חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה
(ספ טמבר2020
)בצל נגיף הקורונה
בישראל ובמדינות נבחרות
:כתיבה
אתי וייסבלאי
:| אישור
יובל וורגן
:תאריך
י"ב באב תש"ף ,
2 באוגוסט
2020
סקירה משווה
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
מבוא: סגירת מוסדות חינוך ופתיחתם מחדש בעקבות התפשטות מגיפת הקורונה
.......................
3
2.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים בישראל................................
................................
..............
5
2.1
מתווה לפתיחת שנת הלימודים תשפ"א– מערכת החינוך בשגרת קורונה
.............................
6
2.2
פעילות הממשלה ליישום המתווה בספטמבר2020
................................
............................
8
3.
מודלים להיערכות לפתיחת שנת הלימודים במדינות נבחרות
................................
..................
10
3.1
איטליה
................................
................................
................................
..........................
13
3.2
בריטניה
................................
................................
................................
.........................
14
3.3
ספרד
................................
................................
................................
............................
17
3.4
ארצות הברית
................................
................................
................................
................
18
3.5
קנדה
................................
................................
................................
............................
22
נספח: סיכום תמונת מצב במדינות הנסקרות במסמך
................................
................................
.....
26
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
בעקבות התפשטות מגיפת הקורונה נסגרו מוסדות החינוך ברוב מדינות העולם במהלך חודש מרץ2020
. לסגיר ת
מוסדות החינוך ולהפסקת ההוראה פנים אל פנים השלכות קשות על תלמידים, על משפחותיהם ועל הכלכלה והמשק
בכלל . לפיכך, רוב המדינות, לרבות כאלה שפתחו את מוסדות החינוך תוך הגבלות בחודשים האחרונים של שנת
הלימודים2019/2020, שוקלות כיצד לאפשר פתיחה מלאה או רחבה יותר ש
לה ם בשנת הלימודים הבאה-
2020/2021
.
במסמך שלהלן, שנכתב לקראת דיון ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ב נושא "היערכות לפתיחת שנת
"הלימודים תשפ"א ,, ולבקשת יו"ר הוועדה, חה"כ רם שפע תוצג ההיערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה בישראל
ובמדינות נבחרות
בעולם. זאת תו ך התמקדות במדינות שמתכננות פתיחה חלקית או משולבת של מוסדות החינוך
בשל התפרצות חמורה במיוחד של הנגיף בשטחן או גל שני של התפרצות .
:בין הממצאים המרכזיים במסמך
במהלך חודש מרץ2020
נסגרו מוסדות החינוך והופסקה ההוראה פנים אל פנים במערכת החינוך ברוב
מדינות העולם . לסגירת מוסדות החינוך השלכות קשות על התלמידים ובני משפחותיהם כמו גם על
.המשק והכלכלה
,על רקע זה מדינות רבות פתחו מחדש את מוסדות החינוך שנסגרו בעת המשבר במהלך החודשים
אפריל, מאי ויוני2020
., לרוב בהגבלות מחמירות הממצאים הקיימים לגבי השפעת פתיחת מוסדות
החי נוך על התחלואה הם מעטים ולא אחידים, אך ככלל במדינות שבהן רמת התחלואה הייתה נמוכה לא
.נצפתה עלייה בתחלואה בעקבות פתיחת מוסדות החינוך
במערכת החינוך במדינת ישראל
הופסקה ההוראה פנים אל פנים במוסדות החינוך ב-
13
עד ה-
15
.במרץ
הלימודים במוסדות החינוך התחדשו
תוך ה
גבלות ב-3
,במאי
2020. ב-
17
במאי הוסרו ההגבלות
.והתלמידים חזרו ללימודים במתכונת מלאה
בשבועות שלאחר מכן ועד ליציאה לחופשת הקיץ התגלו
מקרי תחלואה רבים בקרב תלמידים ומורים במערכת החינוך.
עקרונות לפעילות מערכת החינוך בישראל בשנת הלימודים תשפ"א (ספטמבר2020) ס וכמו בין משרדי
החינוך, הבריאות והאוצר בסוף יולי2020
. על פי המתווה יתקיימו לימודים במתכונת מלאה בגני ילדים
עד כיתות ד' (בכיתות ג' ו-
ד' בכיתות של עד18
.תלמידים) וכיתות ה' עד י"ב ילמדו בשילוב למידה מרחוק
המתווה, כולל התקציב הנדרש לפעילות מערכת החינוך בשגרת
הקורונה העומד על כ-
4.2
מיליארד₪
לשנה הובא לאישר הממשלה ב-2
באוגוסט2020
. כן מותנית ההיערכות בהסכמי שכר, העברת תקציבים
.למשרד ותהליכי רכש שונים, לרבות בתחום אספקת אמצעי קצה לתלמידים ולבתי הספר
לקראת תחילת שנת הלימודים הבאה (
2020-2021
) מדינות נוספות שנמנעו
מלפתוח את מוסדות החינוך
,עד כה, אם משום שהתפרצות המגפה בשטחן הייתה חמורה במיוחד או שהגיעה בשלב מאוחר יותר
נערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינה . צעדים אלה ננקטים בשל התמתנות של התפשטות המגפה או
מתוך תפיסה כי יש למצוא דרך לאפשר לימודים במוסדות החינוך גם תוך כ די התפשטותה. במדינות
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
שמערכת החינוך שבהן כבר נפתחה מתכננים הסרה של חלק מן המגבלות או כולן במטרה לקדם חזרה
.לשגרה
חלק גדול מן המדינות שפתחו את מוסדות החינוך להוראה פרונטלית בחודשים מאי ויוני2020
ולא חוו
עלייה במקרי התחלואה בעקבות זאת מתכננות לשוב להוראה פרו ,נטלית מלאה בשנת הלימודים הבאה
תוך שמירה קפדנית על היגיינה ונקיטת אמצעי זהירות דוגמת חובת עטיית מסיכות, הגבלת התכנסויות
.גדולות ושינויים מבניים ומערכתיים במוסדות החינוך התומכים בצמצום מגעים בין הנוכחים
במדינות אחדות שהתמודדו או מתמודדות עם רמת תחלואה גבוהה
ובשל כך נוקטות זהירות ומגבילות
משמעותית את פתיחת מוסדות החינוך, הוצגה תכנית לפתיחה חלקית של מערכת החינוך. בין מדינות
,אלה: איטליה, ספרד
,אנגליה
סקוטלנד (תכנית
מוקדמת ש
אינה מיושמת בשלב זה ,)
ארצות הברית (חלק
)מהמדינות ומחוזות בתי הספר) וקנדה (חלק מן המחוזות.
במסמך
סקרנו את
הה נחיות
ל
היערכות במדינות אלה, תוך התמקדות ב
הנחיות
בדבר
הגבלות הקשורות
בשמירת מרחק וצמצום מגעים בתוך מוסדות החינוך שיש להן השלכות על מספר התלמידים בכיתה,
ואת
המענים
שנעשה בהם שימוש על מנת לעמוד בהנחית אלה
בהיבטים ארגוניים ומבניים– שילוב למ ידה
.מרחוק, שינויים בארגון יום הלימודים, במבנה בית הספר ועוד
לא עסקנו
בהיבטים פדגוגיים הקשורים
.בהיערכות לפתיחת שנת הלימודים
ההיערכות לפתיחת שנת הלימודים בכל מדינה תלויה במאפיינים הארגוניים והמבניים ,של כל מדינה
דוגמת מספר התלמידים והצפיפות בכיתות ומודל קב לת ההחלטות במערכת החינוך בשגרה ובאופן
.ההתמודדות של המדינה עם התפשטות הנגיף בשטחה
בין המאפיינים העיקריים של ההיערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינות
שנבדקו:
o
גמישות –
קביעת מסגרת כללית של הנחיות לשמירה על בטיחות ובריאות במוסדות החינוך
ולהבטחת שירותי חינוך איכ ותיים לכלל התלמידים
ו
מתן חופש פעולה ואוטונומיה לרשויות
החינוך המקומיות לפתיחת מוסדות החינוך תוך עמידה במגבלות
אלה. לעיתים תוך הצעת
אסטרטגיות מועדפות, מתן אפשרויות בחירה בין מודלים שונים והעמדת כלי סיוע שונים עבור
רשויות החינוך המקומיות.
o
שילוב של הוראה מרחו ק עם נוכחות תלמידים בבתי הספר–
בשני מודלים עיקריים: האחד
שנמצא באיטליה ,ב
ספרד וב
קוויבק
שבקנדה רואה בשילוב למידה מרחוק את אחד הכלים
שניתן להשתמש בהם,, בקרב תלמידים בוגרים בלבד
במקרים שבהם אין אפשרות אחרת
ל
שמירה על ריחוק בין תלמידים. השני שנמצא במדינות צפון
אמריקה– ארצות הברית ,אונטריו
ו
קולומביה
הבריטית שבקנדה מחייב מראש נוכחות פיזית מוגבלת של התלמידים בבית הספר
.ולמידה מרחוק של תלמידים שאינם נוכחים פיזית
o
עדיפות בהוראה פנים אל פנים לקבוצות מסויימות בהם תלמידים צעירים, תלמידים עם
צרכים מיוחדים, תלמידים מאוכ ולוסיות מוחלשות ותלמידים עם נגישות מוגבלות ללמידה
.מרחוק או חוסר יכולת של ההורים לסייע בלמידה מרחוק
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מבוא : סגירת מוסדות חינוך ופתיחתם מחדש
בעקבות התפשטות מגיפת הקורונה
במהלך חודש מרץ2020
נסגרו מוסדות החינוך והופסקה ההוראה פנים אל פנים במערכת
החינוך בר .וב מדינות העולם ,על פי נתוני ארגון אונסק"ו, בשיא המשבר בתחילת חודש אפריל
כמעט בכל המד ינות בעולם הפסיקו את הלימודים
בחלק או בכל מוסדות החינוך במדינה וב-
193
מדינות הודיעו על סגירה מלאה של מערכת החינוך. כ-
90%
מן התלמידים בעולם הפסיקו
ללמוד ב
מוסדות החינוך. ג
ם ביולי נמשכת סגירה מלאה של מוסדות החינוך ב-
109
.מדינות1
לסגירת מוסדות החינוך השלכ
תו קשות על התלמידים ובני משפחו
תיהם,
לרבות: הפרעה
;לרצף הלימודים; עלייה בנשירה עלי;יה בלחץ ובבלבול של עובדי ההוראה
קשיים ופערים
במעבר ללמידה מרחוק ובהתמדה בלמידה מרחוק לאורך
זמן; פערים באופן ההתמודדות של
הורים עם ניהול משימות לימודיות והפעלת למידה מרחוק עבור ילדיהם; חשש לעלייה בחשיפה
לאלימות ולניצול של ילדים; פגיעה בהתפתחות וברווחה של ילדים בשל הבידוד החברתי
ואתגרי .ם הנוגעים למדידה והערכה בחינוך כן קיימות השלכות קשות על המשק והכלכלה
הנובעות מכך
שפריון העבודה של הורים לילדים צעירים נפגע בשל
הצורך להשגיח על ילדיהם
בעת שמוסדות החינוך אינם פועלים. מצב זה עשוי להביא לפגיעה גם
במערכת הבריאות
.שסובלת מהיעדרויות של עובדים שהם הורים לילדים צעירים2
על רקע זה מדינות רבות פתחו מחדש את מ וסדות החינוך שנסגרו בעת המשבר
ב מהלך
החודשים אפריל, מאי ויוני2020
.
זאת לרוב בהגבלות
מחמירות,
כאשר היקף המגבלות וסוגן
תלוי
ים
בגורמים שונים
ובהם : מבנה מערכת החינוך ומאפייניה, מצב המגיפה באותה מדינה
.והאקלים הפוליטי, החברתי והכלכלי3
נושא השפעת סגירת ופתיחתם של מוסדות החינוך על התחלואה בקורונה מצוי במוקד דיון
.ציבורי ער ,על פי סקירות ספרות וניירות מדיניות העוסקים בפתיחת מוסדות החינוך העדויות
והממצאים המחקריים בדבר השפעת פתיחת מוסדות חינוך על תחלואה
הן מעטות ולא אחידות .
