חומר רקע

הכנסת מרכז המחקר והמידע כתיבה: אסף וינינגר אישור: הודיה קין, מנהלת מרכז המחקר והמידע ג' באב התשע"ח 2018 ביולי15 מבט על החינוך הערבי לקראת דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בנושא פתיחת שנת הלימודים במגזר הערבי מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי2 מסמך זה נכתב לבקשתם של חברי הכנסת יוסף ג’בארין ומסעוד גנאים לקראת דיון בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בנושא פתיחת שנת הלימודים במגזר הערבי. במסמך יוצגו נתונים הנוגעים להיבטים הבאים: • מספר התלמידים בחינוך הערבי • ממוצע תלמידים בכיתה • שיעור הלמידה במערכת החינוך • הישגים לימודיים • תקצוב • תלמידים מחוננים • עובדי הוראה • בניית כיתות לימוד 3 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע תלמידים בחינוך הערבי החינוך הערבי כולל את כל מגזרי השפה הערבית (ערבים, בדואים, דרוזים וצ’רקסים). 24%- אלף תלמידים והם היוו כ545- למדו בחינוך הערבי כ2016/17 בשנת הלימודים תשע”ז מהתלמידים בחינוך הערבי השתייכו 21%-מכלל התלמידים במערכת החינוך באותה שנה. כ לחברה הדרוזית.8%-לחברה הבדואית וכ ספר), -תלמידים במערכת החינוך (גני ילדים ובתי )2016/17( לפי מגזר, תשע”ז תלמידים2,230,252 מערכת החינוך לא יהודים24.4% תלמידים544,597 21% בדואים 71% ערבים 8% דרוזים בשנים האחרונות חלה ירידה בחלקם של תלמידי החינוך הערבי בכלל תלמידי מערכת החינוך בישראל. בשנת הלימודים תשע”ז מכלל תלמידי מערכת 24.4% ) היוו תלמידי החינוך הערבי2016/17( .26%-) עמד חלקם על קרוב ל2009/10( החינוך, בעוד בשנת תש”ע מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי4 לאורך השנים חל גידול משמעותי במספר התלמידים הלומדים בחינוך הערבי. מספר 545 ) היה2016/17( התלמידים בתשע”ז אלף בשנת תשס”ג 392 אלף, לעומת בתוך 40%-). גידול של קרוב ל2002/03( . שנים15 מהתלמידים בחינוך הערבי למדו20%-כ בשנת הלימודים תשע”ז בגני ילדים, 35%- למדו בבתי ספר יסודיים וכ45%-כ יסודיים.-בבתי ספר על תשע”ז )2016/17( תשס”ג )2002/03( 392,000 545,000 40% גני ילדים בתי ספר יסודיים-על בתי ספר יסודיים 35% 45% 20% )2016/17-2002/03( תשע”ז-תלמידים בחינוך הערבי, לפי שלב חינוך, תשס”ג 106 105 102 99 93 86 86 86 89 88 87 87 79 80 76 246 246 249 249 251 252 249 247 242 235 228 218 210 206 204 193 191 185 179 172 165 160 155 149 144 141 136 131 123 112 16/17 15/16 14/15 13/14 12/13 11/12 10/11 09/10 08/09 07/08 06/07 05/06 04/05 03/04 02/03 545 542 537 527 517 504 495 489 479 467 456 441 420 409 392 גני ילדים יסודי על יסודי 5 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע ממוצע תלמידים בכיתה בשנים האחרונות חלה ירידה במספר הממוצע של תלמידים הלומדים בכיתה במערכת החינוך בישראל, הן בחינוך היהודי והן בחינוך הערבי. ) היה נמוך מזה 2016/17( ממוצע התלמידים בכיתה בחינוך הערבי בשנת הלימודים תשע”ז בהתאמה) ובחטיבות הביניים 28.1 