך המבחנים, המחקרים והסקרים הארציים לשנת הלימודים התשפ"ב ,
27
באוקטובר2021
.
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנער
כים בישראל
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התלמידים בארבעה תחומים (שפת אם, אנגלית, מתמטיקה ומדעים), ובחינוך המוכר ייבחנו
התלמי.דים בשלושה מתוך ארבעה התחומים לפחות3
בחוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא מערך ההערכה והמדידה לשנים תשפ"ד-
תשפ"ו (שתחולתו היא
)על כלל בתי הספר במערכת החינוך–
להלן: החוזר העדכני–
מצוין כי ההשתתפות בבחינות ובסקרים
שנערכים לצורך הערכה חיצונית ארצית
היא חובה, וכי ר אמ"ה תפרסם את התנאים לקבלת פטור
מהשתתפות, בין היתר לתלמידים הלומדים בכיתות של החינוך המיוחד, לתלמידים שההשתתפות
בבחינה עלולה לפגוע בהם על אף התאמות, לעולים חדשים ולקבוצות אחרו.ת4 ב
נוסף, ב
חוזר ים
משנים קודמות שבוטלו או שאינם עוד בתוקף נכתב כי
ההשתתפות במבחני
המיצ"ב החיצוניים היא
.חובה לכל בתי הספר היסודיים ולחטיבות הביניים, פרט לבתי הספר של החינוך המיוחד5
אשר להערכה בינלאומית מצוין בחוזר העדכני כי ההשתתפות בהם היא חובה עבור בתי הספר אשר
נדגמו על ידי הארגון
הבינלאומי ש עורך את
המחקר. בחוזר
י מנכ"ל שיצאו בשנים הא
חרונות
בנושא
ה מחקרים
ה
בינלאומיים
שצפויים היו
להתקיים באותן שנים
צוין כי
המחקרים נ הבי
לאומיים ,
כמו יתר הסקרים והמבחנים הנערכים על ידי ראמ"ה,
הם חלק אינטגרלי מפעילות משרד
החינוך וההשתתפות בהם היאּ חובה.
6
בנוסף
נציין כי
השתתפות במבחני הערכה סטנדרטיים בינלאומיי
ם וארציים
מהווה לעתים תנאי סף
.לקבלת תקציבים ייעודיים ממשרד החינוך ,על פי החלטת הממשלה ההשתתפות של בתי הספר
,בתכנית גפ"ן (גמישות פדגוגית ניהולית), שבמסגרתה מחולקים לבתי הספר תקציבים גמישים
.מותנית בהשתתפות במחקרים בינלאומיים ובמבחני הערכה רוחביים7
לא עלה ב ידינו למצוא הוראות מפורשות בחוק המתייחסות לחובת ההשתתפות של בתי הספר
במבחני ה
ערכה חיצוניים, אולם ב)תקנות חינוך ממלכתי (מוסדות מוכרים
, תשי"ד-
1953
, מצאנו
הוראה לפיה תכנית היסוד במוסד מוכר תהווה75%
מכלל שעות הלימודים במוסד חינוך רשמי, אולם
השר רשאי לאשר אחוז ,ים שונים מאלה ובלבד שתלמידי המוסד יגיעו
לפי מבחנים ומבדקים
לרמת
ההישגים הנהוגה במוסד חינוך רשמי. רומאכ, רזוחב כנמ"ל דרשמ ךוניחה אשונב תינכת דוסיה
3
משרד החינוך, הוראת שעה0367
–
,החלפה
תכנית יסוד (ליבה) לחינו
ך היסודי במדינת ישראל ,
9
בנובמבר2024
. החוזר הנוכחי החליף
חוזר זהה שנקבע בשנת2005
. תוקף ההוראה החדשה הינו עד לתאריך31
באוגוסט2024
.
4 משרד החינוך, הוראת קבע מספר 8
9
3
0, מערך ההערכה והמדידה במערכת החינוך לשנים תשפ"ד-תשפ"ו, 3 ביולי 3
2
0
2.
5
ראו למשל: משרד החינוך, הודעה מספר0137
,
ראמ"ה– מערך המבחנים, המחקרים והסקרים הארציים לשנת הלימודים התשע"ט ,
22
בינואר2019
,; משרד החינוך
הוראת קבע מס
פר
0152
,התאמות לתלמידים במבחני המיצ"ב ,
3
בדצמבר2018
.