,ככלל במדינות שבהן שבמועד פתיחת בתי הספר התחלואה בקורונה בקהילה הייתה ברמה
נמוכה לא נמצא
ה
בדרך כלל עלייה בתחלואה בעקבות פתיחת בתי הספר. עם זאת, יש דוגמאות
(בהן ישראל) לעלייה בתחלואה בקרב תלמידים במקומות שבהן הייתה קיימת תחלואה בקהילה
.במועד פתיחת בתי הספר4 במסמך לא נעסוק בהרחבה בהידבקות במחלת הקו רונה בקרב
.ילדים ובני נוער ובהשפעת סגירת מוסדות חינוך או פתיחתם על התחלואה
1 UNESCO, COVID-19 Impact on Education, last entry: July 15th,2020.
2 UNESCO, Adverse consequences of school closures, last entry: July 15th, 2020.
3
,ראו הרחבה: מרכז המחקר והמידע של הכנסת
פתיחה מחדש של מוסדות חינוך שנסגרו בשל משבר נגיף הקורונה-
עדכון מס1
:, כתיבה
1
במאי2020
.
4 University of Washington, Metacenter for Pandemic Preparedness, Summary of School Re-Opening Models and
Implementation Approaches During the Covid 19 Pandemic, Covid 19 Literature Review Team, July 6th, 2020. Brian
Gill, Ravi Goyal, Jacob Hartog, John Hotchkiss, and Danielle DeLisle, Considerations for Reopening Pennsylvania
Schools, REL Mid-Atlantic, June 2020.
נושא השפעת
סגירת
ם ופתיחתם של
מוסדות החינוך על
התחלואה בקורונה
מצוי במוקד דיון
ציבורי ער . אך
העדויות המחקריות
בתחום זה מעטות
.ולא אחידות
מדינות רבות, ובהן
כאלה שנמנעו
מלפתוח את מוסדות
,החינוך שלהם עד כה
נערכות לפתיחת שנת
הלימודים הבאה
2020-2021
על רקע
ירידה בתחלואה
בשטחן או מתוך
תפיסה כי יש למצוא
דרך לאפשר לימו דים
במוסדות החינוך גם
תוך כדי
התפשטות
המגיפה.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לקראת תחילת שנת הלימודים הבאה
2020-2021
מדינות נוספות שנמנעו מלפתוח את
מוסדות החינוך עד כה, אם משום שהתפרצות המגפה בשטחן הייתה חמורה במיוחד או
,שהגיעה בשלב מאוחר יותר
נערכות לפתיחת מוסדות החינוך במדינה .על
רקע ירידה
בתחלואה בשטחן או מתוך תפיסה כי יש למצוא דרך לאפשר לימודים במוסדות החינוך גם תוך
כדי
התפשטות המגיפה . במדינות שמערכת החינוך שבהן
כבר נפתחה
מתכננים הסרה של חלק
מן המגבלות או כולן במטרה לקדם חזרה
לשגרה.
ארגונים בינלאומיים ו
מדינתיים העוסקים בתחום הבריאות והחינוך ,בתוכם אונסקו ,ארגון
הבריאות העולמי והמרכז האמריקני לבקרת מחלות (
Center for Disease Control – CDC
)
פרסמו בחודשים האחרונים קווים מנחים לפתיחת מוסדות החינוך. בין השאר קבע ארגון
הבריאות העולמי בהקשר זה כי ההחלטה על פתיחה
וסגירה של מוסדות החינוך
צריכה
לשאוף
למקסם את היתרונות החינוכיים והבריאותיים לתלמידים, צוותי הוראה והקהילה ולמנוע
.התפרצות מחודשת של הנגיף בקהילה
בין
:האמצעים שממליץ הארגון לנקוט בעת פתיחת מוסדות חינוך
- אמצעי יה
גיינה וניקיון
בסביבת בית הספר
לצמצום חשיפה :חינוך ומודעות י לה
גיינה , קביעת
לוחות זמנים לרחיצת ידיים, הגדלת
התדירת
של
הנקיון בשטחי בתי הספר השונים , קביעת
מדיניות של
עטיית
;מסיכות בהתאם למדיניות של כל מדינה בעניין זה
ביצוע סריקת תסמינים ומניעת הגעת תלמידים ואנשי צוותי הוראה חולים לבית הספר;
שמירה על
ריחוק בין התלמידים וצמצום מגעים: שמירה על מרחק של
מטר לפחות בין הנוכחי
ם
בבית הספר והגדלת המרחק בין שולחנות
תלמידים למרחק של מטר אחד לפחות;
שמירה על
קבוצות קבועות כ
לכ הניתן של תלמידים והפחתת מגעים ביניהם ;לשקול הגדלת מספר המורים
על מנת לאפשר הקטנת כיתות ;למ
ידה מרחוק חלק או כל הזמן;
שימוש באסטרטגיות שונות
,לצמצום מגעים בתוך בית הספר, דוגמת למידה במשמרות, דירוג סדר היום של בית הספר
.שימוש בכניסות שונות ועוד5
5 World Health Organization, Consideration for School-related Health measures in the context of COVID-19, May 10th,
2020.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. היערכות לפתיחת שנת הלימודים בישראל
ב-
13
במרץ
2020
הוחלט לסגור את כלל בתי הספר במערכת החינוך בישראל
וב-
15
במרץ
.הוחלה ההחלטה בצו גם על גני הילדים והמסגרות לחינוך מיוחד6
בתקופה שבה נאסרה ההוראה
פנים אל פנים
הנחה משרד החינוך לקיים בכלל מוסדות החינוך
הוראה מרחוק על פי הוראות
מפורטות שפרסם.
7
החל מן ה-3
במאי חזרו התלמידים ללמידה במוסדות החינוך בהדרגה. בשלב
ראשון חזרו
ללימודים תלמידי כיתות א' עד
ג 'ות
למ
יד ינ הח י יו מה וך חד תוך חלוקה לקבוצות קטנות, בהמשך
תלמידי הגנים וב-
17
במאי כלל תלמידי מערכת החינוך תוך הסרת רוב המגבלות שהיו נהוגות
.עד שלב זה8 בשבועות שלאחר החזרה ללימודים במתכונת מלאה וללא הגבלות התגלו מקרי
תחלואה רבים בקרב תלמידים ועובדי הוראה.
עם זאת, לא בהכרח קיים קשר בין פתיחת מוסדות
.החינוך לעלייה בתחלואה9
אף שכוונת משרד החינוך על פי הסכם עם הסתדרות המורים הייתה להאריך את שנת הלימודים
עד ל-9
ביולי2020
בחינוך היסודי ו-
30
ביוני2020
,בחטיבות הביניים שנת הלימודים תש"ף
הסתיימה במו
עד:
20
ביוני2020
לתלמידי החינוך העל-יסודי ו-
30
ביוני2020
לתלמידי החינוך
העל-
.יסודי
זאת בעקבות היעדר הסכמה בין משרד החינוך לארגון המורים העל-
יסודיים בעניין
הארכת שנת הלימודים לתלמידי חטיבות הביניים וכיתות י'. משרד החינוך פנה לבית הדין
לעבודה על מנת שיחייב
את המורים החברים בארגון המורים להמשיך לעבוד אך בית המשפט
קיבל את עמדת ארגון המורים בעניין זה. פסק הדין שנתקבל ב-
19
ביוני2020
הביא לסיום מיידי
של שנת הלימודים בחטיבות הביניים ובכיתות י'. תלמידי כיתות י"א ו-
י"ב המשיכו בהכנה
לבחינות הבגרות שמתקיימות בחודש י.ולי10
במהלך חופשת הקיץ מתקיימת פעילות בתי ספר של החופש הגדול לתלמידי גני הילדים וכיתות
א' עד ד' בין ה-1 ביולי ל-6
.באוגוסט11
פעילות לתלמידים מכיתות ה' ומעלה, לרבות קייטנות
.ופעילויות תנועות נוער נאסרה12
6 צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(הגבלת פעילות מוסדות חינוך)(הוראת שעה), התש"ף-
2020
7 משרד החינוך, פורטל רשוי ,ות ובעלויות
למידה מרחוק
, כניסה ב-
28
ביולי2020
.
8
,משרד החינוך, פורטל מוסדות חינוך
נהלי קורונה במ
שרד החינוך
, כניסה ב-
16
ביולי2020
.
9
מרכז המידע והידע הלאומי למערכה בקורונה, פתיחת מערכות חינוך בעידן הקורונה–
ניתוח נתוני התחלואה בארץ וסקירת דוגמאות
,מייצגות מהעולם14
ביולי2020
.
10
בית הדין הארצי לעבודה, החלטה בתיק20
-
06
-
46941
,
19
ביוני2020
.
11 משר ,ד החינוך, פורטל הורים
בתי הספר והגנים של החופש הגדול
, כניסה ב-
15
ביולי2020
.
12 צו בריאות הע
ם (נגיף הקורונה החדש) (הגבלת פעילות מוסדו
ת חינוך) (הוראת שעה), תש"ף-
2020
. סעיף3
.
ב-
29
ביולי2020
פרסם משרד החינוך
תכנית לשנת
הלימודים תשפ"א–
"מערכת הח ינוך
."בשגרת קורונה
עקרונות המתווה
סוכמו בישיבה בין
,משרדי החינוך
הבריאות והאוצר ב-
30
ביולי2020
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020
) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.1
מתווה לפתיחת שנת הלימודים תשפ"א – מערכת החינוך בשגרת קורונה13
ב-
29
ביולי2020
פרסם משרד החינוך תכנית לשנת הלימודים תשפ"א–
"מערכת החינוך
."בשגרת קורונה
עקרונות המתווה סוכמו בישיבה בין משרדי החינוך, הבריאות והאוצר ב-
30
ביולי2020
.
14
על פי הסיכום
שנת הלימודים תפתח ב-1
בספטמבר2020
בשילוב של למידה מרחוק באמצעי ם
דיגיטליים ולמידה בתוך מוסדות החינוך בחצאי כיתות (עד18
תלמידים בכיתה) עבור תלמידים
:בכיתות ג' ומעלה. הלימודים יתקיימו במתכונת הבאה
1.
מי לת'די הגן והכיתות הנמוכות של בית הספר היסודי (כיתות א-
)'ב
ילמדו במתכונת
רגילה ללא חלוקה לקבוצות
, תוך שמירה על הכיתות האו רגניות והקפדה על אמצעי
זהירות והיגיינה. תלמידי המשתתפים בתכנית הצהרונים ישהו באותה המסגרת
.האורגנית בה שהו בשעות הלימודים
2.
'תלמידי כיתות ג-
'ד
ילמדו במוסדות החינוך במתכונת מלאה כשהם מחולקים
לקבוצות של עד18
.תלמידים בכיתה
3
.
'תלמידי כיתות ה-
י"ב
ילמדו במתווה מש ולב הכולל למידה מרחוק ולפחות2
ימי
למידה בשבוע במוסדות החינוך .
'עבור תלמידי כיתות ה-
ו' ייעשה מאמץ מרבי לאפשר
לכיתות אלה ללמוד יותר מ-2
.ימים בשבוע בכיתות הלימוד
בחינוך המיוחד ולילדים ונוער בסיכון יתקיימו לימודים שגרתיים תוך מאמץ לשמור על כללי
היגיינה ושמיר .ת מרחק, כולל בתרחיש של סגר
במוסדות החינוך תתבצע הקפדה על פעילות בקבוצות אורגניות ויעשו מירב המאמצים
לצמצם את מספר הכיתות וקבוצות התלמידים אליהן כל עובד הוראה נחשף, לרבות מעבר
עובדי הוראה בין קבוצות, להפחית עד כמה שניתן כניסת גורמים חיצוניים לבתי הספר
ולמ .'ניעת מגע בין הקבוצות השונות כגון: הפרדה בהפסקות, למידה במרחבים פתוחים וכד
כן תתבצע הקפדה על כללי היגיינה בבית הספר שתכלול בין היתר: מיגון אישי משופר עבור
עובדי ההוראה, ישיבה בשולחנות נפרדים במרחק2
מטרים זה מזה, עטיית מסיכות בגילאים
המתאימים והקפדה על חי.טוי ידיים וניקיון כללי
על פי משרד החינוך במסגרת ההנחיות הכלליות תתאפשר לראשי הרשויות ,למנהלי
המחוזות ולמנהלי בתי הספר גמישות בניהול התכנית ובהתאמה לצרכיו הייחודיים של
כל מוסד .