לעומת27.0( שבחינוך היהודי בבתי הספר היסודיים 31.9( בהתאמה), והיה גבוה מזה שבחינוך היהודי בחטיבות העליונות31.7 לעומת28.9( .) בהתאמה29.5 לעומת ממוצע תלמידים בכיתה, לפי מגזר ושלב חינוך, בשנים נבחרות הודיע משרד החינוך על מתווה חדש לצמצום מספר התלמידים2015 בשנת פי המתווה, החל משנת הלימודים תשע”ו -בכיתות בבתי הספר היסודיים. על תלמידים, 34-32 ) לומדים תלמידי כיתות א’ בכיתות נורמטיביות בנות2015/16( ,ספרי. המתווה צומח, כלומר בכל שנה נוספת שכבת גיל-לפי מדד הטיפוח הבית הספר היסודיים. בשנת -עד להשלמת המתווה תוך חמש שנים בכל כיתות בתי ד’.-’הלימודים הקרובה תיושם הרפורמה בכיתות א 2016/17 2009/10 2016/17 2009/10 2016/17 2009/10 יסודי חטיבות ביניים חטיבות עליונות חינוך עברי28.1 28.8 31.7 33.0 29.5 31.0 חינוך ערבי27.0 30.8 28.9 32.6 31.9 32.4 0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי6 שיעור הלמידה במערכת החינוך שיעור הלמידה במערכת החינוך הוא נתון המשקף את מספר הילדים הלומדים במסגרות לימודיות בפיקוח משרד החינוך או בפיקוח ממשלתי אחר, מתוך מספר הילדים בגילאים הרלוונטיים. הנתון ההופכי משקף למעשה את נתוני הנשירה המצטברת של ילדים בשכבת הגיל הרלוונטית. בחינוך הערבי נמוך מזה שבחינוך העברי, אך 17-14 שיעור הלמידה בקרב תלמידים בגילאי הפער בין המגזרים הולך ומצטמצם עם השנים הודות לגידול המשמעותי בשיעור הלמידה נקודות האחוז 3.4 ) עמד הפער בין המגזרים על2015/16( בחינוך הערבי. בשנת תשע”ו נקודות האחוז.6.8 ) עמד הפער בין המגזרים על2009/10( ואילו בשנת תש”ע , לפי מגזר, בשנים נבחרות17-14 שיעור הלמידה במערכת החינוך בקרב תלמידים בגילאי 97.10% 96.20% 93.70% 89.40% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% 100.00% 2015/16 2009/10 ,* לא נכללים בחישוב תלמידים שאינם בעלי תעודת זהות ישראלית ותלמידים ערבים תושבי ירושלים כיוון שיש מוסדות חינוך במזרח ירושלים אשר לגביהם אין נתונים זמינים. חינוך ערבי חינוך ערבי חינוך עברי חינוך עברי 7 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע הישגים לימודיים הספר -מבחני ההישגים במיצ”ב נועדו לבדוק באיזו מידה עומדים תלמידי בתי היסודיים וחטיבות הביניים ברמת הדרישות המצופה על פי תכנית הלימודים אם (עברית/ערבית), מתמטיקה, אנגלית -בארבעת מקצועות הליבה: שפת אם, מתמטיקה ואנגלית נערכים -ומדע וטכנולוגיה. המבחנים בשפת ח’, והמבחן במדע וטכנולוגיה נערך בכיתות ח’ בלבד.-בכיתות ה’ ו במקצועות מתמטיקה, אנגלית ומדע וטכנולוגיה נרשמו לאורך השנים פערים עקביים בהישגים לטובת דוברי העברית בהשוואה לתלמידים דוברי הערבית. ואולם, בשנתיים ) – הפערים 2016/17( האחרונות המוצגות, וביתר שאת בשנה האחרונה – שנת תשע”ז לטובת דוברי העברית הצטמצמו באופן משמעותי בכל המקצועות ובשתי דרגות הכיתה. באנגלית לכיתות ה’ נסגר לראשונה הפער והישגי התלמידים בבתי ספר דוברי ערבית השתוו להישגי התלמידים בבתי ספר דוברי עברית. צמצום הפערים נובע לרוב מעליות שנרשמו