6
ראו למשל: משרד החינוך, הודעה מספר0243
,
ראמ"ה– מחקרים בינלאומיים בשנת הלימודים תשפ"ב ,
27
באוקטובר2021
.
7 החלטה
מספר226
של הממשלה בנושא
התכנית לגמישות הניהולית במערכת החינוך ,
1
באוגוסט2021
,; משרד החינוך מדריך גפ"ן
לבתי הספר, לרשויות המקומיות ולרשתות החינוך, שנת הלימודים תשפ"ד, גרסה שניה :, תאריך עדכון אחרון7
בספטמבר2023
.
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
(הבילה) ךוניחב ידוסיה דמב ינת ישראל
נקבע כי
הדרך לבחון
האם בתי הספר המוכרים מצליחים
להגיע לרמת ההישגים הנדרשת מהם
היא באמצעות
מבחני ההערכה החיצוניים הארציים.
2
.
מבחנים סטנדרטיים ארציים
,כאמור
עד לא מכבר היו
נהוגים בישרא ל
בחינות המיצ"ב במסגרת ן נבחנו הישגי תלמידי בתי הספר
היסודיים וחטיבות הביניים בתחומי
ה( יסוד
שפת-
אם, אנגלית, מתמטיקה ומדעים), אולם בעקבות
ביקורת על מודל הערכה זה בוטלו בשנת2019
בחינות המיצ"ב
ונקבע מודל חדש של הערכה חיצונית
ארצית. מודל זה כולל כיום
הערכה במג וון תחומי דעת (שפת אם, מתמטיקה, אנגלית, מדע
וטכנולוגיה, כישורי המאה ה-
21
.), בדרגות כיתה שונות, בחינוך היסודי ובחטיבות הביניים8
המודל
מיושם באופן הדרגתי החל משנת הלימודים תשפ"ב
. בשנת תשפ"ב נבחנו תלמידי כיתות ד' בשפת-
אם ובשנת תשפ"ג התרחב המודל ולצד תלמידי כי
תות ד' שנבחנו בשפת-
אם נבחנו באותו תחום
דעת .'גם תלמידי כיתות ח
להלן
יוצגו נתונים על השתתפות התלמידים
במבחנים שנערכו
בשנת
הלימודים תשפ"ג בשפת-אם בקרב כלל תלמידי כיתות ד' ו-
'ח (
,כאמור עד שנת הלימודים
תשפ"ג נערכו
בחינות
הערכה
חיצוניות
.)רק בתחום דעת זה
נתונים
על אי השתתפות תלמידים
במבחנים:
9
-
בשלב הראשון נגרעים בתי ספר שנקבע שהם אינם חלק ממסגרת המבחן: בתי ספר של החינוך
המיוחד; בתי ספר במזרח ירושלים10; מסגרות חינוך לא רלוונטיות11
; בתי ספר המלמדים בשפה
.זרה
-
בשלב השני נגרעים בתי ספר שבהתאם למדיניות ראמ"ה פטורים מהשתת פות (מסגרות לנוער
נושר ומוסדות חדשים או מוסדות צומחים12
) ובתי ספר שבאופן גורף אינם מוכנים להשתתף
במבחנים (חלק מבתי הספר בפיקוח חרדי–
.)ראו להלן
-
בשלב השלישי נגרעות כיתות שאינן רלוונטיות ללמידה לפי תכנית הלימודים והן ברובן המוחלט
כיתות חינוך מיוחד, ומיעוט של
כיתות במסלול דובר שפה זרה או כיתות שאינן בתכנית הלימודים
.הישראלית בבתי ספר במזרח ירושלים
8
משרד החינוך, הוראת קבע מספר0398
,מערך ההערכה והמדידה במער
כת החינוך לשנים תשפ"ד-תשפ"ו ,
3
ביולי2023
; משרד
החינוך, הודעה מספר0242
,
ראמ"ה– מערך המבחנים, המחקרים והסקרים הארצ
יים לשנת הלימודים התשפ"ב ,
27
באוקטובר2021
.
