חומר רקע
לכבוד:
הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי
נייר עמדה: מענים נדרשים לנשים טרנסיות במסגרת חוק איסור צריכת זנות
רקע: חוק איסור צריכת זנות בישראל נחקק מתוך מטרה להגן על נשים במעגל הזנות ולסייע להן לצאת ממנה. עם זאת, נשים טרנסיות נפגעות במיוחד מהיעדר מענים מותאמים לצרכיהן הייחודיים, ונשארות מחוץ למסגרות הסיוע הקיימות. רבות מהן סובלות מאפליה מערכתית, מחסור בדיור ציבורי, חסמים במוסדות המדינה כגון הביטוח הלאומי, והכוונה תעסוקתית שאינה מביאה ליציבות כלכלית אמיתית. כדי ליישם את החוק באופן אפקטיבי, יש להבטיח מדיניות שיקום מותאמת לנשים טרנסיות, שתתמקד בתחומים הבאים:
רווחה:
1. דיור ציבורי לנשים טרנסיות נשים טרנסיות היוצאות ממעגל הזנות מוצאות את עצמן לעיתים קרובות ללא קורת גג בשל אפליה בדיור פרטי והעדר מענים מתאימים בדיור הציבורי. הפתרונות המוצעים כיום, כמו הוסטלים, אינם מספקים מענה ארוך-טווח וגורמים לתלות במערכת הרווחה.
יש לייעד מכסה קבועה של דירות דיור ציבורי לנשים טרנסיות במצבי קצה.
יש להקים מסגרות מעבר תומכות המעניקות דיור קבע לצד ליווי פסיכו-סוציאלי.
יש להפעיל תוכניות סיוע בשכירות ולא 770 ₪ מהמשרד השיכון שיבטיחו מגורים בטוחים ולא ידרשו מהנשים להיכנס למסגרות שיקום שאינן מתאימות להן.
2. מניעת חסמים בירוקרטיים בביטוח הלאומי וביטול חוק לרון נשים טרנסיות נתקלות באפליה והדרה בקבלת קצבאות וגישה לשירותי רווחה, מה שמוביל לתלות בזנות כאמצעי הישרדות.
ביטול חוק לרון כך שנשים טרנסיות יוכלו להשתלב בשוק העבודה מבלי לאבד קצבאות קיום בסיסיות.
קיצור והנגשת תהליכי הכרה בנשים טרנסיות במוסדות המדינה, תוך קביעת נהלים מקוצרים לקבלת קצבאות נכות, הבטחת הכנסה, וסיוע בדיור.
הכשרת עובדי הביטוח הלאומי והלשכות לשירותים חברתיים להתמודדות עם הצרכים של נשים טרנסיות, תוך מניעת יחס מפלה.
3. שיקום תעסוקתי הולם ומגוון תוכניות ההכשרה התעסוקתית הקיימות לנשים טרנסיות מכוונות אותן בעיקר למקצועות היופי והטיפוח, מה שמגביל את אפשרויותיהן ומנציח את התלות הכלכלית. יש להבטיח גישה שווה למגוון רחב של הכשרות מקצועיות ועבודות מתגמלות יותר.
שילוב נשים טרנסיות בתוכניות תעסוקה בתחומים טכנולוגיים, מנהליים ואקדמיים.
מתן מלגות ללימודים מקצועיים ואקדמיים ללא תנאי סף מפלים.
הקמת תוכניות חניכה ותמיכה תעסוקתית בשיתוף מעסיקים, כדי להבטיח שילוב אמיתי ויציב בשוק העבודה תוך כדי תקצוב סיוע לנשים שבזמן הלימודים יוכלו להתכלכל.
החלת חובת העסקה מגוונת במגזר הציבורי ובחברות גדולות, עם מכסות ייעודיות לנשים טרנסיות.
ביטחון אישי
נשים טרנסיות, ובעיקר אלו שהיו מעורבות בזנות, חוות לעיתים קרובות יחס מפלה ואף אלים מצד גורמי אכיפת החוק. היעדר אמון במערכת מוביל לכך שנשים רבות אינן פונות לקבלת סיוע, גם במקרים של אלימות ופגיעה.
יש לקיים הכשרות חובה לשוטרים בנושא התמודדות עם נשים טרנסיות, בדגש על זכויותיהן ורגישות מגדרית.