בהישגי תלמידים בבתי ספר דוברי ערבית בהשוואה לעליות מתונות יותר או יציבות בהישגי תלמידים דוברי עברית. הישגי תלמידי כיתות ה’ וח’ בבחינות המיצ”ב, לפי תחום לימוד ומגזר, )2016/17-2007/08( תשע”ז-תשס”ח 573 521 539 509 545 512 533 519 592 513 550 450 540 478 508 471 498 452 576 466 300 350 400 450 500 550 600 650 16/17 14/15 12/13 10/11 08/09 15/16 13/14 11/12 09/10 07/08 16/17 14/15 12/13 10/11 08/09 15/16 13/14 11/12 09/10 07/08 16/17 14/15 12/13 10/11 08/09 מתמטיקה ה' אנגלית ה' מתמטיקה ח'אנגלית ח' מדע וטכנולוגיה ח' דוברי עברית דוברי ערבית מיצ”ב מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי8 ,)TIMSS( תלמידי כיתות ח’ משתתפים מדי ארבע שנים במחקר הבינלאומי טימס הבוחן את רמת השליטה במתמטיקה ובמדעים. מחזור המחקר האחרון התקיים ונרשמו בו, בדומה למחזורי מחקר קודמים, פערים ניכרים בין תלמידים 2015 בשנת דוברי עברית ובין תלמידים דוברי ערבית. מעניין יהיה לבחון אם במחקר הבא, , הפערים בין המגזרים יצטמצמו בהתאם 2019 שעתיד להתקיים במהלך שנת למגמה שנצפתה במבחני המיצ”ב. כמו כן, מעניין יהיה לעקוב אחר תוצאות ), שנערך בקרב תלמידים PISA( המחזורים הבאים של המחקר הבינלאומי פיזה י’), כדי לבחון אם גם שם הפערים בין המגזרים -’ (הלומדים לרוב בכיתות ט15 בני יצטמצמו בהתאם למגמה שנצפתה במבחני המיצ”ב. נציין כי בשני מחזורי המחקר הקרובים של פיזה צפויים להשתתף תלמידים שלמדו בשכבות ה’ וח’ בשנת תשע”ז שבה נערכה בחינת המיצ”ב שהצביעה על צמצום הפערים בין המגזרים. ) חל גידול בשיעור הזכאים לתעודת בגרות 2015/16( ) לתשע”ו2008/09( בין שנת תשס”ט הן בחינוך הערבי והן בחינוך העברי. על אף צמצום הפער בין המגזרים, עדיין שיעור הזכאות בקרב תלמידי החינוך העברי גבוה נקודות 10-מהשיעור המקביל בקרב תלמידי החינוך הערבי. בשנת תשע”ו עמד הפער על כ נקודות האחוז בשנת תשס”ט.16-האחוז, לעומת כ שיעור הזכאים לתעודת בגרות מתוך הלומדים בכיתה י”ב, )2015/16-2008/09( תשע”ו-תשס”ט 59.1% 57.8% 59.0% 55.5% 53.7% 50.2% 47.8% 45.5% 69.3% 69.2% 67.8% 67.2% 65.2% 62.9% 61.8% 61.3% 2015/ 16 2014/ 15 2013/ 14 2012/ 13 2011/ 12 2010/ 11 2009/ 10 2008 / 09 חינוך ערבי חינוך עברי 9 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע הפערים בין המגזרים נשמרים גם כאשר בוחנים את שיעור הזכאים לתעודת בגרות העומדת בדרישות הסף של האוניברסיטאות. זכאות לתעודת בגרות מתוך הלומדים בכיתה י”ב, לפי מגזרי החברה הערבית, ) 2015/16-2008/09( תשע”ו-תשס”ט 60.3% 58.4% 59.5% 54.7% 53.6% 50.1% 47.7% 44.3% 71.2% 71.3% 73.1% 68.6% 62.8% 53.8% 53.5% 56.1% 46.6% 46.1% 47.5% 50.3% 47.1% 48.2% 43.6% 43.5% 2015/16 2014/15 2013/14 2012/13 2011/12 2010/11 2009/10 2008/09 ערבים דרוזים בדואים בנגב במהלך העשור הנוכחי נפתחו פערים משמעותיים בין מגזרי החברה הערבית בשיעור הזכאות לבגרות. שיעור הזכאות לבגרות בחברה הדרוזית גבוה אף מזה שבחברה היהודית, בלבד