9
,מקור המידע והנתונים: יוסף מחלוף, מנהל תחום עיבוד מחקרים בראמ"ה, מענה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת14
באוגוסט2023
.
10
מלבד חלק מבתי הספר שמלמדים את תכנית הלימודים הישראלית, שהינם חלק מפרויקט ההערכה של
תכנית החומש.
11
.כגון בתי ספר אקסטרניים, רפואיים, הכשרה צעירה, תכנית היל"ה
12 הכוונה היא למוסדות צומחים שבהם באותה שנת לימודים שבה נערכת הבחינה נפתחה לראשונה כיתה ד' או כיתה ח '. בתי ספר אלה
.אינם מחויבים בהשתתפות והם משתתפים רק אם הם הביעו רצון להשתתף
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היקף ההשתתפות
במבחנים בקרב תלמידי כיתות ד' ו-
:ח' היה כדלקמן
:'תלמידי כיתות ד
מתוך168,764
תלמידי כיתות ד' נותרו במסגרת המבחן לאחר הגריעה בשלושת
השלבים131,808
תלמידי
ם (כ-
78%
מתלמידי כיתות ד'). מתוך כ-
37
אלף תלמידים שנגרעו, כ-
22.8
אלף למדו בבתי ספר בפיקוח חרדי, כ-
7.3
אלף למדו
בבתי ספר או בכיתות של החינוך המ
יוחד וכ-
5.9
.אלף למדו בבתי ספר במזרח ירושלים
:'תלמידי כיתות ח
מתוך156,812
תלמידי כיתות ח' נותרו במסגרת המבחן לאחר
הגריעה בשלושת
השלבים114,236
תלמידים (כ-
73%
מתלמידי כיתות ח'). מתוך כ-
42.6
אלף תלמידים שנגרעו, כ-
26.2
אלף למדו בבתי ספר בפיקוח חרדי, כ-
9.1
אלף למדו בבתי ספר או בכיתות של החינוך המיוחד
וכ-
6.5
.אלף למדו בבתי ספר במזרח ירושלים
אי השתתפות בתי ספר מקבוצות אוכל:וסייה מסוימות
,כאמור האוכלוסיות המרכזיות שלא השתתפו במבחנים היו תלמידים הלומדים בבתי ספר בפיקוח
חרדי, תלמידים הלומדים במסגרות חינוך מיוחד ותלמידים הלומדים בבתי ספר דוברי ערבית במזרח
.ירושלים
אשר לבתי הספר החרדים נציין כי חלק גדול מהתלמידים הלומדים בבתי ספ ר בפיקוח חרדי אינם
משתתפים
במבחנים , היות והם לומדים בבתי ספר שאינם מוכנים להשתתף בהן. בתי הספר של
""מרכז החינוך העצמאי13
, בתי ספר במעמד "תרבותי ייחודי" ומוסדות פטור אינם משתתפים
במבחנים
.על פי החלטתם
,מנגד
בשנים האחרונות השתתפו
בחלק
מהמבחנים בתי ספר בזרם המ
מלכתי-
חרדי, בתי ספר
ברשת בני יוסף (מעיין החינוך התורני) וחלק מבתי הספר המוכרים שאינם ברשתות. ההשתתפות
הייתה רק בקרב תלמידי בתי הספר היסודיים. בתקופת
בחינות המ יצ"ב נבחנו תלמידים אלה
במבחנים רק במקצועות שפת אם ובמתמטיקה בכיתות ה' והם לא נבחנו
במבחנים של כיתו .'ת ח
במתכונת המבחנים החדשה בשנים תשפ"ב ותשפ"ג נבחנו תלמידי בתי ספר אלה רק במבחן
.'בעברית לכיתות ד
בבחינה שנערכה בשנת תשפ"ג השתתפו בפועל367
בתי ספר בפיקוח חרדי ו-
9.2
אלף תלמידים
חרדים. על פי ראמ"ה הדבר משקף שיעור השתתפות בפועל של43%
ברמת בתי הספר בפיקוח
חרדי ו-
27%
.ברמת התלמידים הלומדים בהם
מתוך367
בתי הספר שהשתתפו בבחינה230
13
רשת מרכז החינוך העצמאי(מלבד בתי-הספר של חסידות גור )השתתפה
( בעבר במבחנים אך החל משנת הלימודים תשס"ז2006/07
)
.היא מסרבת להשתתף בהם
,ראו: אתי וייסבלאי
לימודי ליבה במערכת החינוך החרדית ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת30
ביולי
2012
.
