נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות ביום4.8.2020
:מספר פנימי2088093
'נספח מס
מ-
1303
'/א
הצעת( חוק עובדים זרים הוראת שעה– נגיף הקורונה החדש –
הוראת שעה–
'תיקון מס21
,)
התש"ף–
2020
תיקון חוק עובדים
זרים- –
הוראת
שעה
1. בתקופה ש
מיום ט"ז באב התש"ף (6
באוגוסט2020
) ועד
י"ח בחשוון התשפ"א
(5
בנובמבר2020
)עד
תום שלושה חודשים מיום פרסום חוק,זה יקראו את חוק
עובדים זרים, התשנ"א–
1991
1
(להלן–
,)החוק כאילו
כך –
(1)
בסעיף1
ה לחוק, בסופו
יבו :א
)"(ה
,על אף האמור בסעיף זה הוראות סעיף זה יחולו
בשינויים
המפורטים להלן
לגבי עובד זר ש
פרק ו' ל
חוק יישום ההסכם בדבר רצועת
,)עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה
"התשנ
אה–
1994
2, חל עליו
, ה ו
שוהה בישראל כדין בהיתר שהייה
למטרת עבודה המאפשר לינה בישראל לפי סעיף3
(ב2) לחוק האזרחות
והכניסה לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–
2003
3
,המאפשר לינה
בישראל:
יחולו:אלה
(1)
אם הוא מועסק בענף הבנייה–
)לא יחול סעיף קטן (ב
, וכן
סעיף3 לחוק הגנת השכר, התשי"ח–
1958
4, בעניין תשלום שכר
,בשווה כסף בעד דיור ו יראו לגביו מגורים הולמים לגביו אם
אם
המעסיק העמיד על חשבונו מגורים התקיים האמור
ב
בהתאם
ל
תנאים שב
תוספת ראשונה 1 , ו על אף הוראות לפי סעיף זה
יראו
את)שיעור הניכויים שמעסיקו רשאי לנכות לפי סעיף קטן (ב
כ יהיה
אפס;
(2)
אם הוא מועסק בענף התעשייה או בענף החקלאות–
קי ראו
ב כל הוראה לפי סעיף זה המטילה חובה על המעסיק
לגבי
קבוצת עובדים ל
ל
עניין תנאי מגורים הולמים, שהיקפה נקבע לפי
מספר האנשים" , כאילו במקום
ששה" או "שמונה" נאמר
;".""תשעה
1 ס
"ח התשנ"א ', עמ112
'; התשע"ז, עמ1011
.
2 ס""ח התשנ
הא ', עמ66
.
3 ס '"ח התשס"ג, עמ544
.
4 ס '"ח התשי"ח, עמ86
.
- 2 -
(2)
אחרי
ב סעיף6
)(ז לחוק,
אחרי סעיף)קטן (ז
בסופו ובי:א
("חטח)
לשם
ל עניין פיקוח על ביצוע הוראות סעיפים1ד ו-־1ה לגבי
עובדים זרים המועסקים בענף ,החקלאות
הבנייה ,
או התעשייה
או
החקלאות – לחוק
או בהתעורר חשד לביצוע עבירה לפי סעיף2
()(ב3)
( או4
) לחוק–
(1)
הסמכויות האמורות בסעיף
בסעי פים קטנים)(א) עד (ג
יהיו
זה
נתונות גם לאחד מאלה
, ובלבד שקיבל הדרכה לעניין
סמכויות אלה וההוראות ש
לעני
י
נן הן ניתנו, ויראו אותו כמפקח
)כהגדרתו בסעיף קטן (א( , בשינויים המפורטים בפסקה2):
)(א ע
ובד משרד החקלאות ופיתוח הכפר שהוסמך לפי
סעיף5
()(א1)
,)לחוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים
התשנ"ד–
1994
5;
)(ב עובד משרד הבינוי והשיכון שהוסמך לפי סעיף
205
()(א1) לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
6;
)(ג
עובד משרד הכלכלה והתעשייה
שהוסמך לפ
י סעיף
0
3 לחוק הפיקוח על מצרכים ושירותים, התשי"ח–
1957
7
ש מי מפקח
במשרד הכלכלה והתעשייה לפי חוק פיקוח על
מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–
1996
8, הסמיך אותו
בכתב לפי סעיף28
,לחוק האמור
שהוא עובד משרד
הכלכלה והתעשייה ו
שעבר הכשרה מתאימה בתחום
הסמכויות הנתונות לו לפי סעיפים30
עד33
לחוק האמור;
5 ס '"ח התשנ"ד, עמ56
.
6 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
7 ס"ח התשי"
'ח, עמ24
.
8 ס '"ח התשנ"ו, עמ192
.