בשנת 47%-ואילו שיעור הזכאות בחברה הבדואית הוא הנמוך ביותר ועומד על כ ).2015/16( תשע”ו שיעור הזכאים לתעודת בגרות העומדת בדרישות )2014/15( הסף של האוניברסיטאות, תשע”ה הוצב על ידי משרד החינוך יעד2018 בספר תכניות העבודה של הממשלה לשנת ) 2021/22( להעלאת שיעור הזכאות לבגרות בחינוך הערבי כך שבשנת תשפ”ב , בחברה הבדואית 69.5% יעמוד שיעור הזכאות לבגרות בחברה הערבית על .77.5% ובחברה הדרוזית על55.6% בדרום על חינוך ערבי חינוך עברי 53.5% 41.8% מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי10 , יחידות לימוד במתמטיקה, מדעי המחשב ופיזיקה5 שיעור הנבחנים בבחינת בגרות ברמת מתוך כלל הלומדים, גבוה יותר בחינוך העברי מאשר בחינוך הערבי. הפערים בין שני המגזרים במתמטיקה ובפיזיקה גדלו לאורך העשור ובמדעי המחשב הם נותרו יציבים. יחידות לימוד בביולוגיה ובכימיה, מתוך 5 לעומת זאת, שיעור הנבחנים בבחינת בגרות ברמת 2016 כלל הלומדים, גבוה יותר משמעותית בחינוך הערבי מאשר בחינוך העברי. בשנת נקודות האחוז בכימיה.10 נקודות האחוז בביולוגיה ועל21 עמד הפער בין המגזרים על יחידות לימוד (מתוך הלומדים בכיתה י”ב) 5 שיעור הניגשים לבגרות ברמת במתמטיקה ובמקצועות מדעיים, לפי מגזר, בשנים נבחרות 2016 2011 2006 2016 2011 2006 2016 2011 2006 2016 2011 2006 2016 2011 2006 מתמטיקה פיזיקה ביולוגיה כימיה מדעי המחשב דוברי עברית11.9% 10.1% 13.2% 8.6% 7.3% 7.5% 13.2% 11.3% 10.5% 5.6% 5.1% 5.2% 7.2% 6.4% 6.0% דוברי ערבית7.9% 7.5% 12.2% 7.8% 8.4% 9.6% 34.3% 31.8% 29.0% 15.5% 14.2% 13.1% 4.1% 3.4% 3.2% ומשתתפות בו מדינות רבות מכלOECD-ידי ארגון ה-) נערך עלPISA( מחקר פיזה בשלושה 15 רחבי העולם. המחקר בודק את רמת האוריינות של תלמידים בני תחומים: קריאה, מתמטיקה ומדעים. המחקר בוחן באיזו מידה תלמידים הקרובים לסוף חינוך חובה רכשו כלי חשיבה כלליים והבנה של הנושאים הנבדקים באופן המאפשר התמודדות טובה ויעילה עם סביבתם, ולאו דווקא באיזו מידה רכשו ידע ותכנים ספציפיים המצופים על פי תכנית לימודים זו או אחרת. משום כך השאלות הנכללות במחקר בוחנות ידע בגישה מעשית, ידע החיוני ל"עולם המבוגרים", כישורי חיים ויכולת לפתור בעיות מורכבות המצריכות שילוב בין תחומים שונים, תוך דגש על מיומנויות. המחקר נערך במחזוריות של שלוש שנים. ההישגים במחקר פיזה בקרב דוברי ערבית נמוכים משמעותית מאלה של דוברי העברית בכל תחומי הדעת שנבדקו ובכל מחזורי המחקר המוצגים. 2012 עד2006 בעוד בקרב דוברי עברית נרשמה עלייה עקבית בהישגים בין מחזורי פיזה ), בקרב דוברי ערבית נראית מגמה לא עקבית בין 2015 (עלייה שלא נמשכה במחזור פיזה נקודות 19 . בשני תחומים – קריאה ומתמטיקה – חלה עלייה מתונה של2015- ל2006 . נקודות), ובמדעים לא נרשם שינוי של ממש391- נקודות ל372-(מ פיזה 11 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע 2015-2006 ,הציון הממוצע של תלמידי ישראל במבחני פיזה, לפי מגזר שפה ותחום דעת דוברי ערבית דוברי עברית 495 489 470 460 507 