13 משרד החינוך, לשכת שר החינוך, שנת הלימודים תשפ"א-
,מערכת החינוך בשגרת קורונה29
ביולי2020
14
משרדי החינוך, הבריאות והאוצר, סיכום ישיבה–
עקרונות להיערכות מערכת החינוך לשנת ,הלימודים תשפ"א30
ביולי2020
.
שנת הלימודים
תשפ"א תפתח ב-1
בספטמבר2020
בשילוב של למידה
מרחוק באמצעים
דיגיטליים ולמידה
בתוך בתי הספר
בחצאי כיתות (עד18
)תלמידים בכיתה
עבור תלמידים
'בכיתות ג
.ומעלה
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
"במהלך חודש יולי פורסמו שני מתווים של משרד החינוך להיערכות לשנת הלימודים תשפ ,א
.לצד פרסומים שונים בעניין זה בתקשורת
"מסמך הנחיות ראשון לשנת הלימודים תשפ"א בצל הקורונה " הועבר למנהלי בתי הספר
בראשית חודש יולי. על פי המסמך הוא מציג את המידע הנדרש ב ,עת פרסומו לפתיחת השנה
והנחיות נוספות יפורסמו במהלך חודש אוגוסט במספר פעימות. המסמך מנחה את בתי הספר
להיערך לשלושה תרחישים אפשריים: סגר מלא, תרחיש משולב ושגרת קורונה. זאת תוך הפקת
לקחים מהגל הראשון, מיפוי פערים ביכולות התלמידים, הרגלי הלמידה ורמת הידע שלהם ,
תעדוף היעדים המרכזיים של בית הספר לשנת תשפ"א, יצירת מנגנוני עבודה סדורים לפעולה
בכל אחד מהתרחישים והטמעתם בקרב בעלי תפקידים המרכזיים בבית הספר, אפיון יכולות
.הצוות החינוכי ומסוגלותו ושיתוף עם ההורים, הקהילה והרשות המקומית
בארגון מערכת השעות ניתנה גמישות
מסויימת לבתי הספר. כן צומצמו תכני החובה בתוכנית
הלימודים לכ-
70%
.מהתכנית המלאה
במקביל נקבע כי יש לשמור על מינימום שעות האורך
.של יום הלימודים, מינימום שעות בשבוע הלימודים ועל הזכויות הפרופסיונליות של המורים
ב-8
ביולי2020
פרסם משרד החינוך מתווה עקרוני לפת יחת שנת הלימודים תשפ"א ולהפעלת
מערכת החינוך בצל הנגיף –
"
דוח ביניים–
צוות אחד בספטמבר"
.
המתווה כולל הנחיות
לשלושה תרחישים אפשריים בהתאם לחומרת התחלואה, שעשויי ם להיות
מייושמים
במקביל
ביישובים שונים בהתאם למצב התחלואה המקומי .
'מתווה א–
שילוב של למידה רגילה עם למידה מרחוק בחטיבות הביניים ובתיכונים. תלמידי בתי
.הספר היסודיים וילדי הגנים ילמדו במסגרות הקיימות עם אמצעי מיגון משופרים
'מתווה ב–
למידה מרחוק לתלמידי כיתות ה' עד י"ב. למידה בקבוצות קטנות לתלמידי כיתות
א' עד ד' במבני בתי הספר תוך תגבור של צוות ההוראה בהתאם. ילדי הגנים ילמדו במסגרות
הקיימות עם אמצעי מיגון משופרים
'מתווה ג–
למידה מרחוק לתלמידי כיתות ה' עד י"ב. למידה בקבוצות קטנות תוך תגבור צוות
ההוראה והס .ייעות לתלמידי כיתות א' עד ד' ובגנים
צוין כי התכנית תתואם עם גורמי השלטון המקומי, ארגוני המורים ומשרדי הממשלה השונים וכי
השר הנחה את מנהלי המחוזות להיערך לשיתוף פעולה עם ראשי הערים, המועצות האזוריות
והשלטון המקומי ליישום והתוכנית ולהפעלתה בכפוף להערכת מצב.
על פי הסיכום בין המשרדים משרד החינוך יהיה רשאי לאשר הגדלה של מספר התלמידים
בכיתה עד ל-
20
עד24
תלמידים בכיתה15
ובלבד שהמספר הכולל של הכיתות שאושרה בהן
15
זהות הגורם המאשר תלויה בגודל החריגה: עבור הגדלת כיתה ל-
20
תלמידים נדרש אישור של מנהל המחוז, ל-
22
תלמידים–
אישור
מנכ"ל משרד החינוך ו ל-
24
.תלמידים אישור שר החינוך
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
חריגה לא יעלה על10%
מכלל הכיתות ותוך מתן עדיפות למוסדות הנמצאים באזורים עם
שיעור תחלואה נמוך. המתווה יח ול במהלך שנת הלימודים כולה אך הוא כפוף לשינויים
בהתאם להערכות משרד הבריאות, נתוני התחלואה והתפשטות הנגיף. עקרונות המתווה
.יעוגנו בתקנות הרלוונטיות
2.2
פעילות הממשלה ליישום המתווה בספטמבר2020
פתיחת שנת הלימודים במועדה תוך יישום המתווה מותנית בהיערכות מורכבת ב היבטים
תקציביים, ארגוניים ופדגוגיים שונים.
בכל הנוגע
לתקציב ה
מתווה , על פי משרד החינוך לצורך יישום התכנית
החל ב-1
בספטמבר ובמשך שנת הלימודים תשפ"א
נדרש תקציב ש
ל
4.2
מיליארד ש"
.ח באופן מיידי
:תקציב זה מיועד לצרכים הבאים
1.
2.6
מיליארד ש"
ח- לצורך תוספת כוח אד ם להוראה הנדרשת לאור פיצול הכיתות
בחינוך היסודי. לצורך כך יגוייסו מורים חדשים, עוזרי חינוך וסטודנטים ותורחב משרתם
;של מורים מועסקים
2.
1.2
מיליארד–
ליצירת תשתית ללמידה מרחוק כולל תקשוב מוסדות החינוך, ציוד קצה
;לתלמידים, רכישת תכנית הוראה ועוד
3.
300
מיליון ש"
ח;למיגון והיגיינה
4.
100
מיליון ש"
.ח לתמיכה באוכלוסיות מיוחדות והסברה
אישור עקרונות הסיכום בין המשרדים, לרבות התקצוב הנדרש לשם כך נכלל בסדר היום של
ישיבת הממשלה ב-2 ב אוגוסט2020
.
על פי הצעת ההחלטה למערכת החינוך יועמדו התקציבים
הנדרשים לצורך הנושאים הבאים: תשתי ת ואמצעי קצה ללמידה מרחוק, תכנית ופלטפורמות
דיגיטליות, מיגון והיגיינה, תמיכה באוכלוסיות מיוחדות והסברה וכח אדם הנדרש לשם למידה
בקבוצות קבועות של עד18
תלמידים (כולל תקצוב רשת ביטחון לתכנית צהרונים). לצורך כך
יוקצה למשרד החינוך1.75
מיליארד₪
בשנת2020
ו-
2.45
מיליארד₪
נוספים בשנת2021
)(בכפוף לתיקוני חקיקה נדרשים.
16
,בהתאם לכך במסגרת תיקון לחוק–
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס19
(הוראת שעה לשנת
2020) שהובא לאישור הממשלה ב-2
באוגוסט2020
מוצע לאפשר להגדיל את הוצאות
הממשלה ב-
1.75
מיליארד₪
בחודשים אוגוסט עד דצמ בר2020
בלבד במטרה לבצע את
.ההתאמות הנדרשות בשל משבר הקורונה בפתיחת שנת הלימודים תשפ"א17
16
היערכות מערכת החינוך לשנת הלימודים תשפ,א במסגרת ההתמודדו ת עם נגיף הקורונה החדש, הצעה להחלטה, סדר יום לישיבת
,הממשלה2
באוגוסט2020
.
17 תזכיר חוק-
'יסוד: משק המדינה (תיקון מס10
והוראת שעה לשנת2020
') (תיקון מס4)
העקרונות לפעילות
מערכת החינוך
בשנת הלימודים
תשפ"א צפויים להיות
מאושרים על ידי
הממשלה בישיבתה
ב-
2
באוגוסט2020
.
אישור התקציב
הנדרש מותנה
באישור תיקון לחוק
יסוד משק המדינה
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) ב
צל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהקשר
להיערכות ארגונית ופדגוגית ,על
פי משרד החינוך, בימים אלו פועלים במשרד מספר
צוותי עבודה
שעוסקים ב
היערכות
לשנת הלימודים הבאה. התחומים שבהם עוסקים צוותי
:עבודה אלה גיבוש מודל ההפעלה של מערכת החינוך לרבות שינויי אסדרה בתחומים שבהם
הדבר נדרש, היערכות לפתיחת
ה
שנה
כסדרה באופן תפעולי, קידום למידה איכותית במוסדות
החינוך ובלמידה מרחוק וצמצום פערים והתאמת מענים ייחודיים. צוין כי
חלק לא מבוטל מן
ההיערכות מותנה בהסכמי שכר ,העב
רת תקציבים למשרד ותהליכי רכש שונים ,לרבות
בתחום אספקת אמצעי קצה לתלמידים ולבתי הספר,
אשר המשרד פועל לזרזם לשם
פתיחת שנת הלימודים
במועדה.
18
ב
קשר
להשלמת פערים דיגיטליים ולהיערכות להתאמת הלמידה מרחוק לאוכלוסיות שונות
נמסר
כי
את
משרד החינוך
מנחות התובנות המרכזי :ות הבאות
-
קיים
מחסור משמעותי באמצעי קצה עבור תלמידים שידם אינה
משגת
ויש צורך לייצר
;מנגנון ארוך טווח להשאלת אמצעי קצה לתלמידים במוסד החינוכי
-
נדרשת הרחבת התשתיות בבתי ספר שאינם מתוקשבים על מנת לאפשר לסגלי
ההוראה ללמד מרחוק וכן לתרגל למידה מקוונת /מרחוק
בעת שגרה;
-
הרחבת ערוצי הלמידה מרחוק מלבד ערוצים דיגיטליים;
-
הרחבה והנגשה של חומרי לימוד וכן אתרים מקוונים;
-
צורך מהותי בתהליכי הכשרה והדרכה של עובדי הוראה באוריינות דיגיטלית בסיסית;
-
צורך בהרחבת המענים הרגשיים לתלמדים ,הוראה לתלמידים מתקשים בלמידה
מרחוק ומתן כלים מותאמים;
-
פיתוח כלים לאיתור קשיים רגשיים אצל תלמידים בלמידה מרחוק ומתן כלים מותאמים;
-
הרחב
ת
ההסברה להורים על מנת להעלות את נוכחות התלמידים בייחוד במעבר בין
.סגירה ופתיחת מוסדות
תובנות אלו נוסחו על בסיס
תהליך הפקת לקחים מתקופת הלמידה מרחוק בשנת הלימודים
תש"ף באמצעות איסוף מידע מקיף מכ-
120
בתי ספר, קיום קבוצות מיקוד של גורמים שונים–
מורים, מפקחים, מנהלים, מנהלי אגפי חינוך ברשויות המקומיות ואוכלוסיות מיוחדות והיוועצות
.דיגיטלית עם צוותי חינוך, הורים ותלמידים
בהמשך
:לכך פועל המשרד בארבעה ערוצים מרכזיים
אספקת ת
שתיות פיזיות כולל אמצעי
קצה ותקשוב מוסדות חינוך ;הגדלת הנגישות והתשתיות הוירטואליות ללמידה מרחוק
כולל יצירת תשתיות ללמידה סינכרונית וא-
סינכרונית
לחינוך החרדי באמצעות טלפונים
18 ד"ר מיכל טביביאן מזרחי , סמנכ"ל ומנהלת אגף בכיר אסטרטגיה ותכנון, משרד החינוך, מענה למרכז המחקר והמ ידע של הכנסת אודות
,היערכות מערכת החינוך לפתיחת שנה תשפ"א29
ביולי2020
.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ניידים ;העשרת תוכן דיגיטלי והרחבתו עבור כלל האוכלוסיות והמגזרים;
והכשרות ללמידה
מר חוק בבתי ספר כולל מינוי רכז תקשוב בכל בתי הספר והכשרת עובדי הוראה וצוותי
ניהול ללמידה מרחוק.