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השת ,ייכו לרשת בני יוסף78
היו מוסדות מוכרים שאינם משתייכים לרשתות ו-
59
השתייכו לחינוך
הממלכתי-
.חרדי14
מאחר שהשתתפותם של בתי הספר החרדים הייתה חלקית בלבד מפרסמת
ראמ"ה את נתוניהם בנפר.ד מנתוני שאר התלמידים בבתי הספר דוברי העברית
בתוך כך נוסיף כי בשנת2020
פרסם מבקר המדינה דוח בנושא החינוך החרדי והפיקוח עליו בו נכתב
מ כי בחני המיצ"ב
מ תקיימים רק בחלק קטן מבתי הספר החרדים ובאלו שהם מתקיימים הם מבוצעים
במתכונת חלקית . בהמשך לכך המליץ המבקר
כ י
ראוי
שמשרד החינוך ישקול דרכים להרחבת מספר
בתי הספר החרדים
המשתתפים במבחני המיצ“ב.
15
הישגי התלמידים החרדים שהשתתפו
)(שפת אם, כיתות ד', שנת תשפ"ג16
:
ממוצע ההישגים של
התלמידים בחינוך החרדי (
297
)נקודות
היה נמוך מזה( של תלמידי החינוך הממלכתי העברי314
)נקודות( והחינוך הממלכתי דתי320
,נקודות). ואולם
כאשר מתייחסים לרקע החברתי-
כלכלי של
התלמידים, התמונה משתנה. רמת שפת האם של תלמידים חרדים מרקע גבוה ונמוך אינה שונה
משמעותית מזו של יתר דוברי העברית, ואילו בקרב תלמידים מרקע חברתי-
כלכלי בינוני קיים פער
משמעותי לרעת הת
למידים החרדים. שיעור התלמידים מהחינוך החרדי ברמת הביצוע הגבוהה,
בכל
,אחת מקבוצות הרקע
נמוך בכ-
10%
-
15%
מיתר דוברי העברית.
,לצד זאת נמצא
כי הישגיהם של תלמידים בבתי ספר מהזרם הממלכתי-חרדי הם הגבוהים ביותר
( בקרב בתי הספר בפיקוח חרדי שהשתתפו במבחן309
)נקודות ,
אחריהם תלמידים בבתי ספר
"מרשת "בני יוסף (
297
)נקודות , ולבסוף תלמידים בבתי( הספר המוכרים שאינם ברשתות292
.)נקודות
3
.
מחקרים סטנדרטיים בינלאומיים
מדינות רבות משתתפות במחקרים בינלאומיים סטנדרטיים ובכלל זה גם ישראל. בין השאר
מטרת
המחקרים היא לאפשר השוואה בין היש
גי תלמידים בתחומי דעת מרכזיים .
תוצאות המחקרים
מאפשרות להשוות בין מגזרים וקבוצות באוכלוסיית המדינה וכן בין מדינות.
בשנים האחרונות ישראל
משתתפת
בשלושה
.מחקרים שונים, הנערכים במחזוריות מדי כמה שנים17
המחקרים מנוהלים על
ידי שני ארגונים בינלאומ:יים הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (ה-
OECD
),
שבמסגרתו ישראל
משתתפת במחק( ר פיזהPISA) והארגון הבינלאומי להערכת הישגים בחינוך (ה-
IEA
), שבמסגרתו
14 יוסף מחלוף, מנהל תחום עיבוד מחקרים בראמ"ה, מענה על פניית
,מרכז המחקר והמידע של הכנסת14
באוגוסט2023
.
15
משרד מבקר המדינה, דוח שנתי70
,ב משרד החינוך– החינוך החרדי והפיקוח עליו ,
4
במאי2020
.
16
,ראמ"ה מבחן ארצי בשפת אם תשפ"ג– אוריינות שפה בקרב תלמידי כיתות ד' ו-ח': תמונת מצב , אוגוסט2023
.