510 498 456 488 492 476 467 391 388 367 372 391 401 392 372 401 394 382 403 2015 2012 2009 2006 2015 2012 2009 2006 2015 2012 2009 2006 מתמטיקה קריאה מדעים ,שיעור הציון הממוצע של דוברי השפה הערבית מהציון הממוצע של דוברי השפה העברית לפי תחום דעת 2006 2009 2012 2015 82% 77% 79% 80% 79% 79% 80% 79% 78% 86% 82% 81% מדעים קריאה מתמטיקה הציון הממוצע2006 . כך לדוגמה, בשנת2015 לשנת2006 הפער בין המגזרים גדל בין שנת 2015 מהציון הממוצע של דוברי העברית, ובשנת86%-של דוברי הערבית במדעים היווה כ נקודות האחוז בפער בין המגזרים.4 ממנו – גידול של82% הוא היווה מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי12 תקצוב ) התקציב 2015/16( בשנת הלימודים תשע”ו הממוצע לתלמיד ערבי בחינוך היסודי היה גבוה מהתקציב הממוצע לתלמיד יהודי אלף ש”ח 15.4 אלף ש”ח לעומת16.7( בהתאמה). בחטיבות הביניים ובחטיבות העליונות התמונה הייתה הפוכה ובהן התקציב הממוצע לתלמיד ערבי היה נמוך מהתקציב הממוצע לתלמיד יהודי אלף ש”ח לעומת 18.7 :(בחטיבות הביניים אלף ש”ח בהתאמה; בחטיבות 19.6 אלף27 אלף ש”ח לעומת21.4 :העליונות ש”ח בהתאמה). בחינת התקציב הממוצע לתלמיד בחלוקה לפי קבוצות טיפוח מעלה כי התקציב הממוצע לתלמיד במגזר הערבי היה נמוך מהתקציב הממוצע לתלמיד במגזר היהודי, בכל אחת מקבוצות הטיפוח בשלושת שלבי החינוך הבית ספריים (למעט בקבוצת הטיפוח החזקה בחטיבות העליונות). משמעות הדבר היא שתלמיד ערבי במעמד חברתי כלכלי מסוים מקבל פחות מתלמיד יהודי המשתייך לאותו מעמד. הפערים בין המגזרים גדולים יותר ככל ששלב החינוך גבוה יותר. תקציב ממוצע בש”ח לתלמיד, לפי קבוצת )2015/16( טיפוח, שלב חינוך ומגזר, תשע”ו -רוב תלמידי המגזר הערבי משתייכים לקבוצת הטיפוח החלשה והחלשה בינונית, בעוד רוב תלמידי המגזר היהודי משתייכים לקבוצת הטיפוח החזקה והבינונית חזקה. ההבדלים בפרופיל החברתי כלכלי הם שגורמים להבדלים בין תמונת הפערים המשתקפת בבחינת ממוצע התקצוב הכללי לתלמיד ובין התמונה המשתקפת כאשר בוחנים כל קבוצת טיפוח בנפרד. יהודי 20,531 יהודי 26,704 יהודי 35,580 יהודי 18,211 יהודי 23,587 יהודי 30,548 יהודי 16,906 יהודי 21,277 יהודי 28,874 יהודי 15,577 יהודי 19,150 יהודי 26,456 יהודי 13,238 יהודי 16,861 יהודי 23,713 יהודי 15,410 יהודי 19,641 יהודי 26,979 ערבי 17,176 ערבי 19,081 ערבי 21,294 ערבי 16,286 ערבי 18,489 ערבי 22,636 ערבי 15,465 ערבי 18,029 ערבי 21,559 ערבי 14,567 ערבי 19,039 ערבי 24,607 ערבי 16,724 ערבי 18,719 ערבי 21,394 יסודי ב" חט ע" חט יסודי ב" חט ע" חט יסודי ב" חט ע" חט יסודי ב" חט ע" חט יסודי ב" חט ע" חט יסודי ב" חט ע" חט חלש חלש-בינוני בינוני בינוני-חזק חזק ממוצע משוקלל 13 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע ) הצטמצם הפער התקציבי בין המגזרים, בכל2015/16( ) לתשע”ו2011/12( בין שנת תשע”ב אחת מקבוצות הטיפוח, בחינוך היסודי ובחטיבות הביניים. כך לדוגמה, בקבוצת הטיפוח 20%- בשנת תשע”ב לטובת