19
במסגרת
תכנית משרד החינוך הודגש
כי הרשויות המקומיות נדרשות להתחיל בהיערכות
לפתיחת שנת הלימודים בהתאם לתכנית בימים הקרובים ., החל מתחילת חודש אוגוסט
עם
זאת ,הסתדרות המורים הבי
עה התנגדות לתכנית מיד עם פרסומה
ודרשה כי התכנית תתוקן
כתנאי לתמיכה ב
יישומה. בין הטענות שהעלתה ההסתדרות :פגיעה בתנאי ההעסקה של מורים
ו
היעדר פתרון לעובדי הוראה בסיכון.
20
3
. מודל
ים
להיערכות לפתיחת שנת הלימודים במדינות
נבחרות
להלן
יוצג מידע על מדינות
נבחרות שבהן פורסמה הודעה רשמית על היערכות לפתיחת שנת
הלימודים בשנת הלימודים הבאה, במודל חלקי או משולב עם למידה מרחוק. במסמך
סקרנו
את ההגבלות שהוטלו במדינות אלה, תוך התמקדות בהגבלות הקשורות בשמירת מרחק
וצמצום מגעים בתוך מוסדות החינוך שיש להן השלכות על מספר
התלמידים בכיתה ואת
המענים שניתנים להם בהיבטים ארגוניים ומבניים–
שילוב למידה מרחוק, שינויים בארגון יום
הלימודים, במבנה בית הספר ועוד. לא עסקנו בהיבטים פדגוגיים הקשור
ים בהיערכות לפתיחת
שנת הלימודים
.באותן מדינה
בין המדינות שמובא לגביהן מידע מפורט: בריטניה ,)(הנחיות שונות לגבי אנגליה וסקוטלנד
איטליה, ספרד, קנדה)(אונטריו, קוויבק וקולומביה הבריטית ו
שתי
מדינות
ב
ארצות הברית (ניו-
)יורק ופנסילבניה.
רוב מדינות אלו התמודדו או מתמודדות עם רמת תחלואה גבוהה ובשל כך
נוקטות זהירות ומגבילות משמעותית את פתיחת מוסדות החינו ך, אך הציגו בכל זאת תכנית
.לפתיחתם
בטרם ההרחבה על המדינות השונות נדגיש כי להשוואה בין מדינות ומערכות חינוך בנושא
זה יש מגבלות משמעותיות אשר יש לתת אליהן את הדעת .
מגבלות אלה קשורות ב הבדלים
ב
ארגון מערכת החינוך במדינות שונות ובמאפייני אותה מערכת
. במדינות רב ות הסמכויות
,בתחום החינוך מבוזרות וקבלת ההחלטות בנושאים שונים נתונים לרשויות מקומיות ואזוריות
.בעוד בישראל ניהול המערכת נעשה באופן ריכוזי יחסית ,כמו כן מספר התלמידים בכיתה
בישראל גבוה ממספר התלמידים הממוצע במדינות ה-
OECD
ומספר שעות הלימוד בבתי הספר
גם הוא
.גבוה
19
ד"ר מיכל טביביאן מזרחי , סמנכ"ל ומנהלת אגף בכיר אסטרטגיה ותכנון, משרד החינוך, מענה למרכז המחקר והמידע של הכנסת אודות
,היערכות מערכת החינוך לפתיחת שנה תשפ"א29
ביולי2020
.
20
יפה בן ד ,ויד, מזכ"לית הסתדרות המורים, מכתב למנכ"ל משרד החינוך29
ביולי2020
:. פורסם באתר הסתדרות המורים
https://www.itu.org.il/?CategoryID=119&ArticleID=21934
להשוואה בין מדינות
ומערכות חינוך בנושא
ההיערכות לפתיחת
שנת הלימודים בצל
נגיף
הקורונה מגבלות
משמעותיות הקשורות
בהבדלים בארגון
מערכות החינוך
,במדינות שונות
במאפייניה ובאופן
ההתמודדות של עם
.התפשטות הנגיף
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מעבר למגבלות הקשורות במערכת החינוך ,קיימים הבדלים ניכרים במדיניות הטיפול של
מערכת הבריאות במשבר נגיף הקורונה
ובמצב התחלואה הנוכחי שמשפיעים על המדיניות
בכל הנוגע לפתיחת מערכת החינוך .
ישראל חווה בשבועות האחרונים עלייה ניכרת במספר
המאובחנים בקורונה, ה ,מקושרת בין השאר לפתיחת מוסדות החינוך, בעוד יש מדינות אחרות
במיוחד באירופה שבהם התחלואה כיום מצומצמת יותר ופתיחת מוסדות החינוך בסוף שנת
.הלימודים הקודמת לא לוותה בעלייה בתחלואה
יש לזכור גם כי תמונת המצב בכל הנוגע לתחלואה במדינות שונות משתנה תדיר ובהתאם לכ ך
.עשויות להשתנות גם החלטות המתקבלות בנושאי המדיניות הציבורית, בתוכם נושאי חינוך
וכי ,
בדומה לישראל ,מתקיים במדינות רבות דיון ציבורי ער בנושא זה שעשוי אף הוא להשפיע על
החלטות בדבר פתיחת מוסדות החינוך.
על פי הבדיקה שלנו חלק גדול מן המדינות שפתחו את מוסדות ה חינוך להוראה פרונטלית
בחודשים מאי ויוני2020
ולא חוו עלייה במקרי התחלואה בעקבות זאת מתכננות לשוב להוראה
פרונטלית מלאה בשנת הלימודים הבאה, תוך המלצה על שמירת מרחק וצמצום מגעים בין
,תלמדים במידת האפשר
שמירה קפדנית על היגיינה ונקיטת אמצעי זהירות דוגמת חובת עט יית
מסיכות, הגבלת התכנסויות גדולות, שינויים בסדר היום
ובמבנה בית הספר.'וכד
במדינות
אחדות, דוגמת אירלנד וצרפת, הודיע
ה
הממשלה על תוספת תקציבים משמעותית למערכת
החינוך לצורך הגדלת מספר עובדי ההוראה, שינויים מבניים הנדרשים לבתי הספר וכיסוי עלויות
נקיון והיגיינ.ה נציין כי ברוב מדינות ה-
OECD
המספר הממוצע של תלמידים בכיתה קטן ביחס
.לישראל21
בין הממצאים המרכזיים העולים מבדיקה זאת:
ברוב
המדינות נקבעו הנחיות מסגרת כלליות לפתיחת שנת הלימודים המתייחסות
,לשמירת מרחק בין התלמידים/גודל כיתה, הצורך בצמצום מגעים
סקירת תסמיני ם
ו
מניעת
,כניסה של חולים למוסדות החינוך
עטיית
מסיכות
ונהלי
.היגיינה וניקיון קפדניים
לרשויות החינוך המקומיות ניתן חופש פעולה וגמישות בעת ההיערכות לפתיחת
שנת הלימודים בפועל במסגרת הנחיות הלא בהתאם לתנאים הספציפיים ,
הצרכים והאמצעים של כל בית ספר .לרוב
מוצעות על ידי משרד החינוך המקומי
אסטרטגיות שונות, מודלים מועדפים או כלי סיוע
ותכנון שונים .
שילוב הוראה פנים אל פנים עם למידה מרחוק במסגרת מערכת הלימודים בשני
מודלים מרכזיים :
21 בין המדינות שנמצא לגביהן מידע בע:ניין זה הולנד, אירלנד, צרפת, דנמרק, ניו-זילנד, אסטוניה.
בקרב המדינות
שנבדקו ניתן לאפיין
שני מודלים
מרכזיים: הראשון
מאפשר שילוב
הוראה מרחוק כחלק
מארגז הכלים
העומד לרשות
;מנהלי בתי ספר
השני מחייב מראש
צמצום נוכחות פיזית
של תלמידים
ובהתאם למידה
מרחוק של תלמידים
.שאינם נוכחים
היערכות לפתיחת שנת הלימודים
הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
מודל המאפשר שילוב הוראה מרחוק כחלק מארגז הכלים שניתן למנהלי בתי הספר
במסגרת ההיערכות ש
להם ל
קיום שנת הלימודים הבאה
במגבלות של שמירה על ריחוק
.בין תלמידים והפחתת מגעים בין המאפיינים של מדינות שבחרו במודל זה:
-
דגש על חובת נוכחות פיזית בבית הספר ,מלבד בנסיבות מיוחדות;
-
הנחיות פחות מחמירות לשמירת מרחק פיזי בין התלמידים .מתן אפשרות
בחלק מקבוצות ל הגי לחלוקה לקבוצות קטנות קבועות,
ומניעת מעברים בין
קבוצות אלה כאשר אין צורך לשמור על מרחק בין המצויים באותה קבוצה;
-
עידוד מיצוי שטחי מוסדות החינוך לרבות שטחי חוץ וכוח האדם העומד
לרשותם ושימוש באמצעי הוראה ולמידה מגוונים שמאפשרים למידה בקבוצות
קטנות ומחוץ לכית
ה;
-
העדפה לשילוב הוראה מרחוק בחטיבה העליונה בלבד.
2.
מודל
המחייב מראש צמצום נוכחות פיזית של תלמידים למחצית ממצבת התלמידים
.הרגילה או פחות מכך. תלמידים שלא נוכחים בבית הספר ילמדו מרחוק
בין המאפיינים
:של מדינות שבחרו במודל זה
-
הנחיות מחמירות לשמירה על מרחק בין ת למידים– 2
;מטרים
-
אין חובת נוכחות פיזית בבית הספר וניתנת למשפחות אפשרות לבחירה מראש
בהוראה מרחוק בלבד.
המודל
הראשון נמצא במדינות אירופה שבחרו לשלב הוראה מרחוק במערכת
הלימודים לשנת הלימודים הבאה
ובקוויבק
שבקנדה. המודל
ה
שני
נמצא במדינות
.שנבדקו בצפון אמריקה
מתן עדיפות בהוראה פנים אל פנים לתלמידים צעירים . קבוצות נוספות שעשויות
לקבל עדיפות בנוכחות במוסדות החינוך: תלמידים עם צרכים מיוחדים, תלמידים
.מאוכלוסיות מוחלשות או עם קשיי נגישות ללמידה מרחוק וילדי עובדים חיוניים
רוב המדינות מדגישות כי על בתי הספר להבטיח חינוך שוו
יוני
לכלל התלמידים, במיוחד
בעת
למידה מרחוק.
להלן נסקור את ההיערכות לשנת הלימודים הבאה במדינות נבחרות.
סיכום
עיקרי העקרונות
בכל מדינה תוך התמקדות בהנחיות לגבי שמירת מרחק במוסד החינוכי ושילוב למידה מרחוק
מובאים בטבלה בנספח למסמך.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.1
איטליה
מועד סגיר
ת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים
: ב-5
,במרץ2020
.
:ממוצע תלמידים בכיתה19.1
,בחינוך היסודי21
בחינוך העל יסודי22
ב-
26
ביוני2020
הציגו ראש הממשלה ושרת החינוך של איטליה הנחיות לפתיחת שנת הלימודים
בספטמבר. ההנחיות אושרו על ידי גופי הממשל המחוזיים והמקומיים שצפויים ליישם אותן .
.היישום יתבצע באמצעות צוותי עבודה במחוזות בשיתוף הרשויות המקומיות
על
פי ההנחיות
כלל מוסדות החינוך ייפתחו החל מן ה-
1
לספטמבר2020
עבור תלמידים
שעל פי
דעת המורים נדרשים להשלמת פערים והחל מן ה-
14
בספטמבר לכלל התלמידים .