- 3 -
(2)
()במקום מדי מפקח כאמור בסעיף קטן (ו1) ילבש מפקח
( כאמור בפסקה1
)
)סעיף קטן (ו לא יחול על מפקח לפי פסקה
(1)(א) ו-(ב), ובלבד שהוא עו
נד בגלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו, לובש
מדי מפקח של משרדו
, ובמקום תעודה כאמור
()בסעיף קטן (ו2
)י ישא ויציג תעודה
ונושא תעודה החתומה על ידי
,השר הממונה עליו
המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו כמפורט
ב פסקאות משנה (א), (ב) או (ג) של( פסקה1), החתומה על ידי מי
שהסמיכו
כאמור ב
פסקאות משנה (א), (ב) או (ג) לפסקה
האמורה
אותן פסקאות,
בצירוף אישור בכתב
המ שר שאותה יציג
לפי דרישה
בדבר סמכויותיו לפי סעיף קטן זה;".
;
(3)
( סעיף קטן (ו) לא יחול על מפקח לפי פסקה1)(ג), ובלבד
שהוא עונד בגלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו, לובש מדי מפקח של
,משרדו ונושא תעודה החתומה בידי המפקח כאמור באותה פסקה
;".שאותה יציג לפי דרישה
(3)
אחרי סעיף6
ג לחוק
יבו:א
"ביטוח רפואי
ומגורים הולמים
בתקופת חירום
6ג1.
על אף הוראות סעיף6ג לחוק , סעיפים1ד ו-־1ה
לחוק יחולו לגבי עובד זר כאמור בסעיף6
,)ג(א
השוהה בישראל כדין בהיתר שהייה למטרת עבודה
עם לינה כמשמעותו בסעיף1
)ה(ה בישראל למטרת
עבודה לפי סעיף3
(ב2) לחוק האזרחות והכניסה
לישראל (הוראת שעה), התשס"ג–
2003
9, ובלבד
שההיתר מאפשר לינה בישראל;".
(4)
אחרי התוספת הראשונה לחוק
יבו:א
"תוספת ראשונה1
(סעיף1
))ה(ה
תנאי
מגורים הולמים, יכללו לפחות את כל אלה, במבנ
ים מקורים [מוכנים
למסירה/ראויים לשיכון], ש
מותקנים
בהם חלונות ,ודלתות
שיש אליהם גישה
נוחה ובטוחה, שו
נועדו לשמש למגורי אדם ,ו
אולם מעסיק שמספק לעובדים
אוכל מוכן אינ
ו חייב בהעמדת פינת בישול:
1.
תנאים כלליים
לחדרי שינה –
9 ס '"ח התשס"ג, עמ544
.
- 4 -
)(א המרחב האישי של כל עובד לא יפחת מ-4 מטרים רבועים
;ולא ישוכנו בחדר אחד יותר משישה אנשים בחישוב השטח
האמור לא יבואו בחשבון,: חדרי שירותים, חדרי מקלחת, מטבח
.חדר אוכל, שטח ארון
)(ב
,לכל עובד יהיו מיטה נפרדת וכלי מיטה שיכללו: מזרן
,כרית, סדין
ציפוי לשמיכה ולכרית ו שמיכה דקה או,שמיכת צמר
לפי
העניין
תנאי מזג האוויר;
)(ג
המגורים במבנה
יהיו מאווררים ומוסקים, לפי הצורך
ולפי
ו
בהתאם ל
עונות השנה; ההסקה תהיה באמצעים חשמליים
;בלבד
)(ד מבנה הנמצא במקום ביצוע העבודה יופרד ממקום ביצוע
העבודה באופן שיגן מפני סיכונים פיזיים ואחרים
, לרבות נפילת
חפצים מגובה,
או
בורות
, רעש חריג
;או חומרים מסוכנים
2.
בפינת בישול יהיו–
)(א כיור אחד לפחות לכל תשעה עובדים, עם אספקת מים
;חמים וקרים
(א1)
שולחן או משטח עבודה אחר;
)(ב
מערכת כיריים אחת;לפחות לכל תשעה עובדים
)(ג כלי אוכל במספר ובגודל הנדרש, לפי מספר העובדים
המתגוררים
במבנה במקום;
)(ד
מקרר חשמלי;לאחסון מזון
)(ה מכלים בעלי מכסה תקין העשויים מחומר קשיח לאחסון
;אשפת המטבח
)(ו
;שולחן או משטח עבודה אחר
[מוצע להעביר
]לרישה
)(ו פרט זה לא יחול במקרים שבהם מספק המעסיק אוכל
;מוכן
3.
פינת אוכל–
- 5 -
)(א במבנה יהיה חדר או מקום אחר שהוקצה לאכילה ובו
שולחן וכ
י
סאות;
)(ב
;לכל עובד יהיה מקום ישיבה נפרד בפינת האוכל
)(ג
לא תשמש פינת אוכל לשינה ולא ישמש חדר שינה
לפינת
;אוכל
4.