תלמיד יהודי ל28%-החלשה בחינוך היסודי הצטמצם הפער מ בשנת תשע”ב 17%-בינונית הצטמצם הפער מ-בשנת תשע”ו; בקבוצת הטיפוח החלשה בשנת תשע”ו.12%—לטובת תלמיד יהודי ל בחינת הפער התקציבי בין המגזר היהודי למגזר הערבי (תקציב ממוצע לתלמיד בש”ח), )2015/16( בחינוך היסודי הרשמי, לפי קבוצת טיפוח, תשע”ו 2011/12 2013/14 2015/16 20% 12% 9% 7% -8% 24% 15% 15% 2% -4% 28% 17% 18% 11% -1% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% חלש חלש-בינוני בינוני בינוני-חזק ממוצע משוקלל הודיע משרד החינוך על “תכנית לצמצום פערים וקידום השוויון2014 בשנת הביניים. התכנית כללה תוספת -במערכת החינוך” עבור החינוך היסודי וחטיבות -במספר השעות המיועדות לחלוקה דיפרנציאלית בהתאם למצב החברתי הספר (“סל הטיפוח”) והיא מיושמת באופן הדרגתי החל משנת -כלכלי של בית ). 2018/19( ) ועד יישום מלא בשנת הלימודים תשע”ט2014/15( הלימודים תשע”ה בחינוך היסודי מספר שעות ההוראה המיועדות לחלוקה דיפרנציאלית אמור , נוסף 90,000- ל32,000-הביניים מ- ובחטיבות150,000- ל65,000-לעלות מ שעות שבועיות לכיתה. במקביל להגדלת מספר 2-על הגדלת התקן הבסיסי ב שעות הטיפוח הוחלט להכפיל את יחס ההקצאה של הסל ונקבע כי הוא יעמוד על יחס של אחת לשש בין תלמיד חזק לחלש, לעומת יחס של אחת לשלוש קודם לכן. התכנית צפויה להביא לגידול בחלקו של המגזר הערבי בסך שעות הטיפוח. ובחטיבות 41%- ל32%-בחינוך היסודי חלקו של המגזר הערבי עתיד לגדול מ .51%- ל29%-הביניים מ מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי14 תלמידים מחוננים )2016/17( תלמידים שלומדים במסגרות ייחודיות למחוננים, לפי מגזר, תשע"ז ערבים יהודים ) אותרו 2016/17( בשנת הלימודים תשע"ז מהם 19%- תלמידים כמחוננים, כ2,934 מהם יהודים. כאמור, חלקם81%-ערבים וכ 24%-של הערבים במערכת החינוך הוא כ ומכאן שהם מיוצגים בחסר בהיבט זה. מהתלמידים שלמדו בכיתות 8%-כ מהתלמידים שלמדו 21%-מחוננים וכ במרכזי העשרה בשנת הלימודים תשע"ז ) היו ערבים.2016/17( תלמידים שאותרו כמחוננים בשנת ), לפי מגזר*2016/17( הלימודים תשע"ז ערבים 19% )570( יהודים 81% )2,364( *הנתונים מתייחסים לאיתור המתבצע בשלב החינוך היסודי (שכבה ב' במגזר היהודי ושכבה ג' במגזר הערבי) והם אינם כוללים ערעורים. 91.9% 79.0% 8.1% 21.0% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% לומדים בכיתות מחוננים לומדים במרכזי העשרה 15 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע 18% 33% 47% 44% 14% 23% 31% 33% 0% 10% 20% 30% 40% 50% קדם יסודי יסודי חטיבות ביניים חטיבות עליונות עובדי הוראה אלף עובדי הוראה הועסקו בחינוך 41-כ ) 2017/18( הערבי בשנת הלימודים תשע"ח מכלל עובדי ההוראה 24%-והם היוו כ במערכת החינוך, בדומה לחלקם של תלמידי החינוך הערבי במערכת החינוך. שיעור עובדי ההוראה בחינוך הערבי שיש להם תואר שני נמוך מהשיעור המקביל בחינוך העברי. הפערים בולטים יותר בשלבי החינוך הבית ספריים. בניגוד למגמת העלייה בשיעור הכניסה להוראה