על מנת לאפשר שמי רת מרחק של מטר לפחות בין התלמידים ייעשה שימוש בכל החללים
הזמינים, לרבות שימוש בחדרים פנויים במוסדות חינוך או ציבור סמוכים. לצורך כך פיתח
המשרד כלי המאפשר לזהות ולהצליב את צרכי מוסדות החינוך בהתאם למספר התלמידים
ולגודל הכיתה עם נתוני התפוסה והחדרים הפנויים בקרבה גיאוגרפית. בנוסף תתאפשר גמישות
בהוראה, פחות למידה פרונטלית בכיתות ויותר עבודה בקבוצות קטנות לא בהכרח בתוך
הכיתות. במסגרת האוטונומיה של בתי הספר תנתן להם אפשרות להשתמש בכלים שונים לצורך
השמירה על בריאות ובטיחות התלמידים לרבות חלוקה של הכיתה לקבוצות למ ,ידה קטנות
.קיבוץ ושילוב של מקצועות שונים; חלוקה אחרת של זמן הלמידה השבועי ולמידה במשמרות
שילוב של למידה מרחוק והוראה פנים אל פנים יתאפשר בחינוך העל-
יסודי בלבד. זאת תוך
הבטחת חינוך שוויוני לכל התלמידים בבית הספר ומתן עדיפות לתלמידים צעירים ולתלמידים
עם צרכ .ים מיוחדים
כן יידרשו מוסדות החינוך לניקוי מתמיד ולהצבת מתקני שטיפת ידיים, סבון והגיינה. לצורך כך
.הוקצה תקציב ייעודי שיוכל גם לשמש לעבודות תחזוקה ולשיפוצים הנדרשים בהקשר זה
על בתי הספר להכין תכנית למעבר ללמידה מרחוק ,המתייחסת לנגישות בקהילה
לאמצעים דיגיט
ליים , במקרה של היווצרות צורך לסגירה מחודשת של מוסדות החינוך
בשל
התפשטות המגיפה .עובדי ההוראה יעברו השתלמויות והכשרה ייעודית בנושאים
אלה .
22 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
כדי לאפשר שמירת
מרחק פותח באיטליה
כלי המאפשר לזהות
ולהצליב את צרכי
מוסדות החינוך עם
נתוני התפוסה
והחדרים הפנויים
.בקרבה גיאוגרפית
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
על פי הודעת ממשלת איטליה ליישום התכנית לפתיחת מוסדות החינוך בשנת הלימודים
2020/2021
הוקצו מיליארד אירו. תקציבים אלו יש משו בין השאר לגיוס50,000
מורים ועובדי
.סיוע חינוכי למערכת החינוך23
3.2
בריטניה
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים
23
במרץ (מלבד שירותי ם לילדי עובדים
חיוניים ולילדים)מאוכלוסיות פגיעות
ממוצע תלמידים בכיתה :
26.7
,בחינוך היסודי23.1
.בחטיבות הביניים24
בריטניה–
.הממלכה המאוחדת כוללת ארבע ארצות שלכל אחת מהן מערכת חינוך עצמאית
מערכות החינוך השונות במדינה נבדלות בהנחיות שלהן בכל הנוגע לפתיחה מחדש של מוסדות
.החינוך
אנגליה
מערכת החינוך באנגליה החלה בחזרה מדורגת ללימודים ב-1
ביוני2020
. בשלב ראשון הורשו
לחז
ור ללימודים כיתות גן, א' ו-ו' בבתי הספר היסודיים וב-
15
ביוני כיתות י' עד י"ב בחינוך העל-
יסודי
וכן שכבות גיל נוספות בחינוך היסודי במידה ובית הספר יכול להיערך לכך תוך עמידה
במגבלות על
.גודל הכיתה המקסימלי ושמירת מרחק בין התלמידים25
ב-
2
ביולי הודיע משרד החינו
ך כי בכוונתו לאפשר לתלמידים בכל שכבות הגיל לשוב
ללימודים במתכונת מלאה במוסדות החינוך בסמסטר הסתיו . על פי הודעת המשרד על רקע
,מגמת הירידה בתחלואה בבריטניה והשיפור ביכולות הבדיקה והמעקב האפידמיולוגי במדינה
שיקולי הסיכון מול התועלת מצביעים על היתרונות המשמעות יים בפתיחת מוסדות החינוך
.להוראה פנים אל פנים במתכונת מלאה
למוסדות החינוך ניתנו הוראות כלליות לגבי החזרה המלאה ללימודים ולפיה
ן
החזרה
להוראה במתכ
ו ,נת מלאה תתבצע תוך שמירה קפדנית על הגיינה אישית והנחיות הבריאות
הימנעות מהתכנסויות והתקהלויות, הפרדה בין קבוצו ת תלמידים בתוך בית הספר ושמירה על
מרחק בין המורים לתלמידים ובקרב כיתות גבוהות, בין תלמידים לבין עצמם. בין האמצעים
המומלצים
,ליישום הנחיות אלה דירוג בזמני היציאה להפסקה והמעברים בין השיעורים ארגון
23 Governo Italia, Ministero dell'Istruzione Ministero dell'Università e della Ricerca, Scuola, presentate le Linee guida
per settembre, June 26th, 2020. Adozione del Documento per la pianificazione delle attività scolastiche, educative e
formative in tutte le Istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione per l’anno scolastico 2020/2021
24 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
25 United Kingdom, Deparment of Education, What parents and carers need to know about nurseries, childminders,
schools and colleges until August 2020, updated: July 10, 2020.
היערכ ות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מחדש של חללי הלמידה וכד'. התלמידים הונחו לעטות מסיכות בהסעו ת לבתי הספר אך לא
.במהלך הלימודים
על כל אחד מן המוסדות להתאים את מתכונת
פעילות
ו להנחיות בהתא ם
לצרכים ולאמצעים העומדים לרשותו .
כאשר על פי המשרד אין כרגע כוונה לפצות על עלויות
.נוספות המוטלות על מוסדות החינוך כתוצאה מכך
כן הונחו המוסדות להכין תכנית ללמידה
מ
רחוק
עבור תלמידים שלא יוכלו להגיע למוסדות החינוך או במקרה של הפסקת הלימודים
.במוסד בעקבות התפרצות מחודשת של המגיפה26
סקוטלנד
ממשלת סקוטלנ
ד מתכננת כיום פתיחת בתי ספר במתכונת מלאה ב-
11
באוגוסט
2020
.
זאת על פי הודעת שר החינוך של סקוטלנד מ-
23
ביוני2020
. במסגרת
ההודעה ציין השר כי
יוקצו תקציבים לרכישת אמצעי קצה עבור תלמידים הנזקקים לכך ולגיוס מורים נוספים לצורך
השלמת פערים עבור תלמידים המתכוננים לבחינות הבגרות ותלמידים מאוכלוסיות שנפגעו
.במיוחד מסגירת מוסדות החינוך27
עם זאת
בהנחיות קודמות של הממשלה הוצגה תכנית
מסג
רת מפורטת לשילוב למידה בבתי ספר עם למידה מרחוק, שיש בה עניין .
במאי2020
פרסמה ממשלת סקוטלנד הנחיות לפתיחת מוסדות החינוך במדינה לשנת
הלימודים2020/21, כאמור ב-
11
באוגוסט2020
.
מורים ישובו לעבודה בבתי הספר ביוני2020
.על מנת להתכונן לפתיחת שנת הלימודים
על פ י ההנחיות המודל המתאים ביותר לפתיחת שנת
הלימודים עבור רוב התלמידים הוא
מודל המשלב
.לימודים בבתי הספר ולמידה מרחוק
מודל
זה ייבחן בהתמדה לאורך זמן מתוך כוונה להתקדם ללמידה בבית הספר לכלל התלמידים
.במועד הקרוב ביותר כאשר ניתן יהיה לעשות זאת בביטחון
הנחיות ממ
שלת סקוטלנד ק
בעו עקרונות כלליים לפעילות מוסדות החינוך ובהם :
-
למידה בקבוצות קטנות תוך שמירה על מרחק של שני מטרים בין תלמידים בכיתה
והפרדה בין תלמידים בקב;וצות שונות
-
הבטחה כי לכל תלמיד תהיה גישה ללימודים במוסד חינוכי חלק מהזמן תוך מתן
עדיפות לילדי עובדים חיו ניים, לילדים ,עם צרכים מיוחדים לילדים מאוכלוסיות
מוחלשות ולאלו עם פחות נגישות ללמידה מרחוק. הנוכחות בלימודים היא חובה לכל
התלמידים, מלבד תלמידי ם הנוקטים אמצעי זהירות מוגברים משום שהם או מישהו
מבני משפחותיהם מצויים בסיכון מוגבר;
-
שילוב למידה בבית הספר עם למ
ידה מרחוק המאפשרת מצויינות ושוויון ת וך עמידה
.בדרישות תכנית הלימודים והבטחת התקדמות בלמידה
26 United Kingdom, Department of Education, Guidance for full opening: schools, July 2nd 2020.
27 Scotish Government, Coronavirus (COVID-19): statement by the Deputy First Minister on re-opening of schools, June
23rd, 2020.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נב
חרות
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בעוד הנחיות הממשלה מעניקות אחידות ומסגרת כ
ללית לפעילות מערכת החינוך, על כל
אחת מן הרשויות המקומיות להכין תכנית מקומית
ליישומה–
Local Phasing Delivery Plan
בהתאם למצב
.מערכת החינוך המקומית, צרכיה והאמצעים העומדים לרשותה צוין כי הממשלה
מכירה בכך כי לתוכנית עלויות נוספות. היא תעבוד בשיתוף עם הרשויות המקומיות להעריך
.עלויות נוספות אלה ולתת להן מענה
על התכנית להתייחס
:להיבטים הבאים
1.
מספר התלמידים המרבי בכיתה ובמוסד החינוכי -
תוך שימוש יצירתי וגמיש בשטחי
הפנים והחוץ העומדים לרשות בית הספר והרשות המקומית; מיצוי משאבי כוח האדם
של בית הספר ושיתוף פעולה עם גורמים נוספים בכדי להוסיף למשאבים אלה (לדוגמא
באמצעות קריאה למורים לשעבר לשוב וללמד); וקביעת כללים הנוגעים לדירוג זמני
ההגעה
והיציאה מבית הספר, סדר היום וההפסקות, מניעת מעברים של תלמידים בין
.כיתות והסדרים בקשר להסעות ולארוחות
2.
מודל לנוכחות תלמידים בבתי ספר שיבטיח נגישות של כלל התלמידים ללמידה
בבית הספר –
המודל יבטיח
כי לילדי עובדים חיוניים תהיה מסגרת שתאפשר לה
וריה ם
להמשיך בעבו דתם. במידת הצורך ניתן לעשות זאת באמצעות שילוב של מסגרות בית
ספריות וחוץ בית ספריות. מעבר לכך על הלימודים בתוך מוסדות החינוך להתחלק בין
שכבות הגיל השונות, תוך התייחסות לצרכים של כל שכבת גיל, למתן מענה לילדים עם
צרכים מיוחדים, לילדים מאוכלוסיות מוחלשות ואלה שיש להם נגישות פחותה ללמידה
.מרחוק
3.
תכנון שילוב בין למידה בתוך מוסדות החינוך ללמידה מהבית -
תוך הסתמכות על
חומרי למידה אחידים וקלים לשימוש בבית שתומכים בהוראה פנים אל פנים .
במסגרת
הלמידה מרחוק
יש להקדיש תשומת לב יתרה
לרווחת התלמידים ולחוסן הנפשי שלהם
וכן ל מיומנויות הקריאה והחשבון. זאת תוך התחשבות בצרכים הייחודיים של תלמידים
.עם צרכים מיוחדים ומשפחות עם צורך מוגבר בתמיכה מודגש כי למידה דיגטילית היא
רק אחת הצורות של למידה מרחוק וביישומה יש למתן את השפעותיה השליליות על
השוויון בין תלמידים ולהתמקד בהשגת נגישות לאמצעי למידה דיגיטלית לתלמידים
שאין בידיהם אמצעים אלה. משרד החינוך יבטיח כי חומרי למידה יהיו זמינים לצורך
.תמיכה בלמידה בבית ובבית הספר28
28 Scottish Government, Excellence and Equity During the COVID-19 Pandemic – A Strategic Framework for Reopening
Schools, Early Learning and Childcare Provision in Scotland, May 21st, 2020.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.3
ספרד
:מועד סגירת מוסדות החינוך
ב-
14
במרץ2020
.
:ממוצע תלמידים בכיתה21.9
,בחינוך היסודי25.4
תלמידים בכיתה בחטיבות הבי.ניים29
ב-
23
ביוני הציגו משרדי החינוך והבריאות בספרד מסמך הנחיות לשנת הלימודים2020-21
.שסוכם עם משרדי החינוך בקהילות האוטונומיות של ספרד
המסמך יע צמ מסגרת משותפת
שתוכל להיות מותאמת לכל קהילה אוטונומית ומיושמת בהתאם למציאות ול
הקשר
המקומי בכל מוסד חינוכי .
