מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ושלוש מושב ראשון ‏ ו' באב התש"פ 27 ביולי 2020 בנושא: דיון מהיר בנושא: "פערי שכר בין גברים לנשים בחסות המדינה" של חברי הכנסת: יואב סגלוביץ', סונדוס סאלח ואלי אבידר בהתאם לסעיף 60(ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, בישיבתם מתאריך י"ד בתמוז התש"ף, 6.7.20, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי את הצעתם של חברי הכנסת יואב סגלוביץ', סונדוס סאלח ואלי אבידר בנדון. ביום כ"ט בתמוז התש"פ (21 ביולי 2020) התכנסה הוועדה לדיון ולהסקת מסקנות. בדיון השתתפו נציגי משרד האוצר, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד הפנים, נציבות שירות המדינה, המועצה להשכלה גבוהה, מרכז השלטון המקומי, מרכז המועצות האזוריות, רשות החברות הממשלתיות, לשכת עורכי הדין, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, קופת חולים מכבי, מרכז אדוה וארגוני הנשים. הדיון התקיים בעקבות פרסום דוח הממונה על השכר של הגופים הציבוריים לשנת 2018 שמציג את נתוני השכר של גברים ונשים במונחי שכר ממוצע לעובד, ממנו עלה כי במשרדי הממשלה נשים מרוויחות בממוצע 83% מהגברים, במערכת הביטחון – 76%, במערכת הבריאות – 73% ובכלל המשק – 78%. בגופים הציבוריים, שם מוצגים הנתונים במונחי שכר ממוצע למשרה מלאה ברוטו, הנתונים הם: בתאגידים סטטוטוריים – 77% מהשכר הממוצע, בשלטון המקומי – 76%, במערכת ההשכלה הגבוהה – 74%, בחברות הממשלתיות 72% ובגופים הנתמכים במערכת הבריאות – 62%. אחת הסיבות לפערים הגדולים בגופים הציבוריים לכך היא חלקיות המשרה שם. גברים מאיישים באחוזים גבוהים יותר דרגות בכירות, נוטים לעבוד באחוז משרה גבוה יותר ועושים יותר שעות נוספות, דבר המשפיע בצורה משמעותית על השכר. חלק מההבדלים מעידים שאם יהיה שינוי באפשרויות העסקה, למשל העסקה גמישה יותר, הפערים יפחתו. קיים פיילוט של שעות נוספות מהבית שבעקבות יישומו ישנה עליה בצריכה של שעות נוספות ע"י נשים. נציגת הממונה על השכר באגף התקציבים מסרה כי ישנן שתי סיבות לפערים – ייצוג הולם בתפקידים בכירים בשירות המדינה ובגופים הציבוריים שלא מצוי בסמכותם, ורכיבי עבודה נוספת (רכיבי שכר משתנים) שמצויים באחריותם ושם הם מנסים בשיתוף פעולה עם גורמים נוספים לצמצם את הפערים. נציגת נציבות שירות המדינה מסרה בדיון כי אחוז הנשים בסגל הבכיר בשירות המדינה לא עולה למרות שיש נשים רבות בדרג הביניים ובנציבות שירות המדינה עובדים על כלים להגברת הייצוג. מבחינת פערי השכר קיימת הנחיית נציב שירות המדינה שכל משרדי הממשלה ינהיגו קריטריונים קבועים – שכר, מס' שעות נוספות, כוננויות, רכב. בסיום הדיון החליטה הוועדה: הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי רואה בחומרה את העובדה שבשנת 2020 עדיין קיימים פערי שכר בין גברים לנשים בשוק העבודה בכלל ובמגזר הציבורי בפרט. הנתונים שהוצגו לגבי ייצוג הולם במשרות בכירות בשירות הציבורי לא עומדים ברף הרצוי והראוי שהמדינה הגדירה לעצמה. הדבר מחייב עבודת מטה בנציבות שירות המדינה ובמשרדי הממשלה. הוועדה תקיים דיון עם נציבות שירות המדינה לקבלת דיווח מפורט על אחוז הנשים בתפקידים בכירים במשרדי הממשלה, בפילוח לפי משרדים. כמו כן, תבקש הוועדה לקבל פירוט של הפעולות שמבצעת הנציבות להעלאת ייצוג הנשים בתפקידים הבכירים, מה הצעדים שניתן לנקוט מול משרדים שלא עומדים ביעדים והאם הנציבות נוקטת בצעדים אלו. הוועדה מבקשת לקבל מנציבות שירות המדינה נתונים על יישום פיילוט השעות הנוספות מהבית ותרומתו להעלאת שכר הנשים בשירות המדינה. הוועדה מבקשת לקבל ממשרד האוצר פירוט על הפעולות הנערכות במשרד לצמצום פערי השכר בין גברים לנשים. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏י"ג באב, התש"פ ‏3 באוגוסט, 2020