בקרב יהודים בוגרי מכללות אקדמיות לחינוך, בקרב הבוגרים הערבים חלה במהלך השנים הנסקרות ירידה משמעותית בשיעורי הכניסה להוראה – , בהשוואה 2015 בקרב בוגרי שנת53% .2005 בקרב בוגרי שנת67%-ל עובדי הוראה במערכת החינוך (גני ילדים )2017/18( ובתי ספר), לפי מגזר, תשע"ח )2016/17( שיעור עובדי ההוראה בעלי דרגת שכר של תואר שני ומעלה, לפי מגזר, תשע"ז פי הערכות שונות, יש אלפי מורים ערבים שאינם מועסקים בהוראה אף-על שהוכשרו לכך. לטענת הגורמים הנוגעים בדבר, יש עודף הכשרה מאסיבי של מורים למגזר הערבי באזור הצפון (שלוש המכללות הערביות לחינוך ממוקמות במחוז הצפון), בעוד במחוז הדרום יש חוסר במורים במוסדות החינוך של המגזר הבדואי. חינוך ערבי 24% )41,400(חינוך עברי 76% )133,905( חינוך עברי חינוך ערבי מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי16 בינוי כיתות לימוד פי צרכים -למשרד החינוך תקציב פיתוח המיועד לבניית כיתות לימוד חדשות על הנובעים מהגידול הטבעי באוכלוסייה ומהגירה פנימית. מדי שנה מקבל המשרד מהרשויות המקומיות את צרכי הפיתוח במוסדות החינוך, ועל בסיס מגבלות תקציב והליך תעדוף, מחליט אם לתמוך בפרויקט באופן עקרוני והאם לתקצבו. המשרד פועל לפי תכניות חומש, כאשר התקציב מועבר לרשות המקומית והביצוע בפועל מול קבלני הביצוע נעשה על ידי הרשות המקומית. , שיעור כיתות הלימוד שבנייתן תוקצבה במגזר הלא יהודי בכלל כיתות 2016 למעט שנת הלימוד שבנייתן תוקצבה היה גבוה משיעורם של תלמידי המגזר הלא יהודי בכלל תלמידי חלקו של המגזר הלא יהודי בכלל הכיתות שבנייתן תוקצבה 2016 מערכת החינוך. בשנת .2015-2012 בשנים29%-26% , לעומת20%-עמד על כ 2016-2012 ,מספר הכיתות (בגני ילדים ובבתי ספר) שבנייתן תוקצבה בפועל, לפי מגזר 3,123 (74%) 1,138 (72%) 1,804 (73%) 2,064 (71%) 2,171 (80%) 1,102 (26%) 435 (28%) 665 (27%) 860 (29%) 526 (20%) - 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 2012 2013 2014 2015 2016 מספר הכיתות שבנייתן תוקצבה, לפי מגזרי החברה הערבית 2016 2015 2014 2013 2012 ערבים313 596 392 231 843 בדואים155 234 230 204 160 דרוזים58 30 43 99 סך הכול526 860 665 435 1,102 יהודי לא יהודי 17 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע בצורך לבנותן, לפי מגזר2018 כיתות שמשרד החינוך הכיר בשנת עשר הרשויות המקומיות בכל אחד ממגזרי החברה הערבית שבהן נמצא הצורך הגדול ביותר 2018 בכיתות לימוד בשנת ערבי בדואי דרוזי 1 1,945 :מזרח ירושלים256 :אל קסום22 :עוספייה 2 101 :נצרת213 :נווה מדבר21 :מג'אר 3 75 :טייבה206 :רהט18 :ירכא 4 60 :פחם-אום אל116 :ערערה בנגב16 :בית ג'ן 5 60 :שפרעם101 :חורה15 :כרמל-דאלית אל 6 52 :טמרה91 :תל שבע14 :חורפיש 7 48 :עראבה76 :לקיה10 :אבו סנאן 8 45 :ערערה42 :כסיפה10 :מסעדה 9 41 :קלנסווה14 :אל בטוף9 :מג'דל שמס 10 39 :בסמ"ה13 :מכסור-ביר אל 8 :ג'וליס כיתות לימוד בבתי 17,000 הוחלט על הקמת2022-2017 בתכנית החומש לשנים 2016- כיתות בתכנית החומש לשנים8,650-הספר