:עיקרי ההנחיות
-
שמירה על מרחק של מטר וחצי בין תלמידים ועובדי הוראה. עבור תלמידים בגני ילדים
ובחינוך היסודי יש אפשרות לקבוע קבוצות של15
עד20
תלמידים שחבריהן לא יידרשו
ל
שמירת מרחק בינם לבין עצמ
ם
, אך
יופרדו מקבוצות אחרות. אפשרות זאת מועדפת
עבור תלמידים בגני ילדים ובכיתות א' ו-
ב'. למשרדי החינוך בקהילות האוטונומיות
סמכות לשנות את מספר התלמידים בקבוצות הנפרדות באישור משרד הבריאות
.באותה הקהילה
על מנת להבטיח מקום לכלל התלמידים בתנאים אלה יש לעשות
שימוש ב
כל החללים הפנויים במוסד החינוכי ו להציב מחיצות במידת הצורך. אם
:אמצעים אלה לא מספיקים ניתן להשתמש גם בחללים נוספים ברשות המקומית
.'ספריות, מרכזים קהילתיים וכד מומלץ לבצע שינויים ארגוניים כגון: עדיפות לפעילויות
באוויר הפתוח, דירוג זמני ההפסקה, הארוחות ההגעה והיציאה מבית הספר, הימנעות
ממעברי ם בין כיתות, עידוד הגעה לבית הספר שלא באמצעות הסעות ותחבורה
.ציבורית ושינויים בסדר היום
-
.חובת נוכחות לכלל התלמידים בבתי הספר
במידה ואין אפשרות ל
הוראה פנים אל
פנים
של כל התלמידים
במקביל תוך שמירה על כללים אלה, ניתן לשקול מודל
משולב של הוראה פנים אל פנים ולמ
ידה מרחוק תוך מתן עדיפות ל
נוכחות
במוסדות החינוך של
תלמידים בגילאים הצעירים
(עד
גיל
14
) .
-
שימוש במסכות נדרש לתלמידי חינוך על יסודי ולתלמידי חינוך יסודי כאשר לא ניתן
לשמור על מרחק של1.5
מטרים בין תלמידים. תלמידים מגיל6
נדרשים למסכות
בהסעות לבית הספר. בעת ה שהייה בקבוצות הנפרדות אין צורך בעטיית מסכות. מורים
יידרשו אף הם לע
ט יית מסיכות מלבד בעת שהייה בקבוצות הנפרדות בגני ילדים
.ובחינוך היסודי
29 OECD, Education at a Glance 2019, Table D2.1: Average class size, by type of institution (2017) and index of change
between 2005 to 2017.
בספרד נקבע כי כדי
להבטיח מקום לכל ל
התלמידים במגבלות
שמירת המרחק יש
להשתמש בכל
החללים הפנויים
במוסד החינוכי
ולהציב מחיצות
במידת הצורך. אם
אמצעים אלה לא
מספיקים ניתן
להשתמש גם בחללים
נוספים ברשות
,המקומית: ספריות
מרכזים קהילתיים
.'וכד
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
,הקפדה יתרה על היגיינה .נקיון ואיוורור בכל מוסד חינוכי במידת האפשר מומלץ
.להשאיר חלונות פתוחים
על מוסדות החינוך להכי ן תכנית לפעילות המוסד החינוכי לצד תכנית חירום למקרה של סגירת
מוסדות החינוך עקב התפרצות מחודשת של המגפה
. זאת תוך
מתן תשומת לב מיוחדת
לתלמידים מקבוצות מוחלשות ומאוכלוסיות בסיכון, תלמידים עם צרכים מיוחדים
ומשפחות שבהן אין להורים אפשרות לתמוך בלמידה מרחוק של י
לדיהן .
כן צוין בהנחיות כי משרדי החינוך בקהילות האוטונומיות יכסו את העלויות הנוספות הקשורות
בהתאמת מוסדות החינוך להנחיות.ובשמירה על הנקיון וההגיינה בתוכם30
3.4
ארצות הברית
בארצות הברית, סמכויות המדינה הפדרלית והמדינות השונות בתחום החינוך מוגבלות. רוב
הסמכויות מצויות בידי מחוזות בתי הספר המממנים בעצמם, באמצעות מיסוי מקומי, חלק גדול
.משירותי החינוך
כל מדינות ארצות הברית אסרו על הוראה פנים אל פנים במערכת החינוך המקומית במהלך
חודש מרץ2020
. אף כי בחלק גדול מן המדינות ההוראה על סגירת מוסדות החינוך הייתה
מוגבלת בתחי לה בזמן, על רקע הגידול בתחלואה באף אחת מן המדינות לא התחדשו עדיין
.הלימודים31
על פי נתונים עדכניים, מבין20
,מחוזות החינוך הגדולים ביותר בארצות הברית11
הודיעו כי יפתחו את שנת הלימודים2020-2021
בלמידה מרחוק בלבד (ביניהם לוס אנג'לס
,)ויוסטון4 הודיעו כי יחז
רו ללימודים באופן חלקי (ביניהם העיר ניו-
,)יורק ופילדלפיה3
הודיעו כי
ישובו למתכונת מלאה של הוראה פנים אל פנים (ביניהם מיאמי) ו-2
לא פרסמו עדיין החלטה
.בעניין זה32
מועד ואופן פתיחת שנת הלימודים במדינות ארצות הברית היא סוגייה המצויה במחלוקת
מקצועית ופוליטית.חריפה
להלן נפרט על שני מחוזות בתי ספר שהודיעו על החלטתם להפעיל את מערכת החינוך במודל
משולב של הוראה פנים אל פנים והוראה מרחוק: מחוזות בתי הספר בערים ניו-
.יורק ופילדלפיה
ניו יורק
30 Gobierno de Espana, Ministerio de Education Y Formation Professinal, Los ministerios de Sanidad y de Educación y
FP finalizan la guía de recomendaciones para el curso 2020-21, tras las aportaciones de las Comunidades
Autónomas, June 23rd, 2020. MEDIDAS DE PREVENCIÓN, HIGIENE Y PROMOCIÓN DE LA SALUD FRENTE A COVID-19
PARA CENTROS EDUCATIVOS EN EL CURSO 2020-2021, June 22nd, 2020
31 Education Week, The Coronavirus Spring: The Historic Closing of U.S. Schools, last entry: July 27th.
32 Education Week, School Districts' Reopening Plans: A Snapshot, last update: July 24th,
מבין20
מחוזות
החינוך הגדולים
ביותר בארצות
,הברית11
ה ודיעו כי
יפתחו את שנת
הלימודים הבאה
בלמידה מרחוק
בלבד, ארבעה
הודיעו כי יחזרו
ללימודים באופן
חלקי, שלושה הודיעו
כי ישובו למתכונת
מלאה של הוראה
.פנים אל פנים
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורו
נה בישראל ובמדינות נבחרות
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים15
במרץ2020
ממוצע תלמידים
בכיתה :
20.7
,בחינוך היסודי25.1
בחינוך העל-יסודי (מדינת ניו-
)יורק33
מדינת ניו-יורק פרסמה ב-
16
ביולי2020
הנחיות לפתיחת בתי הספר במדינה. ההנחיות דורשות
ממוסדות החינוך לשמור על מרחק של2
( מטרים6
,רגל) בין תלמידים עד כמה שהדבר ניתן
ליצור סביבה של הפחתת מגעים בין תלמידים, להשתמש בכלים למניעת תחלואה ולהקפיד על
הליכים של נקיון ושמירה על היגיינה. זאת תוך הענקת שירותי חינוך ושירותים נלווים כגון: ארוחות
.והסעות לכלל התלמידים ברמה גבוהה ובאופן שוויוני
על פי ההנחיות על בתי הספר ליצור תכנית מקיפה למערכת לימודים הכוללת הוראה פנים
אל פנים ,הוראה מרחוק או שילוב של השניים . על מנת לעמוד בהנחיות הנוגעות לבריאות
ובטחון התלמידים על בתי הספר לשקול לדרג או לפצל את חזרתם של תלמידים למוסדות
החינוך. בין הדרישות המחייבות את תכניות אלה: הוראה שוויונית לכלל התלמידים, הבטחת רצף
הלמידה ללא קשר לאופן שבו היא מועברת, מתן הוראה המבוססת על סטנדרטים והבטחת קשר
משמעותי יום-
יומי בין מורים לתלמידים ויצירת תקשורת ברורה עם ההורים. בעת החזרה
ללימודים יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לנוכחות תלמידים, להיעדרויות ולנשירה, לרבות בעת
למידה מרחוק ולתת מענה לצו .רך לספק אמצעי קצה ונגישות מספקת לכלל התלמידים
על מנת להיערך לפתיחת שנת הלימודים על סוכנויות החינוך המקומיות (
Local Education
LEA
–
Authorities
)לפרסם את תכניותיהן לפתיחת שנת הלימודים לציבור עד ל-
31
ביולי
2020
.
34
מחלקת החינוך בעיר ניו יורק הודיעה כי בכוונ תה לשוב ללימודים חמישה ימים בשבוע
בספטמבר2020
במודל המשלב נוכחות בבית הספר עם למידה מרחוק. בנוסף משפחות
המעוניינות בכך יכולות לבחור בלמידה מרחוק בלבד. על פי ההודעה מוסדות החינוך ייפתחו
בהתאם להנחיות ה-
CDC
תוך שמירה על מרחק של2 מטרים בין תלמידים, עטיית מ סיכות בתוך
מבנים, שימוש באסטרטגיות ושינויים מבניים וארגוניים במוסדות החינוך שיתמכו בצמצום
.מגעים ובשמירת מרחק והקפדה יתרה על נקיון והיגיינה35
במטרה לאפשר למירב התלמידים הוראה פנים אל
פנים במוסדות החינוך ולשמור על
בריאות התלמידים והצוות החינוכי ובטיחותם
, הת למידים ילמדו בסבבים של הוראה פנים
אל פנים ול
ימודים מרחוק . בכל אחד ממוסדות החינוך בוצעה הערכה של מספר התלמידים
שניתן ללמד בו זמנית תוך שמירה על מרחק בין התלמידים. על בסיס הערכה זאת, הצרכים
,והאמצעים של בתי הספר
על בתי הספר לבחור אחד משלושה מודלים לשילוב בין הוראה
33 National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics 2018, last entry: July 27th.
34 New York State Education Department, RECOVERING, REBUILDING, AND RENEWING: THE SPIRIT OF NEW YORK’S
SCHOOLS REOPENING GUIDANCE, July 16th, 2020.
35 New York City, Department of Education, Return to School 2020, Last entry: July 27th, 2020.
עיריית ניו יורק
הודיעה כי התלמידים
ילמדו בסבבים
המשלבים למידה
במוסדות החינוך
.ולמידה מרחוק
על
בתי ה
ספר לבחור
אחד משלושה
מודלים לשילוב בין
הוראה פנים אל פנים
להוראה מרחוק.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
פנים אל פנים להוראה מרחוק . מודלים אלה מבוססים על יכולתם של בתי הספר להכיל לפחות
שליש מתלמידיהם בו זמנית בכיתות של9
עד12
תלמידים. המחלקה תסייע לבתי ספר שלא
.עומדים בסף זה באמצעות חלוקה מחדש ושימוש בשטחים נוספים בתוך בית הספר
1.
נוכחות יומיים קבועים בש בוע בבית הספר ויום נוסף כל שבוע שני–
מיועד לבתי ספר
;שמסוגלים להכיל לפחות מחצית מאוכלוסיית התלמידים שלהם בו זמנית
2.
נוכחות יום קבוע בשבוע בבית הספר ויום נוסף כל שבוע שלישי–
מיועד לבתי ספר
;שמסוגלים להכיל לפחות שליש מאוכלוסיית התלמידים שלהם בו זמנית
3.
נוכחות
של יומיים מתוך שישה בבית הספר–
מיועד לבתי ספר בחינוך העל-
יסודי
שמסוגלים להכיל לפחות שליש מאוכלוסיית התלמידים שלהם בו זמנית. מכיוון שבמודל
.זה יום הלימודים השבועי איננו קבוע הוא אינו מומלץ בחינוך היסודי
בבתי ספר לחינוך מיוחד תתאפשר נוכחות מוגברת, לעיתים מלאה לחלק מן התלמידים, של
.תלמידים בבתי הספר
.בימים שהתלמידים אינם לומדים בבית הספר יתקיימו הלימודים במתכונת של למידה מרחוק
.במקביל בכל אחד מן המודלים תהיה קבוצה של תלמידים במערכת של למידה מרחוק בלבד
,משפחות המעוניינות מכל סיבה לשייך את ילדיהן לקבוצה זאת נדרשות להרשמה מראש. תהיה
להן אפשרות לשנות את דעתן במועדים קבועים במהלך השנה, על מנת לאפשר לבית הספר
להיערך ולשנות את המודלים בהתאם. כן מוזמנים בתי הספר להציע חלופה למודלים אלה
.בהתאם לצרכים הספציפיים של כל בית ספר, זאת בהסכמת ועד בית הספר והפיקוח
על בתי
הס פר להודיע על המודל הנבחר להורים בחודש אוגוסט2020
.