17
בנוסף משתתפת ישראל
במחקר( י טאליסTALIS
), אולם מחקר זה
מתמקד בסגלי הוראה ומנהלים והוא אינ ו כולל מבחני הערכה
.לתלמידים
אי-הש
תתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( משתתפת ישראל במחקר טימסTIMSS
( ) ופירלסPIRLS
). להלן יוצגו נתונים על השתתפות תלמידי
.ישראל במחקרי פיזה, טימס ופירלס
במסמך ייכללו כמה מונחים סטטיסטיים המשמשים לתיאור התלמידים המשתתפים במבחנים
:הסטנדרטיים
-
:אוכלוסיית מטרה פלח אוכלוסיית התלמידים
שאותה התכוון
המחקר ל;בדוק
-
:מסגרת דגימה
כדי להבטיח ייצוג הולם של כל שכבות אוכלוסיית התלמידים הרלוונטית
מקובצים בתי הספר שנכללו במסגרת הדגימה לשכ ,בות, לפי מאפיינים שונים (פיקוח, מגזר
;מגדר וכו'). מתוך מסגרת זו נדגמים בתי הספר והכיתות שישתתפו במחקר
-
:מדגם
דגימה אקראית של בתי הספר שישתתפו במחקר מתוך מסגרת הדגימה ודגימה
אקראית של כיתות או תלמידים
בתוך בתי
.הספר שנדגמים
3.1
מחקר פיזה
מחקר פיזה(
PISA
)הוא המ חקר
הבינלאומי
המקיף ביותר בתחום החינוך מבחינת מספר המדינות
המשתתפות בו והיקף התחומים הנמדדים בו. מטרת המחקר היא להעריך את רמת האוריינות של
תלמידים בגיל15
,בכל מדינה :בשלושה תחומים
קריאה, מתמטיקה ומדעים
. ה
מחקר
נערך החל
משנת2000
על ידי מינהל החינוך של ה-
OECD
במחזוריות של אחת לשלוש שנים. ישראל השתתפה
בכל מחזורי המחקר החל משנת2000
, למעט מחזור2003
.
מחזור המחקר השמיני שהיה אמור
להיערך בשנת2021
נדחה בשנה בכל המדינות המשתתפות עקב משבר הקורונה וסגירת בתי הספר
בתקופה שתוכננה להעברת המחקר, והוא נערך במקום זאת בשנ ת2022
.
השתתפות תלמידים במחקר פיזה2022
18
-
סך האוכלוסייה בישראל בגיל15
:
147,380
.נפש
-
:אוכלוסיית המטרה של המחקר
140,599
תלמידים בגיל15. ומכאן, שכ-
6,800
בני נוער בגיל
15
לא נכללו באוכלוסיית המטרה של המחקר, ובהם תלמידים שלמדו בבתי ספר דוברי ערבית
במזרח ירושלי
ם.