ובגני הילדים (בהשוואה ל ). כמו כן, בהחלטות 2011-2007 כיתות בתכנית החומש לשנים8,000- ו2012 ממשלה נקבע תקציב ייעודי במסגרת תכנית החומש לבינוי כיתות לימוד עבור האוכלוסייה הבדואית ועבור היישובים הדרוזים והצ'רקסים. בנוסף, בסיכום בין משרד האוצר למשרד החינוך נקבע כי פרויקטים במזרח ירושלים שיהיו זמינים לתקצוב, יתוקצבו מחוץ למסגרת של תכנית החומש. לא יהודי 31% )4,361(יהודי 69% )9,526( 1,062 ערבי (ללא מזרח ירושלים) 1,176 בדואי 1,945 מזרח ירושלים 178 דרוזי מרכז המחקר והמידע | מבט על החינוך הערבי18 מקורות תלמידים בחינוך הערבי: − מינהל תקשוב ומערכות מידע במשרד החינוך, מערכת "במבט רחב – מספרים על חינוך", .2018 כניסה: יולי ממוצע תלמידים בכיתה: − אגף תקציבים במשרד האוצר, הצעת תקציב , פברואר 2019 משרד החינוך לשנת הכספים .2018 :שיעור הלמידה במערכת החינוך − נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מתוך: מינהל כלכלה ותקציבים במשרד החינוך, – מבחר נתונים.2017 מערכת החינוך נתוני בגרויות: − אגף תקציבים במשרד האוצר, הצעת תקציב , פברואר 2019 משרד החינוך לשנת הכספים .2018 − משרד החינוך, מצגת בנושא: נתוני זכאות ).2014( לבגרות תשע"ד − הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, שנתון .2017 בספטמבר19 ,2017 סטטיסטי לישראל − מינהל כלכלה ותקציבים במשרד החינוך, – מבחר נתונים.2017 מערכת החינוך − הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הודעה לתקשורת: מגמות במתמטיקה ובמדעים בינואר 30 ,2016-2006 ,בחטיבה העליונה .2018 :נתוני מיצ"ב ופיזה − הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך (ראמ"ה), מיצ"ב תשע"ז – ממצאים עיקריים, .2017 נובמבר − הרשות הארצית למדידה והערכה בחינוך – אוריינות בקרב 2015 (ראמ"ה), פיזה .2016 – מבט ישראלי, דצמבר15 תלמידים בני תקצוב: − מינהל כלכלה ותקציבים במשרד החינוך, ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף . 2017 ביולי31 ,תקציבי החינוך תשע"ו − מינהל כלכלה ותקציבים במשרד החינוך, השוואת ממצאים מרכזיים של המערכת לשיקוף תקציבי החינוך לשנת תשע"ב לעומת .2017 ביולי31 ,שנת תשע"ד תלמידים מחוננים: − נתוני משרד החינוך כפי שנמסרו לתנועה לחופש המידע, פורסם באתר התנועה לחופש , כניסה: 2017 בספטמבר31 המידע בתאריך .2018 ביולי3 :עובדי הוראה − הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, עובדי ), 2017/18( הוראה במערכת החינוך תשע"ח .2018 במאי1 − ,מינהל כלכלה ותקציבים במשרד החינוך – מבחר נתונים.2017 מערכת החינוך בינוי כיתות לימוד: − תשובת משרד החינוך על פניית מרכז המחקר .2018 ביולי9 ,והמידע של הכנסת − מישיבת ועדת החינוך, 447 'פרוטוקול מס ביולי 10 התרבות והספורט של הכנסת מיום .2017 − בינואר10 מיום959 החלטת ממשלה מספר 2016 − 10 מיום2397 החלטת ממשלה מספר .2017 בפברואר 19 מבט על החינוך הערבי | מרכז המחקר והמידע הכנסת | מרכז המחקר והמידע להורדת מסמך זה ומסמכים נוספים: www.knesset.gov.il/mmm