36
פילדלפיה
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים13
במרץ2020
ממוצע תלמידים בכיתה :
22.4
,בחינוך היסודי2.5
2 בחינוך העל-
)יסודי (מדינת פנסילבניה37
משרד החינוך של מדינת פנסילבניה הנחה לאפשר הוראה פנ ים אל פנים במוסדות החינוך
במדינה בכפוף לעמידה בהנחיות ה-
CDC
, הכוללות כאמור גיבוש תכנית לבריאות ולבטיחות לכל
מוסד. במסגרת תכנית זו יישמר מרחק של2
מטרים בין הנוכחים בבית הספר עד כמה שהדבר
ניתן ויינקטו צעדים נוספים למניעת תחלואה דוגמת: שינויים ארגוניים ומבני ים שמטרתם תמיכה
,בשמירת מרחק וצמצום מגעים בין תלמידים
ביצוע יום-
יומי של
סריקת תסמינים
עבור כלל
36 New York City, Department of Education, School Building Re-Opening Preliminary Plan, July 8th, 2020. School
Schedules, last entry: July 27th, 2020.
37 National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics 2018, last entry: July 27th.
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הבאים בשערי המוסד ומניעת הגעת תלמידים ואנשי צוותי הוראה חולים לבית הספר
, חובת
.עטיית מסיכות והליכים מוסדרים, קבועים ותדירים לנקיון ולשמירה על היגיינה38
מחוזות ב תי הספר במדינה מונחים לתכנן את שנת הלימודים הבאה על בסיס ההצלחות
והאתגרים שחוו בשנת הלימודים הקודמת, לבחון אמצעי וכלי הוראה שונים ולבחור את תרחיש
הביצוע המתאים
ביותר לקהילה המקומית תוך הצבה בראש סדר העדיפיות את בריאות
.התלמידים וצוותי ההוראה39
המשרד מספק למ חוזות מידע, כלי תכנון והערכה שונים לביצוע
תכנון זה. בתוכם מחקר מקיף בנושא שיקולים לפתיחת בתי ספר בפנסילבניה הכולל מידע על
,תחלואה בקרב ילדים ותרומת בתי ספר להתפשטות התחלואה, השלכות סגירת בתי ספר
ראיונות עם אישים וגורמים מרכזיים במחלקות חינוך, בקהילות מקומי ות ובקרב ארגונים על מנת
לעמוד על הצרכים והתפיסות שלהם בהקשר זה ובחינת תרחישים להתפשטות הנגיף במתווים
שונים של פתיחת בתי ספר. על פי ממצאי הבדיקה, חלוקת התלמידים לקבוצות קטנות שכל
אחת מהם מגיעה לבית הספר20%
עד40%
מהזמן מפחיתה מאוד את התפשטות הנגיף ביחס
להג.עה של כלל התלמידים לבית הספר בכל יום40
בהמשך לכך הודיע
מחוז בית הספר של העיר פילדלפיה
כי
בכוונתו להחזיר את תלמידי כיתות
גן חובה עד י "ב
ללימודים במוסדות החינוך ב-2 בספטמבר
2020
במשך יומיים בשבוע .
על פי
התוכנית התלמידים יחולקו לשתי קבוצות, קבוצה אחת תלמד בי מים שני ורביעי ושנייה בימים
שלישי וחמישי. ייעשה מאמץ להבטיח כי אחים יהיו באותה קבוצה. הלימודים בבית הספר
יתקיימו בכפוף להנחיות מדינת פנסילבניה, תוך ארגון סביבת הלמידה באופן התומך בשמירת
מרחק, עד25
תלמידים בכיתה ולימודים בקבוצות קבועות שאינן באות במגע זאת .עם זאת
תלמידים עם צרכים מיוחדים וילדים בגנים לגילאי4
ילמדו ארבעה ימים בשבוע. כן בוחן המחוז
.אפשרויות למסגרות לטיפול בילדים של עובדים חיוניים
בימים שבהם הקבוצות לא מגיעות
לבית הספר וביום שישי לכלל התלמידים תתקיים למידה מרחוק. בנוסף הורים רשאים לבחור
ללמוד
במודל דיגיטלי בלבד. תלמידים הבוחרים במודל זה יצורפו ל"אקדמיה דיגיטלית" שבה
ילמדו מורים שנבחרו והוכשרו לצורך כך. לא ניתן יהיה לשנות את הבחירה לפני סוף הרבע
הראשון של שנת הלימודים. העלות הכוללת של התוכנית בין60
ל-
80
מיליון דולר, חלקם
.ממקורות פדרליים41
38 Pennsilvenia, Department of Education, Preliminary Guidance Phased Reopening of Pre-K to 12 Schools, last entry:
July 27th, 2020.
39 Pennsilvenia, Department of Education Creating Equitable School Systems :A Roadmap for Education Leaders, last
entry: July 27th, 2020.
40 Brian Gill, Ravi Goyal, Jacob Hartog, John Hotchkiss, and Danielle DeLisle, Considerations for Reopening
Pennsylvania
Schools,
REL
Mid-Atlantic,
June
2020.
https://ies.ed.gov/ncee/edlabs/regions/midatlantic/pdf/ReopeningPASchools.pdf
41 Philadelphia School District, Advancing Education Safely: Our Plan for a Safe and Successful Year, July 15th, 2020.
הורים בפילדלפיה
רשאים לבחור במודל
.דיגיטלי בלבד
תלמידים הבוחרים
במודל זה יצורפו
ל"אקדמיה
דיגיטלית" שבה
ילמדו מורים שנבחרו
.והוכשרו לצורך כך
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמב ר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
התכ
נית הייתה צפוייה להיות מאושרת בוועד בתי הספר המחוזי ב-
23
ביולי. אך ההצבעה על
אישורה נדחתה על רקע התנגדות קבוצות הורים ומורים לפתיחה המתוכננת של מוסדות
.החינוך42
3.5
קנדה
:מועד סגירת מוסדות החינוך להוראה פנים אל פנים
13
עד17
,במרץ2020
.
הסמכויות בנושא חינוך ב קנדה נתונות בידי המחוזות והפרובינציות השונות. בכל אחת מהן
נקבעו הנחיות שונות בכל הנוגע לפתיחת שנת הלימודים2020-2021
:. בחלק מן המחוזות
,אונטריו קוויבק
וקולומביה הבריטית
מתוכננת הגבלת מספר התלמידים בכיתה ושימוש במודל
.משולב לפחות בחלק משכבות הגיל
אונטריו
ממשלת אונטריו פרסמה את מדיניותה בדבר פתיחת מוסדות החינוך בשנת הלימודים2020-
2021
ב-
19
ביוני2020
.על
פי הודעת הממשלה
ה
החלטה לגבי אופן מתן שירותי חינוך החל
מספטמבר
2020
תפורסם בתחילת אוגוסט .בהתאם לכך על בתי הספר להכין תכנית
לשנת הלימודים הבאה עד ה-
4 באוגוס
ט הכוללת שלוש חלופות :
-
תכנית לימודים רגילה עם הנחיות מורחבות לבריאות הציבור;
-
תכנית לימודים מותאמת המבוססת על כיתות קטנות, הפרדה בין קבוצות
ולימו דים
בימים, שעות או שבועות שונים. בהתאם לכך תתאפשר שהייה של עד15
תלמידים
בכיתה אחת וארגון יום הלימודים באופן שמ אפשר עד כמה שניתן לתלמידים להיות
במגע רק עם בני כיתתם ומורה אחד. זאת לצד מחוייבות לתמיכה בלימוד, בהתפתחות
ובגדילה של התלמידים והבטחת הצלחתם;
-
תכנית.למידה מהבית באמצעים דיגיטליים
על בתי
הספר לזהות ולפתח תכנית לקיום הלימודים בהתאם לעקרונות אלה
העולה בקנה אח ד
.עם הצרכים והאמצעים של כל בית ספר זאת תוך שילוב של למידה מרחוק ונוכחות בכיתות
בהקשר של תכנית לימודים מותאמת:על התכנית לכלול
-
מודל לשילוב של למידה מרחוק בתכנית הלימודים והפחתה של
מעברי מורים בין
קבוצות תלמידים - דוגמאות לגישות שונות בהקשר זה עשויות להיות : מורה המלמד
את כלל המקצועות בחינוך היסודי; נוכחות של חלק מן הכיתה בבית הספר בכל יום
כאשר תלמידים שאינם נוכחים בבית הספר יקבלו משימות הקשורות בתכנית הלימודים
או ישתתפו בלמידה מרחוק במקביל לחבריהם לכיתה; לימוד של חלק מהמקצועות
בנוכחות פיזית בבית הספר ואחרים
מרחוק; לימוד של המקצועות בסבבים כך שמקצוע
42 Philadelphia Inquirer, Philly’s school reopening plan has stalled. Now what?, July 24th, 2020/
על בתי הספר
באונטריו להכין
תכנית לשנת
הלימ ודים הבאה
הכוללת שלוש
חלופות: למידה
מרחוק בלבד, למידה
משולבת ולמידה
במתכונת רגילה עם
הנחיות מורחבות
.לבריאות הציבור
הממשלה תודיע על
החלטתה על אופן
מתן שירותי החינוך
בתחילת אוגוסט
2020
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.אחד נלמד ברצף במשך מספר ימים ועוד תלמידים עם צרכים מיוחדים עשויים
להזדקק לתכנית לימודים אלטרנטיבית ולנוכחות רבה .יותר בכיתה מתלמידים אחרים
הערכת תלמידים
.ומתן תעודות ימשיכו עד כמה שניתן באופן הרגיל
במקרה של הערכ ה
.המבוססת על בחינות ניתן לשקול שימוש בהערכה חלופית במקום זאת
-
ארגון
סביבת הלמידה
על מנת לתמוך בריחוק בין קבוצות –
לדוגמא: דירוג בזמני
,היציאה הכניסה וההפסקות, הצבת שילוט והכוונה המקלים על ההפרדה בבתי הספר
קיום כיתות באוויר הפתוח, קביעת זמנים נפרדים לשימוש בחללים משותפים כגון
קפיטריות, ספריות ואולמות ספורט, הגבלת ביקורי הורים ואורחים אחרים בבתי הספר
.והפחתת הציוד האישי של התלמידים
על פי ההנחיות,
הנוכחות בלימודים בשנה זאת לא תהיה חובה ועל בתי הספר לספק שירותי
.למידה מרחוק לתלמידים שיבחרו שלא להגיע לבתי הספר בנוסף עליהם להיות מוכנים למעבר
של תלמידים למודל של למידה מרחוק בלבד באופן מהיר ולהבטיח נגישות של
תלמידים ומורים
.ללמידה דיגיטלית43
ב-
30
ביולי
2020
פרסמה ממשלת אונטריו מדריך לפתיחת שנת הלימודים2020-2021
. על פי
המדריך תלמידים בחינוך היסודי (גני ילדים עד כיתה
ח') ילמדו במתכונת רגילה תוך שמירה על
.קבוצות קבועות עד כמה שניתן בעבור תלמידי החטיבה העליונה נקבעו שני מסלולים לפתיחה
של שנת הלימודים. כ-
70%
מבתי הספר המצויים ברשימה שנקבעה מראש על בסיס מחוז
גיאוגרפי, גודל בית הספר, גודל הכיתה ומיקומו באזוריים עירוניים או
כפריים, ילמדו במודל
משולב. במסגרת מודל זה תהיה מגבלה של עד15
תלמידים בכיתה
והלימודים בבתי הספר
יהיו
בסבבים-
לפחות50%
מזמן ההוראה יהיה בהוראה פנים אל פנים בכיתה ו שארית הזמן
בלמידה מרחוק. עבור תלמידים עם צרכים מיוחדים תתאפשר נוכחות יום-
.יומית בבתי הספר
על ועדי בתי הספר לגבש ולהציע מערכות לימודים ואסטרטגיות התומכות בצמצום מגעים בין
.הנוכחים בבתי הספר בהתאם למגבלות אלה תוך שימוש באמצעים פדגוגיים וארגוניים שונים
יתר
התלמידים י .למדו במתכונת רגילה תוך הקפדה על הנחיות מורחבות לבריאות ולבטיחות
במהלך השנה יית .כן מעבר של בתי הספר בין מסלול אחד לשני בהתאם למצב התחלואה
נוכחות תלמידים לא תהיה חובה באף אחד משלבי החינוך והמסלולים ועל בתי הספר להציע
למידה מרחוק בלבד לתלמידים שייבחרו בכך, בתי הספר יכולים לדרוש מן התלמידים הרשמה
.מראש במקרה זה
ממשלת אונטריו הצהירה כי ה קצתה תקציב של306
מיליון דולר קנדי
.לתמיכה בפתיחת בתי הספר במתווה זה44
43 Onatario, Approach to reopening schools for the 2020-2021 school year, last entry: July, 23rd, 2020.
44 Ontario, Guide to reopening Ontario’s schools, July 30th, 2020
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
24
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
קוויבק
ממשלת קוויבק החלה בחזרה מדורגת ללימודים בחינוך היסודי ב-
11
במאי2020
, מלבד בכמה
רשויות מקומיות, בהן מונטריאול,
שבהן מוסדות החינוך לא נפתחה. בתי ספר על יסודיים ייפתחו
בסוף אוגוס.ט
תכנית
משרד החינוך של קוויבק לחזרה ללימודים בסתיו2020
מבחינה בין תלמידים בגני
ילדים ,חינוך יסודי ושלוש הכיתות הראשונות של החינוך העל-
יסודי
לבין תלמידים בכיתות
הגבוהות בחינוך העל-יסודי .