19
-
:)גריעה ממסגרת הדגימה (בקרב תלמידים שנכללו באוכלוסיית המטרה
ברמת בתי הספר
נגרעו ממסגרת הדגימה בתי ספר של החינוך המיוחד ובתי ספר ששפת ההוראה בהם אינה
עברית או ערבית, ובסך הכל שיעור התלמידים שהוצאו ממסגרת הדגימה בישראל על פי כלל זה
עמד על כ-
2%. בנוסף כ-
170
תלמידים נגרעו מהמדגם בגלל מוגבלויות שונות או כיוון שלא שלטו
18 PISA 2022 Results, Volume I, Annex A2: The PISA target population, the PISA samples, and the definition of schools.
19
.קבוצה זו אינה נכללת באוכלוסיית המטרה של המחקר מאז מחזור המחקר הראשון שבו השתתפה ישראל אין בידינו את הנתון בנוגע
למספר של תלמידים אלה במחקר פיזה2022
, אך ידוע לנו כי במחקר פיזה2018
עמד מספרם על כ-
5,400
.תלמידים
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בשפת המבחן או כיוון שעזבו את בתי הספר שנדגמו להשתתף במחקר בין מועד הדגימה ומועד
ביצוע המחקר. בסך הכל נגרעו ממסגרת הדגימה בישראל3.76%
מהתלמידים שהוגדרו על ידי
.פיזה כמשתייכים לאוכלוסיית המטרה
-
מ:סגרת הדגימה
מסגרת הדגימה כללה137,723
תלמידים ב-
2,937
בתי ספר, מהם
השתתפו
בפועל6,251
תלמידים ב-
193
בתי ספר. על-
,פי נתוני המחקר באתר פיזה מספר המשתתפים
ייצג132,475
מאוכלוסיית התלמידים בגיל15, שהיוו כ-
90%
מה
אוכלוסיי ה בגיל15
וכ-
96%
מהתלמידים שנכללו במסגרת הדגימה. לצורך השוואה, הנתונים הממוצעים המקבילים
במדינות ה-
OECD
היו כ-
90%
ו-
93%
., בהתאמה
אי השתתפות בתי ספר
מקבוצות אוכלוסייה מסוימות:
20
כאמור, תלמידים הלומדים
בבתי ספר דוברי ערבית במזרח ירושלים לא נכללים באוכלוסיית המט רה
של מחקר פיזה בישראל, ולצד זאת הוצאו ממסגרת הדגימה תלמידי
בתי ספר של החינוך המיוחד
ותלמידים בבתי ספר שמלמדים בשפה זרה.
בתי הספר בפיקוח החרדי הם חלק מ ,מסגרת הדגימה של מחקר פיזה. עם זאת שיעור ייצוגה של
שכבת הדגימה של הבנים במגזר החרדי במדגם
בפועל (ינפל משק )ול
היה
קטן ביחס לייצוגם
( באוכלוסייה3%
למול9%
, בהתאמה). תת ייצוג זה התקיים גם במחזורי פיזה הקודמים והוא נובע
מאי רצון של מרבית בתי
ה
ספר לבנים בפיקוח החרדי
.לשתף פעולה עם המחקר
על מנת למנוע מצב שבו אי-שיתוף הפעולה בשכבה ימנע מראמ"ה להשיג את היעד שנקבע על
ידי
הארגון, שכבת דגימה זו נדגמת בנוסף לדגימה המומלצת לכלל המדינה. במחקר השתתפו תלמידים
מ-
27
בתי ספר בפיקוח חרדי, מהם19
,בתי ספר לבנות7 לבנים ו-1
.מעורב
במחקר2018
כל בתי
הספר החרדים היו במעמד משפטי "מוכר שאינו רשמי". אין
ברשות נו את הנתון המקביל של מחקר
2022
.
התפלגות אוכלוסיית התלמידים שהשתתפה במחקר אינה משקפת במדויק את התפלגות מסגרת
הדגימה ביחס לקבוצת הבנים החרדים
, בשל שיעור השתתפותם הנמוך.
על פי ראמ"ה נעשה תיקון
על ידי משקלות21
כדי לפצות על אי-
,השתתפות בתי הספר לבנים בפיקוח חרדי באמצעות שקלולם
20
,ראמ"ה מחקר פיזה2022
(
PISA) דוח טכני: מאפיינים, כלי הערכה ומ
הלך המחקר.
21
,על פי ראמ"ה, בכל המדינות יש שימוש במשקלות כדי לתקן על אי השתתפות ועל דגימת יתר או חסר
ו כדי לוודא ייצוגיות. קביעת
המשקלות נעשית על ידי ה-
OECD
לפי כללים אחידים לכל המדינות. גם בישראל, השימוש במשקלות נעשה עב ור כל קבוצות האוכלוסייה
,ולא רק עבור בתי ספר לבנים בפיקוח החרדי. עם זאת לגבי קבוצת הבנים החרדים, הפער בין שיעורם במדגם לפני התיקון באמצעות
משקול
ושקלול.לבין שיעורם במסגרת הדגימה הוא גדול
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יחד עם התל ,מידים הבנים בפיקוח הממלכתי דתי וזאת
על פי קביעת ה-
OECD
המתבססת על
מאפייני
ם
דומים יחסית.של התלמידים בשתי השכבות
הישגי
התלמידות ה
חרדי
ות שהשתתפו:
22
בשל השתתפות נמוכה וייצוג חלקי של הבנים במגזר
החרדי מוצגים במחקר פיזה הישגי הבנות החרדיות בלבד בהשוואה לקבוצות אחרות. הישגי הבנות
החרדיות
באוריינות קריאה (
522
נקודות) גבוהים מאלה של הבנות דוברות העברית בפיקוח
( הממלכתי510
( נקודות) ומאלה של הבנות בפיקוח הממלכתי דתי494
נקודות); הישגי הבנות
החרדיות
במתמטיקה (
474
( ) דומים לאלה של הבנות דוברות העברית בפיקוח הממלכתי473
)
( וגבוהים מאלה של הבנות בפיקוח הממלכתי דתי454
); הישגי הבנות החרדיות
במדעים (
476
)
( נמוכים מאלה של הבנות דוברות העברית בפיקוח הממלכתי489
) וגבוהים מאלה של הבנות בפיקוח
( הממלכתי דתי467
.)