חדר השירותים–
)(א חדר השירותים יהיה בתוך המבנה או במרחק סביר ממנו
והגישה אליו תהיה נוחה
, בטוחה
;ומהירה
)(ב
בחדר השירותים יהיו אסלות וכיורים
עם אספקת מים
במספר שלא יפחת מאסלה אחת וכיור אחד לכל תשעה עובדים
הגרים
במבנה
ב
מקום
במבנה;
]?[האם זה מספיק
)(ג הציוד והקבועות הסניטריות יהיו תקינים, שלמים
;ונאותים
)(ד
;השירותים יהיו מאווררים
5.
מקלחות–
)(א המקלחות יהיו בתוך המבנה או במרחק סביר ממנו
והגישה אליהן תהיה
נוחה ו
בטוחה;
)(ב
לכל תשעה עובדים הגרים במבנה
במקום תוקצה מקלחת
;אחת לפחות ובה תהיה אספקת מים חמים וקרים
]?[האם זה מספיק
)(ג דודי המים למקלחות יהיו מותאמים לאספקת כמות מים
חמים לתשעה עובדים
,לפחות, או שיהיה בהם מיתקן חימום
;חשמלי מהיר לכל מקלחת
)(ד המקלחות יהיו מאווררות ומוסקות, לפי הצורך
ו
לפי
בהתאם ל עונות השנה; ההסקה תהיה באמצעים חשמליים
;בלבד
6.
כביסה–
- 6 -
במבנה
ב
מקום
,שמתגוררים בו תשעה עובדים או יותר
יעמיד
המעסיק לרשות העובדים תועמד לרשותם
מכונת כביסה
ו
סידור
ים לייבוש הכביסה ;לחלופין, ו
במבנה
במקום
שמתגוררים
,בו פחות מתשעה עובדים רשאי
יעמיד
המעסיק
להעמיד לרשות
העובדים
שירותי כביסה חיצוניים, על חשבונו, בתדירות שלא
תפחת מפעם אחת לשבוע ,במקום מכונת כביסה וסידורים
לייבוש הכביסה;
7.
מים–
למבנה תהיה אספקת מי
ה שתייה תהיה
מרשת מים עירונית או
ממקור אחר באיכות מי שתייה כנדרש בתקנות בריאות העם
(איכותם התברואית של מי שתייה ומיתקני מי שתייה,)
התשע"ג–
2013
10
;
8.
ביוב–
)(א מעסיק ינקוט כל פעולה הדרושה למניעה סדירה של מפגעי
,תברואה במבנה ובסביבתו, לרבות מניעת מפגעי חרקים
;מכרסמים ומזיקים אחרים
(ב)
המבנה
ב המ נים
יהי
וה מחובר
ים
למערכת ביוב ציבורית
אלא אם כן התקבל אישור ממהנדס הוועדה המקומית כי
השפכים והדלוחים באתר
ב
מבנה מסולקים למערכת שפכים
פרטית שהותקנה לפי
ה,)הוראות למיתקני תברואה (הל"ת
התש"ל–
1970
11, כמשמעותן
בתקנה1 לתקנות התכנון והבנייה
,)(בקשה להיתר, תנאיו ואגרות
התש"ל–
1970
12
;
9.
מניעת מפגע–
)(א מעסיק ינקוט כל פעולה הדרושה למניעה סדירה של מפגעי
תברואה במבנ
ים הה ובסביבת
םוו,, לרבות מניעת מפגעי חרקים
;מכרסמים ומזיקים אחרים
)(ב מעסיק יבטיח באופן סדיר את תקינותה של הצנרת
והאינסטלציה במבנה
במבנ
ים ה
וידאג;למניעת דליפות ונזילות
10
'ק"ת התשע"ג, עמ
1394
'; התשע"ו, עמ1102
..
11
'י"פ התש"ל, עמ2545
.
12
'ק"ת התש"ל, עמ1841
.
- 7 -
)(ג מעסיק ידאג כי יהי
הו
במבנה
במבנ
ים ה סידור
ים נאות
ים
;לאיסוף ולסילוק אשפה
)(ד מעסיק יבטיח קיומם של אמצעים וסידורים נאותים
;למניעה ולכיבוי של שריפות
10
.
חשמל ותאורה–
)(א
בכל חדר
במבנה
במבנ
ים ה , לרבות בשירותים,ובמקלחת
;תותקן תאורה חשמלית מספקת
)(ב בכל חדר במבנה, לרבות במקלחת, יהיה שקע חשמלי אחד
;לפחות במטבח
בפינת הבישול יהיו שלושה שקעים לפחות; שקעי
;החשמל יהיו מוגנים מפני התחשמלות
)(ג
סביבת המבנה
המבנ
ים ה
".תהיה מוארת בלילה
ביטול
תקנות שעת
חירום (נגיף
)הקורונה החדש
(ביטוח רפואי
ומגורים הולמים
)לעובדים מהאזור
2. תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש) (ביטוח רפואי ומגורים הולמים
לעובדים מהאזור), התש"ף–
2020
13
– בטל
ות.
התקנות פוקעות ממילא ביום
5.8.20
***************************************************************************************
13
'ק"ת התש"ף, עמ1316
.