.בכל הכיתות יש נוכחות חובה של התלמידים בבית הספר
בגני הילדים, בתי ה
ספר היסודיים ובכיתות הראשונות של בתי הספר העל-
יסודיים יחזרו
התלמידים ללימודים בכיתות הרגילות. הכיתות יתחלקו לקבוצות קבועות בהן לא יותר משישה
תלמידים. בין קבוצות יישמר מרחק של מטר לפחות ובין התלמידים למורים מרחק של שני
מטרים. התלמידים יישארו בכיתות קבועות ב .עוד המורים יורשו לנוע בין כיתות וקבוצות שונות
בכיתות הגבוהות בחי
נוך העל-
יסודי יוכלו בתי הספר לפעול במתכונת דומה לפעילות בכיתות
.הנמוכות יותר. זאת תוך התאמה של לימודי הבחירה והפרוייקטים ללימודים בקבוצות קבועות
במידה ואין אפשרות לקיים קבוצות קבועות של תלמי דים הנשארים בכיתות שלהם ולקיים את
לימודי הבחירה,
ניתן לצמצם את משך השהייה של תלמידים בבית הספר. במקרה זה
על
כל
אחד מן התלמידים להיות נוכח בבית הספר לפחות50%
מהזמן, במערכת קבועה שתבנה על
פי הצרכים והאמצעים של בית הספר. על התלמידים ועובדי ההוראה הנוכחים בב ית הספר
לשמור על כללי הריחוק בדומה לתלמידים
בכיתות הנמוכות יותר. עבור תלמידים שאינם נוכחים
פיזית בבית הספר ייעשה שימוש בלמידה מרחוק, עבודות בית ופעילויות פדגוגיות שונות. בית
.הספר יכול להשתמש באפשרויות השונות בו זמנית, בשכבות גיל ובכיתות שונות45
כן
נדרש כל
אחד מבתי הספר להכין פרוטוקול חירום לפני החזרה ללימודים. על הפרוטוקול
לאפשר מעבר מהיר ללמידה מ.רחוק במקרה שהנסיבות ייחייבו זאת46
קולומביה הבריטית
קולמביה
הבריטית אפשרה חזרה של חלק מן התלמידים
ללמידה
פיזית במוסדות החינוך
ב-
1
ביוני 2020בכפוף לנהלי בריאות וב
טיחות מחמירים. במוסדות
החינוך שנפתחו נדרשה
,הקפדה על כללים למניעת תחלואה: הימנעות מהגעה לבית הספר עם סימפטומים של מחלה
שמירה על היגיינה
ונקיון
באופן תכוף, שמירה של מרחק של שני מטרים עד כמה שניתן עבור
מבוגרים ותלמידים בוגרים והימנעות ממגע בין תלמידים צעירים . אין חובה על
עטיית
.מסיכות
כלל
תלמידי גני ילדים עד כיתה ה' חזרו ללימודים כשלושה ימים בשבוע ותלמידי כיתות ו' עד
45 Quebec, Back to School 2020: Reopening of All Schools in Quebec, last update: July 3rd, 2020.
46 Quebec, Back-to-school plan for education and higher education – Fall 2020 (COVID-19), last update: July 3rd, 2020.
בתי ספר בחטיבה
העליונה בקוויבק יוכלו
לפעול במתכונת
מלאה עם קבוצות
קטנות
קבועות של
תלמידים או לשלב
לימודים מרחוק
במערכת השעות. בית
הספר יכול להשתמש
באפשרויות השונות בו
זמנית, בשכבות גיל
.ובכיתות שונות
היערכות לפתיחת שנ ת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
25
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
י"ב–
יום אחד בשבוע. לילדי עובדים חיוניים ולתלמידים עם צרכים מיוחדים התאפשרו לימודים
5 ימים בשבוע. החזרה ללימודים לא הייתה חובה ומשפחות המעוניינ ות בכך המשיכו ללמוד
.מרחוק47
על פי תכנית המחוז לפתיחה מחדש של מערכת החינוך המקומית, בשלב הבא ת
י
פתח
מערכת החינוך
באופן חלקי . בגן עד כיתה ז' תהיה נוכחות של100%
'בבית הספר ובכיתות ח
עד י"ב נוכחות של40%
. בהתאם לכך תלמידים עד כיתה ז' ילמדו במתכונת מלאה5 ימים
בשבוע ותלמידים בכיתות הגבוהות
ילמדו יומיים בשבוע וישלבו למידה מרחוק עם למידה בבית
הספר .בנוסף ית
נתן
אפשרות ללימודים במתכונת מלאה לילדי עובדים חיוניים, תלמידים עם
.מוגבלויות ותלמידים הנדרשים לתמיכה נוספת
ממשלת המחוז עדיין לא פרסמה מידע מפורט
על מועד המעבר לשלב זה ועל אופן הפעלתו במוסדות החינוך.
48
47 British Colombia, Education & Training, Restarting B.C.’s Schools, Last entry: July 28th, 2020.
48 British Colombia, Ministry of Education, K-12 Education Restart Plan
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
26
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח: סיכום תמונת מצב במדינות הנסקרות במסמך
מדינה
שמירת מרחק/צמצום מגעים במוסד
החינוכי
שילוב למידה מרחוק
איטליה מטר לפחות בין התלמידים ;
שימוש בכל
החללים הזמינים לרבות חדרים פנויים
במוסדות חינוך או ציבור פנויים. ב ין השאר
באמצעות פיתוח כלי ייעודי לניטור תפוסה
מרבית במוסדות החינוך ולהצלבה עם
חדרים פנויים בקרבה גיאוגרפית ;
גמישות
בשיטות הוראה ופחות הוראה בכיתות
בחינוך העל-יסודי בלבד
ניו יורק (ארצות
)הברית
שני מטרים בין התלמידים ;
9
עד12
תלמידים בכיתה ;
33%
עד50%
מן
הת
למידים נוכחים בבית הספר
שילוב למידה מרחוק והוראה פנים אל
פנים בסבבים קבועים ;
על בית הספר
לבחור באחד מבין שלוש
ה
מודלים
מוצעים ;
למשפחות ניתנת אפשרות
לבחור בהוראה מרחוק בלבד בהודעה
מראש
פילדלפיה (ארצות
)הברית
שמירה על2
מטרים בין הנוכחים בבית
הספר עד כמה שהד;בר ניתן
עד25
תלמידים בכיתה ;
לימודים בקבוצות
קבועות שאינן באות במגע זאת עם זאת
נ וכחות פיזית של כל תלמיד בבית ספר
יומיים בשבוע ; מחצית מן התלמידים
לומדים בימים שני ורביעי והמחצית
;השנייה בימים שלישי וחמישי משפחות
רשאיות לבחור במודל דיגיטלי בלבד
סקוטלנד
(בר)יטניה
תכנית ללמידה
משולבת שלא
תיושם בפועל
בשלב זה
שמירה על שני מטרים בין תלמידים
בכיתה והפרדה בין תלמידים בקבוצות
שונות ;
קביעת מספר התלמידים המרבי
בכיתה ובמוסד החינוכי בהתאם לתנאים
בבית הספר תוך שימוש יצירתי וגמיש
בשטחי הפנים והחוץ העומדים לרשות בית
הספר
והרשות המקומית
גמישות בשילוב למידה בתוך מוסדות
החינוך ללמידה מהבית ;
עדיפות בנוכחות
במוסדות חינוך לילדי עובדים חיוניים ;
,מתן מענה לילדים עם צרכים מיוחדים
ילדים מאוכלוסיות מוחלשות ואלה שיש
להם נגישות פחותה ללמידה מרחוק
ספרד
1.5
מטרים בין תלמידים ועובדי הורא
ה;
בגני ילדים ובחינוך היסודי ניתן כחלופה
לקבוע קבוצות של15
עד20
תלמידים
שחבריהן לא יידרשו לשמירת מרחק בינם
לבין עצמם, אך יופרדו מקבוצות אחרות;
שימוש בכל החללים הפנויים במוסד
החינוכי ואם יש צורך גם בחללים נוספים
ברשות המקומית
בהעדר אפשרות להוראה פנים אל פ נים
של כל התלמידים במקביל ולתלמידים
מעל גיל14
בלבד ;
מתן תשומת לב
מיוחדת לתלמידים מקבוצות מוחלשות
ומאוכלוסיות בסיכון, תלמידים עם צרכים
מיוחדים ומשפחות שבהן אין להורים
אפשרות לתמוך בלמידה מרחוק של
ילדיהן
)אונטריו (קנדה
מגבלות על מרחק פיזי וגודל כיתה ברוב
;בתי הספר בחטיבה העליונה עד15
תלמידים בכיתה ;
ארגון הלימודים באופן
שמאפשר עד כמה שניתן לתלמידים
בבתי הספר שיש בהם מגבלות על גודל
כיתה עד50%
;שילוב למידה מרחוק
גמישות בשילוב למידה מרחוק במערכת
הלימודים עם אפשרות למודלי
ם שונים ;
היערכות לפתיחת שנת הלימודים הבאה (ספטמבר2020) בצל נגיף הקורונה בישראל ובמדינות נבחרות
|
27
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להיות במגע רק עם בני כיתתם ומורה
אחד
תלמידים עם צרכים מיוחדים עשויים
להזדקק לתכנית לימודים אלטרנטיבית
ולנוכחות רבה יותר בכיתה ;
נוכחות פיזית
אינה חובה,
על בתי הספר לספק שירותי
למידה מרחוק לתלמידים שיבחרו בכך
)קוויבק (קנדה חלוק
ת הכיתות
לקבוצות של שישה
תלמידים לכל היותר ;בין קבוצות ייש מר
מרחק של מטר לפחות ובין תלמידים
למורים מרחק של שני מטרים לפחות
בחטיבה העליונה יתאפשר שימוש
בלמידה מרחוק כאשר אין אפשרות לקיים
את לימודי הבחירה תוך שמירה על
קבוצות קבועות ;
על כל אחד מן
התלמידים להיות נוכח בבית הספר50%
מהזמן לפחות
קולומביה הבריטית
)(קנדה
הימנעות ממגע בין תלמידים עד כמה
שניתן עבור תלמידים צעירים ;
שמירה על
מרחק של2
מטרים עבור מבוגרים
ו
תלמידים בוגרים ;
נוכחות של40%
מהתלמידים בבית הספר בכיתות ח' עד
י"ב
שילוב למידה מרחוק בכיתות ח' עד י"ב ;
נוכחות פיזית של יומיים בשבוע בבית
הספר ;תינתן אפשרות ל לימודים
,במתכונת מלאה לילדי עובדים חיוניים
תלמידים עם מוגבלויות ותלמידים
הנדרשים לתמיכה נוספת