3.2
מחקר פירלס
מחקר
( פירלסPIRLS
)הוא אחד ממח
קרי הארגון הבינלאומי להערכת הישגים בחינוך (ה-
IEA
.)
ה מחקר בודק אוריינות קריאה בקרב'תלמידי כיתות ד . המחקר מתמקד בבחינת מיומנויות הבנת
הנקרא, השגת יעדי קריאה, התנהגויות ועמדות כלפי קריאה, באמצעות שימוש במטלות קריאה
המשקפות מגוון תהליכי קריאה ובשאלונים המופני
ם לתלמיד, להורה, למורה ולמנהל. המחקר
נערך
.במחזוריות של אחת לחמש שנים
ישראל השתתפה בכל מחזורי המחקר החל מהמחזור הראשון
שנערך בשנת2001
.
השתתפות תלמידים במחקר
פירלס
2021
23
-
:אוכלוסיית המטרה של המחקר
'כלל תלמידי כיתות ד–
159,933
.תלמידים
באוכלוסיית
המטרה לא נ כללו7,202
תלמידים הלומדים בבתי ספר במזרח ירושלים . במחקר פירלס2021
כמו גם במחזורים הקודמים של המחקר בישראל, בתי הספר דוברי ערבית במזרח ירושלים לא
.נכללו מראש בהגדרה של אוכלוסיית המטרה
-
גריעה
ממסגרת הדגימה
)(בקרב תלמידים שנכללו באוכלוסיית המטרה:
ממסגרת
הדגי מה
ברמת בתי הספר
נגרעו35,983
תלמידים, מהם34,150
תלמידים בבתי ספר בפיקוח חרדי ו-
1,747
תלמידים במוסדות חינוך מיוחד . בסך הכל שיעור הגריעה של תלמידים מאוכלוסיית
המטרה עקב גריעת בתי ספר שלמים ממסגרת הדגימה עמד על כ-
22.5%
.
24
22
,ראמ"ה מחקר פיזה2022
(
PISA
) אוריינות במתמטיקה, במדעים ובקריאה: תמונת מצב תלמידים בני15
.
23
,מקור הנתונים: ראמ"ה( מחקר פירלסPIRLS
)
2021
., דוח טכני: מאפיינים, כלי הערכה ומהלך המחקר
24
בנוס( ף, טרם הדגימה התבצעה גריעה ברמת כיתות של תלמידים הלומדים בכיתות של חינוך מיוחד3,981
תלמידים), ולאחר הדגימה
( התבצעה גריעה ברמת תלמידים של תלמידים בעלי לקות למידה או לקות פיזית37
תלמידים) ושל תלמידים שעזבו את בתי הספר
(
26
.)תלמידים
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
:מסגרת הדגימה והמדגם
123,950
תלמידים ב-
1,892
בתי ספר, מהם נדגמו4,890
תלמידים
ב-
194
בתי ספר.
:אי השתתפות בתי ספר מקבוצות אוכלוסייה מסוימות
כאמור, תלמידים הלומדים בבתי ספר דוברי ערבית במזרח ירושלים לא נכללים באוכלוסיית המטרה
של מחקר פירלס בישראל, בעיקר משום שבחלק גדול מבתי ספר אלה לומדים מסיב ות היסטוריות
לפי תכנית הלימודים הפלסטינית. לצד זאת, לא משתתפים במחקר פירלס בתי הספר של החינוך
המיוחד , בתי הספר
של הפיקוח החרדי
, בתי ספר המלמדים בשפה זרה ובתי ספר קטנים מאוד.