יש לאסור על השפלה, אלימות מילולית ופיזית כלפי נשים טרנסיות מצד כוחות הביטחון, ולבסס מנגנון תלונות יעיל ונגיש.
יש להקים יחידות משטרה ייעודיות לטיפול בפשיעה נגד נשים טרנסיות, תוך שיתוף פעולה עם ארגוני סיוע
גיוס טרנסים וטרנסיות על מנת לסייע למשטרה להבין את האוכלסיה- תיעדוף אוכלוסיה.
בריאות:
יש להבטיח גישה מלאה לשירותי בריאות פיזית ונפשית, לרבות טיפולים הורמונליים וניתוחים מגדריים, ללא חסמים מיותרים.
יש להכשיר צוותים רפואיים להתמודדות עם הצרכים הבריאותיים הייחודיים של נשים טרנסיות.
יש להקים מרכזי בריאות ייעודיים לנשים טרנסיות, אשר יספקו ליווי נפשי מותאם, מרכזי גמילה ייעודיים ועוד.
יש להבטיח כיסוי ביטוחי מלא לטיפולים מגדריים דרך סל הבריאות הציבורי, ללא צורך במאבקים משפטיים או ביורוקרטיים מיותרים.
תיעדוף הקהילה הטרנסית במגזר הציבורי יכול להיעשות באמצעות מנגנונים רגולטוריים, תקצוב ייעודי ושינוי מדיניות להבטחת ייצוג הולם והכלה תעסוקתית. הנה כמה צעדים מרכזיים שניתן לנקוט:
חקיקה והסדרה רגולטורית
קביעת יעד תעסוקה מחייב: חובת העסקה של לפחות 3%-5% מהעובדים בשירות הציבורי מקהילות מוחלשות, כולל טרנסים/ות, בדומה להעסקת אנשים עם מוגבלות.
הוספת קריטריון בתהליכי המכרזים: מתן עדיפות למועמדים טרנסים/ות במכרזים ציבוריים במשרות מתאימות.
תמריצים למעסיקים ציבוריים: הענקת מענקים או הקלות למשרדים ולרשויות המשלבות עובדים טרנסים/ות.
הקלות בתהליך המיון והקבלה
הקלת תנאי קבלה לעובדים טרנסים/ות: התאמת דרישות הסף, למשל אי-הצבת קריטריונים מחייבים של שירות צבאי או ניסיון נדרש בתחומים מסוימים.
עדיפות במכרזים לעובדים ללא ניסיון: יצירת מסלולי קליטה לעובדים טרנסים/ות ללא ניסיון קודם במגזר הציבורי, בדגש על תפקידים בתחומים אדמיניסטרטיביים, חינוך, רווחה ובריאות.
מינוי נציב שוויון תעסוקתי לקהילה הטרנסית: גורם פיקוח שיוודא יישום מדיניות העסקה שוויונית במגזר הציבורי.
תוכניות הכשרה ייעודיות
מסלולי הכשרה והכנה לשירות הציבורי: יצירת תוכניות ייעודיות להכשרת עובדים טרנסים/ות לתפקידים ממשלתיים, בשיתוף נציבות שירות המדינה.
מלגות והכוונה מקצועית: הענקת מלגות לימוד והכשרות בתחומים מבוקשים בשירות הציבורי כמו משפטים, מנהל ציבורי, טכנולוגיה ורווחה.
תוכנית חניכה (מנטורינג): חיבור עובדים טרנסים/ות חדשים לעובדים ותיקים שילוו אותם בתהליך ההשתלבות.
סיכום והמלצות:
ללא מענים מותאמים, נשים טרנסיות ימשיכו להידחק לשולי החברה ולהיות לכודות במעגלי זנות ועוני. יש לראות בהן אוכלוסייה הזכאית לתוכניות שיקום מותאמות, תוך שילוב דיור ציבורי, רפורמות בביטוח הלאומי ושיקום תעסוקתי מגוון. אנו קוראות לוועדה לקדם תיקוני חקיקה ותוכניות סיוע מותאמות לנשים טרנסיות, ולוודא כי הן מקבלות הזדמנות אמיתית לצאת ממעגל הזנות ולהשתלב בחברה בכבוד.
המסמך מוגש על ידי עמותת "טרנסיות ישראל"