על
פי דוח המחקר הסיבה לאי השתתפות בתי הספר של הפיקוח החרדי במחקר הינה בשל השוני במ בנה
.ובתוכניות הלימודים בבתי הספר של הזרם החרדי בתחומי הדעת הנבדקים במחקרי פירלס
3.3
מחקר טימס
מחקר
( טימסTIMSS) הוא אחד ממחקרי הארגון הבינלאומי להערכת הי שגים בחינוך(ה-
IEA
.)
המחקר
בוחן את רמת השליטה של'תלמידי כיתות ח
בתחומי המתמטיקה והמדעים, תוך התייחסות לתכנית
.הלימודים המיועדת, המופעלת והמושגת בכל אחת מהמדינות המשתתפות המחקר נערך
.במחזוריות של אחת לארבע שנים
ישראל השתתפה בכל מחזורי המחקר החל מהמחזור הרא שון
שנערך
בשנת1995
.
השתתפות תלמידים במחקר
טימס
2019
25
-
:אוכלוסיית המטרה של המחקר
כלל 'תלמידי כיתות ח–
132,832
.תלמידים
באוכלוסיית
המטרה לא נכללו6,274
תלמידים הלומדים בבתי ספר במזרח ירושלים . במחקר טימס2019
כמו גם במחזורים הקודמים של המחקר בישראל, בתי הספר
דוברי ערבית במזרח ירושלים לא
.נכללו מראש בהגדרה של אוכלוסיית המטרה
-
גריעה
ממסגרת הדגימה
)(בקרב תלמידים שנכללו באוכלוסיית המטרה:
ממסגרת הדגימה
ברמת בתי הספר
נגרעו25,861
תלמידים, מהם22,892
תלמידים בבתי ספר בפיקוח חרדי ו-
2,766
תלמידים במוסדות חינוך מיוחד
. ב סך הכל שיעור הגריעה של תלמידים מאוכלוסיית
המטרה עקב גריעת בתי ספר שלמים ממסגרת הדגימה עמד על כ-
19.5%
.
26
25
:מקור הנתונים ראמ"ה, דוח מחקר טימס2019
, דצמבר2020
.
על פי ראמ"ה אין שינוי מהותי בין נתוני מחקר זה לנתוני טימס2023
.שהיו תחת אמברגו בזמן קבלת המידע מראמ"ה
26
בנוסף, טרם הדגימה
( התבצעה גריעה ברמת כיתות של תלמידים הלומדים בכיתות של חינוך מיוחד906
,)תלמידים ולאחר הדגימה
התבצעה
גריעה ברמת תלמידים של תלמידים בעלי לקות למידה
( או לקות פיזית50
( תלמידים) ותלמידים שעזבו את בתי הספר36
.)תלמידים
אי-השתתפות קבוצות תלמידים מסוימות במבחני הערכה סטנדרטיים שנערכים בישראל
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
:מסגרת הדגימה והמדגם
106,971
תלמידים ב-
979
בתי ספר, מהם נדגמו4,229
תלמידים ב-
161
בתי ספר.
אי השתתפות:בתי ספר מקבוצות אוכלוסייה מסוימות
כאמור, תלמידים ה לומדים בבתי ספר דוברי ערבית במזרח ירושלים לא נכללים באוכלוסיית המטרה
של מחקר טימס בישראל, בעיקר משום שבחלק גדול מבתי ספר אלה לומדים מסיבות היסטוריות לפי
תכנית הלימודים הפלסטינית. לצד זאת, לא משתתפים במחקר טימס בתי הספר של החינוך המיוחד ,
בתי הספר של הפיקוח
החרדי
, בתי ספר המלמדים בשפה זרה ובתי ספר קטנים מאוד . על פי דוח
המחקר הסיבה לאי השתתפות בתי הספר של הפיקוח החרדי במחקר הינה בשל השוני במבנה
.ובתוכניות הלימודים בבתי הספר של הזרם החרדי בתחומי הדעת הנבדקים במחקרי טימס